廣東：協同共治科技賦能堅持“三個持續(xù)減少，一個堅決防止”目標

2021年3月11日，廣東省系統防范化解道路交通安全風險工作動員會上公布的《系統防范化解道路交通安全風險工作方案》（簡稱《工作方案》）中，提出了“三個堅持減少，一個堅決防止”的目標，即：道路交通事故起數、死亡人數和較大道路交通事故持續(xù)減少，堅決防止重特大道路交通事故。

數據顯示，近年來廣東道路交通安全形勢持續(xù)穩(wěn)定向好，事故數與死亡人事連年“雙降”。這得益于廣東的一套特色“打法”：加強部門聯動，充分發(fā)揮各方優(yōu)勢;強化協同共治，各級政府部門齊抓共管;引入科技賦能，監(jiān)管執(zhí)法實現智慧精準。

堅持人民至上、生命至上，堅持全鏈條、系統化解決道路交通安全問題，才能為廣東高質量發(fā)展營造良好的道路交通安全環(huán)境，也將為廣大人民群眾帶來更直接、更實在的獲得感、幸福感和安全感。

部門聯動健全統籌協調機制

“只有把路養(yǎng)好，村民才能吃上‘旅游飯?！泵糠旯?jié)假日，肇慶鼎湖區(qū)鳳凰鎮(zhèn)同古村總是人山人海，X413線廣水段平整的瀝青路上車來車往，十分暢達。從擔任該路段“路長”的第一天起，葉偉祥就堅持每天上山巡查鄉(xiāng)道，及時處理安全隱患、環(huán)境整治、交通整治和占道擺賣等問題。

在全省率先全面推行“路長制”，如今，肇慶全市6310條縣、鄉(xiāng)、村農村公路全部有了專責“路長”。這一制度效果立竿見影——2020年肇慶農村道路發(fā)生交通事故數量同比下降超20%，成功打造了農村公路綜合治理的“肇慶樣板”。

肇慶的蝶變只是一個縮影。道路交通安全是一項系統工程，涉及公安、交通運輸、應急管理等多個部門。廣東在過去幾年形成的“打法”，是一套跨部門聯動的打法，通過建立健全統籌協調機制，讓備部門充分發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，下好全省“一盤棋”。

2018年，廣東建立道路交通安全工作聯席會議制度。從那時起，省公安廳便定期聯合省交通運輸廳、省文化和旅游廳、省交通集團等共同研究部署道路交通安全工作。道路交通安全聯席會議成員單位還會通過視頻調度、工作協調、企業(yè)約談等各類會議，共同研究部署道路交通安全工作。

這樣跨部門的協作在廣東已形成常態(tài)。針對道路安全問題，廣東成立了省系統防范化解道路交通安全風險工作領導小組，并在省應急管理廳設置省工作專班，由省道路交通安全工作聯席會議辦公室抓好實施。

協同共治省市縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋

全省農村地區(qū)交通事故起數長期占全省事故總量50%以上。啃下這塊“硬骨頭”，對全省道路交通安全工作舉足輕重，對全面實施鄉(xiāng)村振興意義重大。

為此，廣東建立了涵蓋省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)四級道路交通安全工作聯席會議制度，構建政府統一領導、部門齊抓共管綜合治理格局。

廣東省農村公路通車里程占全省總里程八成以上，但大部分公路等級低、路況差，平交路口事故多發(fā)。省公安廳交管局會同省交通運輸廳、省應急管理廳開展省、市、縣三級隱患路段督辦治理，逐條逐線逐項建立隱患治理臺賬。

“三級督辦”對預防交通事故起到明顯成效。205國道梅州梅縣區(qū)自渡路段曾是事故多發(fā)路段。當地公安交管部門提請黨委、政府投入2573萬元，對沿線17公里路段全面升級改造。治理后，該路段交通事故起數下降71%。

2020年，省公安廳交管局推動開展道路交通安全隱患清理專項行動，在全省部署開展“農村平交路口和‘平安村口治理”“國省道沿線隱患治理”等4項工作，將306條重點隱患路段列入省、市、縣“三級督辦”治理，推動完成2525處“平安村口”二期和214處“一燈一帶”工程建設。

2020年廣東還全面完成了“四好農村路”建設攻堅任務，全省14804公里砂土路完成改造，農村公路路面鋪裝率達100%。全力推進隱患路段治理，截至2020年底，全省306處道路交通安全隱患督辦路段已完成整改249處。

科技賦能預防道路交通風險

道路交通事故直接威脅人民群眾生命安全，歷來是安全生產的“頭號殺手”。在各類生產安全事故中，生產經營性道路交通事故占了近八成。

因此，預防和化解道路交通安全風險，做好“兩客一危一重貨”重點車輛治理是關鍵，而信息化則成為廣東打通道路交通風險化解“最后一公里”的制勝一招。

聚焦“兩客一危一重貨”重點車輛治理的難點、痛點，廣東省應急管理廳發(fā)揮大數據和信息化的技術優(yōu)勢，在匯集公安、交通運輸、市場監(jiān)管等部門數據資源的基礎上，搭建了“兩客一危一重貨”重點車輛智能監(jiān)控融合平臺，已接入省內外在粵運營的76萬輛重點車輛定位數據，以及4.96萬輛“兩客一?！避囕v智能監(jiān)控視頻數據。

自上線以來，平臺已初步實現對重點車輛全程動態(tài)監(jiān)控預警功能，現階段通過設備直連方式，可對駕駛人生理疲勞、接打電話、雙手脫把、抽煙、未系安全帶等不安全的駕駛行為實時報警。

該平臺不僅讓駕駛人安心，更讓企業(yè)經營者放心?！皟煽鸵晃Ｒ恢刎洝北O(jiān)測預警平臺監(jiān)測數據與粵商通聯通，企業(yè)負責人可以通過粵商通APP的風險預警功能，對企業(yè)運輸車輛進行實時查看，及時處理風險預警信息。

近年來，大數據等技術應用在化解道路交通安全風險中發(fā)揮了奇效。接下來，廣東在推進系統防范化解道路交通安全風險工作的過程中，大數據等先進科學技術的應用將貫穿治理全鏈條，在人、車、路、企、救等各個環(huán)節(jié)全方位賦能。

省應急管理廳黨委書記、廳長王中丙表示，將把信息化作為防范化解道路交通安全風險的制勝一招，圍繞實戰(zhàn)進行攻關，實現監(jiān)測預警“一張圖”、視頻連線“一張屏”、指揮協同“一體化”、應急聯動“一鍵通”，全力打贏系統防范化解道路交通安全風險攻堅戰(zhàn)。

河源：全面開展交通安全百日攻堅行動

2021年4月20日，廣東省河源市委市政府統一部署，舉行系統防范化解道路交通風險百日攻堅行動（簡稱“百日攻堅行動”）啟動儀式，河源市市長出席儀式并宣布百日攻堅行動正式啟動。

開展百日攻堅行動，是河源市深入開展黨史學習教育“我為群眾辦實事”實踐活動的一項重要內容，是河源市深入貫徹習近平總書記關于安全生產工作的重要論述，認真落實省委、省政府的部署要求，把系統防范化解道路交通安全風險工作推向縱深的又一項具體舉措?；顒釉谶M一步營造濃厚氛圍，增強全民道路交通安全意識，創(chuàng)造安全穩(wěn)定的道路交通安全環(huán)境的同時，也全面彰顯了全市上下打贏系統防范化解道路交通安全風險攻堅戰(zhàn)的信心決心。

4月15日至7月25日，百日攻堅行動集中整治易造成群死群傷事故的高風險車輛和駕駛人、嚴重交通違法行為、違法事故易發(fā)高發(fā)的主要公路、重點路段和重點企業(yè)。

河源市副市長、公安局局長強調，各級各部門要全面落實百日攻堅行動各項工作措施，確保實現“三個持續(xù)減少，一個堅決防止”的目標。要堅持系統防治，集中最強最優(yōu)力量打好百日攻堅戰(zhàn);要堅持重點突破，嚴查嚴處摩電無牌無證、不戴頭盔、酒駕醉駕等突出交通違法行為;要堅持協同共治，壓實備方責任，凝聚工作合力，強化交通秩序整治。

啟動儀式結束后，公安交警、志愿者等還進行了市區(qū)巡游、交通勸導等活動。接下來，各有關部門結合各自職責組織開展交通執(zhí)法行動，全力推動我市道路交通安全形勢明顯好轉和綜合治理水平不斷提升。

河源市印發(fā)《河源市系統防范化解道路交通安全風險百日攻堅行動方案》，根據方案，百日攻堅行動將集中整治易造成群死群傷事故的高風險車輛和駕駛人、嚴重交通違法行為、違法事故易發(fā)高發(fā)的主要公路、重點路段和重點企業(yè)，有效防范及遏制較大以上道路交通事故發(fā)生。

據了解，此次百日攻堅行動將圍繞“夯實道路交通安全基礎，有效防范化解道路交通安全風險，努力實現道路交通事故死亡人數同比下降10%以上，涉摩電交通事故死亡人數同比下降10%以上，不發(fā)生較大以上道路交通事故，重點交通違法查處量同比上升30%以上”的行動目標，從4月15日開始連續(xù)10天開展全市百日攻堅統一行動，4月25日后“逢5”為全市百日攻堅統一行動日，每周末開展夜查百日攻堅統一行動，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)除組織開展全市百日攻堅統一行動外，逢圩日、重要節(jié)假日、民俗活動要組織聯合執(zhí)法行動。

方案提出，要增強駕駛人安全意識，嚴厲打擊嚴重違法行為，加大隱患排查整改力度，全力提升公路防護水平，構建交通安全協同共治格局。