農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)提升的啟示——以北京延慶區(qū)為例

李一粟 夏素霞

摘要 在我國(guó)超高速的經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，國(guó)民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)由農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)榉寝r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要。農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)是農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的主要待解決的問(wèn)題之一。以北京市延慶區(qū)近些年來(lái)的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)為案例，研究分析延慶區(qū)在農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)過(guò)程帶動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)提升的積極因素，以期為其他地區(qū)的轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展提供研究參考。

關(guān)鍵詞 農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型;農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì);啟示

中圖分類(lèi)號(hào) F 323.6? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A

文章編號(hào) 0517-6611（2021）16-0239-04

doi：10.3969/j.issn.0517-6611.2021.16.063?? 開(kāi)放科學(xué)（資源服務(wù)）標(biāo)識(shí)碼（OSID）：

The Enlightenment of Agricultural Transformation Development to the Improvement of Rural Labor Quality—Taking Yanqing District in Beijing for Example

LI Yi-su1，XIA Su-xia2 （1.Sanyuan Food Co.， Ltd. of Beijing Capital Agribusiness Group， Beijing 100076; 2. Century College， Beijing University of Posts and Telecommunications， Beijing 102101）

Abstract In Chinas ultra-high-speed economic development process， the leading industry in the national economic structure has been transformed from agriculture to non-agricultural industry， agricultural transformation and development is the need of industrial structure adjustment. The quality of rural labor force is one of the main problems to be solved in agricultural transformation and development. This paper studies and analyzes the positive factors that promote the quality of rural labor force in the process of agricultural transformation and upgrading on base the agricultural transformation and upgrading of Yanqing District in Beijing as a case in recent years. It can provide research reference for the transformation and upgrading development of other regions.

Key words Agricultural transformation;Rural labor quality;Enlightenment

根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局最新發(fā)布的中國(guó)人口數(shù)量有關(guān)數(shù)據(jù)，全國(guó)農(nóng)村人口數(shù)量有57661萬(wàn)人，占比41.48%[1]。按戶(hù)籍統(tǒng)計(jì)，我國(guó)有9億農(nóng)業(yè)戶(hù)籍人口，其中3億多農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)化為第二第三產(chǎn)業(yè)工人。由于我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力文化水平的參差不齊，眾多農(nóng)村勞動(dòng)力的文化水平集中在小學(xué)初中等階段，導(dǎo)致農(nóng)村剩余勞動(dòng)力在向第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移受困。程名望等[2]指出，農(nóng)村勞動(dòng)力由于文化程度偏低，且絕大部分沒(méi)有經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，無(wú)一技之長(zhǎng)，所以大多在城市從事粗重、臟累、有毒、有害的簡(jiǎn)單體力工作[1]。因此作為“三農(nóng)”問(wèn)題核心的農(nóng)民問(wèn)題是我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)與全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵。如何通過(guò)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力的培養(yǎng)，發(fā)展農(nóng)村素質(zhì)教育，從而提高農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)，造就與發(fā)展新型職業(yè)農(nóng)民;由此促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，解決農(nóng)民增收問(wèn)題，是步入全面小康社會(huì)的中國(guó)要去解決的問(wèn)題?，F(xiàn)如今，農(nóng)村勞動(dòng)力文化水平的參差不齊確實(shí)是制約第一產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的主要原因之一。在全面建設(shè)小康社會(huì)，大力發(fā)展新型國(guó)家城鎮(zhèn)化的大背景下，立足我國(guó)基本國(guó)情，提高廣大農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)對(duì)提高我國(guó)勞動(dòng)力總體素質(zhì)水平并且實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)以實(shí)現(xiàn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)升級(jí)是至關(guān)重要的。

我國(guó)作為一個(gè)世界農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)的高低對(duì)農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)具有決定性的作用。在中國(guó)超高速的經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)卻一直面臨著諸多問(wèn)題，其中農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)如何有效提高是主要待解決的問(wèn)題之一。國(guó)內(nèi)學(xué)者一直熱衷于研究制約我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)提高的因素并想通過(guò)多種形式找到解決辦法。劉慧林[3]認(rèn)為：從農(nóng)村教育投資主體和農(nóng)村教育財(cái)政資源方面分析了農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)提升中的問(wèn)題;卞濤[4]的研究表明，農(nóng)村職業(yè)教育配置方面分析了制約了農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)的提高因素，提出發(fā)展職業(yè)教育機(jī)構(gòu)，職業(yè)教育要轉(zhuǎn)向農(nóng)村職業(yè)教育，有針對(duì)性的開(kāi)展貼近農(nóng)民生活的職業(yè)教育，降低農(nóng)民參加職業(yè)教育培訓(xùn)的成本。除了教育水平低下的原因，思想觀念的落后也是不可忽略的重要制約因素。周捷[5]認(rèn)為，我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移和素質(zhì)升級(jí)面臨著困難有一部分原因是思想觀念保守，幾千年來(lái)形成的重農(nóng)輕商、安土重遷的傳統(tǒng)觀念，導(dǎo)致很多農(nóng)民缺乏一定的進(jìn)取意識(shí)和創(chuàng)新精神，不愿離開(kāi)土地。正是由于這種思維慣性導(dǎo)致了農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)提升沒(méi)有效率且勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的質(zhì)量得不到保證，從而制約了我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

針對(duì)這些問(wèn)題，我國(guó)學(xué)者也在積極研究解決問(wèn)題的途徑。鄔國(guó)煥[6]指出政府要制定發(fā)展規(guī)劃，建立信息平臺(tái)系統(tǒng);設(shè)立縣級(jí)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，建設(shè)高端培訓(xùn)基地;建立完善各項(xiàng)制度，建設(shè)培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)化工程;擴(kuò)大培訓(xùn)工種覆蓋面，建立引進(jìn)合作機(jī)制等。黃毅峰[7]提出應(yīng)該繁榮農(nóng)村文化教育事業(yè)，改善農(nóng)民生存的精神狀態(tài)。從專(zhuān)家學(xué)者的研究中可以看出，研究農(nóng)村勞動(dòng)力的素質(zhì)對(duì)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的影響以及提升農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)的對(duì)策較多。農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展過(guò)程中帶動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)提升分析和研究不足。筆者以北京市延慶區(qū)近些年來(lái)的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)為案例，研究分析延慶區(qū)在農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)過(guò)程帶動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)提升的積極因素，以期為其他地區(qū)的轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展提供研究參考。

1 北京市延慶區(qū)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)概況

延慶區(qū)隸屬北京市，地處北京市西北部，是北京的生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)，北京首農(nóng)集團(tuán)和農(nóng)業(yè)研究院的花卉、果樹(shù)以及蔬菜等農(nóng)場(chǎng)和牧場(chǎng)設(shè)置于此。該區(qū)平均海拔500 m以上，氣候獨(dú)特，冬冷夏涼，素有北京“夏都”之稱(chēng)，總面積1 993.75 km2[8]。截至2016年末全區(qū)總戶(hù)數(shù)141 501戶(hù)。其中，農(nóng)業(yè)戶(hù)71 568戶(hù)，農(nóng)業(yè)人口約占51%。戶(hù)籍人口284 233人。林木資源和水資源豐富，林木覆蓋率達(dá)到76%。水資源是北京市人均占有量的5倍。作為北京的遠(yuǎn)郊區(qū)縣，北京市定位延慶為生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)，延慶區(qū)的發(fā)展必須要充分考慮生態(tài)建設(shè)的需求。延慶區(qū)鄉(xiāng)村振興發(fā)展過(guò)程中，積極推動(dòng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展，大量農(nóng)村勞動(dòng)力由第一產(chǎn)業(yè)向二產(chǎn)、三產(chǎn)轉(zhuǎn)移，農(nóng)村勞動(dòng)力在向第二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的同時(shí)加快自身素質(zhì)的發(fā)展提升，以作用于第一產(chǎn)業(yè)內(nèi)在質(zhì)量和效益的優(yōu)化提升，從而使得三個(gè)產(chǎn)業(yè)得到良好的發(fā)展，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)取得進(jìn)步。截止到2018年，延慶區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值從2005年的40.2億元上升到2018年的151.8億元，比上年增長(zhǎng)8.5%，超過(guò)全國(guó)6.6%的增速。通過(guò)分析延慶區(qū)統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的數(shù)據(jù)，第一產(chǎn)業(yè)從2005年的5.6億元上升到2018年的7.68億元，在2013年達(dá)到了峰值11億元，但在集中發(fā)展農(nóng)村合作社和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)農(nóng)場(chǎng)等農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)新型生產(chǎn)方式后又逐步穩(wěn)定在7億元左右。穩(wěn)定第一產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是作為北京后花園和生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)的需要;同時(shí)第二產(chǎn)業(yè)從2005年的11.0億元上升到2018年的52.5億元，第三產(chǎn)業(yè)從2005年的23.6億元上升到2018年的91.7億元。

就總體趨勢(shì)來(lái)看，延慶區(qū)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)發(fā)展是符合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展規(guī)律和政策背景的。第一產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值在穩(wěn)步上升同時(shí)也在總體產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中比重不斷下降;二、三產(chǎn)業(yè)的比重不斷上升，且在延慶區(qū)找到自己“北京市新型城鎮(zhèn)化改革示范點(diǎn)”的區(qū)域定位后，第三產(chǎn)業(yè)開(kāi)始處于主導(dǎo)地位也是農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和城鎮(zhèn)化發(fā)展的表現(xiàn)。經(jīng)過(guò)這些年的發(fā)展，延慶區(qū)已經(jīng)找到了自己獨(dú)具特色且具有前瞻性的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展道路，也實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、各產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

從表1中可以得知2005—2016年12年間延慶區(qū)居民人均收入和工資水平都有顯著提高，其中，農(nóng)村居民的收入和支出金額也增長(zhǎng)了2倍多;這也從側(cè)面看出延慶區(qū)在鄉(xiāng)村振興政策的推動(dòng)下產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)從而帶來(lái)的人民增收特別是農(nóng)民增收的效果顯著。

2 延慶區(qū)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展與勞動(dòng)力素質(zhì)相關(guān)調(diào)查數(shù)據(jù)分析

筆者采取發(fā)放問(wèn)卷的調(diào)查形式，樣本調(diào)查的區(qū)域主要涉及到延慶區(qū)的城區(qū)、農(nóng)場(chǎng)和高科技產(chǎn)業(yè)園以及周邊農(nóng)村和學(xué)校，以保證傳統(tǒng)第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的人群都有所涉及，他們對(duì)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的看法更加多面與客觀。本次調(diào)查共發(fā)放502份問(wèn)卷，收回問(wèn)卷502份，其中有效問(wèn)卷501份。本次調(diào)查，501份問(wèn)卷中，在20～44歲年齡段的人最多，共346人，占全部的69%;這一部分人群代表著事業(yè)處于起步、發(fā)展和穩(wěn)定期的人群，他們對(duì)社會(huì)發(fā)展的看法更加積極正面，有進(jìn)取心。在45～60歲及以上年齡段的有155名，占全部樣本的31%;這一部分人群可能更加能代表傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)人口的觀點(diǎn)。本次調(diào)查所有樣本中，調(diào)查的高學(xué)歷人群較多，大學(xué)本科及以上學(xué)歷的占74%左右。他們是農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的技術(shù)、教育及管理人員，更加了解當(dāng)?shù)剞r(nóng)村與農(nóng)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)與困境;初中及以下學(xué)歷的人占全體樣本的8.46%，高中或?qū)？茖W(xué)歷的人占全體樣本的16.90%。這一部分人群代表在農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)中的相關(guān)人員的困惑與需求。根據(jù)調(diào)查區(qū)域可得知：在延慶城區(qū)工作的農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)普遍偏高，而留守在延慶鄉(xiāng)村的農(nóng)村勞動(dòng)力年齡偏高且文化程度較低。

樣本總體在針對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力收入程度上認(rèn)為收入程度較低的有331人，占到了樣本總體的66%;其次有17%的人認(rèn)為農(nóng)村勞動(dòng)力收入非常低。在樣本所在地延慶，大多家庭中的傳統(tǒng)務(wù)農(nóng)人數(shù)都維持在1～2人，且家庭務(wù)農(nóng)人數(shù)為一人的樣本總體占到了55%;由此可見(jiàn)如今延慶區(qū)的家庭務(wù)農(nóng)人數(shù)正在逐漸減少。據(jù)調(diào)查反饋大部分青壯年農(nóng)村勞動(dòng)力都受過(guò)較高的教育，且都已經(jīng)轉(zhuǎn)移至延慶城區(qū)從事第二、三產(chǎn)業(yè);留守在農(nóng)村本地的還在從事傳統(tǒng)務(wù)農(nóng)的基本集中于50歲以上的中老年勞動(dòng)力且文化程度多集中在小學(xué)以下。這一部分人群的收入是偏低的。

問(wèn)卷中對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力提高的制約因素和農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)低下的原因等做了相關(guān)調(diào)查，結(jié)果表明，廣泛開(kāi)展各類(lèi)短期技術(shù)培訓(xùn)提高農(nóng)村勞動(dòng)力技能獲得了70.15%的支持，見(jiàn)圖1。加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)教育和以培養(yǎng)農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)為中心開(kāi)展農(nóng)業(yè)職前教育也分別獲得了過(guò)半的支持;由此可見(jiàn)，在提高勞動(dòng)力素質(zhì)的措施中，樣本總體更偏向于基礎(chǔ)教育的推進(jìn)和細(xì)化到農(nóng)村職業(yè)技能技術(shù)和技能方面的培訓(xùn)[9]。

樣本總體認(rèn)為造成農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)低下的最主要原因是勞動(dòng)力自身文化素質(zhì)水平低，有74%的人選擇了此項(xiàng)，見(jiàn)圖2。同時(shí)，勞動(dòng)力人口外流和勞動(dòng)力老齡化等原因都獲得了過(guò)半的投票;由此可見(jiàn)，提高勞動(dòng)力素質(zhì)水平在關(guān)注基礎(chǔ)教育的同時(shí)，也反映了勞動(dòng)力人口外流和人口老齡化帶來(lái)的影響。

問(wèn)卷中針對(duì)延慶區(qū)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)方式做了多選題的調(diào)查;結(jié)果表明，大部分樣本對(duì)休閑觀光農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品深加工、規(guī)?；a(chǎn)還有互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的發(fā)展模式更加熟悉。這幾種農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式也是延慶區(qū)近年來(lái)主力發(fā)展的模式，普及程度較高。而樣本對(duì)智慧農(nóng)場(chǎng)這種新型農(nóng)業(yè)發(fā)展模式則稍微生疏。由此可得知，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的發(fā)展模式對(duì)勞動(dòng)力的影響是潛移默化的。

農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的優(yōu)點(diǎn)得到樣本認(rèn)證。其中促進(jìn)農(nóng)民轉(zhuǎn)型就業(yè)，增加農(nóng)民收入一項(xiàng)有406人選擇，占樣本總體的81%。由此看來(lái)，農(nóng)村勞動(dòng)力提高自身素質(zhì)以加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的目的是涉及切身實(shí)際的轉(zhuǎn)型就業(yè)以增加自身收入。由此可以看出，以增加收入的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展會(huì)得到農(nóng)民的積極響應(yīng)和支持。

調(diào)查問(wèn)卷有62%的受訪者反映出勞動(dòng)力素質(zhì)低下且缺乏技術(shù)指導(dǎo)是限制農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要原因，同時(shí)農(nóng)村勞動(dòng)力希望得到具體的有關(guān)種植加工與科學(xué)應(yīng)用方面的農(nóng)民技能培訓(xùn)。在王新寧等在《北京市延慶區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)情況調(diào)查》一文中，認(rèn)為“農(nóng)村勞動(dòng)力受教育程度偏低，對(duì)培訓(xùn)認(rèn)識(shí)不足、農(nóng)村勞動(dòng)力參與培訓(xùn)的積極性不高[10]”不完全相符。

通過(guò)調(diào)查所獲情況，延慶區(qū)大部分從事于服務(wù)業(yè)、教育事業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)或高科技農(nóng)產(chǎn)品種植加工方面的第一產(chǎn)業(yè)升級(jí)產(chǎn)物，如綠富農(nóng)農(nóng)業(yè)智慧園區(qū)或國(guó)際馬鈴薯亞太中心等集科技研發(fā)與科學(xué)種植創(chuàng)新相結(jié)合的高端一產(chǎn)的當(dāng)代農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力受到良好的教育培養(yǎng)，產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要求他們不斷加強(qiáng)自身的學(xué)習(xí)與培訓(xùn);留守在村鎮(zhèn)從事基礎(chǔ)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)的農(nóng)村勞動(dòng)力大多屬于中老年，且文化水平較低。因延慶區(qū)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展較早再加上我國(guó)步入老齡化社會(huì)后勞動(dòng)力價(jià)格上漲等因素，大部分基礎(chǔ)務(wù)農(nóng)也由種植玉米、小麥等糧食作物變?yōu)槊缙?、果林等?jīng)濟(jì)作物，他們由于自身的文化程度低，對(duì)農(nóng)業(yè)新技術(shù)和產(chǎn)品推廣技術(shù)學(xué)習(xí)困難。由此可見(jiàn)延慶區(qū)勞動(dòng)力素質(zhì)結(jié)構(gòu)呈兩極分化態(tài)勢(shì)較為明顯。留守農(nóng)村的中老年農(nóng)業(yè)人口收入情況、針對(duì)性的培訓(xùn)情況不容樂(lè)觀。

3 結(jié)論與啟示

3.1 結(jié)論

加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，保證農(nóng)業(yè)升級(jí)的速度和質(zhì)量，是習(xí)近平主席提出的農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革和鄉(xiāng)村振興繁榮根本途徑也是根本目的。鄉(xiāng)村振興離不開(kāi)農(nóng)民，農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)的高低制約著農(nóng)村和農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展。延慶區(qū)作為北京市城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的試點(diǎn)地區(qū)，近幾年大力發(fā)展農(nóng)業(yè)升級(jí)獲得了很好的成果和評(píng)價(jià)，勞動(dòng)力素質(zhì)也得到了很大的提升，地區(qū)培養(yǎng)的高科技人才和外來(lái)引進(jìn)的科技人才投入到農(nóng)產(chǎn)品的研發(fā)和高端種植、高端銷(xiāo)售模式，幫助第一產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造價(jià)值，實(shí)現(xiàn)了第一產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的優(yōu)化升級(jí)。隨著城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的進(jìn)一步加深，高素質(zhì)的農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移流動(dòng)，也促進(jìn)了第二、三產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級(jí)。

中老年勞動(dòng)力素質(zhì)處于較低水平且當(dāng)?shù)卣畬?duì)此還未尋到更好的提升辦法，青壯年勞動(dòng)力素質(zhì)較高但從事第一產(chǎn)業(yè)人數(shù)在逐漸減少。如何提高當(dāng)?shù)剌^低勞動(dòng)力素質(zhì)水平且吸引高素質(zhì)勞動(dòng)力回歸第一產(chǎn)業(yè)，幫助傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)型發(fā)展，是延慶區(qū)下一步需要重點(diǎn)探究并解決的問(wèn)題。

3.2 啟示

3.2.1 加強(qiáng)中老年農(nóng)業(yè)人口再就業(yè)現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)。

就業(yè)相關(guān)技能培訓(xùn)是最好的撬動(dòng)機(jī)。通過(guò)調(diào)查問(wèn)卷可以發(fā)現(xiàn)，中老年農(nóng)業(yè)人口收入不高，提高收入獲得了81%的認(rèn)可。這一部分人群困于自身知識(shí)受限，對(duì)于新技術(shù)和新觀念接收較慢且缺乏自信心。延慶區(qū)在農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的道路中也逐漸找到了高科技農(nóng)業(yè)種植與加工、有機(jī)蔬菜、有機(jī)牧場(chǎng)、會(huì)員制農(nóng)場(chǎng)、中草藥種植基地等適合自身狀況的發(fā)展道路;這些新型農(nóng)業(yè)發(fā)展方式一定程度上提高了對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)的要求，隨著這些新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，當(dāng)?shù)剞r(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)水平也在相應(yīng)的提升。可以在這些新型農(nóng)副業(yè)產(chǎn)業(yè)中，適度的吸收中老年農(nóng)業(yè)人口，讓他們和年輕的勞動(dòng)者形成一個(gè)梯隊(duì)結(jié)構(gòu)，開(kāi)展結(jié)合他們?nèi)粘９ぷ鞯尼槍?duì)性較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)現(xiàn)場(chǎng)技能培訓(xùn)。他們即使文化程度不高，但懂土地、懂傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)種植。在工作中不斷學(xué)習(xí)和吸收新的知識(shí)與種植技術(shù)，交換和掌握農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)信息以了解和適應(yīng)市場(chǎng)化進(jìn)程等，使得自身的勞動(dòng)力素質(zhì)得以提高。

3.2.2 強(qiáng)化環(huán)境建設(shè)，發(fā)揮環(huán)境育人。

近年來(lái)，延慶區(qū)除了悶頭發(fā)展自身產(chǎn)業(yè)以外，也承辦了眾多國(guó)際活動(dòng)特別是農(nóng)業(yè)類(lèi)國(guó)際活動(dòng)，如世界葡萄博覽會(huì)、世界馬鈴薯博覽會(huì)、世界園藝博覽會(huì)等等。這些面向世界的大型農(nóng)業(yè)盛會(huì)不僅給予了當(dāng)?shù)剞r(nóng)村勞動(dòng)力很多開(kāi)拓眼界的機(jī)會(huì)和了解更多相關(guān)種植技能與知識(shí)的途徑，以此帶動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)進(jìn)一步得到提升，同時(shí)，延慶區(qū)作為一個(gè)邊遠(yuǎn)的北京郊區(qū)縣，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)人口較多、年齡較大且文化較低。如何帶動(dòng)這一部分農(nóng)業(yè)人口感受與參與到鄉(xiāng)村振興發(fā)展中來(lái)，環(huán)境建設(shè)的潛移默化的影響熏陶發(fā)揮了很重要的作用。延慶區(qū)立足生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)功能定位，以治理“散亂污”企業(yè)、全面落實(shí)藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)行動(dòng)計(jì)劃、深入開(kāi)展淺山區(qū)違法占地違法建設(shè)治理，加強(qiáng)留白增綠、推進(jìn)“清河”水環(huán)境治理行動(dòng)、推進(jìn)海綿城市試點(diǎn)建設(shè)。鎮(zhèn)區(qū)公園、街角綠地，生態(tài)景觀質(zhì)量持續(xù)優(yōu)化，全方位提升城鄉(xiāng)景觀風(fēng)貌。在立足生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)建設(shè)的同時(shí)，注重結(jié)合地域特色，結(jié)合延慶地區(qū)海拔高，冬季寒冷的氣候特點(diǎn)，加強(qiáng)以冰雪產(chǎn)業(yè)促進(jìn)全域旅游建設(shè)措施，以園藝產(chǎn)業(yè)促進(jìn)都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。以現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)和全域旅游建設(shè)帶動(dòng)中老年農(nóng)村農(nóng)業(yè)人員的素質(zhì)提升。

3.2.3 結(jié)合地域優(yōu)勢(shì)，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。

延慶區(qū)作為北京的態(tài)涵養(yǎng)功能區(qū)，環(huán)境優(yōu)越是延慶的地域優(yōu)勢(shì)。延慶區(qū)在發(fā)展農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)過(guò)程中，加大綠水青山建設(shè)，從綠水青山中要經(jīng)濟(jì)效益。大力現(xiàn)代園藝產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和創(chuàng)建國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全區(qū)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)投入品與追溯產(chǎn)品監(jiān)管系統(tǒng)。打造延慶農(nóng)產(chǎn)品品牌影響力。改造傳統(tǒng)小麥、玉米等農(nóng)作物，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，新增藜麥、中藥材等經(jīng)濟(jì)作物，建設(shè)蔬菜大棚等，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全快速檢測(cè)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。大力發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社和綠化管護(hù)公司，通過(guò)發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)農(nóng)民增收致富。

3.2.4 建立農(nóng)業(yè)發(fā)展信息公開(kāi)體系。延慶區(qū)的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁且舉辦了多次國(guó)際型的農(nóng)業(yè)展覽會(huì)，由此吸收了國(guó)內(nèi)外先進(jìn)農(nóng)業(yè)知識(shí)和經(jīng)營(yíng)管理方面的經(jīng)驗(yàn)。筆者在調(diào)研過(guò)程，發(fā)現(xiàn)過(guò)半數(shù)樣本關(guān)注國(guó)家農(nóng)業(yè)改革政策，說(shuō)明總體而言農(nóng)村地區(qū)的人民很關(guān)注國(guó)家針對(duì)農(nóng)業(yè)改革政策的出臺(tái)和實(shí)施，這有利于國(guó)家相關(guān)農(nóng)業(yè)改革和農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的政策推行實(shí)施;也有利于促進(jìn)高素質(zhì)勞動(dòng)力像第一產(chǎn)業(yè)導(dǎo)流以?xún)?yōu)化第一產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)。政府應(yīng)當(dāng)建立農(nóng)業(yè)發(fā)展信息公開(kāi)體系，將每年國(guó)家針對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策和地區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與未來(lái)預(yù)期大力推進(jìn)的發(fā)展方向，市場(chǎng)化的農(nóng)業(yè)政策走向或者市場(chǎng)化的農(nóng)業(yè)發(fā)展需求等及時(shí)公開(kāi)發(fā)布宣傳，幫助農(nóng)民更加清晰地了解到當(dāng)今國(guó)家農(nóng)業(yè)政策發(fā)展的大趨勢(shì)和市場(chǎng)化發(fā)展的需求，以便農(nóng)村勞動(dòng)力能夠有針對(duì)性的選擇其要學(xué)習(xí)的技能以更好地適應(yīng)市場(chǎng)變化和發(fā)展，做到“學(xué)以致用”。只有了解國(guó)家政策和市場(chǎng)需求，農(nóng)村勞動(dòng)力才會(huì)提升主動(dòng)學(xué)習(xí)的意愿，形成一個(gè)良性循環(huán)。

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