資政惠民 蘭臺(tái)有為

陳琦 孫永華 馬莉

檔案是歷史的真實(shí)記錄，是黨和國家的寶貴財(cái)富。檔案工作承擔(dān)著“為黨管檔、為國守史、為民服務(wù)”的重任。近年來，常州市新北區(qū)檔案館積極服務(wù)區(qū)委、區(qū)政府中心工作，傾力打造“檔案+”服務(wù)品牌，充分發(fā)揮了檔案館存史、資政、育人、惠民的職能。

一、緊扣中心、夯實(shí)基礎(chǔ)，激發(fā)檔案管理活力

新北區(qū)檔案館圍繞全區(qū)中心工作，致力于全區(qū)年度重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，“抓重點(diǎn)、破難點(diǎn)、出亮點(diǎn)”，通過業(yè)務(wù)培訓(xùn)、信息化建設(shè)、業(yè)務(wù)工作評(píng)價(jià)等方式助推全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

一是面向建設(shè)單位開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，夯實(shí)檔案工作社會(huì)基礎(chǔ)。2020年，新北區(qū)檔案館舉辦新開工建設(shè)項(xiàng)目檔案人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，培訓(xùn)人員覆蓋各鎮(zhèn)（街道）項(xiàng)目報(bào)建員，區(qū)重點(diǎn)（重大）建設(shè)、施工單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，監(jiān)理及第三方服務(wù)公司（項(xiàng)目管理公司）專兼職檔案員近300人，圍繞工程竣工檔案整理、驗(yàn)收、移交、編制要求及在編制過程中常見的問題等展開培訓(xùn)，幫助業(yè)務(wù)人員系統(tǒng)了解并掌握工程竣工檔案編制要求及驗(yàn)收移交工作流程。同時(shí)，組織全區(qū)360人次收看國家檔案局舉辦的“新修訂《檔案法》公益大講堂”，組建培訓(xùn)QQ群，采用“線上+線下”培訓(xùn)相結(jié)合的方式提升企業(yè)檔案從業(yè)人員專業(yè)素養(yǎng)，提高全區(qū)建設(shè)工程項(xiàng)目紙質(zhì)、電子、聲像檔案“三位一體”管理水平。

二是推進(jìn)信息化建設(shè)，追求檔案工作實(shí)效。新北區(qū)檔案館持續(xù)推進(jìn)館藏檔案數(shù)字化，至2020年底基本實(shí)現(xiàn)館藏檔案全文數(shù)字化。同時(shí)，強(qiáng)化機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位檔案數(shù)字化工作，探索電子文件歸檔模式，確保進(jìn)館電子檔案符合國家標(biāo)準(zhǔn)。在此基礎(chǔ)上依托政務(wù)外網(wǎng)搭建全區(qū)檔案信息網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)，通過網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)檔案館與各單位之間的檔案資源共建共享。繼續(xù)推進(jìn)婚姻登記、出生醫(yī)學(xué)證明、土地確權(quán)等專門檔案數(shù)據(jù)庫建設(shè)和維護(hù)。例如，已將新北區(qū)婦幼保健計(jì)劃生育服務(wù)中心及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院2003-2014年的48926件出生醫(yī)學(xué)證明檔案接收進(jìn)館，極大地豐富了館藏出生醫(yī)學(xué)證明檔案資源，提高了在線查檔效率和為民服務(wù)質(zhì)量。

三是加強(qiáng)目標(biāo)管理，激發(fā)檔案部門自我發(fā)展活力。積極推動(dòng)全區(qū)檔案工作星級(jí)測(cè)評(píng)和數(shù)字檔案室建設(shè)、復(fù)查工作，協(xié)助相關(guān)單位確立目標(biāo)，落實(shí)計(jì)劃，并全程指導(dǎo)和督查整改。首先，將星級(jí)目標(biāo)作為檔案工作常態(tài)化管理的抓手，督促各基層檔案室強(qiáng)化檔案工作隊(duì)伍，完善檔案管理制度，推進(jìn)檔案信息化建設(shè)，提升檔案管理水平，開展檔案編研，以檔案工作星級(jí)測(cè)評(píng)為抓手，激發(fā)基層檔案室自我發(fā)展、自我完善能力，形成示范帶動(dòng)、均衡發(fā)展、全區(qū)推進(jìn)的良好局面。其次，根據(jù)省、市關(guān)于加強(qiáng)村鎮(zhèn)建設(shè)檔案工作的一系列文件精神要求，對(duì)全區(qū)村鎮(zhèn)建設(shè)檔案工作進(jìn)行調(diào)研，分別找出各鎮(zhèn)（街道）村鎮(zhèn)建設(shè)檔案工作中存在的問題，進(jìn)一步明確各鎮(zhèn)建管機(jī)構(gòu)、綜合檔案室等相關(guān)部門在村鎮(zhèn)建設(shè)檔案工作中的職責(zé)，督促相關(guān)工作有序開展。通過區(qū)、鎮(zhèn)兩級(jí)共同努力，截至2020年底，新北區(qū)薛家鎮(zhèn)、春江鎮(zhèn)建管所建成省特級(jí)村鎮(zhèn)建設(shè)檔案室，羅溪鎮(zhèn)建管所建成省一級(jí)村鎮(zhèn)建設(shè)檔案室。

二、轉(zhuǎn)變觀念、主動(dòng)作為，創(chuàng)新檔案服務(wù)模式

在“人手少、任務(wù)重、壓力大”的情況下，合理抽調(diào)人手、均衡分配任務(wù)，積極履行新時(shí)代賦予檔案人的光榮職責(zé)，激發(fā)全館人員干事創(chuàng)業(yè)熱情。

一是主動(dòng)靠前服務(wù)。積極主動(dòng)提供重點(diǎn)項(xiàng)目開工、竣工前檔案收集與整理等工作指導(dǎo)。2020年以來，組織業(yè)務(wù)骨干參加了新北區(qū)行政審批局窗口暨標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、專業(yè)化建設(shè)推進(jìn)會(huì)，并派員赴常榮電器等20余個(gè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)，為相關(guān)企業(yè)提供開工、竣工前工程檔案業(yè)務(wù)指導(dǎo)，參訓(xùn)人數(shù)近百人。有效保障了工程檔案歸檔工作質(zhì)量和效率，為企業(yè)節(jié)約了時(shí)間，加快了相關(guān)工程竣工備案辦理進(jìn)度。

二是強(qiáng)調(diào)過程服務(wù)。強(qiáng)化檔案年檢工作力度，采取“開工前宣傳，施工中指導(dǎo)，竣工后督導(dǎo)”的服務(wù)模式，多次組織人員到常州市濱開區(qū)管委會(huì)、長江大保護(hù)指揮部、供電公司等單位現(xiàn)場(chǎng)檢查立檔單位年度各類檔案的收集、整理情況，實(shí)地察看檔案庫房設(shè)備設(shè)施配備運(yùn)行狀態(tài)，對(duì)存在問題及時(shí)指正并督促其整改到位。

三是優(yōu)化窗口服務(wù)。新冠疫情發(fā)生后，采取“不見面”遠(yuǎn)程查檔方式，利用者提供機(jī)關(guān)證明材料后，按要求拍照、復(fù)制或拷貝電子檔案，文件傳遞過程中采取必要消毒手段，營造安全、便捷的檔案查閱環(huán)境。主動(dòng)與區(qū)行政審批局對(duì)接，在窗口同步發(fā)放“工程竣工檔案歸檔便民告知書”，將工程檔案歸檔要求提前融入工程項(xiàng)目管理過程；將婚姻檔案納入江蘇省民生檔案異地查檔便民服務(wù)平臺(tái)，化解群眾跨省市查檔難題，初步實(shí)現(xiàn) “讓檔案信息多跑路、讓群眾少跑腿”的階段性目標(biāo)。近兩年來，新北區(qū)檔案館年均接待查檔人員1776人次。通過提升窗口管理水平，優(yōu)化服務(wù)品質(zhì)，窗口服務(wù)得到全區(qū)各機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位和廣大群眾廣泛好評(píng)，綜合檔案科獲評(píng)常州市檔案系統(tǒng)“優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口”稱號(hào)。

三、加強(qiáng)交流、擴(kuò)大宣傳，提升檔案工作社會(huì)貢獻(xiàn)度

在做好職能工作的同時(shí)，全館上下自覺參加各種學(xué)習(xí)交流和檔案宣傳活動(dòng)，積極參與各種志愿服務(wù)。

一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)交流，提升專業(yè)影響。派出業(yè)務(wù)骨干參加省、市級(jí)檔案業(yè)務(wù)培訓(xùn)、檔案學(xué)術(shù)交流會(huì)，先后提交多篇論文參加全國及省檔案學(xué)會(huì)組織的學(xué)術(shù)交流活動(dòng)，并多次獲獎(jiǎng)。同時(shí)，組織開展保密培訓(xùn)和消防講座，增強(qiáng)全館工作人員安全意識(shí)，堅(jiān)守檔案安全底線。完成《常州新北區(qū)“百村萬戶”口述工程》《常州高新區(qū)〈新北區(qū)〉重點(diǎn)項(xiàng)目圖集（2017-2019）》編撰上報(bào)工作，獲得全省檔案開發(fā)利用成果三等獎(jiǎng)。

二是發(fā)揮機(jī)構(gòu)整合優(yōu)勢(shì)，做好檔案編研。充分發(fā)揮與區(qū)方志辦合署辦公的優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)力推進(jìn)區(qū)志和年鑒編纂工作，現(xiàn)已完成《常州年鑒（2020）》《江蘇年鑒（2020）》新北區(qū)部分組稿，編寫26篇約200萬字的文字稿。同時(shí)，繼續(xù)對(duì)全區(qū)10個(gè)鎮(zhèn)（街道）編纂或續(xù)修鎮(zhèn)志、街道志進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，力求相關(guān)編纂成果及時(shí)發(fā)布，留住城鎮(zhèn)歷史文化記憶，助力城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展。

三是參與志愿服務(wù)，貢獻(xiàn)檔案力量。自新冠疫情發(fā)生以來，根據(jù)聯(lián)防聯(lián)控工作要求，新北區(qū)檔案館積極制定疫情防控措施，組織力量投身防疫第一線，在防疫抗疫斗爭中貢獻(xiàn)檔案力量。

四是辦好宣傳活動(dòng)，提升檔案影響力。利用“國際檔案日”和“全國法制宣傳日”等特定節(jié)日，做好系列宣傳活動(dòng)，讓檔案走近公眾。利用展板、電子屏幕等向市民普及檔案知識(shí)，宣傳檔案工作；向市民免費(fèi)發(fā)放檔案文宣產(chǎn)品；組織全區(qū)各單位踴躍參加國家檔案局組織的“檔案見證小康路、聚焦扶貧決勝期”主題征文活動(dòng)。通過一系列活動(dòng)搭建起檔案館與公眾交流的平臺(tái)，拓展檔案社會(huì)服務(wù)功能，使檔案工作更加貼近群眾，營造檔案事業(yè)發(fā)展良好環(huán)境。