從抗擊疫情看堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的制度優(yōu)勢(shì)

張凡

關(guān)鍵詞：抗擊疫情;中國(guó)共產(chǎn)黨;集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo);制度優(yōu)勢(shì)

中圖分類號(hào)：D61文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009 — 2234（2021）03 — 0071 — 03

自2019年12月我國(guó)發(fā)現(xiàn)新冠肺炎病例開(kāi)始，舉國(guó)上下迅速響應(yīng)，整合多方力量，全力攻克這一頑疾。政府第一時(shí)間建立應(yīng)急機(jī)制，匯集全國(guó)資源，采取了最全面、最嚴(yán)格、最徹底的措施來(lái)抗擊疫情。全國(guó)迅速形成的抗擊疫情統(tǒng)一戰(zhàn)線，以及疫情不斷向好的客觀趨勢(shì)，正是中國(guó)共產(chǎn)黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)這一制度優(yōu)勢(shì)的重要體現(xiàn)。

一、指導(dǎo)思想的科學(xué)性

中國(guó)共產(chǎn)黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的制度優(yōu)勢(shì)，其根源在于中國(guó)共產(chǎn)黨科學(xué)的指導(dǎo)思想。馬克思主義理論作為黨的根本指導(dǎo)思想，在中國(guó)各個(gè)歷史時(shí)期不斷發(fā)展，并在發(fā)展過(guò)程中形成了具有中國(guó)特色的馬克思主義理論創(chuàng)新成果。正因有此理念作為指導(dǎo)，黨才能面對(duì)疫情迅速反應(yīng)，多方調(diào)控力量集中攻堅(jiān)，并卓有成效。

黨的指導(dǎo)思想具有歷史性。馬克思主義理論是黨的根本指導(dǎo)思想，在1921年中國(guó)共產(chǎn)黨成立之時(shí)，馬克思主義指導(dǎo)黨解決了中國(guó)走什么樣的道路、怎樣走通這條道路等根本問(wèn)題，并根據(jù)不同歷史時(shí)期的具體國(guó)情，發(fā)展、融合成為黨的指導(dǎo)思想，這些思想是我們黨七十多年來(lái)不斷克服困難與挑戰(zhàn)所獲得的豐碩成果與重要經(jīng)驗(yàn)，所以堅(jiān)持馬克思主義作為黨的根本指導(dǎo)思想，堅(jiān)持貫徹黨的指導(dǎo)思想，也是新時(shí)代應(yīng)對(duì)困難與挑戰(zhàn)的思想武器。

馬克思主義是科學(xué)的指導(dǎo)思想，充分體現(xiàn)了真理性、人民性、實(shí)踐性與開(kāi)放性的統(tǒng)一〔1〕。面對(duì)疫情，黨中央基于人民導(dǎo)向，迅速做出決策，保障人民群眾的生命健康;從實(shí)踐出發(fā)，利用各方優(yōu)勢(shì)進(jìn)行互補(bǔ)，集中力量攻堅(jiān)克難;堅(jiān)持實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，在抗擊疫情中不斷完善與發(fā)展黨的治理體系與治理能力。堅(jiān)持科學(xué)的理論指導(dǎo)，才能保證堅(jiān)持黨的初心與使命不動(dòng)搖，才能確保黨制定決策的科學(xué)性。

黨的指導(dǎo)思想具有現(xiàn)實(shí)意義。首先，馬克思主義理論指導(dǎo)黨如何應(yīng)對(duì)疫情。馬克思主義人民觀主張從人民出發(fā)，在面對(duì)疫情時(shí)要將保障人民群眾的生命健康作為黨的首要任務(wù)。其次，馬克思主義指導(dǎo)人民群眾如何應(yīng)對(duì)疫情：要正確認(rèn)識(shí)疫情，馬克思主義認(rèn)識(shí)論指出事物是不斷發(fā)展變化的，困難是發(fā)展的一部分，戰(zhàn)勝疫情也正是人類進(jìn)步發(fā)展的一部分;要勇于面對(duì)疫情，馬克思主義實(shí)踐觀認(rèn)為，實(shí)踐是認(rèn)識(shí)的目的與歸宿，正確認(rèn)識(shí)到疫情帶來(lái)的困難，就要勇于面對(duì)困難、解決難題;要積極戰(zhàn)勝疫情，馬克思主義方法論指導(dǎo)人們用實(shí)踐檢驗(yàn)認(rèn)知，要善于正確運(yùn)用多種科學(xué)實(shí)驗(yàn)和典型實(shí)驗(yàn)的方法，因此，面對(duì)疫情要用科學(xué)的方法進(jìn)行防治，運(yùn)用科學(xué)手段才能戰(zhàn)勝疫情。

二、決策制定的高效性

首先，面對(duì)疫情，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視，迅速作出部署，召開(kāi)了國(guó)務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制電話會(huì)議，舉行新聞發(fā)布會(huì)，并成立疫情工作領(lǐng)導(dǎo)小組，向重災(zāi)區(qū)派出指導(dǎo)組，且利用互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)開(kāi)展“互聯(lián)網(wǎng)+督查”工作。同時(shí)，國(guó)家衛(wèi)建委高級(jí)別專家組進(jìn)行記者問(wèn)答，國(guó)家林草局部署新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控。此外，國(guó)家建立外匯政策綠色通道，并于2月7日確定“一省包一市”的對(duì)口支援措施，等等。這一系列迅疾的舉措，有效遏制了疫情的蔓延，也為目前疫情進(jìn)入可控階段打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

其次，國(guó)家還同步出臺(tái)了諸多應(yīng)急政策。截止到2月16日，國(guó)務(wù)院共發(fā)布和疫情有關(guān)通知與公告139條，涉及經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)、交通、衛(wèi)生等方面。調(diào)整延長(zhǎng)2020年春節(jié)假期，迅速組織生產(chǎn)防控疫情重點(diǎn)物資的有關(guān)企業(yè)進(jìn)行復(fù)工。如：改善一線醫(yī)務(wù)人員的工作條件，保障醫(yī)務(wù)人員權(quán)益;推遲學(xué)生開(kāi)學(xué)并指導(dǎo)學(xué)校做好在線教學(xué)組織與管理工作;落實(shí)車票機(jī)票退票工作，并確保疫情防控運(yùn)輸車輛順暢通行;努力保持生產(chǎn)銷售秩序，為抗擊疫情保障正常市場(chǎng)供應(yīng);做好防控經(jīng)費(fèi)保障工作，既要保障抗疫工作穩(wěn)步進(jìn)行，又要加快經(jīng)濟(jì)建設(shè);改善疫情防控物資的管理，加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)督，增大新型冠狀病毒肺炎救治工作力度，等等。

這一系列政策，都在幾周內(nèi)制定并頒布實(shí)施。疫情逐漸得以控制離不開(kāi)黨和國(guó)家統(tǒng)一調(diào)控、集中力量攻克難關(guān)的重要決策。十九屆四中全會(huì)指出，要完善堅(jiān)定維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的各項(xiàng)制度〔2〕，只有這樣才能保證我們的黨面對(duì)突發(fā)情況或面臨重大問(wèn)題時(shí)，能在第一時(shí)間應(yīng)對(duì)并拿出解決方案。

三、制度體系的不斷完善

不斷自我革新與發(fā)展是黨建立的各項(xiàng)制度體系的顯著特征。從我國(guó)此次抗擊疫情中可以看出，國(guó)家各項(xiàng)制度不斷完善，理論不斷創(chuàng)新，國(guó)家治理能力與治理體系不斷發(fā)展。

第一，醫(yī)療衛(wèi)生安全制度不斷發(fā)展進(jìn)步。從我國(guó)1998年推行的“三項(xiàng)改革”開(kāi)始，時(shí)至今日，醫(yī)療體系改革成效明顯：具有中國(guó)特色的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度基本確立，深化醫(yī)改的立柱架梁工作基本完成。其中，現(xiàn)代化的醫(yī)院管理制度建設(shè)不斷推進(jìn)，藥品供應(yīng)保障制度日益完善，全民醫(yī)療保障制度也逐步健全。優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉明顯，人民群眾整體健康狀況和健康公平性得到了明顯改善〔3〕。在這次疫情中，國(guó)家對(duì)新冠肺炎患者采取特殊報(bào)銷政策，對(duì)于覆蓋的藥品與醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目全部納入醫(yī)保范圍，醫(yī)保部門(mén)對(duì)集中收治的醫(yī)院預(yù)付資金減輕醫(yī)院墊付壓力，并且實(shí)行對(duì)患者進(jìn)行先救治后結(jié)算的措施〔4〕。這一系列舉措無(wú)疑是如今疫情得到控制的重要保障，國(guó)家醫(yī)療衛(wèi)生體系的完善盡管還有很長(zhǎng)的路要走，但相信隨著治理意識(shí)的增強(qiáng)，這條路就不會(huì)太漫長(zhǎng)。

第二，黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系建設(shè)依舊穩(wěn)步推進(jìn)。十九屆四中全會(huì)明確要求，一支有作為、有能力、有擔(dān)當(dāng)?shù)母刹筷?duì)伍需要不斷革新自身，發(fā)揚(yáng)不斷完善自我的先進(jìn)性，更要堅(jiān)持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，不斷完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系。在各地部署與開(kāi)展的防疫工作中，黨和國(guó)家第一時(shí)間對(duì)工作不作為、不投入、不深入的干部進(jìn)行問(wèn)責(zé)與免職，消除形式主義、官僚主義給基層干部帶來(lái)的負(fù)擔(dān)，把更多精力放在疫情防控第一線。疾風(fēng)知?jiǎng)挪?，烈火煉真金。疫情同樣是?duì)黨和國(guó)家治理能力的重要考驗(yàn)。新時(shí)代的中國(guó)共產(chǎn)黨要繼續(xù)加強(qiáng)自我革命，這既是時(shí)代發(fā)展的必然趨勢(shì)，也是實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興目標(biāo)的必然要求〔5〕。

四、抵御風(fēng)險(xiǎn)的強(qiáng)韌性

中國(guó)共產(chǎn)黨誕生以來(lái)，黨和人民歷經(jīng)磨難，經(jīng)歷過(guò)日本帝國(guó)主義的侵略，經(jīng)歷過(guò)國(guó)民黨的恐怖清洗，最終在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)之下，將中華民族從危難中解救出來(lái)。在中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政的歷程中，也曾經(jīng)歷嚴(yán)重的曲折，文化大革命的十年使黨、國(guó)家和人民都遭到了重大損失，但是黨及時(shí)擺正方向撥亂反正，并邁開(kāi)了改革開(kāi)放的步伐，使政治局面得以恢復(fù)。在2008年世界性的經(jīng)濟(jì)危機(jī)中，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)保持了所有國(guó)家所不可比擬的高增長(zhǎng)率與良好勢(shì)態(tài)，這種強(qiáng)有力的生命活力是中國(guó)共產(chǎn)黨能夠抵御風(fēng)險(xiǎn)的強(qiáng)韌性的充分體現(xiàn)，更是堅(jiān)持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)這一制度優(yōu)勢(shì)的有力發(fā)揮。

習(xí)近平總書(shū)記指出，我們的防控工作正在取得積極成效，依靠中國(guó)人民的萬(wàn)眾一心、集中力量辦大事的制度優(yōu)勢(shì)、強(qiáng)大的物質(zhì)和技術(shù)基礎(chǔ)，以及豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，我們有信心、有能力、有把握打贏這場(chǎng)疫情防控阻擊戰(zhàn)〔6〕。疫情發(fā)生以來(lái)，面對(duì)這一傳染性極強(qiáng)、傳播速度極快的新的病毒，領(lǐng)導(dǎo)干部、醫(yī)護(hù)人員、社區(qū)工作者等等奮戰(zhàn)一線，成為最美“逆行者”。中國(guó)人民在這一次疫情中展現(xiàn)出抵御風(fēng)險(xiǎn)的強(qiáng)韌性，是融入到中華民族血脈中的堅(jiān)韌精神，是中國(guó)特色社會(huì)主義制度顯著優(yōu)勢(shì)的體現(xiàn)。

五、強(qiáng)大的社會(huì)感召力

中國(guó)共產(chǎn)黨在國(guó)內(nèi)具有強(qiáng)大號(hào)召力。首先，人民群眾積極響應(yīng)，形成全民抗疫的統(tǒng)一戰(zhàn)線。民眾自發(fā)捐款捐物、快遞員堅(jiān)持配送物資、眾多醫(yī)護(hù)人員與志愿者參戰(zhàn)防疫前線，一個(gè)個(gè)共產(chǎn)黨員沖在抗疫最前沿，匯聚起這個(gè)政黨最頑強(qiáng)的生命力。其次，面對(duì)時(shí)間緊、任務(wù)重等諸多難題，在黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，無(wú)論中央還是地方、國(guó)企還是民企、社會(huì)還是個(gè)人都置身于國(guó)家的統(tǒng)一部署之下，共克時(shí)艱，風(fēng)雨同舟。不到10天，火神山醫(yī)院接診、雷神山醫(yī)院交付，再一次向世界展示中國(guó)速度〔7〕;各地各部門(mén)協(xié)同作戰(zhàn)，從軍隊(duì)到地方，從城市到鄉(xiāng)村，從機(jī)關(guān)到企業(yè)，各方力量迅速響應(yīng)，中國(guó)的行動(dòng)速度之快、規(guī)模之大，組織動(dòng)員能力之強(qiáng)，被世界衛(wèi)生組織評(píng)價(jià)為“世所罕見(jiàn)”。

中國(guó)共產(chǎn)黨在國(guó)際社會(huì)中也具有強(qiáng)大號(hào)召力。截至3月2日，共有71個(gè)國(guó)家、9個(gè)國(guó)際組織向中國(guó)捐贈(zèng)物資。中國(guó)人民的命運(yùn)，與世界人民休戚與共。中國(guó)近年來(lái)的外交政策與中國(guó)向世界提出的構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的理念，被國(guó)際社會(huì)所認(rèn)可，體現(xiàn)出了中國(guó)在國(guó)際社會(huì)中不可或缺的擔(dān)當(dāng)及作用，所以在中國(guó)出現(xiàn)疫情時(shí)，國(guó)際社會(huì)才能如此慷慨相助。

從發(fā)現(xiàn)疫情到現(xiàn)階段疫情可控，經(jīng)歷了2個(gè)月的時(shí)間。“不拋棄，不放棄”、“應(yīng)收盡收，應(yīng)治盡治”、“把人民的生命安全放在第一位”等話語(yǔ)在各大媒體頻頻出現(xiàn)。全國(guó)人民與國(guó)際社會(huì)的鼎力支持正是基于以人民為中心這一黨的根本立場(chǎng)。為中國(guó)人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興是中國(guó)共產(chǎn)黨的初心與使命，也是堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義道路的政治立場(chǎng)和價(jià)值目標(biāo)〔8〕。鞏固黨執(zhí)政的階級(jí)基礎(chǔ)，厚植黨執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)，通過(guò)完善制度保證人民在國(guó)家治理中的主體地位，著力防范脫離群眾的危險(xiǎn)〔9〕。堅(jiān)持以人民為中心，才能不忘初心與使命，才能更好的服務(wù)于人民，才能更好的發(fā)揮黨集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的制度優(yōu)勢(shì)。

六、堅(jiān)信勝利的自信心

面對(duì)疫情，中國(guó)人民有信心渡過(guò)這次難關(guān)，中國(guó)共產(chǎn)黨也有信心帶領(lǐng)全國(guó)人民戰(zhàn)勝疫情，國(guó)際社會(huì)也對(duì)中國(guó)打贏這場(chǎng)沒(méi)有硝煙的戰(zhàn)爭(zhēng)抱有極大的信心。

首先，中國(guó)人民具有堅(jiān)信勝利的自信心。疫情發(fā)生以后，各地方各部門(mén)積極學(xué)習(xí)黨中央下發(fā)的文件精神，認(rèn)真布局疫情防控工作，將工作落實(shí)到每一個(gè)區(qū)域每一個(gè)社區(qū)每一戶人家，并積極向社會(huì)反饋疫情實(shí)時(shí)信息;同時(shí)積極普及防控知識(shí)，避免造成不必要的社會(huì)恐慌。部分地區(qū)還調(diào)集返鄉(xiāng)大學(xué)生參加志愿行動(dòng)，使得防控工作做到了全民參與，疫苗研發(fā)工作也在有條不紊的進(jìn)行。

其次，堅(jiān)信中國(guó)特色社會(huì)主義制度定能戰(zhàn)勝困難。疫情發(fā)生以來(lái)，黨調(diào)動(dòng)各方資源全力為抗擊疫情服務(wù)，全國(guó)一盤(pán)棋，聽(tīng)黨的統(tǒng)一指揮，發(fā)揮各方優(yōu)勢(shì)，實(shí)行“一省包一市”的政策，使得各個(gè)方面優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，相互協(xié)調(diào)。堅(jiān)持人民導(dǎo)向，全力保障人民群眾的生命健康，全心全意為人民解決難題;采取黨員、網(wǎng)格員和群眾的聯(lián)合防控機(jī)制，將責(zé)任落實(shí)到每一個(gè)黨員干部身上，并且積極關(guān)心一線醫(yī)護(hù)人員，出臺(tái)政策為一線人員解決后顧之憂，使其能專心奮戰(zhàn)在抗擊疫情的第一線。

最后，中國(guó)共產(chǎn)黨不僅有信心打贏這場(chǎng)疫情防控阻擊戰(zhàn)，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展也表現(xiàn)出極強(qiáng)的信心。習(xí)近平總書(shū)記指出，我們有信心、有能力實(shí)現(xiàn)今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，特別是抓好決勝全面建成小康社會(huì)、決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)的重點(diǎn)任務(wù)〔10〕。2020年是我國(guó)決勝十三五規(guī)劃的重要一年，疫情當(dāng)下，國(guó)家一手抓防控一手抓發(fā)展，確保經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)穩(wěn)步開(kāi)展，從而實(shí)現(xiàn)黨和國(guó)家所規(guī)劃的各項(xiàng)目標(biāo)。

結(jié)語(yǔ)

面對(duì)來(lái)勢(shì)洶洶的新冠肺炎疫情，黨在第一時(shí)間做出反應(yīng)，帶領(lǐng)人民群眾抵御疾病的襲擊，并使疫情在2個(gè)月內(nèi)基本得到控制，充分說(shuō)明了黨集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的制度優(yōu)勢(shì)?？茖W(xué)的指導(dǎo)思想，是黨的精神旗幟，也是黨理論力量的源泉;決策制定的高效性，是人民安全與國(guó)家發(fā)展的重要保障，也是黨治理能力的重要體現(xiàn);制度體系的不斷完善，保證了黨的與時(shí)俱進(jìn)，是黨的生命活力之源;抵御風(fēng)險(xiǎn)的強(qiáng)韌性，是黨生命力的體現(xiàn)，更是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的重要保障;強(qiáng)大的社會(huì)感召力，是人民群眾對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定;堅(jiān)信勝利的自信心，是堅(jiān)持黨集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的精神支柱。

2020年是中國(guó)實(shí)現(xiàn)十三五規(guī)劃的收官之年，堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系、加強(qiáng)黨對(duì)建設(shè)國(guó)家治理體系與治理能力現(xiàn)代化的領(lǐng)導(dǎo)，顯得更為迫切和重要。抗擊疫情的這一段歷史也給我們黨的自身建設(shè)提出新的更高要求，堅(jiān)決維護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，是新時(shí)代黨的建設(shè)與國(guó)家治理的根本前提。歷經(jīng)考驗(yàn)之后的中國(guó)共產(chǎn)黨也將不斷成長(zhǎng)，繼續(xù)團(tuán)結(jié)全中國(guó)人民奮進(jìn)在實(shí)現(xiàn)民族偉大復(fù)興宏偉目標(biāo)的征程中。

〔參 考 文 獻(xiàn)〕

〔1〕劉建軍.馬克思主義為什么“行”〔J〕.思想理論教育導(dǎo)刊，2019，（10）.

〔2〕中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問(wèn)題的決定〔M〕.北京：人民出版社，2019：6.

〔3〕魏子檸，王亞?wèn)|.我國(guó)新一輪醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的回顧與啟示〔J〕.中華疾病控制雜志，2019，（09）.

〔4〕習(xí)近平主持中央政治局常委會(huì)研究疫情防控工作完善診療方案堅(jiān)持中西醫(yī)結(jié)合全力救治患者加大科研攻關(guān)力度〔J〕.中國(guó)中西醫(yī)結(jié)合雜志，2020，（02）.

〔5〕張乾元，馮紅偉.新時(shí)代中國(guó)共產(chǎn)黨自我革命的三重邏輯〔J〕.求實(shí)，2019，（05）.

〔6〕習(xí)近平同卡塔爾埃米爾塔米姆通電話〔N〕.人民日?qǐng)?bào)，2020-02-12.

〔7〕本報(bào)評(píng)論員.10天建成火神山醫(yī)院彰顯“中國(guó)力量”〔N〕.科技日?qǐng)?bào)，2020-02-04.

〔8〕趙中源.以人民為中心：中國(guó)道路的價(jià)值坐標(biāo)〔J〕.求索，2020，（01）.

〔9〕中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問(wèn)題的決定〔M〕.北京：人民出版社2019，7.

〔10〕習(xí)近平同英國(guó)首相約翰遜通電話〔N〕.人民日?qǐng)?bào)，2020-02-19.

〔責(zé)任編輯：張 港〕