高校思政課社會(huì)實(shí)踐教學(xué)的困境、成因及對(duì)策研究

梁惟

摘 要：當(dāng)前我國(guó)高校思政課社會(huì)實(shí)踐教學(xué)的困境集中體現(xiàn)為“三缺”——缺基地、缺經(jīng)費(fèi)、缺師資。教材內(nèi)容重復(fù)交叉過(guò)多等內(nèi)因?qū)е滤颊n不受重視，社會(huì)實(shí)踐教學(xué)跟著遭受連累，是困境形成的根本原因。認(rèn)識(shí)不足、缺乏制度、缺乏監(jiān)管等是困境形成的外因。走出困境的治本之策在于處理好思政課自身存在的問(wèn)題，使思政課真正成為廣受歡迎的、有地位的、使學(xué)生終身受益的優(yōu)秀課程。當(dāng)前的具體措施在于提高認(rèn)識(shí)、多渠道建立社會(huì)實(shí)踐教學(xué)基地、設(shè)立社會(huì)實(shí)踐教學(xué)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、引進(jìn)人才充實(shí)思政教師隊(duì)伍。

關(guān)鍵詞：高校思政課;社會(huì)實(shí)踐教學(xué);困境

早在2004年，中共中央、國(guó)務(wù)院就發(fā)文強(qiáng)調(diào)，“社會(huì)實(shí)踐大學(xué)生思想政治教育的重要環(huán)節(jié)，對(duì)于促進(jìn)大學(xué)了解社會(huì)、了解國(guó)情、增長(zhǎng)才干、奉獻(xiàn)社會(huì)，鍛煉能力、培養(yǎng)品格，增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感具有不可替代的作用”，[1]在此之后國(guó)家相關(guān)部門(mén)每次印發(fā)的有關(guān)高校思政課教學(xué)的文件中都會(huì)提及“社會(huì)實(shí)踐（教學(xué)）”，可見(jiàn)國(guó)家對(duì)高校思政課社會(huì)實(shí)踐教學(xué)之重視?？墒窃诂F(xiàn)實(shí)的眾多高校中，思政課社會(huì)實(shí)踐教學(xué)仍然深處困境。廣西N大學(xué)的思政課社會(huì)實(shí)踐教學(xué)在高校中較具代表性，以下就以廣西N大學(xué)為例分析高校思政課社會(huì)實(shí)踐教學(xué)的現(xiàn)狀。

一、高校思政課社會(huì)實(shí)踐教學(xué)的困境

N大學(xué)是廣西壯族自治區(qū)重點(diǎn)建設(shè)高校，位于南寧市，現(xiàn)有本科、碩士、博士在校生近兩萬(wàn)人。N大學(xué)當(dāng)前思想政治理論課社會(huì)實(shí)踐教學(xué)的現(xiàn)實(shí)困境集中體現(xiàn)為“三缺”，即“缺基地”“缺經(jīng)費(fèi)”“缺師資”。

第一是“缺基地”，即缺少或者沒(méi)有社會(huì)實(shí)踐教學(xué)基地。當(dāng)前N大學(xué)各專(zhuān)業(yè)一般都建設(shè)有本專(zhuān)業(yè)的實(shí)踐基地，但是作為通識(shí)必修課的思想政治理論課可就沒(méi)有享受到這一待遇了。N大學(xué)至今為止沒(méi)有建設(shè)過(guò)更沒(méi)正式掛牌過(guò)任何一個(gè)思政課社會(huì)實(shí)踐教學(xué)基地。實(shí)踐教學(xué)基地的缺失導(dǎo)致的后果是顯而易見(jiàn)的：社會(huì)實(shí)踐的形式單調(diào)乏味，社會(huì)實(shí)踐教學(xué)的成效難免大打折扣;社會(huì)實(shí)踐教學(xué)也無(wú)法保證其規(guī)范性和穩(wěn)定性。如果缺失社會(huì)實(shí)踐教學(xué)基地，那么思政課社會(huì)實(shí)踐教學(xué)只能是滯留于“紙上談兵”的階段，因?yàn)樽卟怀鲂@而社會(huì)實(shí)踐教學(xué)基本上是老一套——讀經(jīng)典、看影片、舉行演講辯論賽等“老三樣”，或者是讓學(xué)生暑假自行進(jìn)行社會(huì)調(diào)研，而學(xué)生往往是在網(wǎng)上抄襲拼湊，提交報(bào)告應(yīng)付了事。

2019年之前，N大學(xué)思政課社會(huì)實(shí)踐教學(xué)的一般模式是：學(xué)生自主利用暑假進(jìn)行調(diào)研，并提交調(diào)研報(bào)告。實(shí)際上這是一種“放羊式”教學(xué)，教師期間并沒(méi)有提供什么指導(dǎo)與幫助，甚至教師對(duì)學(xué)生提交的調(diào)研報(bào)告也沒(méi)做什么具體的要求，寫(xiě)好寫(xiě)壞一個(gè)樣。由此造成真正是去做社會(huì)實(shí)踐調(diào)研的學(xué)生不多，學(xué)生提交的調(diào)研報(bào)告也只能是馬馬虎虎。2019年春季期開(kāi)始，N大學(xué)根據(jù)教育部有關(guān)文件精神，對(duì)實(shí)踐教學(xué)進(jìn)行了新的改革。主要做法如下：安排二年級(jí)本科生（即2017級(jí)）“暑假思想政治理論課社會(huì)實(shí)踐”;明確每個(gè)學(xué)院的實(shí)踐教學(xué)指導(dǎo)教師;學(xué)生按自愿原則組成5人以下實(shí)踐小組;每個(gè)小組從“思想政治理論課實(shí)踐教學(xué)參考選取題”中選擇一個(gè)選題，然后在指導(dǎo)教師的指導(dǎo)下具體擬定題目，得用暑假時(shí)間進(jìn)行實(shí)踐調(diào)研，最后提交實(shí)踐報(bào)告。這一改革是與教育部新近頒布的相關(guān)文件精神是相符合的：“學(xué)生既可以通過(guò)參加教師統(tǒng)一組織的實(shí)踐教學(xué)獲得相應(yīng)學(xué)分，也可通過(guò)提交與思想政治理論課學(xué)習(xí)相關(guān)的實(shí)踐成果申請(qǐng)獲得相應(yīng)學(xué)分?！盵2]但是由于“無(wú)社會(huì)實(shí)踐教學(xué)基地”這一現(xiàn)狀并沒(méi)有得到絲毫的改變，由于每名指導(dǎo)教師指導(dǎo)的學(xué)生數(shù)量過(guò)于龐大，無(wú)法對(duì)學(xué)生進(jìn)行較好的跟蹤、指導(dǎo)與監(jiān)督，所以在實(shí)際操作中并沒(méi)有達(dá)到預(yù)期的成效。當(dāng)然也會(huì)有些學(xué)生會(huì)認(rèn)真進(jìn)行社會(huì)調(diào)研，并提交上來(lái)較有質(zhì)量的調(diào)研報(bào)告，但是不少學(xué)生只是東拼西湊一篇報(bào)告，提交上來(lái)應(yīng)付了事，“放羊式”實(shí)踐教學(xué)的狀態(tài)仍沒(méi)有得到根本的改變。

第二是“缺經(jīng)費(fèi)”，即缺少高校思政課社會(huì)實(shí)踐教學(xué)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。思政課社會(huì)實(shí)踐教學(xué)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)是指劃撥直接用于思政課社會(huì)實(shí)踐教學(xué)的經(jīng)費(fèi)，主要包括用于社會(huì)實(shí)踐教學(xué)過(guò)程中教師和學(xué)生吃、住、行、門(mén)票等所產(chǎn)生的費(fèi)用。社會(huì)實(shí)踐教學(xué)不能沒(méi)有經(jīng)費(fèi)的支撐，尤其是在校外的社會(huì)實(shí)踐教學(xué)，師生們的吃、住、行以及參觀門(mén)票等，有哪一項(xiàng)離得開(kāi)錢(qián)呢？即使是在校內(nèi)進(jìn)行實(shí)踐教學(xué)活動(dòng)，也需要購(gòu)買(mǎi)一些道具等物資，也需要購(gòu)買(mǎi)一些禮品獎(jiǎng)品之類(lèi)的以調(diào)動(dòng)學(xué)生們參與的積極性，這活動(dòng)的開(kāi)支不可能每次都讓學(xué)業(yè)生來(lái)自主解決，或由班費(fèi)支付。因?yàn)樗颊n教師所上的課都是混合班課，上課對(duì)象都不是一個(gè)小班的學(xué)生。

雖然沒(méi)有高校思政課社會(huì)實(shí)踐教學(xué)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，但是高校思想政治工作專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)是有的。但是根據(jù)國(guó)家相關(guān)規(guī)定，高校思想政治工作專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)屬于專(zhuān)款專(zhuān)用，只能用于思政課教師的學(xué)術(shù)交流、實(shí)踐研修。也就是說(shuō)，它并不能用于大學(xué)生思政課社會(huì)實(shí)踐教學(xué)。對(duì)于思想政治理論課實(shí)踐教學(xué)的經(jīng)費(fèi)，當(dāng)前國(guó)家并沒(méi)有出臺(tái)相關(guān)的文件規(guī)定，國(guó)內(nèi)高校都普遍反映這個(gè)經(jīng)費(fèi)的缺乏。而這一經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目在N大學(xué)壓根兒從來(lái)就連會(huì)議議程都未曾進(jìn)入過(guò)。2019年之前，N大學(xué)的思政課實(shí)踐教學(xué)由四門(mén)思政課各自獨(dú)立進(jìn)行，每門(mén)思政課是兩學(xué)分，學(xué)校按學(xué)分把課酬發(fā)放到馬克思主義學(xué)院，學(xué)院再對(duì)課酬進(jìn)行分割。這只是思政課教師的課酬，與思政課社會(huì)實(shí)踐教學(xué)沒(méi)有什么關(guān)系?？梢哉f(shuō)，N大學(xué)一直以來(lái)并沒(méi)有設(shè)立過(guò)思想政治理論課實(shí)踐教學(xué)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)這一項(xiàng)目，也未曾對(duì)思想政治理論課實(shí)踐教學(xué)支出過(guò)費(fèi)用。2019年開(kāi)始新的思政課社會(huì)實(shí)踐教學(xué)改革，學(xué)生利用暑假進(jìn)行社會(huì)實(shí)踐調(diào)研，但經(jīng)費(fèi)自己負(fù)責(zé);指導(dǎo)教師可以提供遠(yuǎn)程指導(dǎo)，也可以跟隨學(xué)生進(jìn)行社會(huì)實(shí)踐調(diào)研，但指導(dǎo)教師同樣沒(méi)有任何經(jīng)費(fèi)支持。結(jié)果只能如此：沒(méi)有任何一個(gè)思政課教師帶領(lǐng)學(xué)生外出進(jìn)行社會(huì)實(shí)踐調(diào)研，學(xué)校“鼓勵(lì)”教師帶領(lǐng)學(xué)生進(jìn)行社會(huì)實(shí)踐調(diào)研，但不“支持”（經(jīng)費(fèi)）?？梢?jiàn)，沒(méi)有專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，思政課社會(huì)實(shí)踐教學(xué)就失去了物質(zhì)保障，社會(huì)實(shí)踐教學(xué)就只能是“紙上談兵”，流于形式。

第三是“缺師資”，即缺少思政課專(zhuān)職教師。思政課教師偏少是當(dāng)前我國(guó)大學(xué)的普遍現(xiàn)象，這一現(xiàn)象在廣西高校尤為凸顯。思政課教師數(shù)量多少為合適呢？最新的相關(guān)規(guī)定是這樣要求的：“高等學(xué)校要嚴(yán)格按照師生比不低于1∶350的比例核定專(zhuān)職思政課教師崗位”[3]。那么N大學(xué)的情況如何呢？據(jù)該校2019年11月官網(wǎng)（2020年2月2日）“學(xué)校概況”的宣傳欄，N大學(xué)現(xiàn)有全日制在校學(xué)生22369人。如果按1∶350的比例配備專(zhuān)職思政課教師，那么N大學(xué)需要配備64名專(zhuān)職思政課教師，然而目前N大學(xué)有多少個(gè)專(zhuān)職思政課教師呢？據(jù)該校官網(wǎng)（2020年2月2日）宣傳材料，該校的思政教師為29人。那么師生比就是1∶771，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于國(guó)家規(guī)定的1∶350。思政課教師的數(shù)量離國(guó)家要求的一半都還沒(méi)有達(dá)到。師生比1∶771意味著什么呢？意味著一個(gè)思政課教師要對(duì)應(yīng)771個(gè)學(xué)生，在這種情況下，教師還能帶領(lǐng)或者指導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行實(shí)踐教學(xué)嗎？就算大三、大四的學(xué)生不再需要進(jìn)行思政課社會(huì)實(shí)踐教學(xué)，平均每個(gè)教師還是要帶約370個(gè)學(xué)生?？梢钥隙ǖ氖菐ьI(lǐng)如此之多的學(xué)生走出校門(mén)的社會(huì)實(shí)踐教學(xué)是難以做到的，得分好幾批次出發(fā)，連遠(yuǎn)程指導(dǎo)也是難以做到的。因此所謂的社會(huì)實(shí)踐教學(xué)只能是停留在“老三樣”上：讀經(jīng)典、辯論賽、看影片。

N大學(xué)思政課專(zhuān)職教師師生比已經(jīng)夠低了，無(wú)力支撐思政課社會(huì)實(shí)踐教學(xué)的開(kāi)展。然而據(jù)了解，N大學(xué)思政課專(zhuān)職教師師生比在廣西高校中還不算是低的，大約居于中等偏上的水平。在這一問(wèn)題上比N大學(xué)的情況嚴(yán)重的廣西高校有不少，據(jù)廣西教育廳2019年的一次會(huì)議中披露，廣西某省屬重點(diǎn)高校思政課教師師生比之低突破了1∶1000。廣西高校思政課教師之缺由此可見(jiàn)一斑。

“三缺”是高校思政課社會(huì)實(shí)踐教學(xué)困境的集中體現(xiàn)，也許這些問(wèn)題在全國(guó)各高校中普遍存在，但是由于廣西地處邊遠(yuǎn)且經(jīng)濟(jì)文化落后，在教育投入、人才引進(jìn)等方面都落后于發(fā)達(dá)地區(qū)，因而導(dǎo)致廣西高校思政課社會(huì)實(shí)踐教學(xué)存在的問(wèn)題更顯突出。

二、高校思政課社會(huì)實(shí)踐教學(xué)困境的成因

當(dāng)前高校思想政治理論課社會(huì)實(shí)踐教學(xué)困境產(chǎn)生的原因很多，總的說(shuō)來(lái)可分為主觀原因和客觀原因兩大類(lèi)。

第一大類(lèi)是主觀原因，即內(nèi)因，也就是指因?yàn)楦咝Ｋ枷胝卫碚撜n自身存在著一些的問(wèn)題，招致其不為社會(huì)各界所待見(jiàn)，口碑不佳，思政課社會(huì)實(shí)踐教學(xué)也跟著遭受連累因而沒(méi)有得到應(yīng)有的地位和應(yīng)有的重視。冰凍三尺，非一日之寒，高校思政課社會(huì)實(shí)踐教學(xué)今天的困境并非一兩天形成的。長(zhǎng)期以來(lái)，各高校思政課教學(xué)確實(shí)存在著一些問(wèn)題。就教材來(lái)說(shuō)，也許思政課教材是所有高校教材中修改頻率最高的教材了，盡管一而再，再而三地修改，但當(dāng)前我國(guó)高校的思政課教材仍存在著一些問(wèn)題。首先是教材內(nèi)容重復(fù)交叉問(wèn)題。教材內(nèi)容重復(fù)交叉又可以分為橫向重復(fù)交叉和縱向重復(fù)交叉。我們先分析橫向重復(fù)交叉。橫向教材內(nèi)容重復(fù)交叉主要是指大學(xué)教材內(nèi)容的交叉重復(fù)?！端枷肫返屡c法律基礎(chǔ)》《中國(guó)近現(xiàn)代史綱要》《毛澤東思想概論》《馬克思主義基本原理概論》（以下分別簡(jiǎn)稱(chēng)為《基礎(chǔ)》《綱要》《概論》和《原理》）是大學(xué)本科生必修的四門(mén)課程。雖然這四門(mén)課程同屬于高校思想政治課，但彼此又相對(duì)獨(dú)立，而且分別由不同教師進(jìn)行講授?？梢?jiàn)這四門(mén)課程是平行關(guān)系，不存在著內(nèi)容上由淺入深的遞進(jìn)關(guān)系，因此它們之間不應(yīng)存在內(nèi)容上的重復(fù)，可是事實(shí)上它們之間一直存在著不少簡(jiǎn)單的重復(fù)內(nèi)容。在鄭州輕工業(yè)大學(xué)黃天弘看來(lái)，在2015版思政課教材中，“《概論》和《綱要》有七章重復(fù)，《原理》與《概論》有六章重復(fù)，《基礎(chǔ)》與《綱要》《概論》與《基礎(chǔ)》也都各有三章重復(fù)，《綱要》與《原理》有一章內(nèi)容重復(fù)”[4]。黃老師所指出的這些重復(fù)的內(nèi)容并非完全相同，它們只是在所講述的內(nèi)容上有相近和相似之處。也許他的說(shuō)法有些夸張，但至少我們可以猜測(cè)出教材內(nèi)容重復(fù)的嚴(yán)重性。在2018版教材中，四本教材的內(nèi)容重復(fù)問(wèn)題得到了一定程度的緩解，但是問(wèn)題并還沒(méi)有得到根本的解決。當(dāng)然除了思政教材內(nèi)部之間的內(nèi)容重復(fù)之外，各門(mén)思政教材都與某些專(zhuān)業(yè)課教材之間也存在著內(nèi)容重合的現(xiàn)象。最明顯的是《綱要》教材與歷史專(zhuān)業(yè)的教材之間的重合問(wèn)題。近年來(lái)，N大學(xué)的歷史學(xué)系就曾鍥而不舍地給該系的學(xué)生申請(qǐng)免修《綱要》課，理由是該系的學(xué)生所學(xué)的內(nèi)容比《綱要》更有學(xué)術(shù)深度，與其他專(zhuān)業(yè)的學(xué)生一起學(xué)習(xí)《綱要》純屬浪費(fèi)學(xué)生寶貴的時(shí)間。這申請(qǐng)當(dāng)然不可能得到批準(zhǔn)，因?yàn)樗颊n與專(zhuān)業(yè)課的教材編寫(xiě)出發(fā)點(diǎn)及教學(xué)目標(biāo)都是不同的，但這事情背后隱含的問(wèn)題是值得深思的。

從縱向來(lái)看，大學(xué)、高中、初中以及小學(xué)四個(gè)階段的思政課教材都存在著內(nèi)容簡(jiǎn)單重復(fù)的現(xiàn)象。比如在法律常識(shí)這一塊，小學(xué)六年級(jí)的“感受生活中的法律”、初中七年級(jí)的“生活需要法律”、初中九年級(jí)的“建設(shè)法治中國(guó)”、高中的“法治中國(guó)建設(shè)”“全面依法治國(guó)的基本要求”以及大學(xué)《基礎(chǔ)》里的“全面依法治國(guó)的基本格局”等內(nèi)容之間存在著重復(fù)與交叉現(xiàn)象。比較高中與大學(xué)的思政課教科書(shū)，我們會(huì)發(fā)現(xiàn)兩者在內(nèi)容上重疊之多簡(jiǎn)直到了令人難以置信的地步，可以毫不夸張地說(shuō)大學(xué)思政課教材所講的內(nèi)容在高中教材里基本上都詳細(xì)地講述過(guò)了。比如，《原理》整本書(shū)的內(nèi)容是“馬克思主義的三大組成部分”——馬克思主義哲學(xué)、政治經(jīng)濟(jì)學(xué)和科學(xué)社會(huì)主義，這三部分內(nèi)容分別與高中必修4“生活與哲學(xué)”、必修1“經(jīng)濟(jì)生活”和選修2“經(jīng)濟(jì)學(xué)常識(shí)”、選修1“科學(xué)社會(huì)主義常識(shí)”相對(duì)應(yīng);《概論》與高中必修3“政治與法治”存在較多重復(fù)內(nèi)容;《基礎(chǔ)》與高中的選修5“生活中的法律常識(shí)”和選修6“公民道德與倫理常識(shí)”存在著較多重復(fù)內(nèi)容?？傊?，高中思政課教材與大學(xué)思政課教材之間存在著眾多重復(fù)內(nèi)容是不容置疑的了，假如大學(xué)教材的內(nèi)容雖然與高中教材的內(nèi)容相重復(fù)，但是大學(xué)教材比高中教材更有深度、理論性更強(qiáng)，那么大家還可以接受，也符合由淺到深的學(xué)科規(guī)律，學(xué)生也還愿意學(xué)。但是事實(shí)上并非如此，由于高中階段學(xué)習(xí)時(shí)間更長(zhǎng)，而且學(xué)生還有升學(xué)考試的壓力，所以高中教材里的很多內(nèi)容講述得比大學(xué)教材更具體和更有學(xué)術(shù)深度，高中的教師與學(xué)生在升學(xué)的壓力下更有學(xué)習(xí)和鉆研動(dòng)力，相反大學(xué)思政課由于時(shí)間相對(duì)短而內(nèi)容又包羅萬(wàn)象，所以大學(xué)思政課教材更像是“壓縮餅干”。讓學(xué)生覺(jué)得大學(xué)的思政課還不如高中的講得好，在這種情況下，你叫學(xué)生怎么會(huì)重視思政課呢？讓社會(huì)各相關(guān)方怎么會(huì)重視思政課及其社會(huì)實(shí)踐教學(xué)呢？

思政課教材內(nèi)容重復(fù)帶來(lái)的負(fù)面影響是眾多的，假如一門(mén)課程從小學(xué)一年級(jí)到大學(xué)都在重復(fù)一些“1+1=2”的內(nèi)容，那么它在領(lǐng)導(dǎo)、教師、學(xué)生及家長(zhǎng)的心中是不會(huì)有多少尊嚴(yán)和地位的，是難以得到重視的。除了教材內(nèi)容重復(fù)之外，思政課教材的內(nèi)容還存在著一定程度的教條性、滯后性、脫離現(xiàn)實(shí)等問(wèn)題。

第二大類(lèi)是客觀原因，主要是各界對(duì)思政課（含社會(huì)實(shí)踐教學(xué)課）的認(rèn)識(shí)不足，可以分為領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)不足、教師認(rèn)識(shí)足和學(xué)生認(rèn)識(shí)不足三種類(lèi)型。當(dāng)前也許沒(méi)有領(lǐng)導(dǎo)敢再公開(kāi)宣揚(yáng)思想政治課無(wú)用論了，然而有一些領(lǐng)導(dǎo)雖然時(shí)刻不忘把“思想政治課重要”掛在嘴邊，但他們骨子里對(duì)思政課重要性的認(rèn)識(shí)還是不到位的，明里暗里在歧視思政課，抱怨思政課用處不大且占據(jù)了太多的學(xué)分和課時(shí)：大學(xué)本科生共有五門(mén)思政課程——《基礎(chǔ)》《綱要》《概論》《原理》及《形勢(shì)與政策》，共16學(xué)分。不僅領(lǐng)導(dǎo)，而且不少大學(xué)教師對(duì)思政課重要性的認(rèn)識(shí)同樣不到位，認(rèn)為思政學(xué)科沒(méi)有多少技術(shù)含量，認(rèn)為思政課對(duì)學(xué)生的成長(zhǎng)幫助不大，甚至有些教師還認(rèn)為思政課教學(xué)就是照本宣科的教學(xué)、應(yīng)付式的教學(xué)，隨便一個(gè)教師都能上。更嚴(yán)重的是，甚至有些思政課教師對(duì)思政課的重要性也深表懷疑，對(duì)自己所講授的思政課程缺乏應(yīng)有的自信，自我感覺(jué)低人一等。在大學(xué)生方面，不少大學(xué)生更注重于專(zhuān)業(yè)課或外語(yǔ)課的學(xué)習(xí)，而對(duì)于思政課的認(rèn)知是不足的，甚至有不少大學(xué)生還認(rèn)為思政課就是“洗腦課”，對(duì)于自己日后的職業(yè)生涯沒(méi)有太大幫助。據(jù)有關(guān)調(diào)研顯示，對(duì)于大學(xué)思政課教學(xué)，“有36.77%的大學(xué)生認(rèn)為教學(xué)內(nèi)容與中學(xué)政治課內(nèi)容過(guò)于重復(fù)，有40.95%的大學(xué)生認(rèn)為內(nèi)容缺乏現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)性或?qū)嵱眯院驼f(shuō)服力”[5]?？傊捎诟麝P(guān)聯(lián)方的認(rèn)識(shí)不足，導(dǎo)致思政學(xué)科事實(shí)上長(zhǎng)期淪為一門(mén)邊沿學(xué)科、二等學(xué)科。

高校思政課社會(huì)實(shí)踐教學(xué)困境的客觀方面原因除了認(rèn)識(shí)方面之外，各校在思政課社會(huì)實(shí)踐教學(xué)上普遍沒(méi)有制定確實(shí)可行的制度，缺乏有效的監(jiān)管，社會(huì)各界沒(méi)有給予高校思政課社會(huì)實(shí)踐教學(xué)應(yīng)有的支持等，這些都是其客觀原因。

由于上述主、客觀原因的存在，導(dǎo)致當(dāng)前高校思政課社會(huì)實(shí)踐教學(xué)上的困境。

三、高校思政課社會(huì)實(shí)踐教學(xué)走出困境的對(duì)策

首先，治本之策在于處理好思政課自身存在的問(wèn)題，使思政課真正成為廣受歡迎的、受尊重有地位的、使學(xué)生們終身受益的優(yōu)秀課程。最重要的是處理好教材內(nèi)容重復(fù)交叉過(guò)多的問(wèn)題，尤其是大學(xué)教材與中學(xué)教材內(nèi)容重復(fù)太多的問(wèn)題。把高校與中小學(xué)的思想政治教育教材內(nèi)容進(jìn)行再整合，使它們成為一套由淺入深、有機(jī)銜接的完整體系，這是一個(gè)十分重大而迫切的工作，不過(guò)這項(xiàng)工作并非單獨(dú)一省區(qū)之力所能解決，這是一個(gè)全國(guó)性問(wèn)題。近年來(lái)“馬克思主義理論研究和建設(shè)工程”已在這個(gè)問(wèn)題上做了很大努力，問(wèn)題已得到了一定程度的緩解。今后“馬工程”應(yīng)加大力量加快速度解決這個(gè)思政課的大難題。在等待教材的進(jìn)一步修改之中，各高校思政教育界應(yīng)該做而且可以做到的事情就是，推動(dòng)大中小學(xué)思政課教師發(fā)展共同體的構(gòu)建，實(shí)施結(jié)對(duì)子幫扶項(xiàng)目、“大手牽小手項(xiàng)目”等?？梢酝ㄟ^(guò)這些平臺(tái)廣泛開(kāi)展大中小學(xué)互相聽(tīng)課、評(píng)課、備課，增進(jìn)彼此的了解，從而在大學(xué)課堂教學(xué)中少講或不講中小學(xué)已經(jīng)學(xué)習(xí)過(guò)的內(nèi)容。在此過(guò)程中，可以推動(dòng)大學(xué)生思政課社會(huì)實(shí)踐教學(xué)基地的建立。廣大中小學(xué)尤其是地處農(nóng)村地區(qū)的中小學(xué)學(xué)生，對(duì)于大學(xué)的生活是充滿(mǎn)好奇和向往的，對(duì)大學(xué)生是比較佩服的，因而廣大中小學(xué)可以而且應(yīng)該廣泛地建立大學(xué)思政課社會(huì)實(shí)踐教學(xué)基地。這既可以讓大學(xué)生們?cè)诜?wù)于社會(huì)的同時(shí)增進(jìn)對(duì)社會(huì)的了解，又便利于中小學(xué)生與大學(xué)生交流和學(xué)習(xí)。這是一個(gè)一舉多贏的結(jié)果。

其次，學(xué)習(xí)有關(guān)的文件精神，提高對(duì)思政課社會(huì)實(shí)踐教學(xué)重要性的認(rèn)識(shí)是做好思政課社會(huì)實(shí)踐教學(xué)的重要前提。早在2004年國(guó)務(wù)院印發(fā)的相關(guān)文件就強(qiáng)調(diào)“社會(huì)實(shí)踐是大學(xué)生思想政治教育的重要環(huán)節(jié)”“具有不可替代的作用”。2012年教育部發(fā)文強(qiáng)調(diào)：“各高校要把組織開(kāi)展社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)與組織課堂教學(xué)擺在同等重要的位置?！盵6]2017年中央和國(guó)務(wù)院發(fā)文強(qiáng)調(diào)，高校思政課教育“要強(qiáng)化社會(huì)實(shí)踐育人，提高社會(huì)實(shí)踐教學(xué)比重”。[7]2019年中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳再發(fā)文強(qiáng)調(diào)，要推動(dòng)“思政小課堂和社會(huì)大課堂結(jié)合，鼓勵(lì)黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位等就近與高校對(duì)接，掛牌建立思政課實(shí)踐教學(xué)基地”。[8]

各高校及相關(guān)部門(mén)只有真正認(rèn)識(shí)了思政課社會(huì)實(shí)踐教學(xué)的重要性，思政課社會(huì)實(shí)踐教學(xué)“三缺”的問(wèn)題才有望得到真正的合理的解決。

第三，多渠道建立社會(huì)實(shí)踐教學(xué)基地、設(shè)立社會(huì)實(shí)踐教學(xué)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、引進(jìn)人才充實(shí)思政教師隊(duì)伍是解決高校思政課社會(huì)實(shí)踐教學(xué)困境的具體對(duì)策。

推動(dòng)各高校建設(shè)思政課社會(huì)實(shí)踐教學(xué)基地。沒(méi)有教學(xué)基地是無(wú)法保證思政課社會(huì)實(shí)踐教學(xué)的規(guī)范性、穩(wěn)定性和持續(xù)性的，有了固定的社會(huì)實(shí)踐教學(xué)基地，就可以免除教師每年每學(xué)期都花大量時(shí)間和精力去聯(lián)絡(luò)單位、商談費(fèi)用等煩瑣工作。如何廣泛建立實(shí)踐教學(xué)基地呢？依我看來(lái)，除了上文提到的可以在廣大中小學(xué)校建立大學(xué)思政課社會(huì)實(shí)踐教學(xué)基地之外，還有眾多地方非常適宜建設(shè)成為高校思政課社會(huì)實(shí)踐教學(xué)基地。就廣西來(lái)說(shuō)，廣西是個(gè)革命老區(qū)，紅色資源相當(dāng)豐富，著名的紅七軍就是誕生于廣西的左右江革命根據(jù)地，廣西境內(nèi)眾多的革命舊址、紀(jì)念館都可以建設(shè)成為廣西高校理想的思政課社會(huì)實(shí)踐基地。此外，一些黨政機(jī)關(guān)、科研單位、企事業(yè)單位、博物館、福利院、救助站、殘疾人聯(lián)合會(huì)等都可以聯(lián)絡(luò)發(fā)展成為思政課社會(huì)實(shí)踐教學(xué)基地。

推動(dòng)各高校設(shè)立思政課社會(huì)實(shí)踐教學(xué)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。缺失思政課社會(huì)實(shí)踐教學(xué)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)是制約當(dāng)前高校思政課社會(huì)實(shí)踐教學(xué)的瓶頸，沒(méi)有這個(gè)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，思政課社會(huì)實(shí)踐教學(xué)就失去了起碼的物質(zhì)保障，因而也就無(wú)法真正得以有效開(kāi)展。對(duì)于思政課社會(huì)實(shí)踐教學(xué)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，目前國(guó)家并沒(méi)有做出相關(guān)的規(guī)定。據(jù)了解，國(guó)內(nèi)少數(shù)高校設(shè)立有這一經(jīng)費(fèi)，但廣西沒(méi)有任何一所高校是設(shè)立過(guò)這一專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。高校要想真正有效地開(kāi)展思政課社會(huì)實(shí)踐教學(xué)就必須設(shè)立這一經(jīng)費(fèi)，那么這經(jīng)費(fèi)究竟是多少為合理呢？本科高校思想政治工作專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)是“按在校生總數(shù)每生每年不低于40元”，參照此一經(jīng)費(fèi)，思政課實(shí)踐教學(xué)的專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)不應(yīng)低于每生每年80元。因?yàn)樗颊?zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)是用于教師的，實(shí)踐教學(xué)經(jīng)費(fèi)是用于學(xué)生的，而學(xué)生遠(yuǎn)比教師多數(shù)百倍。由此看來(lái)，這筆實(shí)踐教學(xué)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)確實(shí)不是一個(gè)小數(shù)目，尤其是對(duì)于像廣西這樣一個(gè)經(jīng)濟(jì)文化落后地區(qū)的高校來(lái)說(shuō)，但是這個(gè)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)是必須設(shè)立的，否則思政課社會(huì)實(shí)踐教學(xué)只能永遠(yuǎn)處于“紙上談兵”階段。

引進(jìn)人才與培養(yǎng)并舉，壯大思政課教師隊(duì)伍。教師缺乏是制約高校思政課社會(huì)實(shí)踐教學(xué)開(kāi)展的一個(gè)大問(wèn)題，接下來(lái)各校應(yīng)朝著師生比不低于1∶350的目標(biāo)加快壯大思政教師隊(duì)伍。

綜上所述，由于多方因素交織，形成當(dāng)前高校思政課社會(huì)實(shí)踐教學(xué)的困境，走出困境的對(duì)策應(yīng)從主觀與客觀、長(zhǎng)遠(yuǎn)與現(xiàn)實(shí)、抽象與具體等多維尋求。

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