城市軌道交通工程造價的全過程控制分析

文/吳嘉倫

1 前言

控制軌道交通工程預(yù)算是影響城市軌道交通工程建設(shè)的關(guān)鍵因素，要想有序?qū)嵤┕こ淘靸r管理，需要控制城市軌道交通工程造價，突破城市軌道交通工程造價的傳統(tǒng)管理模式，使城市軌道交通工程造價全過程控制體系的作用能夠被充分發(fā)揮出來[1]。

2 全過程控制城市軌道交通工程造價的概述

要想使城市軌道交通工程項目順利開展，就需要準確控制經(jīng)費，確保在預(yù)定范圍內(nèi)經(jīng)費能夠滿足工程需要。只有確保經(jīng)費在前期使用達到預(yù)算標準，才能確保后期工程順利開展。因此，要想對工程造價進行全過程控制，就需要了解并準確把握交通項目的各個關(guān)鍵階段。比如，相關(guān)部門可以在完成工程之后對比實際造價和前期的預(yù)算，完善對城市軌道交通工程造價的控制工作。此外，在當前城市化進展加快的情況下，傳統(tǒng)的工程造價控制管理模式已經(jīng)不能滿足現(xiàn)狀，因此為了能夠更加合理地對工程項目造價進行管理，我們需要創(chuàng)新傳統(tǒng)的管理模式[2]。

全過程控制城市軌道交通工程造價，就是充分考慮工程實施過程中各類因素對工程造成的影響，并在工程開展之前將各類不利因素進行分組，分析影響因素產(chǎn)生的原因，制定出有針對性的解決措施，以便及時應(yīng)對產(chǎn)生的障礙。

在城市軌道交通工程開展過程中，實施工程造價全過程管理發(fā)揮著重要作用。在對城市軌道交通工程進行實際動態(tài)管理的過程中，除了應(yīng)該對工程完成情況進行管理外，還需考慮市場上的價值變化等其他各類因素。在城市軌道交通行業(yè)不斷發(fā)展的前提下，將改變定額也考慮到動態(tài)變量考察當中。在對實際工程造價全過程進行管理時，更加準確分析各類因素對工程開展造成的影響，并及時提出有效的解決措施，準確把握工程前期各類因素，顯著提高預(yù)算準確性，確保后期預(yù)算更加準確[3]。

3 城市軌道交通工程全過程造價咨詢及開展

開展城市軌道交通工程造價咨詢服務(wù)有以下幾個階段，分別是項目工程設(shè)計、招投標、施工以及竣工階段。從工程設(shè)計的角度來看，設(shè)計圖紙是重要基礎(chǔ)，服務(wù)單位應(yīng)根據(jù)設(shè)計圖紙的具體內(nèi)容為城市軌道交通項目設(shè)計階段提供咨詢服務(wù)，后續(xù)根據(jù)項目的實際開展情況來解答設(shè)計圖紙當中的技術(shù)難題。除調(diào)查施工現(xiàn)場之外，還需加強與設(shè)計單位之間的溝通和交流，在工程開展的各個方面提供咨詢服務(wù)，提高工程開展的效率。在施工過程中，施工圖紙發(fā)揮著重要的作用，因此在項目開始之前應(yīng)該反復(fù)審核工程設(shè)計的施工圖紙，仔細核對項目價格，各單位之間協(xié)調(diào)溝通，共同對工程量清單進行管理，有效解決設(shè)計圖紙中存在的問題。除此之外，還應(yīng)該仔細審核設(shè)計圖紙的精準度，劃分圖紙指標，對比圖紙預(yù)算和批復(fù)后的圖紙初步涉及資金，仔細分析超出設(shè)計圖紙的資金和原因，提出解決意見，從而確保工程能夠順利開展。工程完成之后，審核企業(yè)未被審核的部分，以提高工程的安全性[4]。

4 開展城市軌道交通建設(shè)全過程控制的基本原則

城市軌道交通工程具有比其他建筑工程更加鮮明的特點，所以在施工之前應(yīng)該合理確定工程選址及工程規(guī)模，制定有效的施工方案。全過程控制城市軌道交通建設(shè)工程造價需要遵循以下原則：

4.1 建筑規(guī)模適宜

在開展城市軌道交通建設(shè)工程時，應(yīng)該與城市的現(xiàn)狀相結(jié)合，通過總體規(guī)劃來選擇適宜的建設(shè)規(guī)模，不能盲目擴大城市軌道交通工程的建設(shè)規(guī)模，避免浪費資源，加重政府財政負擔(dān)。

4.2 選擇適當?shù)慕ㄔO(shè)標準

選擇適當?shù)某鞘熊壍澜煌üこ探ㄔO(shè)技術(shù)標準，除了應(yīng)該選擇能夠滿足長期需要的土建規(guī)模，還應(yīng)該選擇先進實用的設(shè)備，制定科學(xué)合理的裝修標準，以安全制度作為工程開展的指導(dǎo)思想。即：施工過程中應(yīng)該根據(jù)城市的實際情況，分清主次，有序開展交通工程建設(shè)。公共性是城市軌道交通建設(shè)的獨特性，因此在施工過程中應(yīng)該更加注重其實用性，降低初期建設(shè)資金，將節(jié)省的資金運用到設(shè)備更新和技術(shù)應(yīng)用當中[5]。

4.3 扎實做好城市軌道交通建設(shè)規(guī)劃

城市軌道交通工程開展的總綱領(lǐng)就是城市建設(shè)規(guī)劃，它能夠指導(dǎo)未來交通建設(shè)的發(fā)展。要想充分發(fā)揮建設(shè)規(guī)劃穩(wěn)定性和連續(xù)性的優(yōu)勢，就需要全面考慮城市發(fā)展趨勢和城市空間布局，控制工程施工成本，進而促進城市的發(fā)展。除此之外，路線設(shè)計應(yīng)該與城際建設(shè)規(guī)劃相結(jié)合，為以后城際軌道交通互連互通的需求打下基礎(chǔ)，避免走彎路或造成不合理的網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃；從長遠發(fā)展的角度，盡量有效控制工作量和處理費用，如果條件允許，還可以與舊城改造有機結(jié)合起來，以提高城市總投資效益。

4.4 提高技術(shù)裝備的國產(chǎn)化水平

通過城市軌道交通工程的造價結(jié)構(gòu)可知：在工程開展過程中，土建造價占工程總費用的70%，其余30%是設(shè)備的購置費用和安裝費用，因此提高技術(shù)裝備的水平，對于工程造價的全過程管理有著重大影響。為了使我國城市軌道交通建設(shè)長久穩(wěn)定的發(fā)展，相關(guān)人員應(yīng)該加強對工程造價的控制工作，提高技術(shù)裝備的國產(chǎn)化水平。在工程開展過程中，使用國內(nèi)先進的機電技術(shù)裝備，不僅能夠有效降低工程造價，同時還可以節(jié)約運行成本，為城市軌道交通建設(shè)的后續(xù)發(fā)展提供有利條件。

5 影響城市軌道交通工程造價控制的主要因素

由于城市交通工程建設(shè)具有復(fù)雜性的特點，所以在對工程造價進行全過程管理中依然存在著許多問題。

5.1 工作人員沒有充分認識到全過程管理城市軌道交通工程造價的重要性，沒有從城市軌道建設(shè)工程成本控制方面出發(fā)合理規(guī)劃設(shè)計工程項目，沒有關(guān)注工程運行后期的運營維護階段，不能創(chuàng)新城市軌道交通工程造價全過程管理方法[6]。

5.2 在城市軌道交通工程建設(shè)過程中，沒有按照工程設(shè)計圖紙來施工，沒有根據(jù)相關(guān)標準進行基建建設(shè)，進而沒有辦法精準控制城市軌道交通工程的全過程造價。

5.3 沒有充足的時間對工程前期規(guī)劃進行設(shè)計，在短時期內(nèi)倉促制定前期決策，導(dǎo)致工程設(shè)計難以滿足實際工程開展的需求，使后期工程的開展與實際項目的規(guī)劃產(chǎn)生出入，增加了工程造價全過程管理中的不可控因素。

5.4 在城市軌道工程建設(shè)過程中隨意更改設(shè)計路線，使工程全過程造價管理的實際功能難以發(fā)揮出來，造成成本增加、資源浪費；沒有制定合理的工程建設(shè)標準，導(dǎo)致工程的前期投入不合理，工程建設(shè)的投入資本過大，不利于后續(xù)工程建設(shè)的穩(wěn)定開展。

6 加強全過程控制城市軌道交通工程造價的措施

6.1 項目立項階段的控制措施

項目立項階段是開展城市軌道交通工程項目的重要決策時期。在項目立項階段需要合理規(guī)劃城市實際交通情況，這樣既能夠滿足群眾的出行需求，同時還可以結(jié)合城市的實際發(fā)展情況和土地開發(fā)利用情況開展項目規(guī)劃，將城市交通客流量產(chǎn)生的數(shù)據(jù)作為進行項目決策的重要依據(jù)。由此，工作人員需要綜合對比多種方案，在城市財政的承受能力基礎(chǔ)上開展項目規(guī)劃，合理采用先進化的技術(shù)手段，合理規(guī)劃城市軌道交通工程建設(shè)的標準和規(guī)模，進而有效控制工程前期的費用。除此之外，在對工程進行設(shè)計之前，也需要仔細勘察工程所經(jīng)過的路線地質(zhì)情況，為后續(xù)項目的設(shè)計提供依據(jù)。

6.2 項目設(shè)計階段造價的控制措施

影響工程建設(shè)投資成本的關(guān)鍵環(huán)節(jié)就是項目設(shè)計階段。優(yōu)化項目設(shè)計可以有效控制工程項目的投資。在對項目進行設(shè)計時，應(yīng)該運用科學(xué)合理的設(shè)計方案，有效發(fā)揮工程的各項功能，提高工程項目的經(jīng)濟性，對工程設(shè)計的各個環(huán)節(jié)進行造價控制。除此之外，還應(yīng)該準確掌握市場材料的價格以及各類工程信息，重點審核設(shè)計圖紙，使工程設(shè)計的質(zhì)量得到顯著提高。

6.3 項目施工階段造價的控制措施

形成城市軌道交通工程造價的階段是施工階段，工作人員應(yīng)該合理控制施工階段的工程造價，保證工程造價管理體系能夠正常運營，設(shè)定合理的項目目標成本，在工程質(zhì)量和進度能夠得到保障的前提下，達成項目成本目標；完善工程項目成本責(zé)任制度，建立與工程項目相匹配的成本管理措施，進而有效控制工程造價；對工程合同進行有效管理，全面落實工程參與人員的責(zé)任和義務(wù)，明確劃分各施工單位的具體義務(wù)，對沒有按照相關(guān)標準進行施工的技術(shù)人員進行處罰，控制施工成本，提高工程質(zhì)量。

6.4 項目竣工結(jié)算階段造價的控制措施

工程竣工之后需要對成本進行結(jié)算，這是最終確定造價成本的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。工程造價管理人員應(yīng)該對工程造價進行準確評估，如果工程造價的變化量控制在10%以內(nèi)，則無須調(diào)整綜合單價；如果變化超過了10%，就需要對工程造價進行調(diào)整?？⒐そY(jié)算階段應(yīng)該保證各綜合單價的調(diào)整范圍符合合同內(nèi)明確規(guī)定的標準，才能使竣工結(jié)算的質(zhì)量得到有效保障。

7 結(jié)語

全過程控制城市軌道交通造價的內(nèi)容有很多，它能夠影響國民經(jīng)濟，因此我們要合理加強對城市軌道交通建設(shè)工程的全過程造價控制，避免忽視任何一個階段的管理。