從自防、協(xié)防到聯(lián)防：安哥拉中國新移民的社會(huì)安全空間營造*

高哲，朱宇，林勝

（1.福建師范大學(xué) 地理科學(xué)學(xué)院，福建 福州 350007；2.上海大學(xué) 亞洲人口研究中心，上海 200444；福建師范大學(xué) 地理研究所，福建 福州 350007；3.福州大學(xué) 人文學(xué)院，福建 福州 350116）

進(jìn)入21世紀(jì)后，中國海外移民活動(dòng)發(fā)生了很大變化，非洲、南美洲等經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后的發(fā)展中國家逐漸成為“新寵”。［1］非洲華僑華人數(shù)量雖然不多但增長很快，1996年僅13.6萬，［2］2002年約25萬，［3］2012年增至110萬，2019年底略下降為100萬，［4］非洲成為中國新移民的重要聚居地。移民目的地的轉(zhuǎn)變加大了中國新移民的海外安全風(fēng)險(xiǎn)，一些非洲國家動(dòng)蕩的社會(huì)局勢(shì)和糟糕的社會(huì)治安對(duì)中國新移民的人身和財(cái)產(chǎn)安全造成巨大威脅。僅以2020年為例，非洲連續(xù)發(fā)生多起針對(duì)中國新移民的暴力犯罪，5月24日，三名江蘇南通籍僑胞在贊比亞首都盧薩卡被殘忍殺害并慘遭焚尸。［5］6月22日，一位黑龍江籍僑胞在安哥拉首都羅安達(dá)市的住宅內(nèi)被持槍入室搶劫匪徒殺害。［6］非洲華僑華人最大聚居國南非在50多天里先后有7名中國人遇害；8月13日，南非知名僑領(lǐng)、前南非齊魯同鄉(xiāng)總會(huì)會(huì)長仲志雄夫婦更是在約翰內(nèi)斯堡市光天化日之下被歹徒槍殺。［7］接連發(fā)生的僑胞被害案件震驚了非洲僑界，華僑華人紛紛對(duì)暴行表示強(qiáng)烈譴責(zé)和極大憤慨。

有研究認(rèn)為，非洲華僑華人面臨的社會(huì)安全風(fēng)險(xiǎn)以政治騷亂、武裝暴動(dòng)和影響惡劣的一般犯罪為主，危害等級(jí)最高，常伴有大規(guī)模人員死亡；歐美和澳洲的涉僑安全事件危害等級(jí)相對(duì)較低，北美和澳洲以學(xué)生事件為主，歐洲多為一般社會(huì)犯罪事件。［8］吳遠(yuǎn)仁研究發(fā)現(xiàn)，政治騷亂和武裝暴動(dòng)是非洲華僑華人需要防范的主要事件類型。［9］究其原因，既有僑居國政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等因素，如非洲涉僑安全事件多由政治矛盾、民族排斥、社會(huì)犯罪和意外事故引起，北美和澳洲主要由游行示威和經(jīng)濟(jì)糾紛等因素引起；［10］也有華僑華人個(gè)人方面的因素，如封閉的居住和生活習(xí)慣、喜歡顯財(cái)露富、使用現(xiàn)金交易、經(jīng)常營業(yè)到深夜等，讓犯罪分子有機(jī)可乘，甚至還有一些海外中國人專門坑害自己同胞。［11］

如何構(gòu)建安全防護(hù)體系、保護(hù)海外公民安全，對(duì)任何國家來說都是個(gè)難題，中國也概莫能外，像應(yīng)對(duì)利比亞危機(jī)那樣一“撤”了之模式并非長久之計(jì)。［12］李安山建議，從觀念和制度層面構(gòu)建適應(yīng)新時(shí)代新需求的中國國際移民保護(hù)政策體系；［13］崔守軍認(rèn)為，在運(yùn)用“自上而下”的外交與政治手段的同時(shí)，應(yīng)輔之以“自下而上”的市場和民間手段，打造以領(lǐng)事保護(hù)為核心，以企業(yè)、安保公司、保險(xiǎn)公司、海外僑團(tuán)為支柱的“五位一體”立體防護(hù)體系；［14］夏莉萍提出，應(yīng)加強(qiáng)海外安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防宣傳，開展中外執(zhí)法合作；［15］陳鳳蘭、崔守軍、張政等認(rèn)為，應(yīng)加強(qiáng)華僑社團(tuán)建設(shè)。［16］這些建議和措施雖切實(shí)可行，但忽視了華僑華人在構(gòu)建涉及自身安全防護(hù)體系中的能動(dòng)性和角色擔(dān)當(dāng)。少數(shù)學(xué)者如王九龍從族群和個(gè)人角度［17］、林勝、朱宇從新移民自身層面［18］，建議尊重僑居國的制度和文化，轉(zhuǎn)變經(jīng)營理念，樹立良好形象，但這些研究均未深入探討華僑華人為維護(hù)自身安全而開展的具體行動(dòng)和安全實(shí)踐。

現(xiàn)有涉僑安全研究多關(guān)注華僑華人聚集的歐美、澳洲及東南亞等地，對(duì)安全問題突出的非洲研究相對(duì)不足；多傾向從政治、外交、僑團(tuán)等層面自上而下構(gòu)筑安全防護(hù)體系，較少聚焦華僑華人個(gè)體維護(hù)自身安全的成功實(shí)踐和經(jīng)驗(yàn)行動(dòng)。華僑華人既是社會(huì)安全事故的受害方，也是維護(hù)自身及社區(qū)安全的積極行動(dòng)者，他們會(huì)根據(jù)僑居國社會(huì)安全環(huán)境采取防范措施，構(gòu)建防護(hù)網(wǎng)絡(luò)，積極開展自救。本文以中國新移民在非洲的重要聚居國且社會(huì)安全問題突出的安哥拉為例進(jìn)行研究，筆者于2019年6—7月在安哥拉首都羅安達(dá)市及其周邊省份開展田野調(diào)查，通過深度訪談、參與觀察、跟蹤調(diào)查等方法收集資料，剖析安哥拉中國新移民的社會(huì)安全營造實(shí)踐及成功經(jīng)驗(yàn)，以資生活在其他安全問題突出國家的華僑華人借鑒。

一、中國新移民的群體特征及社會(huì)安全風(fēng)險(xiǎn)來源

（一）中國新移民的群體特征

安哥拉是撒哈拉以南非洲第三大經(jīng)濟(jì)體、中國第三大石油供應(yīng)國、在非洲的第二大貿(mào)易伙伴和重要工程承包市場。2002年安哥拉內(nèi)戰(zhàn)結(jié)束之前，安哥拉中國移民數(shù)量長期徘徊在250~550人之間。［19］中國人大規(guī)模進(jìn)入始于2004年中國與安哥拉達(dá)成以“石油換貸款”為內(nèi)容和特色的兩國合作的“安哥拉模式”之后，此后數(shù)量持續(xù)快速增長。2012—2014年間達(dá)到峰值約26萬人，［20］僅次于南非（約30萬人），當(dāng)時(shí)安哥拉全國總?cè)丝诩s2000萬，相當(dāng)于每百人中就有1名中國人；2015年開始在安中國人大量回國，數(shù)量下降了40%~50%；［21］截止到2019年底，僅剩6萬~8萬人，［22］減少了近70%，居南非（約30萬）、尼日利亞（約20萬）之后。中資企業(yè)承建的工程停工、安哥拉經(jīng)營環(huán)境及社會(huì)治安持續(xù)惡化是中國新移民回流的主要原因。［23］

安哥拉中國人幾乎都是2002年以后進(jìn)入的新移民，包括臨時(shí)工、企業(yè)主、項(xiàng)目經(jīng)理、再移民、工薪階層、農(nóng)業(yè)移民和知識(shí)分子等。［24］在“安哥拉模式”催化下，大量勞務(wù)人員進(jìn)入安哥拉基建領(lǐng)域，關(guān)于安哥拉華僑華人的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)包括勞務(wù)人員。中國與安哥拉相距遙遠(yuǎn)，交通成本較高，勞務(wù)人員多是停留一年以上的長期勞工。筆者統(tǒng)計(jì)了部分年份中國派出的各類勞務(wù)人員及年末在安哥拉勞務(wù)人員數(shù)量（見表1）。自2013年以來，中國派出各類勞務(wù)人員及年末在安勞務(wù)人員均大幅減少，而年末在安勞務(wù)人員占在安中國人總數(shù)的比例卻明顯上升，2012—2014年占比不足20%（總數(shù)按26萬計(jì)），2016年以來占比則超過36%（總數(shù)按8萬計(jì)）。這說明，除勞務(wù)人員回流之外，非勞務(wù)人員亦大量回流。

表1 2008—2018年部分年份在安中國勞務(wù)人員統(tǒng)計(jì)

安哥拉中國新移民80%以上集中在羅安達(dá)省，其他17個(gè)省份均有零星分布，但人數(shù)較少。生活在羅安達(dá)的中國新移民60%左右聚集在卡斯特羅大道沿線，①中國新移民習(xí)慣稱此路為“高速路”，但并非真正的高速公路，而是一條高等級(jí)快速公路，由巴西援建，2009年建成通車，全長約40公里。安哥拉中國總商會(huì)、浙江總商會(huì)、江蘇總商會(huì)、江蘇商會(huì)、安徽商會(huì)、河南商會(huì)等主要華僑社團(tuán)及Viana（維也納）中國城、亞福、安廈三家中國商貿(mào)城、數(shù)十個(gè)華企營地均集中在“高速路”兩側(cè)，中國新移民族裔集居特征明顯。

（二）社會(huì)安全風(fēng)險(xiǎn)來源

安哥拉中國新移民面臨的社會(huì)安全風(fēng)險(xiǎn)因時(shí)而異，先后主要來自兩個(gè)方面。

1. 2002—2012年：以中國新移民族裔內(nèi)部犯罪為主

2002年，安哥拉結(jié)束長達(dá)27年的殘酷內(nèi)戰(zhàn)，戰(zhàn)后數(shù)年延續(xù)軍事化管理，加之民心思穩(wěn)，社會(huì)治安相對(duì)較好?！皟?nèi)戰(zhàn)結(jié)束初期，安哥拉的社會(huì)治安完全不是現(xiàn)在的樣子。2003年下半年，我隨巴西政府代表團(tuán)來安哥拉考察，當(dāng)時(shí)安哥拉還實(shí)行軍事管制，社會(huì)治安非常好，老百姓拿著大把美金在馬路邊交易，誰敢偷搶如果被警察抓住，直接向家屬宣告死刑，就地正法。我覺得這里商機(jī)無限，于是把巴西的生意交給子女打理，帶著愛人來這里發(fā)展?！保?5］戰(zhàn)后重建蘊(yùn)含的大量商機(jī)，吸引中國人蜂涌而至，據(jù)當(dāng)?shù)乩先A僑介紹，僅2008年，安哥拉駐華使館就發(fā)放了幾萬張簽證，數(shù)量太多根本忙不過來，有些甚至直接手寫簽發(fā)。

短期內(nèi)涌進(jìn)的大量中國新移民，造成社區(qū)內(nèi)部惡性競爭嚴(yán)重，一些不良華商為爭奪市場不擇手段，雇傭或教唆當(dāng)?shù)睾谌藗Ω偁帉?duì)手。華人黑幫也趁機(jī)進(jìn)入，專門敲詐、勒索、綁架有錢的中國人，或開設(shè)非法賭場、色情場所，專挑中國人下手，實(shí)施暴力犯罪。針對(duì)中國人的暴力犯罪呈明顯上升趨勢(shì)，中國新移民人心惶惶?！鞍滋觳桓疑辖?、晚上擔(dān)心被搶”，每年有數(shù)十人命喪安哥拉，有人因此逃離安哥拉。2010年，安哥拉華商被中國籍犯罪分子綁架作案20余起；2011年綁架案達(dá)14起，暴力犯罪共造成8人重傷、5人死亡。2012年7—8月，中國公安部派出工作組赴安哥拉打黑除惡，聯(lián)合當(dāng)?shù)鼐酱輾趾χ袊说姆缸飯F(tuán)伙12個(gè)，破獲重特大刑事案件48起，抓獲犯罪嫌疑人37人，解救中國籍受害人14名，［26］沉重打擊了專門針對(duì)同胞實(shí)施犯罪的中國籍犯罪分子的囂張氣焰，自此，中國移民族裔內(nèi)部犯罪明顯減少。

2. 2013年至今：以當(dāng)?shù)厝藢?duì)中國新移民的族裔間犯罪為主

2014年下半年，因國際油價(jià)暴跌，安哥拉經(jīng)濟(jì)陷入困境，2016年以后GDP曾連續(xù)三年負(fù)增長，失業(yè)率多年在28%的高位徘徊，15~24歲青年群體失業(yè)率更是高達(dá)52.4%。［27］嚴(yán)重的社會(huì)不平等和高貧困率導(dǎo)致暴力犯罪成為在安外國人面臨的最大安全威脅，被不明武裝人員搶劫司空見慣。以羅安達(dá)市為例，2016年至2019年上半年，治安案件大幅上升（見表2）。

表2 2016—2019年6月羅安達(dá)市社會(huì)治安案件統(tǒng)計(jì)

“在安哥拉，一定要‘安’字當(dāng)頭”，這是筆者在田野調(diào)查期間聽到中國新移民說得最多的一句話。筆者統(tǒng)計(jì)了《安哥拉華人報(bào)》（微信公眾號(hào)）推送的近兩年針對(duì)中國新移民的暴力犯罪（見表3），發(fā)現(xiàn)中國新移民面臨的安全形勢(shì)復(fù)雜且嚴(yán)峻。

表3 2018—2019年針對(duì)中國新移民的暴力犯罪統(tǒng)計(jì)

梳理《安哥拉華人報(bào)》（微信公眾號(hào)）相關(guān)報(bào)道發(fā)現(xiàn)，犯罪地點(diǎn)主要集中在“高速路”沿線，克庫西（Kikuxi）和維也納（Viana）兩地是案件高發(fā)地區(qū)，安防壓力較大，其他地區(qū)相對(duì)較輕；犯罪分子主要是安哥拉人，鮮見中國人對(duì)同胞犯罪，說明中國公安部跨國打黑除惡效果明顯；針對(duì)中國新移民的暴力犯罪多以搶劫錢物、綁架索要贖金為目的；造成中國新移民死亡的案件多是身邊或華企內(nèi)部安哥拉員工作案。

二、中國新移民的社會(huì)安全空間營造歷程

（一）2002—2013年：強(qiáng)化自我安防措施，營建自防安全空間

內(nèi)戰(zhàn)結(jié)束之初，安哥拉社會(huì)治安狀況總體良好。2008年世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)發(fā)生后，安哥拉的失業(yè)率開始上升，社會(huì)治安漸趨惡化，當(dāng)?shù)睾趲?、退伍軍人、被辭退的警察，甚至現(xiàn)役軍人、警察等與土匪勾結(jié)，肆無忌憚，大型武裝搶劫案件每周都會(huì)發(fā)生，有些案件背后有華人黑幫身影，中國新移民人人自危，紛紛加大安保投入，升級(jí)安保措施，維護(hù)自身安全。

中國新移民多跟隨中資企業(yè)來到安哥拉，華企華商處于安防一線，是安防主力。各華企在營地周圍修筑高大的圍墻，上面布滿鐵絲網(wǎng)；營地內(nèi)修建地下室和十余米高的崗?fù)?，雇?qǐng)當(dāng)?shù)乇０玻鲈O(shè)崗哨和監(jiān)控等，確保營地安全。中方員工基本呆在營地內(nèi)，較少外出或基本不外出活動(dòng)，即使外出也高度戒備。華企營地與圍墻外的社區(qū)空間嚴(yán)重撕裂，形成“安全孤島”?！拔乙呀?jīng)兩三個(gè)月沒有出營地了。在這個(gè)營地呆了三年，去對(duì)面小村莊的次數(shù)不超過三次，平時(shí)沒事根本不外出，省得惹麻煩。”［28］需要說明的是，營地化管理并非中國新移民首創(chuàng)，亦非安哥拉獨(dú)有，在安哥拉的葡萄牙、巴西、印度、韓國、越南等國的企業(yè)和移民均實(shí)行這一安全防護(hù)策略，安哥拉以外其他社會(huì)治安較差的非洲國家的中資企業(yè)也多實(shí)行營地化管理，以應(yīng)對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)。

中國新移民在營地內(nèi)部進(jìn)一步營造區(qū)隔的職住及活動(dòng)空間。筆者在克庫西一帶調(diào)研時(shí)發(fā)現(xiàn)，所有營地內(nèi)的中方員工生活區(qū)都額外加裝鐵門、防盜門窗、監(jiān)視器等安防設(shè)施，圈養(yǎng)非洲狼犬，禁止安方員工擅自進(jìn)入；中方員工除工作時(shí)間在工作場所與安方員工有互動(dòng)外，其他時(shí)間很少來往。中方員工的職住與活動(dòng)空間被嚴(yán)重壓縮在營地之內(nèi)，晚上則進(jìn)一步壓縮在中方員工生活區(qū)域。盡管營地安保森嚴(yán)，但內(nèi)部安哥拉員工作案或勾結(jié)外人作案還是時(shí)有發(fā)生，防不勝防。表3統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)中，造成中國新移民死亡的案件90%以上是身邊熟悉的安工作案，究其原因，主要是中安員工之間存在較大的生活水平及收入差距，中國人喜歡聚眾賭博、顯露財(cái)富，讓安員工眼紅，伺機(jī)盜竊或勾結(jié)外人搶劫錢物；小部分是少數(shù)中方管理人員打罵安工引起仇恨進(jìn)而產(chǎn)生報(bào)復(fù)行為所致。

營建自防安全空間雖取得一定成效，但中國新移民各自為戰(zhàn)，效果十分有限。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，第一批進(jìn)駐卡斯特羅大道周邊的100多家中資企業(yè)，95%都曾遭遇過搶劫，這讓中國新移民意識(shí)到單靠自我強(qiáng)化安保措施無法保障絕對(duì)安全，必須攜手合作，共同應(yīng)對(duì)。

（二）2013—2017年：組建區(qū)域“安防協(xié)會(huì)”，打造協(xié)防安全空間

為改變單打獨(dú)斗、安全空間被嚴(yán)重壓縮的不利局面，在當(dāng)?shù)貎S領(lǐng)號(hào)召和努力下，2013年初，經(jīng)過兩年多的動(dòng)員和醞釀，七家華企聯(lián)合成立“高速路華企安防協(xié)會(huì)”，共同出資購置車輛，雇請(qǐng)保安，24小時(shí)不間斷對(duì)七家企業(yè)開展點(diǎn)對(duì)點(diǎn)巡邏。安防協(xié)會(huì)行動(dòng)迅速，救援及時(shí)，對(duì)歹徒產(chǎn)生極大威懾，針對(duì)這七家華企的搶劫案件從過去每周至少一起減少到一年不超過五起，協(xié)防效果非常明顯。

2014年下半年以來，安哥拉社會(huì)治安持續(xù)惡化，羅安達(dá)市每周都會(huì)發(fā)生針對(duì)外國人的綁架案件，綁匪不僅索要高額贖金，且作案手段極為殘忍。中國新移民積極行動(dòng)起來，“高速路華企安防協(xié)會(huì)”最初的幾位發(fā)起者將協(xié)會(huì)改組為“Kikuxi（克庫西）安防協(xié)會(huì)”，招募更多附近華企和新移民加入，收取會(huì)員費(fèi)用，①2019年的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為企業(yè)會(huì)員2000~3000元/月，個(gè)人會(huì)員500~600元/月。巡邏區(qū)域從七家華企擴(kuò)大到克庫西及鄰近地區(qū)的會(huì)員企業(yè)。隨著會(huì)員及會(huì)費(fèi)收入增加和巡邏區(qū)域擴(kuò)大，克庫西安防協(xié)會(huì)相應(yīng)增加安保人員和巡邏頻次，很快遏制住犯罪猖獗勢(shì)頭。各中國新移民聚居地紛紛復(fù)制Kikuxi（克庫西）安防協(xié)會(huì)模式，在不到兩個(gè)月的時(shí)間里，高速路沿線相繼成立Benfica（本菲卡）、Camama（嘎瑪瑪）、Viana（維也納）、Cacuaco（噶瓜古）、Catete（卡特特）、Nova Vida（新生活）、Panguila（潘給拉）共七處安防協(xié)會(huì)。

截至2019年6月，各安防協(xié)會(huì)已正常運(yùn)營5年，實(shí)力不斷壯大（巡邏車輛及保安人數(shù)統(tǒng)計(jì)見表4）。雖然Nova Vida（新生活）、Panguila（潘給拉）兩處安防協(xié)會(huì)沒有專門巡邏車輛及專職保安隊(duì)伍，但中國新移民如果在該區(qū)域發(fā)生安全事故向安防協(xié)會(huì)求助，這兩處安防協(xié)會(huì)所依附的華企會(huì)動(dòng)用企業(yè)的車輛和保安前往救援。

表4 各安防協(xié)會(huì)擁有巡邏車輛和保安人數(shù)統(tǒng)計(jì)

成立區(qū)域安防協(xié)會(huì)、打造協(xié)防安全空間，擴(kuò)大了中國新移民社會(huì)安全空間的覆蓋范圍，將安全空間從“安全孤島”擴(kuò)展為“安全片區(qū)”，但各處安防協(xié)會(huì)一如前一階段各華企營地那樣各自為戰(zhàn)，中國新移民難以共享社區(qū)有限的安保資源。

（三）2017年至今：組建“安聯(lián)會(huì)”，形成聯(lián)防安全空間

為整合各處安防協(xié)會(huì)力量，2017年6月，在中國駐安哥拉大使館指導(dǎo)下，各處安防協(xié)會(huì)聯(lián)合組建“安哥拉華人安防聯(lián)席會(huì)”（簡稱“安聯(lián)會(huì)”）作為指揮、協(xié)調(diào)中杻，設(shè)立求助和救助信息分享平臺(tái)，構(gòu)建“聯(lián)防聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，在中國駐安使館領(lǐng)導(dǎo)和使館警務(wù)聯(lián)絡(luò)官指導(dǎo)下開展工作，原各處安防協(xié)會(huì)改稱“安聯(lián)會(huì)聯(lián)絡(luò)處”。安聯(lián)會(huì)不實(shí)行會(huì)員制，不向各聯(lián)絡(luò)處收取任何費(fèi)用，與各聯(lián)絡(luò)處無上下級(jí)隸屬關(guān)系；由各聯(lián)絡(luò)處推選產(chǎn)生安聯(lián)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，各聯(lián)絡(luò)處負(fù)責(zé)人均兼任安聯(lián)會(huì)副會(huì)長；各聯(lián)絡(luò)處仍實(shí)行會(huì)員制，吸收本區(qū)域華企華商和中國新移民就近入會(huì)。

安聯(lián)會(huì)的優(yōu)勢(shì)從2017年下半年發(fā)生的這起案例可見一斑。某中資企業(yè)兩名中方員工被綁架，企業(yè)與綁匪談妥當(dāng)天晚上10點(diǎn)交贖金后放人，但是交完贖金后，到凌晨仍沒有人質(zhì)的消息。安聯(lián)會(huì)通過救助信息發(fā)布平臺(tái)發(fā)布協(xié)同搜救消息，各聯(lián)絡(luò)處立即調(diào)集安保力量，派人派車沿高速路搜尋，終于在凌晨2點(diǎn)找到被綁匪釋放的兩名人質(zhì)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，當(dāng)晚各聯(lián)絡(luò)處共出動(dòng)19部車輛、上百人參與搜救人質(zhì)行動(dòng)。［29］組織緊急救援對(duì)安聯(lián)會(huì)來說習(xí)以為常，其動(dòng)員能力、覆蓋范圍、行動(dòng)效率遠(yuǎn)超各安防協(xié)會(huì)。此后，羅安達(dá)新機(jī)場工地、圣保羅商貿(mào)城、龍?zhí)匦l(wèi)石油小區(qū)、本格拉市等地的中國新移民相繼成立安防協(xié)會(huì)，加入安聯(lián)會(huì)。中國新移民親切地稱“安聯(lián)會(huì)”為“華人110”。

安聯(lián)會(huì)借鑒了同處非洲大陸的南非華僑華人創(chuàng)設(shè)“華人警民合作中心”的成功經(jīng)驗(yàn)，二者在維護(hù)華僑華人安全方面有頗多相似之處，但安哥拉的國情、僑情與南非有較大不同，安聯(lián)會(huì)成立時(shí)間較晚，其組織架構(gòu)、機(jī)構(gòu)職能、覆蓋范圍等具有諸多安哥拉特色，更符合安哥拉的社會(huì)安全實(shí)際（二者比較見表5）。

表5 “安哥拉華人安防聯(lián)席會(huì)”與南非“華人警民合作中心”之比較

三、中國新移民的社會(huì)安全空間營造格局及其形成機(jī)制

（一）中國新移民的社會(huì)安全空間營造格局

1.微觀上形成在區(qū)隔中聯(lián)結(jié)的“自防空間”格局

中國新移民通過實(shí)施系列社會(huì)安全空間營造措施，把每處華企營地打造成安全“堡壘”，如圖1所示，通過高墻深院將企業(yè)營地與所在社區(qū)分隔開來；在營地內(nèi)部，因中方員工對(duì)當(dāng)?shù)貑T工不信任，時(shí)刻保持安全警惕和安全距離，為防范安方員工作奸犯科，進(jìn)一步與安方員工區(qū)隔，形成各自獨(dú)立的職住空間，彼此之間存在一堵無形的族群之“墻”，雖然區(qū)隔程度沒有企業(yè)營地與周邊社區(qū)之間的有形之墻那樣明顯，但同樣難以跨越。

在營造“自防空間”的同時(shí)，新移民卻又保持著與營地外面世界的聯(lián)結(jié)。首先，通過員工屬地化和經(jīng)營在地化等方式保持與當(dāng)?shù)厝俗逡衢g的聯(lián)結(jié)，如充分利用當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力資源，雇傭安方員工以降低用工成本；同安哥拉人開展生意合作和貿(mào)易往來以實(shí)現(xiàn)商業(yè)利益。其次，基于地緣、業(yè)緣、親緣等紐帶保持與中國駐安使館、華人社團(tuán)、安防協(xié)會(huì)及中國商貿(mào)城等中國移民族裔內(nèi)部的聯(lián)結(jié)，如碰到困難向中國駐安使館及華人社團(tuán)尋求幫助、遇到危險(xiǎn)向安聯(lián)會(huì)或附近區(qū)域安防協(xié)會(huì)求助、日常消費(fèi)和購物多去中國商貿(mào)城等，形成族裔經(jīng)濟(jì)區(qū)，依靠族裔群體內(nèi)部的關(guān)系網(wǎng)和產(chǎn)業(yè)鏈得以生存，獲得社會(huì)支持。

2.宏觀上形成以“自防空間”為核心的差序社會(huì)安全空間格局

面對(duì)安哥拉日趨惡化的社會(huì)治安環(huán)境，中國新移民并未坐以待斃或一走了之，而是積極行動(dòng)起來，聯(lián)合開展安全自救，展現(xiàn)高度的行動(dòng)自覺和族群團(tuán)結(jié)，在異國他鄉(xiāng)共建、共享社會(huì)安全空間。經(jīng)過十多年的努力和探索，中國新移民從營造“自防空間”開始，扎緊華企營地及其內(nèi)部安全空間的籬笆，自我構(gòu)建安全空間。組織并加入?yún)^(qū)域安防協(xié)會(huì)，形成“協(xié)防空間”，盡管沒有“自防空間”那樣立竿見影的安全效果，但中國新移民還是愿意“花錢買平安”，參與共建華人社區(qū)安全空間。為整合華人安防力量，中國駐安使館促成各區(qū)域安防協(xié)會(huì)聯(lián)合組建“安聯(lián)會(huì)”，協(xié)助使館為新移民提供免費(fèi)安防服務(wù)，在族裔聚集區(qū)打造“點(diǎn)—線—面”相結(jié)合的立體安全防護(hù)體系和保護(hù)網(wǎng)絡(luò)，形成以“自防空間”為中心、呈水波紋狀向外延展的差序社會(huì)安全格局（見圖2）。

圖2 差序社會(huì)安全空間格局

“自防空間”是中國新移民安全感知最強(qiáng)的安全空間，一般是其職住空間，如華企營地、生活小區(qū)等；“協(xié)防空間”是新移民通過成立區(qū)域安防協(xié)會(huì)建構(gòu)起來的安全空間，涵蓋協(xié)防巡邏區(qū)域；“聯(lián)防空間”則覆蓋新移民日常活動(dòng)的族裔集居區(qū)。越鄰近中心，安全感知越強(qiáng)，安全防護(hù)越嚴(yán)密；越往外層，安全邊際效應(yīng)呈遞減趨勢(shì)。無論是既區(qū)隔又聯(lián)結(jié)、在區(qū)隔中保持聯(lián)結(jié)的矛盾的微觀“自防空間”格局，還是以“自防空間”為核心的宏觀差序社會(huì)空間格局，均是中國新移民因地制宜的能動(dòng)適應(yīng)和融入策略，凸顯其生存哲學(xué)。

（二）社會(huì)安全空間營造機(jī)制

1.共同面臨的外部社會(huì)安全風(fēng)險(xiǎn)是華人社會(huì)團(tuán)結(jié)的“粘合劑”

通過前文分析得知，共同面臨的社會(huì)安全風(fēng)險(xiǎn)是促使中國新移民加強(qiáng)社會(huì)安全空間營造的“粘合劑”。中國新移民互相抱團(tuán)取暖，彼此精誠合作，強(qiáng)化族群意識(shí)，整合華社資源，共同抵御外部世界的威脅和挑戰(zhàn)，形成休戚與共的族群命運(yùn)共同體，使華人社會(huì)從機(jī)械團(tuán)結(jié)向有機(jī)團(tuán)結(jié)轉(zhuǎn)變。［30］中國新移民以“同為中國人”的縱向族群性聯(lián)合為號(hào)召，顯示出海外華人移民群體潛意識(shí)中根深蒂固的自成一體的共性。［31］以筆者在安哥拉實(shí)地調(diào)研期間加入的“安哥拉中國志愿者聯(lián)盟”微信群為例，該群現(xiàn)有群成員336名，來自全國各地，廣泛分布于安哥拉各省市，以“熱心幫助同胞、服務(wù)華人群體”為宗旨，他們經(jīng)常在群里提醒、通報(bào)各類安全信息，每當(dāng)有中國人在安哥拉病亡、意外遇難或被歹徒傷害，群友們都會(huì)自發(fā)組織募捐。2020年以來，已相繼為四位在安哥拉喪生的中國同胞捐款，展現(xiàn)出中國新移民高度的族群自覺和互助精神。

2.當(dāng)?shù)貎S領(lǐng)是促進(jìn)中國新移民社會(huì)安全空間營造的“催化劑”

創(chuàng)設(shè)安防協(xié)會(huì)和安聯(lián)會(huì)，當(dāng)?shù)貎S領(lǐng)功不可沒，他們是促使社會(huì)安全空間格局得以形成的“催化劑”。他們求同化異，凝心聚力，帶領(lǐng)中國新移民實(shí)現(xiàn)安防事業(yè)從無到有，由弱變強(qiáng)。從最早七家華企成立“高速路華企安防協(xié)會(huì)”的嘗試到各中國新移民聚居區(qū)相繼成立區(qū)域“安防協(xié)會(huì)”并組建安聯(lián)會(huì)，從捐資、捐設(shè)備、捐辦公場地到動(dòng)員更多華企、華商和中國新移民就近加入安防協(xié)會(huì)，從帶領(lǐng)保安沖在協(xié)防一線到積極與當(dāng)?shù)鼐綔贤▍f(xié)調(diào)、跟中國駐安使館對(duì)接爭取資源，無不彰顯僑領(lǐng)們的擔(dān)當(dāng)和付出。雖然各安防協(xié)會(huì)向會(huì)員收取會(huì)費(fèi)，但會(huì)費(fèi)收入尚不足以維持各處安防協(xié)會(huì)的日常開支和正常運(yùn)轉(zhuǎn)，購置巡邏車輛、保安訓(xùn)練場地、通訊辦公等大筆開支還有賴于僑領(lǐng)捐助，如安聯(lián)會(huì)的辦公場地、Kikuxi（克庫西）安防協(xié)會(huì)的保安訓(xùn)練及食宿場所均由某華企董事長C先生免費(fèi)提供，Viana（維也納）安防協(xié)會(huì)的所有家當(dāng)全部由在該區(qū)域投資某大型中國商貿(mào)城的H華商贊助，Nova Vida（新生活）和Panguila（潘給拉）兩處安防協(xié)會(huì)的大部分開銷均由牽頭成立的僑領(lǐng)承擔(dān)。

3.中國駐安使館是促進(jìn)中國新移民社會(huì)安全空間營造的“助推劑”

中國駐安使館直接促成“安聯(lián)會(huì)”成立并指導(dǎo)其工作，助推新移民安防事業(yè)起步、發(fā)展。中國駐安使館肩負(fù)著保護(hù)我國在安僑民的職責(zé)和使命，在各區(qū)域安防協(xié)會(huì)成立之前，盡管使館工作人員竭盡全力保障中國新移民安全，但中國新移民人數(shù)增長太快，涉及中國人的案件太多，使館人手有限，疲于應(yīng)對(duì)，針對(duì)駐安使館甚至是中國政府的各種抱怨不時(shí)出現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)上?！鞍猜?lián)會(huì)”成立后，迅速成為協(xié)助中國駐安使館做好為僑安全服務(wù)的重要民間組織，如使館通過安聯(lián)會(huì)發(fā)布安全預(yù)警信息，督促華企和中國新移民做好安全防范措施；召集安聯(lián)會(huì)及各聯(lián)絡(luò)處負(fù)責(zé)人召開安全生產(chǎn)會(huì)議，研判當(dāng)?shù)厣鐣?huì)安全局勢(shì)；將原來每年分散資助各區(qū)域安防協(xié)會(huì)的資金集中統(tǒng)一撥付給安聯(lián)會(huì)，每年給予3萬美元經(jīng)費(fèi)支持，把有限資金用在刀刃上；指導(dǎo)安聯(lián)會(huì)與當(dāng)?shù)鼐郊捌渌M織協(xié)調(diào)對(duì)接，參與社會(huì)公益，開展民間外交等。中國駐安使館整合新移民安防力量，指導(dǎo)、督促、推動(dòng)新移民營造共建、共享的社會(huì)安全空間，是對(duì)領(lǐng)事保護(hù)體系的有益補(bǔ)充。

四、結(jié)論與建議

流動(dòng)人口的社會(huì)空間是一種再造的空間，［32］海外中國新移民的社會(huì)安全空間也是不斷再造和重塑的過程。面對(duì)安哥拉惡劣的社會(huì)治安形勢(shì)，中國新移民積極發(fā)揮主觀能動(dòng)性，自下而上自組織空間營造，及時(shí)修復(fù)受損的社會(huì)安全空間，形成在區(qū)隔中聯(lián)結(jié)的“自防空間”及以“自防空間”為核心的差序社會(huì)安全格局，實(shí)現(xiàn)社會(huì)安全空間從“安全孤島”、“安全片區(qū)”向“安全地帶”蛻變。在當(dāng)?shù)貎S領(lǐng)帶領(lǐng)下成立民間安防自助組織，對(duì)接中國駐安使館、當(dāng)?shù)鼐降韧獠繖?quán)力資源，讓安全問題演變成安全政治，促使政府權(quán)力自上而下地適應(yīng)、妥協(xié)與變革，在僑居國城市空間編織出一張“點(diǎn)—線—面”相結(jié)合的立體安全防護(hù)網(wǎng)絡(luò)，完成安全空間的自我構(gòu)建、修建與再建。

海外華僑華人的安全保障是一項(xiàng)長期事業(yè)，以往相關(guān)研究多傾向從政府、外交和僑團(tuán)等層面自上而下提供安全庇護(hù)，而忽視了華僑華人自身的能動(dòng)性和創(chuàng)造性。安哥拉中國新移民群策群力，因地制宜形成富有地域特色的社會(huì)安全空間格局，實(shí)現(xiàn)安全自給和安全自主。雖然這一格局還存在諸多亟需完善之處，如始終游走在合法與非法的灰色地帶、與當(dāng)?shù)鼐瘷?quán)之間的張力、僅靠僑領(lǐng)捐助難以實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展等，但較成功地應(yīng)對(duì)了僑居國社會(huì)安全風(fēng)險(xiǎn)。為保障海外僑民安全，特別是在新冠肺炎肆虐的當(dāng)下，需要中國政府及駐外機(jī)構(gòu)加大幫扶力度和政策供應(yīng)，防范社會(huì)安全事件發(fā)生；提高華僑華人的社會(huì)安全意識(shí)，克服麻痹思想和僥幸心理，壯大華人安防組織；世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，引導(dǎo)華僑華人未雨綢繆，提早謀劃，以應(yīng)對(duì)未知的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，如安聯(lián)會(huì)積極推進(jìn)“安全島計(jì)劃”就是這方面的有益嘗試。［33］

［注釋］

［1］［18］林勝、朱宇：《海外華僑華人安全問題思考——以福建海外移民為例》，《福州大學(xué)學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版）》2015年第2期。

［2］李安山：《非洲華僑華人史》，北京：中國華僑出版社，2000年，第568~569頁。

［3］朱慧玲：《非洲僑情及其特點(diǎn)》，《八桂僑刊》2002年第1期。

［4］［20］［22］李新烽、［南非］格雷戈里·休斯敦：《非洲華僑華人報(bào)告》，中國社會(huì)科學(xué)出版社，2019年，第16、24、26、18 頁。

［5］《三名南通同胞在贊比亞遇害，遇害者之子：父親本想3月就回國》，2020年5月28日，http://jiangsu.sina.com.cn/news/2020-05-28/detail-iircuyvi5400251.shtml，2020年8月20日瀏覽。

［6］馮凱：《中國公民在安哥拉遭入室搶劫并被殺害》，《安哥拉華人報(bào)》（微信公眾號(hào)）2020年6月23日。

［7］中國駐南非共和國大使館官網(wǎng)：《關(guān)于近期中國在南公民遇害案的聲明》，2020年8月24日，http://za.chinaembassy.org/chn/sgxw/t1808810.htm，2020年8月24日瀏覽。

［8］［10］駱克任、王超、謝婷婷：《全球涉僑突發(fā)事件的危害等級(jí)研究》，丘進(jìn)主編：《華僑華人藍(lán)皮書（2013）》，北京：社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2014年，第190~192頁。

［9］吳遠(yuǎn)仁：《涉及海外同胞突發(fā)事件的類型、事由及特征研究》，《暨南學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版）》2017年第3期。

［11］黃英湖：《從阿根廷華人超市被搶看華僑面臨的安全困局》，《八桂僑刊》2014年第1期；周海金：《非洲華僑華人生存狀況及其與當(dāng)?shù)刈迦宏P(guān)系》，《東南亞研究》2014年第1期。

［12］嚴(yán)岳：《“持劍經(jīng)商”在非洲——中國人在非洲安全攻略》，《南方周末》2013年1月17日。

［13］李安山：《中國國際移民的安全保護(hù)：責(zé)任的提升與外延》，《公安學(xué)研究》2018年第5期。

［14］崔守軍：《中國海外安保體系建構(gòu)芻議》，《國際瞭望》2017年第3期。

［15］夏莉萍：《海外中國公民和中資企業(yè)的安全風(fēng)險(xiǎn)——基于中國駐外使館安全提醒之分析》，《國際安全研究》2019年第6期。

［16］陳鳳蘭：《共同體精神與海外華人社團(tuán)的整合——以南非華人警民合作中心為例》，《華僑華人歷史研究》2018年第2期；崔守軍、張政：《海外華僑華人社團(tuán)與“一帶一路”安保體系構(gòu)建》，《國際安全研究》2018年第3期。

［17］王九龍：《海外華僑華人的安全研究——基于族群安全和個(gè)人安全的視角》，《印度洋地區(qū)研究》2014年第2期。

［19］［21］［24］李安山：《非洲華人社會(huì)經(jīng)濟(jì)史》，南京：江蘇人民出版社，2019年，第1303、861、1264頁。

［23］高哲、朱宇：《安哥拉中國新移民的遷移歷程及回流原因研究》，《福州大學(xué)學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版）》2020年第5期。

［25］2019年6月28日筆者在羅安達(dá)對(duì)安哥拉浙江總商會(huì)常務(wù)副會(huì)長林建平先生的訪談。

［26］殷云：《安哥拉驚魂37天》，《小康》2012年11月刊。

［27］中國駐安哥拉大使館官網(wǎng)：《安哥拉失業(yè)率達(dá)到28.8%》，http://ao.mofcom.gov.cn/article/sqfb/201904/20190402855203.shtml，2020年8月28日瀏覽。

［28］2019年6月26日筆者在安哥拉調(diào)研期間食宿的某華企營地對(duì)新移民朱先生的訪談。

［29］2019年6月27日筆者在羅安達(dá)對(duì)安聯(lián)會(huì)秘書長潘景健先生的訪談。

［30］賈春增：《外國社會(huì)學(xué)史》（修訂本），北京：中國人民大學(xué)出版社，2004年，第137~143頁。

［31］李明歡：《21世紀(jì)初歐洲華人社會(huì)發(fā)展新趨勢(shì)》，《華僑華人歷史研究》2015年第4期。

［32］姚華松：《廣州流動(dòng)人口空間問題：基于社會(huì)地理學(xué)視角》，《世界地理研究》2012年第1期。

［33］安聯(lián)會(huì)秘書長潘景健先生在中國駐安使館于2019年6月29日主持召開的安全工作會(huì)議上的講話稿。