貴州：持續(xù)開展道路交通安全專項整治行動全力防范化解道路交通安全風(fēng)險

為深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述和視察貴州重要講話精神，扎實推進安全生產(chǎn)專項整治三年行動，全力防范化解道路交通領(lǐng)域安全生產(chǎn)風(fēng)險，貴州省政府決定于2021年5月至10月開展為期半年的道路交通安全專項整治行動，并于近日制定印發(fā)了《貴州省道路交通安全專項整治方案》（以下簡稱《方案》）。

《方案》要求，鄉(xiāng)、村兩級要將農(nóng)村交通安全管理納入平安貴州建設(shè)、鄉(xiāng)村振興重要工作內(nèi)容，納入“一中心一網(wǎng)格十連戶”基層社會治理;全面實行社區(qū)、村組交通安全“網(wǎng)格化”管理，形成齊抓共管、全民參與的交通安全共建共治格局。持續(xù)推進農(nóng)村公路安全生命防護工程，完成150座農(nóng)村公路危橋改造和不少于1500公里村道隱患治理任務(wù)。在全省高速公路連續(xù)長下坡路段、特長隧道、特大型橋梁、團霧路段、易凝凍路段、省際交界路段增設(shè)一批安全設(shè)施，并健全完善LED顯示屏對超速、占道等交通違法行為實時推送預(yù)警機制。全面提升公安交警、交通路政等執(zhí)法管理力量上路率、管事率;充分運用技術(shù)手段推行精準化管控，及時發(fā)現(xiàn)、查糾、消除易肇事肇禍交通違法行為。

工作目標(biāo)

圍繞“人、車、路、企、政”五個方面，堅決壓實交通安全屬地管理責(zé)任，深入排查整治突出風(fēng)險隱患，實現(xiàn)“四個下降、一個堅決遏制”的目標(biāo)，即：道路交通事故死亡人數(shù)下降，道路交通事故萬車死亡率下降，道路運輸事故起數(shù)明顯下降（在全省生產(chǎn)安全事故中的占比降至80%以下），較大道路交通事故起數(shù)下降，堅決遏制重特大道路交通事故發(fā)生。

主要任務(wù)

從嚴整治農(nóng)村道路交通安全風(fēng)險隱患

嚴格落實農(nóng)村交通安全責(zé)任制。市（州）人民政府主要負責(zé)人是屬地道路交通安全管理第一責(zé)任人，要對照《貴州省農(nóng)村道路交通安全責(zé)任制規(guī)定》，牽頭制定實施細則，健全完善責(zé)任體系并督促落實。

縣、鄉(xiāng)兩級人民政府主要負責(zé)人是本級道路交通安全工作第一責(zé)任人，要牽頭細化明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）干部、村（居）兩委、綜治部門交通安全管理的工作職責(zé)、考核辦法、獎懲機制，并組織落實、嚴格考核、兌現(xiàn)獎懲。

鄉(xiāng)、村兩級要將農(nóng)村交通安全管理納入平安貴州建設(shè)、鄉(xiāng)村振興重要工作內(nèi)容，納入“一中心一網(wǎng)格十連戶”基層社會治理，創(chuàng)新推進農(nóng)村交通安全治理;全面實行社區(qū)、村組交通安全“網(wǎng)格化”管理，形成齊抓共管、全民參與的交通安全共建共治格局。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）干部、村（居）兩委人員是本級道路交通安全工作直接責(zé)任人，要認真履行建立交通安全基礎(chǔ)臺賬、開展村民交通安全宣傳教育、勸導(dǎo)制止交通違法行為、排查報告農(nóng)村交通安全隱患、協(xié)助執(zhí)法部門開展鄉(xiāng)村交通秩序整治等工作職責(zé)。

嚴格農(nóng)村交通安全風(fēng)險辨識。5月上甸，市、縣、鄉(xiāng)三級人民政府要對本轄區(qū)農(nóng)村道路交通安全風(fēng)險全面分析研判，梳理剖析近3年交通事故原因，建立人、車、路問題隱患清單和整改清單、責(zé)任清單，明確責(zé)任、限期治理、對賬銷號;S月起，建立農(nóng)村交通安全風(fēng)險隱患動態(tài)排查和長效治理機制。

嚴格管控農(nóng)村交通安全風(fēng)險點。在節(jié)假日、趕集趕場、紅自喜事等重要節(jié)點組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）干部、駐村干部、村（居）兩委人員、網(wǎng)格長、網(wǎng)格員、聯(lián)戶長、安全員等開展現(xiàn)場管控，落細落實跟場管理、紅自喜事打招呼制度，開展違法勸導(dǎo)、交安宣傳，現(xiàn)場提醒監(jiān)督農(nóng)村群眾不無證駕駛、不酒后駕車、不違法載人、不乘坐隱患車輛、不上高速公路行走等。

從嚴整治道路運輸安全風(fēng)險

嚴格運輸企業(yè)監(jiān)管。對重點車輛、駕駛?cè)?、運輸企業(yè)、客貨運場站、貨運源頭企業(yè)進行常態(tài)化安全風(fēng)險評估和“精準畫像”，對“兩客一危一貨”等重點車輛及駕駛?cè)硕ㄆ陂_展分析研判、系統(tǒng)排查、動態(tài)監(jiān)管、全面監(jiān)管，督促運輸企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，強化車輛動態(tài)監(jiān)管平臺的日常監(jiān)督和違規(guī)處罰，及時清除隱患，嚴格安全生產(chǎn)標(biāo)準化達標(biāo)考評工作。

嚴格貨運安全監(jiān)管。對“大噸小標(biāo)”“大罐小標(biāo)”、變型拖拉機等非法非標(biāo)車輛生產(chǎn)、改裝、維修企業(yè)和“黑窩點”，一律依法查處取締;對貨運源頭企業(yè)違規(guī)放行超載車輛的，一律停業(yè)整頓;對“百噸王”貨車違法上路的，一律按規(guī)定從嚴處罰。

嚴格低速貨車安全監(jiān)管。建立健全低速貨車及變型拖拉機專項整治聯(lián)動機制，加大源頭管理、路檢路查，推行尾部粘貼反光標(biāo)識，嚴厲打擊非法銷售、無牌無證、拼裝改裝、貨箱載人等違法行為。

嚴格檢驗機構(gòu)監(jiān)管。機動車安全技術(shù)檢驗機構(gòu)必須依法依規(guī)開展檢驗，對不按機動車安全技術(shù)標(biāo)準進行檢驗、徇私舞弊出具虛假檢驗結(jié)果的，依法給予行政處罰并撤銷其檢驗資格;構(gòu)成犯罪的，依法從嚴追究刑事責(zé)任。

從嚴整治風(fēng)險路段

嚴格落實掛牌督辦制度。5月中旬前，省、市、縣三級人民政府對事故多發(fā)路段和嚴重安全隱患路段實施掛牌督辦，并向社會公布，立即啟動整改。

嚴格整改事故易發(fā)路段。對存在翻墜事故風(fēng)險的急彎陡坡、臨水臨崖、長下坡等重大隱患路段，必須安裝路側(cè)護欄、警示標(biāo)志等交通安全設(shè)施;對易發(fā)生正面相撞交通事故的雙向四車道路段，必須增設(shè)中央隔離設(shè)施;對存在事故隱患的平交路口、高速公路長下坡路段，必須按相關(guān)技術(shù)標(biāo)準進行整改。

嚴格落實農(nóng)村公路安防措施。持續(xù)推進農(nóng)村公路安全生命防護工程，完成150座農(nóng)村公路危橋改造和不少于1500公里村道隱患治理任務(wù)。

嚴格落實高速公路技防措施。在全省高速公路連續(xù)長下坡路段、特長隧道、特大型橋梁、團霧路段、易凝凍路段、省際交界路段增設(shè)一批LED顯示屏、可變限速標(biāo)志、防霧燈、高音喊話設(shè)備和自發(fā)光線形誘導(dǎo)設(shè)施，新建一批能見度監(jiān)測儀、氣象監(jiān)測儀、高清視頻監(jiān)控、自動預(yù)警設(shè)備，并健全完善LED顯示屏對超速、占道等交通違法行為實時推送預(yù)警機制。

嚴格標(biāo)志標(biāo)線設(shè)置規(guī)范。5月底前，以市（州）為單位對全省道路交通信號燈、限速標(biāo)志、交通標(biāo)線開展集中大排查;及時完成對高速公路“斷崖式”限速、指路標(biāo)志不清等問題的排查整治;及時完成對城市快速路、主次千路及校園周邊交通信號燈、交通標(biāo)志標(biāo)線的排查整治。

從嚴整治交通違法

嚴格全程執(zhí)法監(jiān)管。全面提升公安交警、交通路政等執(zhí)法管理力量上路率、管事率，在事故多發(fā)路段常態(tài)化見警車、見警燈、見路政執(zhí)法車。充分運用大數(shù)據(jù)、視頻巡查、平臺監(jiān)管等技術(shù)手段，大力推行精準化管控，及時發(fā)現(xiàn)、查糾、消除易肇事肇禍交通違法行為。嚴肅整治高速公路通行秩序，規(guī)范貨車右行管控措施，治理貨車長時間占用高速公路快車道行駛現(xiàn)象，對“三超一疲勞”、工程運輸車野蠻駕駛等易導(dǎo)致較大事故的交通違法行為開展專項整治。在客貨運場站、高速公路收費站加強對“三超一疲勞”等交通違法的核查過濾，最大限度消除交通安全隱患。要推動交通運輸、公安等部門數(shù)據(jù)信息互聯(lián)互通、共享共用，形成情報信息“一張網(wǎng)”。

嚴格落實行刑銜接。對嚴重超員超速、酒駕醉駕毒駕等嚴重交通違法行為涉嫌違法犯罪的，對交通事故中涉嫌構(gòu)成重大責(zé)任事故罪、不報謊報安全事故罪、強令違章冒險作業(yè)罪、提供虛假證明文件罪、失職瀆職罪的，要進一步加強行刑銜接，依法嚴懲道路交通安全領(lǐng)域違法犯罪行為，進一步提升道路交通安全執(zhí)法震懾力度，實現(xiàn)“打擊一個、教育一批、震懾一片”。

從嚴整治非法營運

嚴格摸排查處。全方位搜集非法營運情報線索，鎖定涉嫌從事非法營運的車輛和駕駛?cè)耍ⅰ胺欠I運車輛黑名單庫”，常態(tài)化組織精準查處。對上路行駛的非法營運車輛一律攔截查處，對從事非法營運的人員一律依法從嚴處理，對“黑客運站點”一律清理取締。

嚴格依法懲戒。對非法營運嚴重超員涉嫌構(gòu)成危險駕駛罪，對非法營運肇事涉嫌構(gòu)成交通肇事罪，對組織非法營運涉嫌構(gòu)成非法經(jīng)營罪的，一律依法嚴肅追究刑事責(zé)任;對在打擊非法營運中徇私舞弊、不作為、亂作為的，一律從嚴予以政務(wù)處分，情節(jié)嚴重的依法追究法律責(zé)任。

從嚴整治摩托車安全隱患

嚴防摩托車交通事故。開展摩托車違法大整治，及時勸阻、制止、糾正、查處摩托車駕駛?cè)藷o證駕駛、不戴頭盔、搭乘多人、酒駕醉駕等違法行為;開展“一盔一帶”安全守護行動，提升頭盔配戴率，實現(xiàn)摩托車交通事故大幅下降。

嚴防中小學(xué)生駕駛摩托車（電動車）事故。構(gòu)建學(xué)校、村（社區(qū)）、家庭三位一體的學(xué)生交通安全教育監(jiān)管格局，壓實家長監(jiān)護看管責(zé)任、學(xué)校教育管理責(zé)任、村（社區(qū)）基層治理責(zé)任，全方位禁止中小學(xué)生駕駛摩托車（電動車），對中小學(xué)生駕駛摩托車（電動車）發(fā)生交通事故的一律嚴肅倒查問責(zé)。

全面提升交通應(yīng)急救援能力

提升道路交通應(yīng)急引導(dǎo)能力。行業(yè)管理、執(zhí)法監(jiān)管部門及高速公路經(jīng)營管理單位要依托互聯(lián)網(wǎng)地圖導(dǎo)航，及時共享氣象變化和突發(fā)事件信息，將團霧、雨雪凝凍、交通事故、占道施工、交通管制、事故多發(fā)點段等信息通過導(dǎo)航終端實時發(fā)布預(yù)警提示，引導(dǎo)導(dǎo)航用戶合理選擇出行線路，提醒駕駛?cè)税踩斏黢{駛，防范化解駕駛?cè)瞬皇煜ど絽^(qū)道路、雨霧凝凍等惡劣氣候帶來的行車安全風(fēng)險。對因惡劣氣候不具備通行條件的，要及時采取交通管制措施并引導(dǎo)分流。

提升道路交通應(yīng)急救援救治效率。建立完善警醫(yī)聯(lián)合接警、同步出警的醫(yī)療應(yīng)急救援機制，健全交通事故傷員入院急救“綠色通道”;整合全省醫(yī)療資源，省、市、縣分別成立交通事故應(yīng)急快速反應(yīng)的醫(yī)療救治專家隊，建立交通事故傷員救治專家增援和危重傷員轉(zhuǎn)院救治機制;加強交通事故急救網(wǎng)點建設(shè)，建立以市（州）、縣（市、區(qū)、特區(qū)）急救中心、醫(yī)療機構(gòu)為主體的道路交通應(yīng)急醫(yī)療救援救治網(wǎng)絡(luò)，全面提高傷者救治成功率、降低交通事故致死率。

提升道路交通應(yīng)急救援能力。健全主干公路“一路多方”聯(lián)勤聯(lián)動、應(yīng)急救援、交通疏導(dǎo)等工作機制，積極推進“空地一體化”救援模式，引入直升機快速救援，提升快速反應(yīng)、及時救援、高效救治能力。加強高速公路應(yīng)急救援專業(yè)隊伍建設(shè)，適時開展應(yīng)急救援演練，嚴防二次事故發(fā)生。

全面提升交通安全文明意識

開展交通安全宣傳教育活動。5月，對“兩客一危一貨”駕駛?cè)撕途W(wǎng)約車、快遞物流、代駕等新興業(yè)態(tài)職業(yè)駕駛?cè)税踩嬲]全覆蓋，以企業(yè)為單位對從業(yè)人員開展一次交通安全集中教育培訓(xùn)，逐一簽訂交通安全責(zé)任書。采取“線上線下”結(jié)合的模式，實現(xiàn)機關(guān)、企事業(yè)單位、社會團體及其他組織駕駛?cè)私煌ò踩麄骶窘逃?、“知危險、會避險，遠離違法、珍愛生命”交通安全承諾簽名全覆蓋。

開展交通安全常態(tài)化警示提示。運用“報、網(wǎng)、端、微、屏”等平臺載體定期刊播一批文明交通公益廣告，定期曝光突出違法車輛、典型事故案例、高風(fēng)險企業(yè)、終生禁駕人員及事故多發(fā)路段，精準推送交通安全預(yù)警提示;分地區(qū)、分行業(yè)、分領(lǐng)域、分層級建立道路交通安全宣傳警示教育微信群，常態(tài)化開展法律法規(guī)宣傳和安全風(fēng)險警示提示。

工作要求

加強組織領(lǐng)導(dǎo)

省級層面建立由分管公安和交通運輸工作的副省長牽頭的工作機制，由省應(yīng)急廳、省交通運輸廳、省公安廳具體負責(zé)，組建工作專班，分工協(xié)同、強力推進。各地比照省級模式建立相應(yīng)工作機制，統(tǒng)籌推進道路交通安全專項整治行動。要將道路交通安全工作納入平安貴州建設(shè)考核、安全生產(chǎn)考核、高質(zhì)量發(fā)展考核、政府目標(biāo)考核重要內(nèi)容，適時組織開展交通安全檢查督導(dǎo)。

壓緊壓實責(zé)任

各地各部門要嚴格落實“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”要求，壓緊壓實屬地管理責(zé)任、行業(yè)主管責(zé)任、綜合監(jiān)管責(zé)任、企業(yè)主體責(zé)任，切實抓好鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、村（社區(qū)）“最后一公里”責(zé)任落實，完善道路交通安全責(zé)任鏈條。

嚴肅追責(zé)問責(zé)

對工作不扎實、不深入的及時開展約談;對不擔(dān)當(dāng)不作為、失職瀆職的，嚴格按照黨紀政紀法紀處理;對發(fā)生較大道路交通事故的一律掛牌督辦并約談事故發(fā)生地政府主要負責(zé)人。對發(fā)生交通事故的，一律進行閉環(huán)式倒查溯源，按照“四不放過”要求追責(zé)問責(zé);凡是查處不嚴格或問責(zé)不到位的一律提級重新調(diào)查處理。