推動交通安全協(xié)同共治完善道路交通安全制度

按照趙克志部長和黨委部署要求，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，牢牢把握對黨忠誠、服務(wù)人民、執(zhí)法公正、紀律嚴明總要求，統(tǒng)籌發(fā)展安全兩件大事，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，以建黨l∞周年交通安保為牽引，以事故預(yù)防“減量控大”為主線，以推動道路交通現(xiàn)代治理為支撐，以推進改革創(chuàng)新為動力，以深化教育整頓、治理頑瘴痼疾、強化實戰(zhàn)練兵、鍛煉交警鐵軍為保障，全力以赴做好防風(fēng)險、保安全、保通暢、促改革、惠民生各項工作，為慶祝建黨100周年、確?！笆奈濉遍_好局創(chuàng)造良好的道路交通環(huán)境。

堅持“兩個至上”深入推進“減量控大”工作

聚焦建設(shè)更高水平的平安中國，認真貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于防范風(fēng)險和安全生產(chǎn)系列重要論述，堅持人民至上、生命至上，堅持系統(tǒng)觀念、綜合治理，持續(xù)推進事故預(yù)防“減量控大”工作，努力減少事故死亡總量，全力防控較大道路交通事故，堅決遏制重特大道路交通事故。圍繞“減量控大”目標(biāo)，制定總體方案及配套方案，堅持和完善事故預(yù)防綜合通報制度，在狠抓分析研判、精準指導(dǎo)、督促落實上下更大功夫。

完善精準研判預(yù)警機制

建立健全部、省、市、縣四級交通安全動態(tài)監(jiān)測、常態(tài)研判、精準預(yù)防工作機制，修訂《道路交通安全形勢分析研判工作規(guī)范》。深化部級公安交管大數(shù)據(jù)分析研判平臺應(yīng)用，推進大數(shù)據(jù)平臺與綜合應(yīng)用平臺、集成指揮平臺聯(lián)通協(xié)同，優(yōu)化模型算法，健全人、車、路動態(tài)化、差異性風(fēng)險預(yù)警指標(biāo)體系。加強分析研判成果應(yīng)用，發(fā)現(xiàn)突出風(fēng)險、重大隱患和苗頭問題，綜合運用報告、通報、預(yù)警、提示、曝光、督辦等手段及時督促整改消除。

健全隱患排查治理機制

深入推進機動車登記查驗和駕駛?cè)丝荚嚰姓?，嚴把重點車輛和駕駛?cè)嗽搭^準入關(guān)。持續(xù)開展“兩客一危一貨一面”及三輪摩托車等重點車輛和駕駛?cè)穗[患“清零”行動，深入推進逾期未報廢和逾期未檢驗重點車輛上路隱患消除行動。配合工業(yè)和信息化、市場監(jiān)管等部門深入推進貨車非法改裝專項整治，嚴格查處“大噸小標(biāo)”、非法改裝等違法違規(guī)生產(chǎn)、銷售行為，健全貨車生產(chǎn)改裝監(jiān)管機制。會同交通運輸部門建立“兩客一危”車輛使用性質(zhì)信息核查機制，強化重點車輛源頭監(jiān)管。推進治超聯(lián)合執(zhí)法常態(tài)化制度化，推動“一超四罰”措施嚴格落實。健全危險路段動態(tài)排查、通報整改、公布提示“三位一體”常態(tài)機制，深化安全隱患精準排查治理，定期開展督辦整治“回頭看”。

提升公路安全防控能力

推動主管部門鞏固深化公路安全生命防護工程，聯(lián)合部署開展公路交通安全設(shè)施精細化提升工作。全面推動落實部辦公廳《關(guān)于進一步加強高速公路交通管理工作的通知》，部署開展示范路創(chuàng)建試點，進一步筑牢“三道防線”。深入推進國省道交通安全文明示范路創(chuàng)建活動，研究制定測評辦法并組織實施，全力打造5條國道樣板路。制定加強國省道交警中隊業(yè)務(wù)能力建設(shè)的指導(dǎo)意見，提升基層管理水平。深化公路交通安全防控體系建設(shè)應(yīng)用，強化重要點位交通監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控，全面推行重點交通違法分級分類查控機制。梳理各地?；愤\輸禁限行措施，構(gòu)建?；废扌袇^(qū)域、常規(guī)通行路線全國“一張圖”，規(guī)范信息發(fā)布流程渠道。針對重點車輛、重點違法、重要時段部署開展交通安全集中整治，大力推行貨車靠右通行，嚴格規(guī)范公路交通秩序。

推動交通安全協(xié)同共治

健全完善部、省、市、縣四級道路交通安全工作協(xié)調(diào)機制，充分發(fā)揮各級安委會、聯(lián)席會等平臺作用，推動落實屬地責(zé)任、部門責(zé)任和源頭治理、綜合治理措施。編制實施《道路交通安全“十四五”規(guī)劃》。深入推進道路運輸安全專項整治三年行動，切實用好六部委《關(guān)于深入推進道路運輸安全專項整治切實加強道路運輸安全協(xié)同監(jiān)管的通知》。配合交通運輸?shù)炔块T加強旅游客運安全監(jiān)管。會同交通運輸部門研究推行道路運輸企業(yè)安全風(fēng)險畫像制度。深化道路交通事故深度調(diào)查，修訂工作規(guī)范，倒逼責(zé)任落實。進一步擴大交通違法、交通事故與機動車商業(yè)保險費率聯(lián)系浮動試點范圍，推動出臺機動車保險費率聯(lián)系浮動制度辦法。

完善交通應(yīng)急管理機制

健全交通應(yīng)急管理政策法規(guī)標(biāo)準體系，加強交通態(tài)勢監(jiān)測預(yù)警和實戰(zhàn)應(yīng)急保障能力建設(shè)。做實分析研判預(yù)警平臺，完善公安交通指揮中心警情事件指揮調(diào)度、應(yīng)急處置、報送反饋工作機制及效能評價體系，完善職責(zé)明晰、標(biāo)準統(tǒng)一、規(guī)范準確、實時高效的交通警情事件預(yù)警處置機制。推廣惡劣天氣交通應(yīng)急處置試點工作經(jīng)驗，建立健全惡劣天氣全鏈條全環(huán)節(jié)預(yù)警處置機制。按照黨中央部署和疫情防控政策，堅決做好疫情防控常態(tài)化下的交通應(yīng)急管理。

深化交通安全宣傳教育

部署實施《道路交通安全宣傳教育提升行動計劃（2021-2023年）》。持續(xù)開展“高危風(fēng)險企業(yè)”“突出違法車輛”“典型事故案例”“終生禁駕人員”等曝光行動。深入推進交通安全宣傳“七進”活動，健全完善安全提示信息精準推送機制，加強新媒體矩陣建設(shè)及宣傳聯(lián)動，建設(shè)交通安全融媒體中心示范基地。豐富完善分年齡、分行業(yè)教程體系，制定中小學(xué)生、老年人宣傳教育大綱，推動加強未成年人交通安全素質(zhì)教育。修訂《機動車駕駛?cè)诉`法記分滿分教育和審驗教育工作規(guī)范》，健全完善“兩個教育”學(xué)習(xí)平臺應(yīng)用及監(jiān)管工作機制。組織開展好第10個122“全國交通安全日”主題活動。

堅持以人為核心積極推進城市交通治理

聚焦以人為核心的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和城市更新行動，貫徹全生命周期管理理念，努力在科學(xué)化、精細化、智能化上下更大力氣，用“繡花”的功夫完善城市交通治理。

深化文明暢通提升行動

全面總結(jié)評估城市交通文明暢通提升行動實施情況，制定進一步深化文明暢通提升行動的措施意見。抓住城市更新行動、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)等政策機遇，統(tǒng)籌推動完善城市交通規(guī)劃、建設(shè)、管理，改善城市交通條件。綜合治理城市交通秩序亂點堵點，持續(xù)推進交通標(biāo)志標(biāo)線、信號燈規(guī)范化設(shè)置。優(yōu)化規(guī)范路內(nèi)停車泊位設(shè)置和執(zhí)法，緩解“停車難”問題。深入推進城市交通指揮中心、鐵騎隊伍規(guī)范化建設(shè)，研究開展城市交通管理警務(wù)效能測評。深化“情指勤督宣”一體化勤務(wù)機制，研究基層警務(wù)區(qū)運行機制改革，推動交通警務(wù)機制迭代升級。

大力整治城市交通秩序

保持酒駕醉駕治理力度，推動“零酒駕”創(chuàng)建活動。嚴厲打擊假牌套牌假證，開展群眾舉報套牌案件“清零”行動。深化“一盔一帶”安全守護行動，全面落實電動自行車登記管理，系統(tǒng)治理電動自行車問題。推動低速電動車綜合治理。開展工程運輸車專項整治，推動建立健全企業(yè)動態(tài)監(jiān)控、路面執(zhí)法查糾、源頭倒查懲戒一體化閉環(huán)監(jiān)管機制。完善城市交通秩序關(guān)鍵指標(biāo)動態(tài)測評通報制度。

提升交通管理服務(wù)水平

服務(wù)群眾便利出行，保障公交優(yōu)先通行，推動綠色出行，完善慢行交通。抓好《關(guān)于優(yōu)化和改進城市配送貨車通行管理工作的指導(dǎo)意見》貫徹落實，優(yōu)化城市配送車輛通行管控措施，全面推行網(wǎng)上申請辦理通行證。研究改進城市交通需求管理，提升城市交通禁限行措施科學(xué)化、規(guī)范化水平。加強快遞、外賣行業(yè)交通安全管理，服務(wù)交通新業(yè)態(tài)健康有序發(fā)展。

堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展著力推進交通治理現(xiàn)代化

聚焦實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，堅持向改革要動力要活力、向科技要警力要戰(zhàn)斗力，推動治理理念、治理手段、治理模式創(chuàng)新，提高道路交通現(xiàn)代治理能力水平。

深化公安交管“放管服”改革

修訂《機動車登記規(guī)定》《機動車駕駛證申領(lǐng)和使用規(guī)定》，再推出一批便民利企、優(yōu)化營商環(huán)境新舉措。落實國務(wù)院深化“跨省通辦”改革要求，推行二手車異地交易登記等新措施。與稅務(wù)總局建立機動車銷售發(fā)票聯(lián)網(wǎng)核查機制。在全國推廣接受教育減免交通違法記分改革。啟動部級電子證照庫建設(shè)，試點機動車駕駛證電子化，推進電子證照在交管領(lǐng)域應(yīng)用。深化“互聯(lián)網(wǎng)+公安交管”服務(wù)，設(shè)計論證互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)平臺全國集中方案，加強互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)平臺和語音服務(wù)平臺運營管理和業(yè)務(wù)監(jiān)管。堅持“兩條腿”走路，深入推進交管業(yè)務(wù)網(wǎng)上辦、自助辦、就近辦，不斷規(guī)范優(yōu)化窗口精細化服務(wù)，探索實施“關(guān)懷模式”“長輩模式”等服務(wù)舉措。

健全科技支撐保障體系

啟動國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十四五”重大工程項目“道路交通安全提升工程”“公安交通管理設(shè)施賦能提質(zhì)工程”。抓好《公安交通管理科技發(fā)展規(guī)劃（2021-2023年）》落實。開展交通安全信用評價方法及指標(biāo)體系研究。推進電子簽名、檔案電子化等技術(shù)應(yīng)用，改造社會代辦專網(wǎng)業(yè)務(wù)系統(tǒng)，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，提升系統(tǒng)運行服務(wù)效能。建設(shè)視頻專網(wǎng)集指平臺，升級公安網(wǎng)集指平臺，研發(fā)公安交管綜合警務(wù)APP和輔警版交管APP。研發(fā)基于國密算法的密碼服務(wù)系統(tǒng)、信息系統(tǒng)運維管理平臺，升級完善信息安全監(jiān)管系統(tǒng)，健全完善運維管理工作制度。