校外培訓(xùn)機構(gòu)治理走向深化

本刊編輯部

近日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負擔(dān)和校外培訓(xùn)負擔(dān)的意見》，針對校外培訓(xùn)存在的突出問題，從五方面提出明確舉措，全面規(guī)范校外培訓(xùn)機構(gòu)培訓(xùn)行為，為校外培訓(xùn)機構(gòu)未來發(fā)展指明方向——

堅持從嚴(yán)審批機構(gòu)

堅決壓減學(xué)科類校外培訓(xùn)，各地不再審批新的面向義務(wù)教育階段學(xué)生和普通高中學(xué)生的學(xué)科類校外培訓(xùn)機構(gòu)，也不再審批新的面向?qū)W齡前兒童的校外培訓(xùn)機構(gòu)。

對現(xiàn)有學(xué)科類培訓(xùn)機構(gòu)重新審核登記，統(tǒng)一登記為非營利性機構(gòu)。

對原備案的線上學(xué)科類培訓(xùn)機構(gòu)，改為審批制。各省（自治區(qū)、直轄市）要對已備案的線上學(xué)科類培訓(xùn)機構(gòu)全面排查，并按標(biāo)準(zhǔn)重新辦理審批手續(xù)。未通過審批的，取消原有備案登記和互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證（ICP）。

對非學(xué)科類培訓(xùn)機構(gòu)，各地要區(qū)分體育、文化藝術(shù)、科技等類別，明確相應(yīng)主管部門，分類制定標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格審批。

依法依規(guī)嚴(yán)肅查處不具備相應(yīng)資質(zhì)條件、未經(jīng)審批多址開展培訓(xùn)以及存在管理混亂、借機斂財、虛假宣傳、與學(xué)校勾連牟利等嚴(yán)重問題的機構(gòu)。

嚴(yán)禁資本化運作

學(xué)科類培訓(xùn)機構(gòu)一律不得上市融資，嚴(yán)禁資本化運作。

上市公司不得通過股票市場融資投資學(xué)科類培訓(xùn)機構(gòu)，不得通過發(fā)行股份或支付現(xiàn)金等方式購買學(xué)科類培訓(xùn)機構(gòu)資產(chǎn)。

外資不得通過兼并收購、受托經(jīng)營、加盟連鎖、利用可變利益實體等方式控股或參股學(xué)科類培訓(xùn)機構(gòu)。

嚴(yán)格控制資本過度涌入培訓(xùn)機構(gòu)，培訓(xùn)機構(gòu)融資及收費應(yīng)主要用于培訓(xùn)業(yè)務(wù)經(jīng)營。

建立培訓(xùn)內(nèi)容備案與監(jiān)督制度

建立培訓(xùn)內(nèi)容備案與監(jiān)督制度，制定出臺校外培訓(xùn)機構(gòu)培訓(xùn)材料管理辦法。

嚴(yán)禁超標(biāo)超前培訓(xùn)，嚴(yán)禁非學(xué)科類培訓(xùn)機構(gòu)從事學(xué)科類培訓(xùn)，嚴(yán)禁提供境外教育課程。

依法依規(guī)堅決查處超范圍培訓(xùn)、培訓(xùn)質(zhì)量良莠不齊、內(nèi)容低俗違法、盜版侵權(quán)等突出問題。

線上培訓(xùn)機構(gòu)不得提供和傳播“拍照搜題”等惰化學(xué)生思維能力、影響學(xué)生獨立思考、違背教育教學(xué)規(guī)律的不良學(xué)習(xí)方法。

不得開展面向?qū)W齡前兒童的線上培訓(xùn)，嚴(yán)禁以學(xué)前班、幼小銜接班、思維訓(xùn)練班等名義面向?qū)W齡前兒童開展線下學(xué)科類（含外語）培訓(xùn)。

嚴(yán)控學(xué)科類培訓(xùn)機構(gòu)開班時間

嚴(yán)格執(zhí)行未成年人保護法有關(guān)規(guī)定，校外培訓(xùn)機構(gòu)不得占用國家法定節(jié)假日、休息日及寒暑假期組織學(xué)科類培訓(xùn)。

線上培訓(xùn)要注重保護學(xué)生視力，每課時不超過30分鐘，課程間隔不少于10分鐘，培訓(xùn)結(jié)束時間不晚于21點。

積極探索利用人工智能技術(shù)合理控制學(xué)生連續(xù)線上培訓(xùn)時間。

學(xué)科類收費納入政府指導(dǎo)價

堅持校外培訓(xùn)公益屬性，充分考慮其涉及重大民生的特點，將義務(wù)教育階段學(xué)科類校外培訓(xùn)收費納入政府指導(dǎo)價管理，堅決遏制過高收費和過度逐利行為。根據(jù)市場需求、培訓(xùn)成本等因素確定培訓(xùn)機構(gòu)收費項目和標(biāo)準(zhǔn)，向社會公示、接受監(jiān)督。

全面使用《中小學(xué)生校外培訓(xùn)服務(wù)合同（示范文本）》。

通過第三方托管、風(fēng)險儲備金等方式，對校外培訓(xùn)機構(gòu)預(yù)收費進行風(fēng)險管控，加強對培訓(xùn)領(lǐng)域貸款的監(jiān)管，有效預(yù)防“退費難”“卷錢跑路”等問題發(fā)生。