對(duì)于永安二級(jí)公路工程計(jì)量的思考與研究

文/陳華章

1 前言

公路工程計(jì)量是公路工程合同管理的主要工作之一，計(jì)量是按照《公路工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》所規(guī)定的方法對(duì)承包商所完成的符合要求的已完工程的實(shí)際數(shù)量所進(jìn)行的測(cè)量、計(jì)算、核查和確認(rèn)的過(guò)程。整個(gè)公路工程計(jì)量過(guò)程同時(shí)實(shí)現(xiàn)了業(yè)主、監(jiān)理工程師對(duì)工程的質(zhì)量、進(jìn)度、投資的有效監(jiān)督。公路工程計(jì)量是一項(xiàng)繁瑣、任務(wù)艱巨的工作，內(nèi)業(yè)、外業(yè)工作量大，且直接關(guān)系到業(yè)主和承包商的經(jīng)濟(jì)利益，因此本文就永興至安仁二級(jí)公路改建工程（以下簡(jiǎn)稱永安公路）的計(jì)量工作實(shí)踐總結(jié)了公路工程計(jì)量的經(jīng)驗(yàn)，并對(duì)公路工程計(jì)量工作提出了一些建議。

2 永安公路工程概況。

永安公路全長(zhǎng)82.03km，起于湖南省安仁縣新永樂(lè)江大橋南，止于湖南省永興縣碧塘鄉(xiāng)彭頂嶺，與建成的魯永公路相接，按平原微丘區(qū)二級(jí)公路標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，路基寬12m，水泥混凝土路面寬9m，水泥混凝土路肩寬1.5m，設(shè)計(jì)時(shí)速60km/h，總投資為36272 萬(wàn)元。

3 計(jì)量原則

合同文件中規(guī)定的項(xiàng)目、工程量清單中的全部項(xiàng)目、工程變更批復(fù)的工程項(xiàng)目才能計(jì)量。

按照技術(shù)規(guī)范和工程量清單中規(guī)定的計(jì)量規(guī)則和計(jì)量方法測(cè)量計(jì)算，并經(jīng)監(jiān)理工程師確認(rèn)的工程數(shù)量才能計(jì)量。

承包人必須完成計(jì)量項(xiàng)目的各項(xiàng)工序，并經(jīng)中間交工驗(yàn)收質(zhì)量合格，且主要文件及附件簽認(rèn)手續(xù)齊全，才予以計(jì)量，工程沒(méi)有驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的項(xiàng)目，不能進(jìn)行計(jì)量。已完工程或正在施工工程的已完工部分，如果是砂漿砌筑工程、混凝土澆筑工程要計(jì)量，必須在28 天砂漿、混凝土強(qiáng)度達(dá)到設(shè)計(jì)要求后，監(jiān)理工程師組織進(jìn)行中間交驗(yàn)，質(zhì)量評(píng)為合格以上的工程，且資料簽認(rèn)手續(xù)齊全才可以進(jìn)行計(jì)量[1]。

計(jì)量必須客觀公正，并及時(shí)完成計(jì)量工作，避免合同糾紛。

4 公路工程計(jì)量中的幾點(diǎn)建議

4.1 及時(shí)建立計(jì)量臺(tái)賬，保證計(jì)量準(zhǔn)確、完整、合理

工程開(kāi)工報(bào)告批準(zhǔn)后，施工隊(duì)伍進(jìn)場(chǎng)，這個(gè)階段工程施工剛剛開(kāi)始，暫時(shí)不需要計(jì)量。由此，計(jì)量工程師應(yīng)抓緊時(shí)間熟悉設(shè)計(jì)圖紙，核對(duì)各分部、分項(xiàng)工程的設(shè)計(jì)工程數(shù)量，對(duì)有疑問(wèn)的工程數(shù)量或增減的工程項(xiàng)目進(jìn)行整理、標(biāo)注，等到工程量清單修正時(shí)與監(jiān)理工程師、業(yè)主進(jìn)行修改確認(rèn)；同時(shí)，要認(rèn)真學(xué)習(xí)合同文件、技術(shù)規(guī)范，對(duì)各合同章節(jié)的計(jì)量范圍做到準(zhǔn)確理解，為接下來(lái)的計(jì)量工作做準(zhǔn)備；做好以上工作以后，建立工程計(jì)量臺(tái)賬，見(jiàn)表1 所示。

表1 工程計(jì)量臺(tái)賬

對(duì)于工程量大、施工時(shí)間較長(zhǎng)、工序繁瑣復(fù)雜的分項(xiàng)工程，在以上計(jì)量臺(tái)賬的基礎(chǔ)上還必須建立分項(xiàng)工程臺(tái)賬，分樁號(hào)、分工序、分部位登記，如軟基處理、橋涵工程等。另外，這些分項(xiàng)工程計(jì)量臺(tái)賬中還要列入各部位設(shè)計(jì)工程數(shù)量、各部位已計(jì)量工程數(shù)量，如臺(tái)帽、支座墊石、側(cè)墻、基礎(chǔ)等，隨時(shí)記錄具體各部位計(jì)量情況，確保工程計(jì)量準(zhǔn)確、及時(shí)、真實(shí)；對(duì)于變更的分項(xiàng)工程數(shù)量，待變更批復(fù)后，將變更工程數(shù)量合并錄入；對(duì)于一些難于計(jì)量且有爭(zhēng)議的工程量要安排在特定時(shí)間進(jìn)行周密的審查與核對(duì)，并以科學(xué)公正的態(tài)度對(duì)相應(yīng)的工程量進(jìn)行處理，從而真正做到計(jì)量合理[2]。

4.2 在不違反原則的前提下，靈活處理計(jì)量工作中的矛盾，盡快完成計(jì)量支付，緩解承包商的資金壓力

永安公路采用工程量清單計(jì)價(jià)模式的招標(biāo)方式，于2006年底建設(shè)單位完成了招投標(biāo)程序，并與承包商簽訂了承包合同。2007年至2008年，隨著人工、材料、施工機(jī)具租賃單價(jià)的不斷上漲，承包商基本處于虧損狀態(tài)，資金周轉(zhuǎn)壓力巨大，承包商與材料供應(yīng)商之間、承包商與勞務(wù)分包商之間各種矛盾接踵而來(lái)，嚴(yán)重影響了工程進(jìn)度。由此，在業(yè)主采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)的同時(shí)，承包商在不違反原則的前提下，靈活處理計(jì)量中的矛盾，加快完成計(jì)量支付，緩解承包商的資金的壓力，推動(dòng)工程施工進(jìn)度。永安公路是改建工程，為優(yōu)化設(shè)計(jì)，相關(guān)人員做了一些工程變更，例如：150mm 厚4%水泥碎石底基層變更為300mm 厚天然砂礫底基層；K27+193.67,1×16m 預(yù)應(yīng)力空心板橋（龍海小橋）變更為2-4×3m 鋼筋混凝土蓋板涵等。

為便于項(xiàng)目施工連續(xù)進(jìn)行，工程變更圖紙、施工方案及注意事項(xiàng)及時(shí)完成并簽發(fā)，工程數(shù)量也很明確，有關(guān)業(yè)主單位、監(jiān)理單位、施工單位等單位參會(huì)同意變更的會(huì)議紀(jì)要，但單價(jià)審核比較敏感，監(jiān)理工程師、業(yè)主都比較慎重，要經(jīng)過(guò)市場(chǎng)調(diào)查、各方多次磋商等一系列程序；另外，“變更令”下發(fā)滯后，意味著變更工程不能及時(shí)進(jìn)行計(jì)量。由于變更工程量大，承包商資金周轉(zhuǎn)受阻進(jìn)而影響工程進(jìn)度。天然砂礫底基層驗(yàn)收合格后，承包商經(jīng)請(qǐng)示監(jiān)理工程師、業(yè)主同意，按照原工程量清單單價(jià)進(jìn)行了計(jì)量，等到“變更令”下發(fā)后，只對(duì)差價(jià)進(jìn)行了增補(bǔ)。

表2 工程（變更）中間計(jì)量修正確認(rèn)表

鋼筋混凝土蓋板涵從土方開(kāi)挖、鋼筋混凝土基礎(chǔ)鋪筑、鋼筋混凝土涵身澆筑、預(yù)制蓋板安裝以及等待混凝土28 天抗壓強(qiáng)度試驗(yàn)結(jié)果，所花費(fèi)時(shí)間較多，如果等整個(gè)鋼筋混凝土蓋板涵驗(yàn)收合格后再一次性計(jì)量，則承包商資金周轉(zhuǎn)困難，因此經(jīng)請(qǐng)示業(yè)主同意，涵洞基礎(chǔ)完成后（各項(xiàng)試驗(yàn)檢測(cè)合格，手續(xù)完備資料齊全）可先計(jì)量30%；鋼筋混凝土涵身完成后（各項(xiàng)試驗(yàn)檢測(cè)合格,手續(xù)完備資料齊全）計(jì)量30%；預(yù)制蓋板安裝好后（各項(xiàng)試驗(yàn)檢測(cè)合格,手續(xù)完備資料齊全）計(jì)量30%；進(jìn)出口處理、土方回填完成后，計(jì)量10%。這樣可以及時(shí)完成計(jì)量支付工作，大大緩解承包商的資金壓力，保證工程進(jìn)度。

4.3 轉(zhuǎn)變觀念，采用公路工程計(jì)量支付系統(tǒng)計(jì)量，提高工作效率

由于公路工程計(jì)量繁雜、瑣碎，僅僅依靠人工制表方式，常常會(huì)顯得心有余而力不足、顧此失彼，計(jì)量速度慢，重計(jì)、漏計(jì)等。公路工程計(jì)量支付系統(tǒng)利用計(jì)算機(jī)對(duì)計(jì)量過(guò)程進(jìn)行控制，充分發(fā)揮計(jì)算機(jī)技術(shù)的優(yōu)勢(shì)，最大限度地支持完成計(jì)量與支付，及時(shí)完成計(jì)量支付和匯總分析等工作。

在現(xiàn)實(shí)工作中，管理層往往不情愿投入資金去改進(jìn)當(dāng)前相對(duì)落后的計(jì)量方式方法，或在改進(jìn)管理方式方法和計(jì)量軟件、硬件方面舍不得擔(dān)擔(dān)子和花資金，甚至一些管理者的潛意識(shí)里認(rèn)為不能按時(shí)保量完成計(jì)量工作都是計(jì)量工程師的責(zé)任和問(wèn)題，是計(jì)量工程師工作積極性、業(yè)務(wù)水平不高造成的。其實(shí)事情往往不是這樣子的，當(dāng)業(yè)務(wù)量很繁重時(shí)，計(jì)量工程師強(qiáng)迫自己認(rèn)真努力工作也不一定能達(dá)到預(yù)期的效果，反而還會(huì)出現(xiàn)計(jì)量重復(fù)或漏計(jì)現(xiàn)象，計(jì)量工作沒(méi)有系統(tǒng)性。因此，在這種情況下，我們就應(yīng)該考慮改進(jìn)計(jì)量軟件、硬件和計(jì)量方法，只有具備先進(jìn)成熟的計(jì)量軟件、硬件和科學(xué)的計(jì)量方式方法，計(jì)量工作效率才能提高。在多年的公路建設(shè)實(shí)踐中，多個(gè)項(xiàng)目采用工程計(jì)量管理系統(tǒng)，并取得了很好的效果，列舉如下：

表3 成功案例列舉

5 結(jié)語(yǔ)

永安二級(jí)公路工程計(jì)量由于前期準(zhǔn)備工作做得比較充分，在計(jì)量工程師的不懈努力下，克服重重困難，計(jì)量工作準(zhǔn)確、真實(shí)、合法，及時(shí)完成了資金支付，緩解了承包商的資金壓力，得到了工程參建各方的一致好評(píng)。當(dāng)今是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，社會(huì)主義宏偉藍(lán)圖的建設(shè)者要總結(jié)過(guò)去的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，采用先進(jìn)的計(jì)量工具和科學(xué)的計(jì)量方式方法，提高公路工程計(jì)量工作效率，保證計(jì)量工作系統(tǒng)性、準(zhǔn)確性、完整性、合理性，進(jìn)而產(chǎn)生更好的經(jīng)濟(jì)效益，使公路工程計(jì)量工作更好地服務(wù)于公路建設(shè)。