凝心聚力提升治理效能

趙光平

近年來(lái)，萬(wàn)州區(qū)將加強(qiáng)和創(chuàng)新基層社會(huì)治理作為長(zhǎng)遠(yuǎn)之計(jì)和固本之策，通過(guò)黨建引領(lǐng)自上而下多方聯(lián)動(dòng)，推行“樓棟工作日”機(jī)制，區(qū)領(lǐng)導(dǎo)包片聯(lián)系街道、社區(qū)，帶領(lǐng)部門負(fù)責(zé)人、街道領(lǐng)導(dǎo)班子、群團(tuán)社團(tuán)組織等力量下沉社區(qū)、樓棟現(xiàn)場(chǎng)辦公，統(tǒng)籌各方資源匯集基層，解決群眾煩心事、操心事、揪心事，深化“小區(qū)群眾需要、社區(qū)干部吹哨、街道部門報(bào)到、領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)督導(dǎo)”的基層治理模式，有效提升了城市基層社會(huì)治理體系效能。

構(gòu)建“一核多元”新體系。加強(qiáng)和創(chuàng)新基層社會(huì)治理，重在強(qiáng)化黨建引領(lǐng)作用，將黨的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)、制度優(yōu)勢(shì)、工作優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為基層社會(huì)治理的實(shí)際成效。以黨建為核心。萬(wàn)州區(qū)委高位推動(dòng)，研究“樓棟工作日”機(jī)制實(shí)施路徑，健全網(wǎng)格樓棟黨組織，織成“街道、社區(qū)、網(wǎng)格、樓棟”基層黨組織體系，有效整合“兩代表一委員”、樓棟長(zhǎng)等力量，打通聯(lián)系群眾的“最后一米”。統(tǒng)籌“五事共抓”。細(xì)化“樓棟工作日”主體、流程、標(biāo)準(zhǔn)等六大工作內(nèi)容，將單一收集社情民意拓展為推動(dòng)基層黨建、居民自治、平安穩(wěn)定、文明素養(yǎng)、發(fā)展環(huán)境等“五事共抓”，區(qū)領(lǐng)導(dǎo)牽頭區(qū)級(jí)部門，采取日常工作與現(xiàn)場(chǎng)辦公相結(jié)合的方式，零距離聽(tīng)民聲、解民憂。聚合多元參與。充分發(fā)揮基層黨組織主陣地作用，發(fā)動(dòng)轄區(qū)單位、群團(tuán)組織、社會(huì)組織以及駐萬(wàn)州高校等力量，主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)黨建指導(dǎo)員、樓棟調(diào)解員等服務(wù)先鋒崗位，為群眾提供訂單式服務(wù)。下沉要素保障。建立資源、需求、項(xiàng)目“三張清單”，區(qū)級(jí)部門將資金和項(xiàng)目“捆綁打包”、下沉社區(qū)。選聘城市社區(qū)工作者，增加城市社區(qū)服務(wù)群眾經(jīng)費(fèi)。逐步取消街道招商引資和協(xié)稅護(hù)稅考核任務(wù)，實(shí)行部門、街道職責(zé)下沉社區(qū)準(zhǔn)入機(jī)制，規(guī)范社區(qū)辦證辦件及公共服務(wù)延伸事項(xiàng)。

健全“為民服務(wù)”新機(jī)制。創(chuàng)新社會(huì)治理，要以最廣大人民根本利益為坐標(biāo)，從人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題入手?！八倪M(jìn)走訪”聽(tīng)民情。推行包片區(qū)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)社區(qū)、街道領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)小區(qū)、社區(qū)干部進(jìn)樓棟、樓棟長(zhǎng)進(jìn)家庭的“四進(jìn)走訪”制度，結(jié)合線上平臺(tái)聽(tīng)取民意訴求，從公共事務(wù)、移風(fēng)易俗、矛盾糾紛、困難救助4個(gè)方面建立清單，動(dòng)態(tài)管理。“四事四辦”解民憂。根據(jù)事項(xiàng)屬性、難易程度，建立社區(qū)引導(dǎo)居民自辦私事、居民自治主辦小事、街道和部門聯(lián)辦大事、包片聯(lián)系區(qū)領(lǐng)導(dǎo)督辦難事的“四事四辦”制度，分級(jí)分類解決群眾訴求。“雙評(píng)”聚民意。建立區(qū)級(jí)部門和鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道基層雙向服務(wù)效能、營(yíng)商環(huán)境“雙評(píng)”制度，以群眾和基層認(rèn)可不認(rèn)可為標(biāo)尺，按批次將辦結(jié)情況反饋給當(dāng)事人?！半p亮”贏民心。將“樓棟工作日”與“亮”高質(zhì)量發(fā)展成果、“亮”高品質(zhì)生活美景的“雙亮”活動(dòng)結(jié)合，街道（社區(qū)）、區(qū)級(jí)部門合力解決群眾“急難愁盼”問(wèn)題。

構(gòu)建“四治融合”新格局?；鶎由鐣?huì)治理是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，創(chuàng)新基層社會(huì)治理需要激發(fā)社會(huì)活力?！耙患s三會(huì)”突出自治強(qiáng)基。充分發(fā)揮居民公約、社區(qū)居民議事會(huì)、紅白理事會(huì)、道德評(píng)議會(huì)“一約三會(huì)”自治作用，創(chuàng)建樓棟議事會(huì)、院壩議事會(huì)、小區(qū)議事亭等自治平臺(tái)，縮小議事單元，激活治理細(xì)胞，組織發(fā)動(dòng)群眾參與公共事務(wù)?！叭僖宦伞蓖怀龇ㄖ伪Ｕ?。堅(jiān)持法官、警官、檢察官、律師“三官一律”下社區(qū)，搭建訴調(diào)、警調(diào)等“六調(diào)對(duì)接”多元矛盾化解模式，常態(tài)化開(kāi)展法治宣傳、就地化解矛盾糾紛?！拔拿鲗?shí)踐”突出德治教化。開(kāi)展新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)試點(diǎn)、全國(guó)文明城區(qū)創(chuàng)建，探索形成“以德?lián)Q積分”、“雷鋒時(shí)間銀行”等品牌，打造“芬姐暖心室”等心理服務(wù)平臺(tái)?！爸腔廴f(wàn)州”突出智治支撐。將基層社會(huì)治理納入“智慧萬(wàn)州”建設(shè)整體規(guī)劃，開(kāi)發(fā)社區(qū)網(wǎng)格化管理智能服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)“樓棟工作日”機(jī)制向線上延伸，提升社區(qū)安防水平。

（作者系中共重慶市萬(wàn)州區(qū)委常委、政法委書(shū)記）