校外培訓(xùn)監(jiān)管收緊，教育如何回歸校園？

劉潔 周彩麗

近年來，培訓(xùn)機構(gòu)魚龍混雜、無序發(fā)展，“校內(nèi)減負、校外增負”現(xiàn)象突出，給孩子成長和教育發(fā)展帶來一些不良影響。在大力發(fā)展素質(zhì)教育、減輕學(xué)生負擔(dān)的背景下，校外培訓(xùn)綜合治理成為大勢所趨。教育部校外教育培訓(xùn)監(jiān)管司的成立，昭示著校外培訓(xùn)“強監(jiān)管”時代來臨，同時也加速著教育回歸校園的步伐。

這對校內(nèi)教育會產(chǎn)生什么影響？學(xué)校該如何去應(yīng)對？《教育家》邀請中小學(xué)校長和相關(guān)教育專家進行了討論。

您如何看待校外培訓(xùn)與校內(nèi)教育的關(guān)系？二者分別該承擔(dān)什么責(zé)任？

◎倪百明：校外培訓(xùn)與校內(nèi)教育是對象相同、目標一致的兩種不同形態(tài)的教育，二者應(yīng)該是相互聯(lián)系、相互補充的關(guān)系。隨著我國社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，人民群眾對高質(zhì)量教育的需求日益強烈，而有限的校內(nèi)教育資源難以滿足人們對高質(zhì)量教育的迫切渴望，于是，校外培訓(xùn)興起，成為學(xué)校教育的補充。問題是，目前校外培訓(xùn)過度強調(diào)為校內(nèi)教育服務(wù)，成為校內(nèi)教育簡單復(fù)制與時空延伸的“影子教育”，導(dǎo)致校內(nèi)外教育高度同質(zhì)，缺乏互補性。

就二者承擔(dān)的責(zé)任而言，校內(nèi)教育應(yīng)在兼顧學(xué)生個性化發(fā)展的同時促進學(xué)生全面發(fā)展，校外培訓(xùn)則應(yīng)該著眼于促進學(xué)生個性化發(fā)展。具體而言，學(xué)校作為實施教育教學(xué)的主陣地，應(yīng)該深入貫徹黨的教育方針，在傳授知識、培養(yǎng)能力的同時，積極對學(xué)生進行價值觀塑造，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人;校外培訓(xùn)是利用學(xué)生課余時間開展的非正規(guī)教育，應(yīng)該以各種實踐活動為載體，著重滿足學(xué)生在藝術(shù)、科技、體育等方面的個性化需求，為促進學(xué)生個性化發(fā)展提供平臺和機會，成為學(xué)校教育的有效補充和延伸。

◎薛海平：校內(nèi)教育應(yīng)發(fā)揮育人的主陣地作用，校外培訓(xùn)可以滿足部分學(xué)生和家長的多元化教育需求，對校內(nèi)教育起到有益補充作用。二者應(yīng)協(xié)同發(fā)展，共同促進孩子健康成長。當(dāng)前主要的問題在于，校內(nèi)教育主陣地地位不突出，越來越多的家長把孩子送到校外培訓(xùn)機構(gòu)補課，使得校外培訓(xùn)占據(jù)了孩子大量的時間，甚至在一定程度上替代了校內(nèi)教育培養(yǎng)人的作用，學(xué)校教育的功能日益被削弱。

從家校社協(xié)同育人的角度來看，一個孩子全面健康成長，既需要校內(nèi)教育，也需要包括校外培訓(xùn)在內(nèi)的校外教育。校內(nèi)教育應(yīng)始終承擔(dān)育人的主要責(zé)任，校外培訓(xùn)則要補充提供校內(nèi)教育提供不了的教育服務(wù)。政府對于校外培訓(xùn)機構(gòu)的“越位”行為應(yīng)該監(jiān)管，對于校外培訓(xùn)能夠發(fā)揮有益補充作用的教育服務(wù)，也應(yīng)該鼓勵和引導(dǎo)?？傊?，校內(nèi)教育和校外培訓(xùn)應(yīng)該協(xié)同配合，共同促進孩子身心健康、全面發(fā)展。

◎張端鴻：校內(nèi)教育是學(xué)生接受教育的主渠道，其主要責(zé)任是促進學(xué)生身心健康發(fā)展，培養(yǎng)社會主義建設(shè)者和接班人。校外培訓(xùn)在尊重學(xué)生身心發(fā)展規(guī)律的前提下，通過市場化的途徑，為學(xué)生和家長提供多樣化的教育服務(wù)，為學(xué)生成長和發(fā)展提供多樣性的選擇，其主要責(zé)任是為促進學(xué)生發(fā)展提供必要的補充。

校外培訓(xùn)監(jiān)管收緊，培訓(xùn)機構(gòu)承擔(dān)的部分教育職能將回歸學(xué)校，這對校內(nèi)教育會產(chǎn)生什么影響？

◎倪百明：培訓(xùn)機構(gòu)承擔(dān)的部分教育職能回歸學(xué)校，會對校內(nèi)教育產(chǎn)生一定的壓力——

首先，加大校內(nèi)減負政策實施的阻力。在我國，校外培訓(xùn)的“過度繁榮”，很大程度上折射出父母對子女學(xué)業(yè)成績的高度重視。近年來，國家陸續(xù)出臺一系列中小學(xué)生減負政策，結(jié)果卻是“學(xué)校減負，家長增負”，每個家長都擔(dān)心自己的孩子輸在起跑線上，以致校內(nèi)壓縮的課業(yè)被轉(zhuǎn)移到了校外。如果目前課外補習(xí)的職能回歸學(xué)校，會與校內(nèi)的“減負政策”沖突，加大政策實施的阻力。

其次，校內(nèi)教育在大班教學(xué)的背景下，很難滿足學(xué)生的個性化需求。對于那些學(xué)習(xí)有困難或者課上“吃不飽”的學(xué)生，學(xué)校很難實施具有一定針對性和層次性的教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)策略。

◎薛海平：校外培訓(xùn)的快速發(fā)展與校內(nèi)教育自身存在的問題密切相關(guān)。其一，學(xué)生和家長之所以選擇校外培訓(xùn)，很大程度上因為校內(nèi)教育難以滿足學(xué)生提升成績和多元發(fā)展的需求，因此，只有提高教育教學(xué)質(zhì)量，家長才會對校內(nèi)教育有信心。其二，校內(nèi)教育的課程設(shè)計相比校外培訓(xùn)機構(gòu)較為單一，無法滿足家長和學(xué)生個性化發(fā)展的需求。其三，學(xué)校教育教學(xué)方式不夠靈活，無法調(diào)動學(xué)生學(xué)習(xí)興趣，也不能針對不同學(xué)習(xí)基礎(chǔ)和能力的學(xué)生提供差異化的教育。其四，學(xué)生的放學(xué)、放假時間與家長的下班、休假時間不匹配，校內(nèi)教育的課后服務(wù)和假期托管服務(wù)無法完全滿足家長和學(xué)生的需求。其五，校外培訓(xùn)對于學(xué)生的個性化指導(dǎo)比較充分，除了主講教師之外，還有相應(yīng)的教輔老師會根據(jù)學(xué)生的學(xué)習(xí)進程和成績情況進行精準指導(dǎo)，而校內(nèi)教育在這方面做得遠遠不夠。所以，隨著培訓(xùn)機構(gòu)的部分教育職能回歸學(xué)校，校內(nèi)教育必然會受到影響，將在提升教育教學(xué)質(zhì)量、加強師資隊伍建設(shè)、設(shè)計多元化課程、改變和創(chuàng)新課堂教學(xué)方法、提高課后和暑期托管服務(wù)水平、增強個性化指導(dǎo)等多方面面臨壓力。

◎張端鴻：校外培訓(xùn)監(jiān)管收緊，培訓(xùn)機構(gòu)不能再繼續(xù)超綱開展學(xué)科教育，不能再繼續(xù)通過超常規(guī)的學(xué)業(yè)訓(xùn)練提高學(xué)生的學(xué)習(xí)成績，也不能再在校外、課外給學(xué)生增加過重的學(xué)業(yè)負擔(dān)，這是對教育秩序的一種回歸，校內(nèi)教育受到的各種沖擊會逐步減少。比如，以往學(xué)生接受校外培訓(xùn)的程度不同，有的學(xué)生超前學(xué)了，有的學(xué)生就是按照校內(nèi)進度學(xué)習(xí)，這使得教師在課堂上很難按照統(tǒng)一的計劃開展教學(xué)工作。今后這種現(xiàn)象會逐漸好轉(zhuǎn)，校內(nèi)教學(xué)秩序會得到守護。當(dāng)然，學(xué)校也會面臨做好中小學(xué)課后服務(wù)工作的壓力，需要努力解決“三點半難題”，解除家長的后顧之憂。這自然需要學(xué)校投入相應(yīng)的人力、物力，安全管理、師資投入、經(jīng)費保障等都會面臨不小的壓力。

◎張華禮：目前，培訓(xùn)機構(gòu)主要承擔(dān)著提升學(xué)習(xí)者某種能力的教育職能，如文化課應(yīng)試能力、鋼琴演奏能力等。其教育特點是“快”和“準”：“快”體現(xiàn)在學(xué)習(xí)者能在短時間內(nèi)快速習(xí)得某種能力;“準”體現(xiàn)在課程學(xué)習(xí)目標具體、精準，符合學(xué)習(xí)者的個性化學(xué)習(xí)需求。培訓(xùn)機構(gòu)承擔(dān)的部分教育職能回歸學(xué)校，能夠迫使學(xué)校反思校內(nèi)教育的某些做法是否合理，進而去了解學(xué)生的學(xué)習(xí)需求，對學(xué)生進行針對性地教育，提升課堂教學(xué)效率。同時，學(xué)校也將進一步面臨平衡“育人”和“應(yīng)試”兩者關(guān)系的壓力：一方面，要抓文化基礎(chǔ)課，科學(xué)合理地應(yīng)試，讓學(xué)生考入理想的高等院校，從而更好地實現(xiàn)個體的社會化;另一方面，要注重學(xué)生的人格培養(yǎng)，促進個體全面發(fā)展。