20世紀(jì)初期日本人在西沙的非法探險(xiǎn)及盜采活動(dòng)

盧玉敏

(暨南大學(xué) 圖書館，廣州 510632)

早在20世紀(jì)初期，日本人就認(rèn)識(shí)到我國(guó)南海諸島產(chǎn)有豐富海洋資源。1907年日本人西澤吉次大肆盜采東沙群島的貝類、海草和磷礦資源，開日本勢(shì)力侵入中國(guó)南海諸島之端[1]。1909年中國(guó)收回西沙群島經(jīng)營(yíng)權(quán)后，兩廣總督張人駿為絕日本覬覦之心，設(shè)立西沙群島籌辦處主持開發(fā)西沙群島事宜[2]。但此后由于廣東政局幾經(jīng)變動(dòng)，官方的西沙群島開發(fā)計(jì)劃一度停滯，雖有商人請(qǐng)辦西沙實(shí)業(yè)，皆未得批準(zhǔn)，以至于民國(guó)初期近10年間官方對(duì)西沙之經(jīng)營(yíng)管理竟近乎“空白”[3]24-26。直到1921年3月，香山縣商人何瑞年獲批承辦西沙群島，西沙群島才開始進(jìn)入官督商辦的經(jīng)營(yíng)開發(fā)時(shí)期。

另一方面，日本人雖被迫撤出中國(guó)東沙島經(jīng)營(yíng)事業(yè)，但此后仍常年侵入中國(guó)東沙島海域盜采海產(chǎn)資源，并借助發(fā)動(dòng)機(jī)船、機(jī)動(dòng)帆船向西沙群島海域拓展活動(dòng)范圍，在民國(guó)初年漸次深入我國(guó)西沙群島進(jìn)行非法探險(xiǎn)，盜采海洋資源。對(duì)于日本人在中國(guó)西沙的早期經(jīng)濟(jì)掠奪活動(dòng)，我國(guó)官方檔案較少關(guān)注。而日據(jù)時(shí)期臺(tái)灣地方報(bào)紙《臺(tái)灣日日新報(bào)》對(duì)此有較多報(bào)道，日本外務(wù)省也保存了日本人的探險(xiǎn)記錄和開發(fā)申請(qǐng)書，可以彌補(bǔ)我國(guó)史料記載的不足，亦折射出日本侵入中國(guó)西沙群島的時(shí)代特征。

一、 高瀨貝“探險(xiǎn)”熱與日本人對(duì)中國(guó)西沙群島的早期認(rèn)識(shí)

高瀨貝，亦稱“大馬蹄螺”，多棲息于珊瑚礁之外邊或巖石下，是南海諸島產(chǎn)量最大的貝類之一。高瀨貝肉味鮮美，可供食用；其殼厚而堅(jiān)實(shí)，可用以制造紐扣，成本低廉，因而成為近代日本紐扣制造業(yè)的常用原料[4]。

由于高瀨貝生長(zhǎng)于暗礁附近，大型漁船無(wú)法駛?cè)胱鳂I(yè)，只能利用駁船將善于潛水的漁民運(yùn)載到附近海域進(jìn)行人工采撈，因此鮮有西方漁船進(jìn)行此類作業(yè)。而日本人通過(guò)雇傭極擅潛水的琉球人進(jìn)行采撈，很快就能滿載而歸，獲利豐厚[5]。1917年前后，高瀨貝售價(jià)迅速上漲。當(dāng)時(shí)高瀨貝每百斤售價(jià)約為22至30日元[6]，至1920年一度漲至每百斤售價(jià)53日元[7]，銷售利潤(rùn)可達(dá)出航成本的六七倍之高。另一方面，我國(guó)東沙島海域高瀨貝資源日漸減少，促使日本投機(jī)商人繼續(xù)侵入中國(guó)南海找尋高瀨貝產(chǎn)地。

1917年9月2日的《臺(tái)灣日日新報(bào)》報(bào)道稱：

近來(lái)，遠(yuǎn)洋漁業(yè)者前往無(wú)人島采集高瀨貝之風(fēng)在基隆一帶頗為盛行，從業(yè)者成群，正如此前報(bào)道所述，一次(采撈)航程大約需要四十天時(shí)間，可打撈鋼材及貝類、海草等滿載而歸?！謧髀勛罱橙藶榇_保優(yōu)先采集權(quán)，正火速前往廣東；或是某人建造堅(jiān)固的石油發(fā)動(dòng)機(jī)船作為采集船，正秘密為明年春天前往采集而作籌備。[5]

透過(guò)這則報(bào)道，我們大致可以推斷出以下信息。首先，雖然文中并未明確指出盛產(chǎn)鐵材、貝類、海草之具體位置，但根據(jù)“無(wú)人島”“需前往廣東獲取相關(guān)權(quán)利”等信息，可推測(cè)該島位于廣東附近之珊瑚礁海域。彼時(shí)中國(guó)政府已在東沙島設(shè)駐島人員，且因早年中日主權(quán)交涉之事為臺(tái)灣方面所熟知，故基隆地區(qū)日商盛傳之地很有可能是中國(guó)西沙群島。其次，從基隆地區(qū)日商之籌備行動(dòng)來(lái)看，日本人前往該“無(wú)人島”海域采撈高瀨貝之風(fēng)，已盛行一段時(shí)期。

1919年，西沙群島已成為臺(tái)灣漁業(yè)界所熟知的高瀨貝產(chǎn)地。根據(jù)《臺(tái)灣日日新報(bào)》報(bào)道，1919年至少有3批日本人前往西沙群島進(jìn)行遠(yuǎn)洋探險(xiǎn)，盜采高瀨貝。第一批是基隆日商森田、山崎兩人。他們?cè)?919年5月搭乘“淺熊丸”遠(yuǎn)航至西沙群島海域[8]，運(yùn)回4萬(wàn)噸高瀨貝，獲利豐厚[9]。森田和山崎的成功經(jīng)歷鼓動(dòng)了更多投機(jī)商人前往西沙群島探險(xiǎn)。第二批商人于1919年9月競(jìng)相出航，由于潛水工人只有琉球人能勝任，基隆地區(qū)的日商還從南方招募了大量的琉球工人[10]。第三批日商約于1919年12月先后出航，當(dāng)時(shí)報(bào)道稱：

由于今年夏天“淺熊丸”從基隆出發(fā)駛往南洋帕拉塞爾群島(即中國(guó)西沙群島——筆者注)進(jìn)行遠(yuǎn)航探險(xiǎn)，通過(guò)采撈高瀨貝獲得巨利，自蒲拉他士島(事件)以來(lái)嘗到甜頭的探險(xiǎn)家們一直躍躍欲試，但因天氣之關(guān)系，仍在靜待時(shí)機(jī)。據(jù)聞，一艘遠(yuǎn)征船為搶占先機(jī)，已從打狗(今高雄——筆者注)出港；基隆地區(qū)也有一艘遠(yuǎn)征船準(zhǔn)備出港。基于同一目的，駛往帕拉塞爾礁島的高瀨貝采撈船還有基隆地方船只三艘、打狗地方船只四艘、澎湖列島船只一艘，共計(jì)八艘。[5]

頻繁的西沙探險(xiǎn)和海產(chǎn)盜采活動(dòng)使日本人對(duì)中國(guó)西沙群島有了初步認(rèn)識(shí)。(1)西沙群島的地貌環(huán)境與大致位置，“該島礁由大洋中散布的珊瑚礁所組成，不適宜人類棲息，……距離基隆八百五十海里，距離香港三百五十海里，位于海南島較遠(yuǎn)海面。搭乘機(jī)動(dòng)帆船的話需要五日五夜才能到達(dá)”[5]；(2)西沙群島豐富的高瀨貝資源，“該珊瑚礁附近數(shù)海里內(nèi)產(chǎn)有大量高瀨貝，從母船上放出幾艘駁船，潛水工人從深二三十潯的海底采撈高瀨貝，一日可采得一千五六百斤。遠(yuǎn)征船航海往返日數(shù)約為三個(gè)月，預(yù)計(jì)可采得八萬(wàn)斤至十萬(wàn)斤的高瀨貝滿載歸航。按每百斤售價(jià)五十日元(當(dāng)時(shí)市價(jià)為每百斤五十三日元)來(lái)計(jì)算，可獲利四萬(wàn)元至五萬(wàn)元”[7]；(3)西沙群島的漁業(yè)資源，“該島礁附近有無(wú)數(shù)魚類棲息，只要投放一發(fā)炸藥，漁獲很快就能裝滿一艘駁船，據(jù)傳有望開展大規(guī)模海上漁業(yè)”[7]；(4)磷礦資源，“島上有磷礦石，從分析的結(jié)果來(lái)看，并非沒有采掘的可能性”[7]；(5)沉船資源，東、西沙群島海域常有來(lái)往船只不幸觸礁沉沒之事，因而暗礁附近堆積了不少沉船殘骸。日本人在有意識(shí)地盜采高瀨貝資源的同時(shí)，往往將沉船鋼材一并打撈運(yùn)回，售賣獲利。例如1920年4月19日《臺(tái)灣日日新報(bào)》曾報(bào)道：“鳳山街內(nèi)田、鹽城兩氏所經(jīng)營(yíng)之高瀨貝采取船八千代丸，向巴那西兒島(即中國(guó)西沙群島——筆者注)之海底，采取古錢三萬(wàn)余斤，近歸打狗港，右之厘錢最多者為永樂通寶，次洪武通寶、大中通寶。”[11]

此外，隨著高瀨貝“探險(xiǎn)熱”的興盛，臺(tái)灣當(dāng)?shù)匾延忻耖g輿論意欲壟斷島上高瀨貝采撈事業(yè)，并以之作為其“水產(chǎn)南進(jìn)”之漁業(yè)根據(jù)地，向南沙群島方向擴(kuò)張。當(dāng)時(shí)報(bào)道稱：“據(jù)聞在距離帕拉塞爾群島不遠(yuǎn)處有同樣之群礁，本次采集結(jié)果顯示，如果在海底作業(yè)時(shí)雇用擁有特殊技能的琉球人作為潛水工人，我國(guó)人有望壟斷此等群礁之高瀨貝采集事業(yè)?！盵7]一批探險(xiǎn)者已有侵占中國(guó)西沙之企圖，“遠(yuǎn)征船中備有日本國(guó)旗與標(biāo)木，一旦發(fā)現(xiàn)無(wú)主權(quán)歸屬、無(wú)人居住之島嶼，即用以標(biāo)示占領(lǐng)”[5]。然未及臺(tái)灣官方有所舉動(dòng)，1920年以后，由于日本國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)局勢(shì)惡化，高瀨貝價(jià)格暴跌，投機(jī)商人因虧損嚴(yán)重逐漸撤離該海域[12]。

二、 磷礦探查與發(fā)現(xiàn)“無(wú)主島”

大正初年的高瀨貝“探險(xiǎn)”熱未能使中國(guó)西沙群島進(jìn)入日本官方的視線，而促使日本政府關(guān)注并積極介入中國(guó)西沙群島經(jīng)濟(jì)事業(yè)的契機(jī)是日商的磷礦探查及對(duì)所謂“無(wú)人島”開發(fā)申請(qǐng)活動(dòng)。

磷礦是南海諸島另一極具經(jīng)濟(jì)價(jià)值之海洋資源，富產(chǎn)于人跡罕至而海鳥常棲息之島礁，由島礁上多年堆積之海鳥糞與珊瑚礁發(fā)生化學(xué)作用后積淀形成。磷礦內(nèi)含豐富磷質(zhì)，與硫酸、水溶解后可制成磷酸石灰，是近代世界各國(guó)化學(xué)肥料工業(yè)的重要原料。日本于1887年引進(jìn)磷礦制肥技術(shù)，在國(guó)內(nèi)各地開設(shè)磷礦制肥工場(chǎng)。長(zhǎng)期以來(lái)，日本國(guó)內(nèi)磷礦產(chǎn)量有限，所用磷礦石絕大部分依賴于從北美、北非及亞洲的英屬殖民地等海外地區(qū)輸入。第一次世界大戰(zhàn)期間，海外磷礦運(yùn)輸困難，日本為求農(nóng)業(yè)自足，大力開發(fā)國(guó)內(nèi)磷礦島嶼，更致力于尋找海外礦藏資源[13]自序。此外，磷礦價(jià)格上漲是投機(jī)商人深入南海探尋磷礦資源的直接因素。日本著名農(nóng)學(xué)家阿曾八和太曾統(tǒng)計(jì)過(guò)20世紀(jì)初期日本國(guó)內(nèi)磷礦價(jià)格的變化。日本國(guó)內(nèi)的磷礦價(jià)格在1907—1909年、1917—1920年兩個(gè)時(shí)期內(nèi)有較大漲幅，其中以后一時(shí)期漲幅更大，1917年磷礦單價(jià)為每噸10.88日元，1918、1919年分別漲至37.57、39.51日元，至1920年達(dá)到40.59日元[13]36。日本人西澤吉次正是在1907—1909年間侵占中國(guó)東沙島嶼，掠奪島上磷礦資源。1917—1920年間，亦前后有數(shù)批日本人登陸中國(guó)西沙群島非法探查磷礦資源。

根據(jù)日本官方檔案記錄，日本人平田末治曾先后3次登陸中國(guó)西沙各島礁探查磷礦。據(jù)其自述，他于1917年6月前往中國(guó)東沙島打撈沉船和采撈海人草的途中遭遇風(fēng)暴，漂流至我國(guó)西沙群島，偶然發(fā)現(xiàn)島上磷礦資源，因當(dāng)時(shí)磷礦價(jià)格低廉，并未在意。1918年6月，由于國(guó)際上磷礦石的價(jià)格漸次滕高，平田再次前往我國(guó)西沙群島探險(xiǎn)，在各島礁共停留近4周時(shí)間采集磷礦樣本回臺(tái)分析，1919年組織第3次探險(xiǎn)船前往中國(guó)西沙調(diào)查采樣。在確認(rèn)我國(guó)西沙群島磷礦事業(yè)大有可為后，向日本政府聲稱發(fā)現(xiàn)“無(wú)人島”，咨詢其主權(quán)歸屬，意欲著手開發(fā)[14]。

日本人小松重利、池田金造也曾2次深入中國(guó)西沙群島、南沙群島進(jìn)行非法探險(xiǎn)與磷礦探查。兩人于1918年5-9月間進(jìn)入中國(guó)西、南沙群島海域探險(xiǎn)，發(fā)現(xiàn)永興島、東島上貯藏豐富的鳥糞及磷礦資源[15]。同年12月聯(lián)合日本農(nóng)商務(wù)省技師鴨下松二郎、櫻井凌亮組織第二次探險(xiǎn)，探查并測(cè)量了中國(guó)西沙群島13座島礁、南沙群島11座島礁，確認(rèn)磷礦獲利前景后，委托日本政客向政府遞交“無(wú)主島”開發(fā)申請(qǐng)，請(qǐng)求將其編入日本帝國(guó)領(lǐng)土以便開發(fā)利用[16]。

日本人的探查足跡幾乎遍及中國(guó)西沙群島的15個(gè)主要島礁，如表1所示。日本人在探查磷礦的同時(shí)測(cè)量了各島面積、磷礦覆蓋面積、島上林木和鳥獸分布情況，并分別繪制各島簡(jiǎn)圖，連同調(diào)查報(bào)告上呈日本政府。這些調(diào)查報(bào)告和簡(jiǎn)圖成為日本政府初步了解中國(guó)西沙群島情況的第一手資料，后來(lái)還被日本人借中國(guó)商人名義呈交廣東地方政府，竊取采礦特權(quán)。

對(duì)照組神經(jīng)外科患者中男性23例,女性17例,年齡范圍在38-72歲之間,平均年齡為55.28±2.16歲,其中顱腦損傷患者19例,腦出血患者8例,腦腫瘤患者1例,腦積水患者9例,其他患者3例;

表1 1910年代日本人探查西沙群島各島礁情況表

三、 日本人的磷礦開發(fā)申請(qǐng)及其背景

日本人以發(fā)現(xiàn)中國(guó)南?！盁o(wú)人島”“無(wú)主島”及其富藏之鳥糞磷礦資源為由，請(qǐng)求日本政府進(jìn)行主權(quán)確認(rèn)后將其編入日本領(lǐng)土以便開發(fā)利用。例如，平田末治曾于1919年1月向日本海軍省、農(nóng)商務(wù)省、外務(wù)省咨詢西沙群島主權(quán)歸屬，1919年3月向農(nóng)商務(wù)省正式遞交采礦申請(qǐng)，稱其“發(fā)現(xiàn)”中國(guó)南海西沙群島中“無(wú)人島”上之磷礦資源，請(qǐng)求開發(fā)[14]。而小松、池田兩人以眾議院議員神山閏次、橋本圭三郎的名義，于1918年10月、1919年5月2次向日本外務(wù)省遞交“開發(fā)中國(guó)南部海域中新發(fā)現(xiàn)島嶼之申請(qǐng)”[15]。

從表面上看，日本人的磷礦開發(fā)申請(qǐng)是為了確保其在海外新“發(fā)現(xiàn)”島嶼商業(yè)利益之經(jīng)濟(jì)行為，但如果深入分析這些磷礦“探險(xiǎn)家”們的人物背景、探查過(guò)程及開發(fā)申請(qǐng)，可以發(fā)現(xiàn)這些經(jīng)濟(jì)行為隱含很深的政治意味。

首先，從人物背景來(lái)看，日本人平田末治于1893年生于日本秋田縣，畢業(yè)于日本東京水產(chǎn)學(xué)校，1916年移居臺(tái)灣，1917年應(yīng)募成為臺(tái)灣總督府海產(chǎn)試驗(yàn)船“凌海丸”船員，在參與救援因觸礁滯留中國(guó)東沙島的日船“第一臺(tái)灣丸”14名船員的行動(dòng)時(shí)，曾登陸中國(guó)東沙島進(jìn)行非法探險(xiǎn)[17]。他在該次探險(xiǎn)后不久便辭去“凌海丸”船員一職，在高雄設(shè)立“平田商行”，開始獨(dú)自前往中國(guó)東沙島采撈海人草和沉船鋼材?？梢哉f(shuō)，正是“凌海丸”船員之經(jīng)歷使平田認(rèn)識(shí)到中國(guó)南海諸島豐富的海洋資源，繼而深入南海進(jìn)行非法探險(xiǎn)和盜采活動(dòng)。無(wú)獨(dú)有偶，同樣多次深入中國(guó)西沙非法探查磷礦之日本人小松重利曾任日本水產(chǎn)講習(xí)所捕撈科技師，也曾多次參與“凌海丸”在南海的水產(chǎn)調(diào)查行動(dòng)[18]?！傲韬Ｍ琛笔怯膳_(tái)灣總督府于1910年建造，是日據(jù)時(shí)期臺(tái)灣第一艘水產(chǎn)試驗(yàn)船，以發(fā)展臺(tái)灣遠(yuǎn)洋漁業(yè)為目標(biāo)，漁業(yè)調(diào)查范圍自臺(tái)灣沿海向南海、東南亞方向擴(kuò)展[19]。臺(tái)灣總督府依托“凌海丸”開展的漁業(yè)調(diào)查活動(dòng)還培養(yǎng)了一批熟知周邊海洋情況的專業(yè)人士。平田、小松等人即是此類專業(yè)人士之代表，他們熟知中國(guó)南海海洋資源情況，以漁業(yè)調(diào)查之經(jīng)歷為基礎(chǔ)，深入中國(guó)南海進(jìn)行非法探險(xiǎn)。此外，他們與日本、臺(tái)灣政界關(guān)系密切，背后是日本政治力量的支持與推動(dòng)。

其次，從探查過(guò)程來(lái)看，日本人已有侵占中國(guó)西沙之企圖，并千方百計(jì)制造日本占領(lǐng)之證據(jù)。如小松和池田在測(cè)量永興島時(shí)，無(wú)視島上所立的宣示中國(guó)主權(quán)的碑記標(biāo)識(shí)，將刻有“日本帝國(guó)占領(lǐng)”字樣的數(shù)十條花崗巖石埋入地下[20]。

最后，在其遞交日本政府的磷礦申請(qǐng)書中，僅提及其“發(fā)現(xiàn)”中國(guó)南海中之“無(wú)人島”“無(wú)主島”，請(qǐng)求日本政府“一旦確定上述諸島為無(wú)主島嶼，即參照南鳥島、硫磺島、大東島(1)南鳥島、硫磺島和大東島分別是分散在西太平洋的火山島和珊瑚礁島，原來(lái)并不屬于日本管轄范圍，由于19世紀(jì)中葉以來(lái)日人頻繁的資源探采和移民活動(dòng)，自下而上促動(dòng)日本政府進(jìn)行官方調(diào)查，漸次將其并入日本版圖。之先例，并入我國(guó)版圖，承認(rèn)我等開發(fā)該島資源之合法權(quán)利”[15]，極少提及或是根本不提及島上中國(guó)漁民的生活、生產(chǎn)活動(dòng)。而在其附圖中，雖詳繪了島上樹木、磷礦之分布，卻有意忽略中國(guó)漁民在島上所興建的房屋建筑，再次彰顯日本人經(jīng)濟(jì)殖民、領(lǐng)土擴(kuò)張之野心。

四、 對(duì)西沙主權(quán)之調(diào)查與日本官方態(tài)度

對(duì)于將中國(guó)西沙列入“版圖”之請(qǐng)，日本政府雖未當(dāng)即表態(tài)，但是迅速開展多方調(diào)查，確認(rèn)其主權(quán)是否已有歸屬。臺(tái)灣總督府以及農(nóng)商務(wù)省、外務(wù)省、海軍省等日本政府機(jī)構(gòu)積極介入，中國(guó)西沙群島開始進(jìn)入日本政府之視野。

1919年6月，日本農(nóng)商務(wù)農(nóng)商務(wù)次官犬冢太郎致電外務(wù)次官幣原喜重郎，稱日本下議院議員橋本圭三郎等人代表小松、池田，就出產(chǎn)“鳥糞”及磷礦之無(wú)主諸島嶼向農(nóng)商省提出申請(qǐng)書，因該事項(xiàng)由外務(wù)省管轄，故移交外務(wù)省調(diào)查西沙之主權(quán)歸屬。同時(shí)認(rèn)為該磷礦開發(fā)申請(qǐng)對(duì)于將來(lái)我國(guó)肥料及原料的供給有重大意義，對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展也大有裨益，請(qǐng)外務(wù)省多加照拂[16]。另一方面，1920年2月9日臺(tái)灣總督府外事課長(zhǎng)以“臺(tái)灣總督府從該群島進(jìn)口高瀨貝、鋼材等資源……又因近來(lái)(臺(tái)灣)民間人士欲開辦公司、采集該島肥料原料”[16]為由，向外務(wù)省通商局長(zhǎng)函詢“中國(guó)海南島南部之帕拉塞爾群島屬何國(guó)管轄”[16]。此后，外務(wù)省迅速致電駐外領(lǐng)事，展開對(duì)中國(guó)西沙群島主權(quán)歸屬之調(diào)查，海軍省也積極介入。

1920年2月21日，海軍省在其電函中稱，其在日本海軍水路志中發(fā)現(xiàn)了1909年廣東地方政府派員到西沙群島巡視查勘、豎旗立碑宣示主權(quán)的記錄：“依據(jù)海軍水路部發(fā)行之水路志記載，德國(guó)人在1881—1884年間曾登陸西沙群島進(jìn)行過(guò)測(cè)量，1909年中國(guó)政府占領(lǐng)該群島?！盵16]

以此為線索，外務(wù)省駐北京公使小幡酉吉迅速轉(zhuǎn)電駐廣東及香港領(lǐng)事開展調(diào)查。1920年3月14日，駐廣東總領(lǐng)事太田喜平函復(fù)稱：

閣下電報(bào)所指之“帕拉塞爾”群島為中國(guó)所稱之“西沙島”。昔年發(fā)生“蒲拉他士”島即西澤島事件后，兩廣總督張(人駿)氏曾派遣軍艦前往該島勘察實(shí)況。此外，民國(guó)四年十月九日，一名與我國(guó)居留當(dāng)?shù)刂畠S民杉山常高素有聯(lián)系的中國(guó)人，曾申請(qǐng)?jiān)谠撊簫u上開墾及采掘磷礦，得到當(dāng)時(shí)巡按使張鳴歧的同意。[16]

日本駐香港總領(lǐng)事鈴木榮作秘密函詢港英殖民政府后，也證實(shí)了中國(guó)對(duì)西沙群島的領(lǐng)土主權(quán)：“當(dāng)?shù)孛裾L(zhǎng)官在私信中稱，該政廳接到通知，中國(guó)政府在西歷1909年1月將西沙群島并入領(lǐng)土?！吨袊?guó)海指南》第三卷中也記載了該群島為中國(guó)屬島?！盵16]此外，臺(tái)灣總督府還曾致函法屬越南海軍司令、海軍上校列米(Remy)，對(duì)方回稱“該島非法國(guó)屬地”[21]。

值得留意的是，日本當(dāng)局偏偏未向中國(guó)政府咨詢主權(quán)問(wèn)題。實(shí)際上，在日商呈報(bào)其外務(wù)省的測(cè)量圖中，所注島名不少使用當(dāng)時(shí)中國(guó)稱謂。如平田上呈的測(cè)量圖中“多樹島”[14](永興島)[3]西沙島島名對(duì)勘表一名，是中國(guó)海南漁民對(duì)該島的俗稱，而其測(cè)量圖中“北島”“南島”“樹島”[14]等島嶼名，則與1909年廣東當(dāng)局派員巡視西沙群島時(shí)就已勘定的島名一致[3]西沙島島名對(duì)勘表。且據(jù)西沙群島所在地理位置，中國(guó)最可能擁有該群島主權(quán)?？梢娙毡井?dāng)局并非尊重他國(guó)主權(quán)，而是顧忌英法列強(qiáng)勢(shì)力。

更重要的是，在著手調(diào)查中國(guó)西沙主權(quán)之同時(shí)，日本官方已默許平田末治侵占中國(guó)西沙群島、實(shí)施磷礦盜采，彰顯日本侵占中國(guó)西沙之野心。據(jù)平田自述，他曾在1920年1月向日本農(nóng)商務(wù)省遞交申請(qǐng)書后，曾得到當(dāng)局回復(fù)稱“該群島為無(wú)主島”，暗示其“可著手開發(fā)”。于是將中國(guó)西沙群島命名為“平田群島”，并成立南興實(shí)業(yè)公司，運(yùn)載工人登陸中國(guó)西沙群島采掘磷礦[14]。據(jù)臺(tái)灣當(dāng)?shù)貓?bào)紙報(bào)道，1920年3月16日，平田借用臺(tái)灣基隆地區(qū)的120噸機(jī)動(dòng)帆船“御影丸”，運(yùn)載74名采礦工人、30名船員、4個(gè)月糧食及其他必需品赴島[22]。同年6月，平田雇用大型裝運(yùn)船“鹿島丸”(3 450噸)，再次募集苦力80名赴島搬運(yùn)磷礦，但因氣候水土問(wèn)題導(dǎo)致島上工人大量罹患腳氣病，最終只運(yùn)回磷礦800噸返回日本大阪出售[14]。

時(shí)至1920年9月，西沙群島為中國(guó)屬島一事已然明確，平田末治被迫暫時(shí)中止西沙采礦活動(dòng)[14]。同時(shí)，西方列強(qiáng)勢(shì)力在一戰(zhàn)結(jié)束后卷土重來(lái)，密切關(guān)注且遏制日本在東亞的擴(kuò)張活動(dòng)，使日本當(dāng)局不得不放棄直接占據(jù)中國(guó)西沙群島的企圖。然而日本官方并未就此退出，而是迅速轉(zhuǎn)變策略，暗中支持平田。1921年1月，平田為繼續(xù)其事業(yè)，多方尋求日本當(dāng)局援助。據(jù)平田自述，在中止中國(guó)西沙采礦活動(dòng)后，他曾先后拜訪外務(wù)省亞細(xì)亞局長(zhǎng)芳澤氏、通商局局長(zhǎng)田中氏、東洋課長(zhǎng)木村氏、前廣東總領(lǐng)事太田氏、臺(tái)灣總督府總務(wù)長(zhǎng)官等高級(jí)官員，并得到建議：“雖然尚不能完全確定該群島為中國(guó)領(lǐng)土，然而先按照其為中國(guó)領(lǐng)土來(lái)設(shè)想，做好要將利益分成繳納給中國(guó)政府的心理準(zhǔn)備來(lái)經(jīng)營(yíng)，此法最為妥當(dāng)?！盵14]1921年，平田在臺(tái)灣總督府專賣局庶務(wù)長(zhǎng)池田幸甚、日本駐廣東總領(lǐng)事藤田榮介等官員的介紹下結(jié)識(shí)中國(guó)商人梁國(guó)之，以梁國(guó)之名義向廣東政府申請(qǐng)開發(fā)西沙群島，申請(qǐng)失敗后繼續(xù)以梁國(guó)之名義與中國(guó)商人何瑞年勾結(jié)，壟斷西沙群島磷礦之開發(fā)經(jīng)營(yíng)[23]。此為后話，此不贅言。

結(jié) 語(yǔ)

20世紀(jì)初期日本人侵入中國(guó)西沙群島進(jìn)行非法探險(xiǎn)與資源盜采，絕非偶然。它與20世紀(jì)初葉日本漁業(yè)擴(kuò)張以及第一次世界大戰(zhàn)期間日本民間“南進(jìn)”浪潮有密切聯(lián)系。日本人在前往中國(guó)西沙群島海域探尋高瀨貝和磷礦資源的過(guò)程中，確認(rèn)了我國(guó)西沙群島的基本情況及其經(jīng)濟(jì)價(jià)值，意欲侵占。回國(guó)后，日本人又以發(fā)現(xiàn)中國(guó)南?！盁o(wú)主島”為由，向政府申請(qǐng)將其編入日本領(lǐng)土，引起日本政府對(duì)中國(guó)西沙群島的關(guān)注。在未查明中國(guó)西沙主權(quán)之時(shí)，日本官方默許日本人的盜采行為并意欲侵占；而在明確西沙為中國(guó)屬島后，轉(zhuǎn)而改變策略，操縱日商實(shí)施滲透。

另一方面，日本人在中國(guó)西沙早期盜采活動(dòng)的成功，折射出我國(guó)海疆管理存在的弊端。清末時(shí)期廣東地方政府盡管已登島宣示主權(quán)，并設(shè)西沙群島籌辦處，卻未曾派軍駐守或?qū)嵤╅_發(fā)。而民國(guó)初年政治風(fēng)云變幻，政權(quán)更迭頻繁，政府對(duì)海疆了解不夠，管理多留空白，因此出現(xiàn)日本人侵入而未察覺之事。今天我們?nèi)詰?yīng)以史為鑒，提高海疆主權(quán)意識(shí)，盡量完善管理制度，不給外部勢(shì)力留有滲透的任何機(jī)會(huì)。