基于鄉(xiāng)村振興的農(nóng)村體育服務(wù)體系建設(shè)策略分析

蘇鐵柱，王 健

（商洛學(xué)院，陜西 商洛 726000）

習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中指出：“廣泛開展全民健身活動，加快推進體育強國建設(shè)。”這是決勝全面建成小康社會、奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利的重要工程，是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的艱巨而光榮的使命。對于廣大人民群眾來說，體育健身是生活中非常重要的一部分，完善當(dāng)?shù)伢w育設(shè)施、滿足廣大人民群眾對于體育健身的需求，顯得尤為重要。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家體育總局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進一步加強農(nóng)民體育工作的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《意見》），要求各級農(nóng)業(yè)、體育部門深入貫徹黨的十九大精神，認真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于廣泛開展全民健身活動的重要指示精神，結(jié)合農(nóng)民特點，推動全民健身持續(xù)向農(nóng)民覆蓋和傾斜，不斷提高農(nóng)民群眾的身體素質(zhì)，滿足農(nóng)民群眾對美好生活的需要，切實做好新時代農(nóng)民體育工作?！兑庖姟分赋?，農(nóng)民體育工作是實施全民健身國家戰(zhàn)略的重要組成部分，是實現(xiàn)全民健身基本公共服務(wù)均等化的重要內(nèi)容，是推進“三農(nóng)”事業(yè)發(fā)展的重要任務(wù)。在推動全民健身與全民健康融合發(fā)展的過程中，農(nóng)民體育作為重要組成部分，要為補短板、促均衡、求發(fā)展提供支撐，為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化和助推實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供堅實基礎(chǔ)保障。農(nóng)村體育服務(wù)體系是中國體育服務(wù)體系的一個分支，在農(nóng)村建設(shè)乃至整個社會發(fā)展中有著不可替代的地位。因此，對農(nóng)村體育服務(wù)體系建設(shè)策略進行分析，具有十分重要的意義。

1 鄉(xiāng)村振興與農(nóng)村體育服務(wù)體系建設(shè)的關(guān)系

1.1 體育服務(wù)是鄉(xiāng)村振興的實施支點

新時期的中國更加關(guān)注農(nóng)村發(fā)展，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施過程中，體育服務(wù)體系建設(shè)是重要組成部分，更是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的支點。農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展讓農(nóng)民收入增加，農(nóng)民的精神文明需求不斷增長，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)之余也想投入到文體活動中，通過體育鍛煉強健體魄、陶冶情操。因此，農(nóng)村體育服務(wù)體系建設(shè)可以助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施，為“三農(nóng)”工作有效開展提供支持。

1.2 鄉(xiāng)村振興是農(nóng)村體育服務(wù)體系建設(shè)的保障

農(nóng)村體育服務(wù)體系的建設(shè)需要政策、資金、人才等各方面的支持，鄉(xiāng)村振興可以為農(nóng)村體育服務(wù)體系建設(shè)提供保障，確保此項工作開展的可靠性?！皠?wù)農(nóng)重本，國之大綱”，對于國家發(fā)展來說，農(nóng)村的穩(wěn)定關(guān)乎國家長遠發(fā)展，需要借助鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略促進農(nóng)村體育服務(wù)體系建設(shè)，為農(nóng)民提供一個可以增強體質(zhì)、娛樂的場所與環(huán)境［1］。實施鄉(xiāng)村振興，可以為農(nóng)村體育服務(wù)體系建設(shè)提供各項支持，如政策、資金與人才等方面的支持，逐步實現(xiàn)體育公共服務(wù)均等化，提升農(nóng)村體育服務(wù)體系建設(shè)的整體質(zhì)量。

2 鄉(xiāng)村振興視域下農(nóng)村體育服務(wù)體系建設(shè)的重要性

在中國社會經(jīng)濟快速發(fā)展期間，鄉(xiāng)村振興對國家發(fā)展具有重要意義，需要利用好此次契機加快農(nóng)村體育服務(wù)體系建設(shè)。近年來，農(nóng)民收入提升，農(nóng)村鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)也成為人們關(guān)注的重點［2］，如何利用好現(xiàn)有資源，加快農(nóng)村體育文化建設(shè)，讓農(nóng)民形成良好的體育鍛煉、健康的觀念是本研究的關(guān)鍵所在。農(nóng)村體育服務(wù)體系建設(shè)的重要性主要表現(xiàn)在以下幾個方面。

2.1 滿足農(nóng)村居民的實際需求

農(nóng)民對于體育鍛煉、體育文化有著強烈需求，所以需要在鄉(xiāng)村振興過程中抓住機遇，滿足農(nóng)民的實際需求［3］，為農(nóng)民提供豐富的體育服務(wù)內(nèi)容，為農(nóng)民身體素質(zhì)的提升、身心放松提供可靠支持。

2.2 助力體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展

農(nóng)村體育的發(fā)展離不開鄉(xiāng)村振興，更離不開各方支持，所以在服務(wù)體系建設(shè)過程中，要利用一切可以利用的資源，發(fā)揮農(nóng)村體育的價值［4］。在農(nóng)村體育服務(wù)體系建設(shè)過程中，要做好農(nóng)村體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，這既能為農(nóng)民參與體育鍛煉提供支持，也能為體育行業(yè)的發(fā)展提供市場，促進行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

2.3 推動鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)

農(nóng)村體育服務(wù)體系的建設(shè)能改變傳統(tǒng)鄉(xiāng)風(fēng)，改變農(nóng)民的精神面貌。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，農(nóng)村體育服務(wù)體系建設(shè)中體育文化是十分重要的內(nèi)容，可以通過體育文化宣傳愛國主義、競技精神等，讓農(nóng)民可以在家門口提升自我綜合素養(yǎng)［5］。通過體育文化的滲透與宣傳，強化鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)，給農(nóng)民的生活創(chuàng)造良好的環(huán)境。

3 基于鄉(xiāng)村振興的農(nóng)村體育服務(wù)體系建設(shè)策略

3.1 影響因素

為促進農(nóng)村體育服務(wù)體系建設(shè)，需要對影響其建設(shè)可靠性的因素進行分析。在分析過程中利用WSR系統(tǒng)方法論，也就是“物理（W）-事理（S）-人理（R）”一個有機整體的方法論，探析哪些因素會對體育服務(wù)體系建設(shè)產(chǎn)生影響。WSR視域下的農(nóng)村體育服務(wù)體系建設(shè)影響因素如表1所示。

從表1可以看出，W是農(nóng)村體育服務(wù)體系建設(shè)過程中確保此項工作順利、有序開展的物質(zhì)保障；S是指在問題處理期間，在面對客觀規(guī)律變化時人們應(yīng)該如何去做；R是指在各種事物的處理、工作的開展均需要人的支持，確保人的主體地位［6］。

表1 WSR視域下的農(nóng)村體育服務(wù)體系建設(shè)影響因素

3.2 建設(shè)策略

影響農(nóng)村體育服務(wù)體系建設(shè)的因素主要集中在物理、事理及人理3個維度，因此在鄉(xiāng)村振興視域下，農(nóng)村體育服務(wù)體系建設(shè)要從這3個角度進行，要“三管”齊下促進體育服務(wù)體系建設(shè)?！叭堋笔侵刚⑧l(xiāng)村基層及村民3個主體，鄉(xiāng)村振興背景下三者在推進體育服務(wù)體系建設(shè)過程中的供給機制見圖1。從圖1可以看出，三者在農(nóng)村體育服務(wù)體系建設(shè)中各司其職、分工明確。

圖1 供給機制

1）政府工作的開展。政府在農(nóng)村體育服務(wù)體系建設(shè)中發(fā)揮著重要作用，同時政府作為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施主導(dǎo)者，能利用好此次契機，提升農(nóng)村體育服務(wù)體系建設(shè)的有效性。針對農(nóng)村體育事業(yè)的實際情況，政府要做好各項準備工作，對職能機構(gòu)進行整合，確保農(nóng)村體育服務(wù)體系建設(shè)的整體效果［7］，可從以下幾方面入手。

第一，明確職責(zé)。要梳理好中央和基層部門的職責(zé)，在農(nóng)村體育服務(wù)體系建設(shè)中明確政府各層級之間的關(guān)系，確保各級政府能深刻領(lǐng)悟中央對于農(nóng)村體育發(fā)展的相關(guān)文件精神，執(zhí)行中央的各項指示與政策，確保農(nóng)村體育服務(wù)體系建設(shè)的開展質(zhì)量與效率［8］。

第二，發(fā)揮好政府的宏觀調(diào)控作用。政府部門要利用宏觀調(diào)控手段，組織協(xié)調(diào)好各個部門，發(fā)揮體育主管部門及其他部門的作用，集中力量開展體育服務(wù)體系建設(shè)工作。同時政府還需做好信息溝通與交流工作，了解各部門在工作開展中遇到的問題，及時分享數(shù)據(jù)信息，為農(nóng)村體育服務(wù)體系建設(shè)工作做好協(xié)調(diào)，確保工作開展的高效性。此外，政府還要收集好各類數(shù)據(jù)信息，了解在農(nóng)村體育服務(wù)體系建設(shè)期間體育主管部門、其他部門、市場及農(nóng)民的反應(yīng)，對建設(shè)方案進行優(yōu)化，確保建設(shè)工作的有序開展［9］。

第三，發(fā)揮好政府的監(jiān)管引導(dǎo)作用。就目前的實際情況來看，農(nóng)村體育服務(wù)體系的建設(shè)存在不合理的地方，且建設(shè)管理過程比較混亂，沒有完善的制度保障體系。因此，政府要發(fā)揮好自身的監(jiān)管與引導(dǎo)作用，通過完善運行機制規(guī)范農(nóng)村體育服務(wù)體系建設(shè)。政府要完善財務(wù)保障機制，確保對于農(nóng)村體育服務(wù)體系建設(shè)的每筆投入資金都能落到實處，發(fā)揮好資金的最大效益；完善監(jiān)管機制，強化農(nóng)村體育服務(wù)體系建設(shè)全過程的監(jiān)管，確保此項工作開展的可靠性；完善問責(zé)機制，對于不按要求或者違反相關(guān)規(guī)定的工作人員進行追責(zé)，發(fā)揮好政府在農(nóng)村體育服務(wù)體系建設(shè)中的價值［10］。

2）鄉(xiāng)村基層組織工作的開展。在農(nóng)村體育服務(wù)體系建設(shè)期間鄉(xiāng)村基層組織處于核心地位，是保證此項工作開展質(zhì)量與效率的關(guān)鍵所在。為充分發(fā)揮鄉(xiāng)村基層組織的作用，要做好下面幾項工作。

第一，明確基層組織責(zé)任。要讓基層組織工作人員及干部認識到鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下農(nóng)村體育服務(wù)體系建設(shè)的重要性，在工作開展期間嚴格要求自己，規(guī)范自己的言行舉止，并能投入到農(nóng)村體育事業(yè)中。

第二，強化宣傳?；鶎咏M織干部要加強宣傳，讓工作人員能深入理解黨的思想，確保在農(nóng)村體育服務(wù)體系建設(shè)過程中為農(nóng)村體育事業(yè)、群眾身心健康著想。在宣傳期間，也要提高農(nóng)民對此項工作的認識，積極配合基層組織干部及工作人員各項工作的開展。

第三，加強約束管理?；鶎咏M織開展農(nóng)村體育服務(wù)體系建設(shè)時，一定要嚴格執(zhí)行國家的法律制度，確保工作開展的規(guī)范性，避免與農(nóng)民產(chǎn)生沖突，提升農(nóng)村體育服務(wù)體系建設(shè)質(zhì)量。

第四，挖掘當(dāng)?shù)伢w育資源。農(nóng)村體育服務(wù)體系建設(shè)需要融入鄉(xiāng)村特色，因此基層組織要挖掘當(dāng)?shù)氐奶厣w育項目與文化，形成獨具地方特色的鄉(xiāng)村體育文化。在挖掘過程中要激發(fā)農(nóng)民群眾的參與積極性，可以利用自媒體開展宣傳工作，讓農(nóng)民通過微信、微博等平臺，積極參與到鄉(xiāng)村體育資源的挖掘工作中。對于挖掘的鄉(xiāng)村體育資源，要整理形成資源庫，并通過分析與研究，找到適合鄉(xiāng)村發(fā)展的體育資源。如廣東地區(qū)可以挖掘舞獅體育資源，陜北地區(qū)可以挖掘陜北秧歌，地方體育資源的融入，不僅可以讓農(nóng)民主動參與到體育鍛煉中，還能發(fā)揮好體育文化的作用。

3）村民的自我管理。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，村民在鄉(xiāng)村治理工作中是不可忽視的力量，美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)離不開體育服務(wù)體系建設(shè)，更離不開村民的積極作用。村民的自我管理十分重要，是農(nóng)村體育服務(wù)體系建設(shè)質(zhì)量的重要基礎(chǔ)。

第一，組建農(nóng)村體育人才隊伍。農(nóng)村需要定期開展相關(guān)的體育競技與體育文化活動，活動的組織策劃與開展都需要人才，所以村民需要組建體育人才隊伍，發(fā)揮好自身在農(nóng)村體育活動開展中的作用。

第二，激發(fā)村民的參與積極性。村民的自我管理對農(nóng)村發(fā)展來說十分重要，所以在農(nóng)村體育服務(wù)體系建設(shè)過程中，要激發(fā)村民參與此項工作的積極性，讓村民能在農(nóng)閑時間參與到此項工作中，并能發(fā)揮自身的作用與價值。

第三，組織豐富的體育活動。為激發(fā)村民的參與積極性，可以組織豐富的體育活動，如賽龍舟活動的開展，可以讓村民在參與過程中感受到此項活動的樂趣，體驗賽龍舟中蘊含的傳統(tǒng)文化，并對前三名進行獎勵，增加村民收入。此外，通過組織豐富的體育活動可以吸引更多游客，還能促進鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展。

4 結(jié)語

農(nóng)村體育服務(wù)體系的建設(shè)具有重要的時代價值，在此項工作開展期間，要發(fā)揮好政府、基層組織及村民三方面的作用，確保農(nóng)村體育服務(wù)體系建設(shè)的質(zhì)量?；卩l(xiāng)村振興的農(nóng)村體育服務(wù)體系建設(shè)需從基礎(chǔ)設(shè)施完善、文化、宣傳、資源挖掘等多個方面共同出發(fā)，確保農(nóng)村體育服務(wù)體系建設(shè)的可靠性。未來在農(nóng)村體育服務(wù)體系建設(shè)中，需要不斷與時俱進，實現(xiàn)建設(shè)的市場化，讓市場參與到此項工作中，助力鄉(xiāng)村振興，推動“三農(nóng)”工作的高質(zhì)量發(fā)展。