浙江：強(qiáng)化協(xié)同共治創(chuàng)造交通安全新局面

近年來(lái)，浙江省道路交通快速發(fā)展，人車流大幅增長(zhǎng)，安全隱患和風(fēng)險(xiǎn)也日益增多。要改善當(dāng)前交通安全環(huán)境，需要全社會(huì)的共同努力。堅(jiān)持安全與暢通并重，堅(jiān)持里念和方法創(chuàng)新，堅(jiān)持優(yōu)化交通管理服務(wù)，協(xié)同共治、共建共享，著力推進(jìn)道路交通治理能力現(xiàn)代化，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、方便群眾交通出行創(chuàng)造—個(gè)安全暢通、和諧有序的道路交通環(huán)境。

長(zhǎng)興：探索“警保合作”降低道路交通事故率

近年來(lái)，湖州長(zhǎng)興縣交警大隊(duì)積極聯(lián)合保險(xiǎn)協(xié)會(huì)開展長(zhǎng)興共保體試點(diǎn)“警保合作”活動(dòng)，聯(lián)合推出了輕微事故快處、勸導(dǎo)員上路、電動(dòng)車保險(xiǎn)、保險(xiǎn)公司網(wǎng)點(diǎn)投放違章處理一體機(jī)處理交通違法行為等。

三年多的“警保合作”探索，引導(dǎo)保險(xiǎn)行業(yè)從被動(dòng)管到主動(dòng)抓，積極參與到交通安全宣傳、勸導(dǎo)整治、輕微事故快處等工作中，協(xié)調(diào)落實(shí)保險(xiǎn)行業(yè)出資保障勸導(dǎo)員補(bǔ)助、交通安全宣傳經(jīng)費(fèi)、安全頭盔贈(zèng)送及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，總投入資金1100萬(wàn)元，全力營(yíng)造安全、便捷的道路交通環(huán)境。

群眾滿意度提升，道路交通事故連年下降，2018年下降18.8%，2019年下降7.4%、2020年下降20.45%，控大形勢(shì)良好;交通安全義務(wù)勸導(dǎo)員實(shí)體化運(yùn)作為全國(guó)首創(chuàng);“政府自籌、企業(yè)捐贈(zèng)”模式贈(zèng)送的電動(dòng)車安全頭盔數(shù)量全國(guó)領(lǐng)先;2019年S月，全國(guó)“警保合作”長(zhǎng)興做法經(jīng)驗(yàn)推廣會(huì)在長(zhǎng)興召開，在全國(guó)予以推廣宣傳。

健全輕微事故快處機(jī)制極大方便人民群眾

長(zhǎng)興縣交警大隊(duì)積極聯(lián)合保險(xiǎn)協(xié)會(huì)開展長(zhǎng)興共保體試點(diǎn)一“警保合作”活動(dòng)，首推輕微事故快處機(jī)制，整修規(guī)范街面警務(wù)站，事故處理民警與保險(xiǎn)公司查勘員在城區(qū)事故快處點(diǎn)網(wǎng)格化調(diào)處事故。

制定“103015”交通事故處理工作標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)新建立全員接處警模式，接報(bào)事故警情后，指揮中心10秒鐘響應(yīng)處置、視頻監(jiān)控30秒跟蹤到位，路面警力1分鐘響應(yīng)、5分鐘到場(chǎng)。

擴(kuò)寬輕微事故受理渠道，自處自撤、現(xiàn)場(chǎng)報(bào)警兩種方式，5000元以下輕微人傷事故可直接處警時(shí)定案賠付，現(xiàn)場(chǎng)處置時(shí)間縮短至10分鐘以內(nèi)，有效消除交通事故造成的堵點(diǎn)。

2018年至今，消除因交通事故造成堵點(diǎn)2.92萬(wàn)余個(gè)，按照平均每起事故至少30分鐘的撤離時(shí)間計(jì)算，全年減少城市擁堵時(shí)長(zhǎng)達(dá)14600余小時(shí)。輕微事故快處機(jī)制讓理賠周期由平均8.9天，縮短為8.07天（2021年），速度提升，群眾滿意度高。

勸導(dǎo)員實(shí)體化運(yùn)作打破“警保合作”壁壘

在道路交通管理過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，80%的交通事故發(fā)生在路口。為了有效應(yīng)對(duì)路口事故高發(fā)問(wèn)題，長(zhǎng)興縣交警大隊(duì)梳理出事故多發(fā)路口60余處，一方面推行“五個(gè)一”標(biāo)準(zhǔn)化改造，提升亮化程度，設(shè)置爆閃警示燈，安裝支線減速帶、警示樁，進(jìn)行標(biāo)志標(biāo)線規(guī)范化改造等工程。另一方面，全國(guó)首創(chuàng)勸導(dǎo)員實(shí)體化運(yùn)作，協(xié)調(diào)保險(xiǎn)協(xié)會(huì)長(zhǎng)興共保體出資，在事故多發(fā)路口一公里范圍內(nèi)物色威望較高的退休村干部、老黨員，通過(guò)跟隨交警現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法、崗前專業(yè)集訓(xùn)、設(shè)置績(jī)效考核發(fā)放一定補(bǔ)助的方式，建立一支穩(wěn)定、高效的交通義務(wù)勸導(dǎo)員隊(duì)伍。

該項(xiàng)工作實(shí)施以來(lái)，在2019年各隱患路口交通事故同比下降47%的基礎(chǔ)上，2020年下降55.41%，且未發(fā)生一起傷人以上事故，壓降事故效果明顯。

交通安全共建共治解決電動(dòng)車綜合治理難題

長(zhǎng)興交警大隊(duì)大力開展電動(dòng)車綜合整治工作，積極與保險(xiǎn)協(xié)會(huì)長(zhǎng)興共保體合作，改變?cè)瓉?lái)被動(dòng)參與交通事故、僅以賠付為主的運(yùn)作模式，邀保險(xiǎn)協(xié)會(huì)主動(dòng)參與交警、派出所、屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）組織的文明交通宣傳、安全教育等工作。

為了有效提升電動(dòng)車駕駛?cè)说娘L(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)能力，推廣電動(dòng)車保險(xiǎn)22萬(wàn)余份，投保率達(dá)到67%;為有效增強(qiáng)電動(dòng)車在夜晚的辨識(shí)度，為32萬(wàn)余輛電動(dòng)車張貼反光條，免費(fèi)發(fā)放頭盔15.5萬(wàn)余頂，其中通過(guò)“警保合作”發(fā)放10.5萬(wàn)頂，政府投入、企業(yè)贊助發(fā)放5萬(wàn)頂。

同時(shí)，人保財(cái)險(xiǎn)長(zhǎng)興支公司提高電動(dòng)車綜合保險(xiǎn)保障額度。據(jù)人保財(cái)險(xiǎn)長(zhǎng)興支公司統(tǒng)計(jì)，截至2021年3月底，電動(dòng)車交通事故已發(fā)生報(bào)案2999件，估損金額916.72萬(wàn)元，已支付2235件，共計(jì)賠款金額606.7萬(wàn)元，有效提升了非機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)孙L(fēng)險(xiǎn)抵御能力。

車駕管業(yè)務(wù)延伸真正實(shí)現(xiàn)“警保聯(lián)動(dòng)”

為了給群眾提供更加高效便捷的服務(wù)，長(zhǎng)興交警大隊(duì)依托保險(xiǎn)公司網(wǎng)點(diǎn)多的優(yōu)勢(shì)，由保險(xiǎn)公司購(gòu)置違章自助處理一體機(jī)進(jìn)行網(wǎng)格化布局，目前已在保險(xiǎn)營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)投入3臺(tái)，車主購(gòu)買保險(xiǎn)時(shí)，只需幾分鐘即可辦理違法處理、6年內(nèi)免檢機(jī)動(dòng)車申領(lǐng)檢驗(yàn)合格標(biāo)志等交管等業(yè)務(wù)，打通了服務(wù)群眾的“最后一公里”，真正實(shí)現(xiàn)免預(yù)約、免排隊(duì)、免奔波。

自2018年7月7日，全市保險(xiǎn)系統(tǒng)首臺(tái)一體機(jī)出現(xiàn)在人保財(cái)險(xiǎn)長(zhǎng)興支公司的出單大廳以來(lái)，截至2021年3月底，已處理違章1446筆。

2019年3月份始，長(zhǎng)興縣保險(xiǎn)公司窗口“零警力”電動(dòng)自行車注冊(cè)登記站啟動(dòng)，全縣共計(jì)12個(gè)服務(wù)站點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)城區(qū)農(nóng)村全覆蓋。“零警力”電動(dòng)車登記服務(wù)站的設(shè)立，極大方便廣大辦事群眾。

“警保合作”交通安全治理任重道遠(yuǎn)，長(zhǎng)興縣交警大隊(duì)將不斷改革創(chuàng)新，勤政為民，保險(xiǎn)業(yè)將繼續(xù)充分發(fā)揮社會(huì)化風(fēng)險(xiǎn)管理職能，加大風(fēng)險(xiǎn)防范宣傳、提升服務(wù)質(zhì)效。長(zhǎng)興縣交警大隊(duì)將在高科技智能化運(yùn)用管理、規(guī)范升級(jí)勸導(dǎo)員實(shí)體化運(yùn)作、警保合作的深度和廣度以及警醫(yī)合作等方面進(jìn)一步探索，共同促進(jìn)社會(huì)安寧、和諧與幸福。

陶莊：提升邊界交警安全協(xié)同共治水平

陶莊鎮(zhèn)位于嘉善縣西北部，地處浙江交界地帶，與江蘇吳江相連。隨著經(jīng)濟(jì)交往的不斷擴(kuò)大，兩地的交通往來(lái)更加頻繁，公安交管工作也面臨著新形勢(shì)和新挑戰(zhàn)。

作為嘉善的邊界所，陶莊派出所立足區(qū)位特點(diǎn)，依托“所隊(duì)融合”機(jī)制，充分整合警力資源，主動(dòng)打通工作邊界，與江蘇黎里交警中隊(duì)、汾湖交警中隊(duì)協(xié)商制定了一系列區(qū)域警務(wù)一體化協(xié)作機(jī)制，不斷推動(dòng)區(qū)域警務(wù)協(xié)作要素跨區(qū)暢通流動(dòng)，深化交通安全協(xié)同共治。

在遵循“利益兼顧、資源共享、差異互補(bǔ)、平等協(xié)作、合作共贏”原則的基礎(chǔ)上，兩地公安以情報(bào)互通為紐帶、信息共享為平臺(tái)、打防同步為路徑，推動(dòng)警務(wù)信息資源的深度共享和高效應(yīng)用，切實(shí)織密交界區(qū)域防控網(wǎng)絡(luò)。近日，轄區(qū)發(fā)生一起電動(dòng)自行車與行人桕撞的交通事故，被撞傷行人傷勢(shì)嚴(yán)重，而肇事者逃至江蘇境內(nèi)。事故發(fā)生后，陶莊派出所迅速啟動(dòng)長(zhǎng)三角一體化示范區(qū)域警務(wù)合作機(jī)制，會(huì)同吳江警方開展精密偵查，全面排查逃逸車輛運(yùn)行軌跡，最后精準(zhǔn)研判線索，成功鎖定肇事嫌疑人。

針對(duì)省界毗鄰地區(qū)道路交通特點(diǎn)，陶莊派出所與江蘇黎里交警中隊(duì)、汾湖交警中隊(duì)構(gòu)建一體化警務(wù)協(xié)作模式，并聯(lián)合開展了“酒駕醉駕整治統(tǒng)一行動(dòng)”“一盔一帶”安全守護(hù)行動(dòng)等一系列交通安全宣傳與整治工作，助推道路交通事故預(yù)防“減量控大”工作提質(zhì)增效?！耙哉闾K邊界區(qū)域突出隱患為重點(diǎn)，我們將同昊江公安在治安整治、交通治理方面進(jìn)一步深化合作，開展更深層次、更廣范圍的警務(wù)協(xié)作，提升區(qū)域警務(wù)查控效能?！碧涨f派出所副所長(zhǎng)介紹說(shuō)。以突出隱患聯(lián)動(dòng)、聯(lián)防、聯(lián)控、聯(lián)治為抓手，不斷加強(qiáng)交界地域的交通秩序整治，“資源共享、安全共筑、合作共贏”的區(qū)域警務(wù)合作新藍(lán)圖已鋪就。

通過(guò)一系列的跨省區(qū)域警務(wù)協(xié)作，兩地公安逐漸打破原先相對(duì)封閉的傳統(tǒng)的警務(wù)模式，以更加便利、高效、融合的區(qū)域警務(wù)一體化格局凝聚起更強(qiáng)大的合力，切實(shí)提升人民群眾的安全感和滿意度。

陶莊派出所所長(zhǎng)介紹：下一步，陶莊派出所仍將以推進(jìn)長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)建設(shè)為契機(jī)，在打造長(zhǎng)三角“1+X”高品質(zhì)窗口服務(wù)樣板上精準(zhǔn)發(fā)力，助推一體化建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展。

長(zhǎng)三角一體化是一項(xiàng)系統(tǒng)性大工程，隨著一體化發(fā)展的領(lǐng)域不斷擴(kuò)展、內(nèi)容更加具體，兩地公安機(jī)關(guān)也將繼續(xù)立足服務(wù)一體化發(fā)展大局，不斷完善合作機(jī)制、拓展合作領(lǐng)域、豐富合作形式，推動(dòng)構(gòu)建區(qū)域聯(lián)動(dòng)、平安聯(lián)創(chuàng)、執(zhí)法聯(lián)勤、服務(wù)聯(lián)通的區(qū)域警務(wù)協(xié)作格局，為長(zhǎng)三角一體化的高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航。

臺(tái)州：交通安全巡回宣講進(jìn)企業(yè)

2021年5月14日，浙江省臺(tái)州市公安局交通警察局直屬一大隊(duì)前所中隊(duì)民警和臺(tái)州市公安局椒江分局前所派出所民警一起，走進(jìn)前所街道長(zhǎng)鷹信質(zhì)股份有限公司，開展交通安全和防止網(wǎng)絡(luò)電信詐騙宣傳活動(dòng)。

民警通過(guò)設(shè)立咨詢臺(tái)、擺放宣傳展板、播放警示片、發(fā)放宣傳資料等方式，重點(diǎn)針對(duì)企業(yè)員工以外來(lái)務(wù)工人員為主的特點(diǎn)，以發(fā)生在身邊的電動(dòng)自行車交通事故案例和企業(yè)員工被網(wǎng)絡(luò)電信詐騙案件為切入點(diǎn)，宣講了駕駛電動(dòng)自行車安全出行的知識(shí)和防止被網(wǎng)絡(luò)電信詐騙的知識(shí)。

溫州：“社區(qū)交警”推進(jìn)基層交管綜合治理

浙江省公安廳下發(fā)《關(guān)于構(gòu)建浙江公安交管現(xiàn)代警務(wù)體系的指導(dǎo)意見》，明確要求“參照溫州‘社區(qū)交警制度，推行警務(wù)深入基層、群眾，強(qiáng)化交管基層基礎(chǔ)工作?！?/p>

“社區(qū)交警”是溫州市公安局交管局推出的一項(xiàng)社區(qū)警務(wù)工作，以基層管理精細(xì)化和警力資源效能化為導(dǎo)向，推行“一警一區(qū)”和“一警多區(qū)”兩種模式：在交通環(huán)境特別復(fù)雜的區(qū)域，指派一名老交警常駐居民社區(qū)開展交管工作，近距離了解民生、服務(wù)群眾，并發(fā)揮老交警的經(jīng)驗(yàn)優(yōu)勢(shì)，暢通民意、優(yōu)化出行，通過(guò)履行基礎(chǔ)數(shù)據(jù)調(diào)查、微循環(huán)建設(shè)、簡(jiǎn)易窗口服務(wù)、投訴建議處理、社情民意收集、交通違法查處、交通事故處理、交通設(shè)施巡護(hù)、隱患點(diǎn)排查、交通安全宣傳、志愿者活動(dòng)指導(dǎo)、公共關(guān)系建立等12項(xiàng)工作職責(zé)，達(dá)到“服務(wù)貼心、群眾滿意”的效果;其他交通秩序相對(duì)復(fù)雜的社區(qū)由路面勤務(wù)交警負(fù)責(zé)，推動(dòng)現(xiàn)有的路面交警包干責(zé)任區(qū)向社區(qū)警務(wù)深度融合，實(shí)現(xiàn)主干道與支小路、“減量控大”與面上秩序管理兼顧的綜合治理，呈現(xiàn)基層交管的良好態(tài)勢(shì)。

在“社區(qū)交警”良好工作成效的推動(dòng)下，街道、社區(qū)很快展現(xiàn)出對(duì)交管工作的熱情與重視，“社區(qū)共同體”成功打造。由街道牽頭，社區(qū)交警、市監(jiān)、執(zhí)法等多部門協(xié)作，針對(duì)社區(qū)電動(dòng)自行車隱患，壓實(shí)備部門從銷售、宣傳、管控、設(shè)施提升等全鏈條管理責(zé)任，現(xiàn)已形成定期例會(huì)和聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制;發(fā)動(dòng)社區(qū)網(wǎng)格員、志愿者等社會(huì)力量組建交通安全巡邏隊(duì)，于夜間針對(duì)秩序亂點(diǎn)和事故隱患點(diǎn)開展排查、勸導(dǎo)、宣傳，目前一大隊(duì)轄區(qū)志愿者人數(shù)已達(dá)230余人;力促街道發(fā)文，將交通安全宣傳責(zé)任落實(shí)到基層網(wǎng)格員，進(jìn)一步深化社區(qū)宣傳機(jī)制，重點(diǎn)加強(qiáng)中老年人和中小學(xué)生專題教育，確保老年人每年、學(xué)生每學(xué)期至少接受45分鐘交通安全宣傳教育。

“時(shí)間不夠，就怕事情千不完?！边@是一大隊(duì)駐雙嶼街道牛嶺社區(qū)專職社區(qū)交警常掛在嘴邊的一句話，社區(qū)交通大小事就是他最關(guān)心的事。每天7時(shí)50分，社區(qū)交警準(zhǔn)時(shí)開始社區(qū)巡邏，同時(shí)開展宣傳走訪，針對(duì)事故隱患、交通堵點(diǎn)及群眾反映的意見建議，制定工作措施，解決實(shí)際問(wèn)題。社區(qū)交警在中午、晚上甚至周末，還要開展錯(cuò)時(shí)服務(wù)，同時(shí)方便社區(qū)群眾找到他。社區(qū)交警的工作得到了社區(qū)主任等干部的大力支持，雙方共同努力，征求群眾意見，協(xié)調(diào)多部門配合，通過(guò)交通設(shè)施改造和出行線路優(yōu)化，順利整治了社區(qū)一處主干道上的亂點(diǎn)堵點(diǎn)，得到了社區(qū)群眾的廣泛好評(píng)。

蕭山：百日攻堅(jiān)協(xié)同共治

道路源頭隱患治理行動(dòng)

加強(qiáng)道路隱患的排查整改，建立隱患常態(tài)排查機(jī)制;封閉不必要的道路缺口。

道口根據(jù)實(shí)際安裝“五個(gè)一”（即減速帶、停讓設(shè)施、警示柱、凸面鏡、爆閃警示燈）安全設(shè)施。

加大道路信號(hào)燈等科技設(shè)施的建設(shè)。

設(shè)置交通設(shè)施實(shí)行右轉(zhuǎn)彎及標(biāo)線控制法措施。

鎮(zhèn)街村社綜合治理行動(dòng)

成立由鎮(zhèn)街主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥的整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，推進(jìn)專項(xiàng)治理工作，重點(diǎn)抓好居民安全宣教、村口隱患排查、村道值守勸導(dǎo)等工作措施。

全面推進(jìn)鎮(zhèn)街及村社交治站建設(shè)。

落實(shí)綜治網(wǎng)格員、安全勸導(dǎo)員等交通治理力量，開展交通安全宣教工作，提升交通安全文明素養(yǎng)。

壓實(shí)運(yùn)輸企業(yè)主體責(zé)任行動(dòng)

健全完善運(yùn)輸企業(yè)內(nèi)部安全管理機(jī)制，推動(dòng)運(yùn)輸企業(yè)法人和實(shí)際控制人切實(shí)履行第一責(zé)任人責(zé)任。

建立運(yùn)輸企業(yè)交治站并加強(qiáng)安全宣教，以提升貨運(yùn)企業(yè)、貨運(yùn)駕駛?cè)税踩庾R(shí)及防御性駕駛機(jī)能。

數(shù)據(jù)賦能交通安全治理行動(dòng)

以交通事故、交通違法為關(guān)鍵指標(biāo)推行鎮(zhèn)街、村社、企業(yè)交通安全文明五色圖管理。同時(shí)，加大道路科技監(jiān)管力度，建立交通事故日清閉環(huán)工作機(jī)制。

重點(diǎn)車輛專項(xiàng)整治行動(dòng)

針對(duì)“兩客一?！薄㈦妱?dòng)自行車、工程運(yùn)輸車和大型貨車等重點(diǎn)車輛開展違法整治，通過(guò)集中整治與專項(xiàng)行動(dòng)桕結(jié)合的方式，嚴(yán)查嚴(yán)處。

多部門聯(lián)合行動(dòng)

多部門聯(lián)合上路，開展嚴(yán)管嚴(yán)查嚴(yán)處集中整治，對(duì)交通違法行為“零容忍”，形成交通安全治理濃厚氛圍。推行公路動(dòng)態(tài)巡邏勤務(wù)，24小時(shí)全覆蓋開展動(dòng)態(tài)巡邏。并建立交通事故救援和醫(yī)警聯(lián)動(dòng)機(jī)制，提高交通事故傷者救治成功率。