保留城市記憶，也給樓市降溫

本刊評(píng)論員

每當(dāng)看到歐洲那些各有特色的美麗城市，很多人都會(huì)感到遺憾，因?yàn)槲覀兒芏喑鞘须m然高樓大廈鱗次櫛比，但是大同小異，缺乏特色，更缺少歷史感和文化韻味。

客觀地說(shuō)，我們國(guó)家近幾十年來(lái)發(fā)展太快，城市建設(shè)取得巨大成就，不論是公共設(shè)施還是私人住宅，相比幾十年前，在質(zhì)量和數(shù)量上都有翻天覆地的變化，更多的人進(jìn)入城市，在更宜居的環(huán)境里過(guò)上了更好的生活。

但是，正如前面所說(shuō)，也有遺憾：很多城市的記憶逐漸湮滅，小街小巷越來(lái)越少，古舊房屋多被拆除，很多老樹(shù)被砍伐，甚至于山被鏟平，湖被填平，取而代之千篇一律的高樓。

從資源利用效率角度來(lái)講，城市中心的土地是稀缺資源，應(yīng)該最大化利用。提升土地單位面積的商業(yè)和居住功能，有利于人力資源集聚，降低交通、交流成本，提升工作效率，從而提升城市能級(jí)。

說(shuō)到這里，我眼前仿佛出現(xiàn)了很多科幻電影中的畫(huà)面——高樓高到就像一根根柱子直聳云霄，地面密密麻麻全是房屋，看不到公園綠地，甚至少有寬闊道路，人們乘坐各種飛行器在高樓縫隙之間穿梭——未來(lái)城市就是這樣嗎？

太壓抑了。沒(méi)有多少人想在那樣的城市生活。

我們的城市當(dāng)然沒(méi)有這么極端。實(shí)際上追求效率也是有限度的，過(guò)猶不及。美好、舒適、宜居的城市才能真正吸引人們居住，才能良性發(fā)展。當(dāng)下的城市更新也不僅僅只追求土地利用效率，除了越來(lái)越高的樓群，也新建了很多寬闊的道路、廣場(chǎng)、公園。

但是，有些地方政府缺乏足夠的審美素養(yǎng)，執(zhí)迷于追求城市建筑高、大、新，不尊重城市歷史，熱衷于大拆大建、大搞形象工程，過(guò)于依賴土地財(cái)政，為GDP增長(zhǎng)大搞房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)。

8月10日，住建部公布《關(guān)于在實(shí)施城市更新行動(dòng)中防止大拆大建問(wèn)題的通知（征求意見(jiàn)稿）》，立即引起極大關(guān)注。通知說(shuō)，城市更新出現(xiàn)過(guò)度房地產(chǎn)化傾向，必須劃定底線，防止城市更新變形走樣。

具體規(guī)定包括：

嚴(yán)控大規(guī)模拆除，老城區(qū)更新單元（片區(qū)）或項(xiàng)目?jī)?nèi)，拆除建筑面積不應(yīng)大于現(xiàn)狀總建筑面積的20%；

嚴(yán)控大規(guī)模增建，更新單元（片區(qū)）或項(xiàng)目?jī)?nèi)，拆建比不宜大于2；

嚴(yán)控大規(guī)模搬遷，更新單元（片區(qū)）或項(xiàng)目，居民就地、就近安置率不宜低于50%。

通知還規(guī)定，要保留利用既有建筑，保持老城格局尺度，延續(xù)城市特色風(fēng)貌。

很顯然，這個(gè)規(guī)定正式實(shí)施后，將有助于城市保留尚存的地域環(huán)境、文化特色、建筑風(fēng)格等“基因”，極大緩解人們對(duì)城市記憶快速消失的焦慮。

特別需要指出的是，它還將對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)產(chǎn)生極大影響。

老城區(qū)大拆大建，一直是房地產(chǎn)行業(yè)重要的發(fā)動(dòng)機(jī)。老舊房屋拆除，讓原住居民和租房群體產(chǎn)生購(gòu)房或者租房需求，補(bǔ)償資金又提供了一部分購(gòu)買力；中心城區(qū)新建房屋，又吸引較高收入群體，制造了新的購(gòu)房需求；中心城區(qū)房?jī)r(jià)相對(duì)較高，又拉升整體房?jī)r(jià)，助長(zhǎng)房?jī)r(jià)上漲預(yù)期。

顯然，住建部這個(gè)規(guī)定不僅是為了留住城市記憶，還有一個(gè)重要目的應(yīng)是房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控。

近年來(lái)房地產(chǎn)調(diào)控力度不斷升級(jí)?！叭兰t線”降開(kāi)發(fā)商的金融杠桿；“兩集中”以及最近各地的補(bǔ)充規(guī)定，希望能降地價(jià)、穩(wěn)預(yù)期；而從現(xiàn)在起禁止大拆大建，從供給端和需求端兩處著手，有望更大力度給房地產(chǎn)市場(chǎng)降溫。