堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展加快建設具有全國影響力的科技創(chuàng)新中心

董建國

建設具有全國影響力的科技創(chuàng)新中心，是中央明確的成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設四大戰(zhàn)略定位之一。重慶市委五屆十次全會指出，我們要堅持把科技創(chuàng)新作為高質(zhì)量發(fā)展的主動力，把大數(shù)據(jù)智能化作為科技創(chuàng)新的主方向，把建設具有全國影響力的科技創(chuàng)新中心作為主目標，把產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新作為主戰(zhàn)場，把建設西部（重慶）科學城作為主平臺，把科技成果產(chǎn)生轉(zhuǎn)化應用作為主抓手，把優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)作為主任務，進一步增強重慶科技創(chuàng)新的集聚度、活躍度、開放度、貢獻度、輻射度，努力在新一輪競爭中搶占先機、贏得主動。

重慶市委、市政府堅持把科技創(chuàng)新放在發(fā)展全局的核心位置，深入實施以大數(shù)據(jù)智能化為引領的創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，高位推動科技創(chuàng)新中心規(guī)劃建設工作，重慶創(chuàng)新發(fā)展格局初顯——新型研發(fā)機構(gòu)、科技企業(yè)和科技人才等創(chuàng)新要素加快聚集，數(shù)字經(jīng)濟和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展，2020年重慶數(shù)字經(jīng)濟、高技術(shù)制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值分別增長18.3%、13.3%和13.5%，科技創(chuàng)新正成為帶動全市高質(zhì)量發(fā)展的強力引擎。

優(yōu)化創(chuàng)新空間布局，協(xié)同推進全域創(chuàng)新

遵循以科學圈為中心，技術(shù)圈、產(chǎn)業(yè)圈逐層向外排布的圈層規(guī)律，按“一中心一城一區(qū)多點”優(yōu)化科技創(chuàng)新中心空間布局，形成梯次聯(lián)動的全域創(chuàng)新格局。

“一中心”即成渝綜合性科學中心（金鳳），聚焦科學圈，重點在信息科學、生命科學、材料科學、空間科學等領域，集中布局重大科技基礎設施、科教基礎設施、國家重點實驗室、前沿交叉學科研究平臺等，打造空間分布集聚、學科內(nèi)涵關(guān)聯(lián)的原始創(chuàng)新集群。

“一城一區(qū)”即西部（重慶）科學城和重慶兩江協(xié)同創(chuàng)新區(qū)，聚焦技術(shù)圈，重點布局研究型大學和高端科研機構(gòu)、產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)創(chuàng)新平臺，推進學科集群建設、人才引育和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，注重與綜合性科學中心科技創(chuàng)新活動融通互促，構(gòu)建技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化的全鏈條產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，強化對區(qū)縣產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的輻射帶動作用。

“多點”即特色產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新園區(qū)，聚焦產(chǎn)業(yè)圈，各區(qū)縣（開發(fā)區(qū)）立足特色資源和產(chǎn)業(yè)基礎，以國家和市級高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)為主戰(zhàn)場，加快集聚高新技術(shù)企業(yè)，圍繞數(shù)字經(jīng)濟、生物醫(yī)藥、新材料、高端裝備、新能源等產(chǎn)業(yè)，打造一批具有全國影響力的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，緊密承接“一中心一城一區(qū)”外溢科技創(chuàng)新資源，形成研發(fā)在中心、制造在周邊、鏈式配套、梯度布局的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)分工體系。

強化戰(zhàn)略科技力量，構(gòu)建科技創(chuàng)新體系

統(tǒng)籌全市科技創(chuàng)新資源，夯實戰(zhàn)略科技力量基礎，構(gòu)建高水平科技創(chuàng)新體系。

一是推進重慶實驗室建設。以創(chuàng)建國家級實驗室為目標，通過引進、新建、重組整合等方式，建設創(chuàng)新成果具有全國影響力的重慶實驗室。二是加快培育建設重大科技基礎設施。統(tǒng)籌規(guī)劃重大科技基礎設施布局，全力推進超瞬態(tài)實驗裝置項目建設，強化長江上游種質(zhì)創(chuàng)制科學裝置等儲備項目論證培育。三是加大知名高校院所企業(yè)引進力度。加快建設中科院重慶科學中心，廣納國內(nèi)外知名高校和科研院所來渝設立分校分院，與本地高校共建科教融合學院，吸引國內(nèi)頂尖科技型企業(yè)來渝設立研發(fā)中心。四是推進國家級產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺培育。支持龍頭企業(yè)在優(yōu)勢特色領域建設國家產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、國家技術(shù)創(chuàng)新中心、國家制造業(yè)創(chuàng)新中心、國家工程研究中心等國家級產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺，做強產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，積極引導龍頭企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。

堅持大數(shù)據(jù)智能化引領，打造產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地

牢牢把握重慶大數(shù)據(jù)智能化先行優(yōu)勢，促進數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟深度融合，持續(xù)推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和高質(zhì)量發(fā)展，不斷豐富社會生活智能應用場景，加快建設新型智慧城市。

在數(shù)字科技領域，圍繞建設國家數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)、國家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)，適度超前布局建設5G、千兆光纖、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新型基礎設施，推進“芯屏器核網(wǎng)”智能產(chǎn)業(yè)補鏈成群，推動大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、人工智能等數(shù)字技術(shù)在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)深度應用，以全國一體化算力網(wǎng)絡國家樞紐節(jié)點建設為契機，提升“云聯(lián)數(shù)算用”全要素群價值，加快信息技術(shù)與公共服務融合發(fā)展，構(gòu)建“住業(yè)游樂購”全場景集，全力打造“智造重鎮(zhèn)”、建設“智慧名城”。

在生命科技領域，圍繞建設國家醫(yī)學中心，開展生命科學領域基礎研究和臨床病理及診療技術(shù)研究，加快建設國家生物醫(yī)藥戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。

在材料科技領域，圍繞關(guān)鍵材料自主可控目標，瞄準材料輕量化、柔性化、智能化、極限化等發(fā)展趨勢，推進“純、高、特、新”先進材料開發(fā)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，突破產(chǎn)業(yè)化制備瓶頸，補齊產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈短板。

在裝備科技領域，圍繞建設國家先進制造業(yè)中心，瞄準航空航天、先進車輛、機器人、先進船舶、軌道裝備、山地特色農(nóng)機裝備等產(chǎn)品研發(fā)生產(chǎn)，突破關(guān)鍵核心技術(shù)，推進智能綠色制造、智能工廠發(fā)展。

在能源科技領域，面向碳達峰、碳中和重大技術(shù)需求，加快推進廣陽島智創(chuàng)生態(tài)城建設，在新能源及能源綠色開采、轉(zhuǎn)化、利用等領域開展應用基礎研究，發(fā)展壯大新能源產(chǎn)業(yè)。

推進全面創(chuàng)新改革，激發(fā)科技創(chuàng)新活力

扎實推進新一輪全面創(chuàng)新改革，創(chuàng)新科技管理體制和模式，完善創(chuàng)新決策、創(chuàng)新投入、成果轉(zhuǎn)化、權(quán)益分配、風險防控、容錯糾錯機制，提升創(chuàng)新體系整體效能，聚焦重點領域改革取得突破。

在創(chuàng)新決策機制方面，建立國家實驗室、重大科技基礎設施建設咨詢決策機制，科學合理布局重大科技創(chuàng)新平臺。

在創(chuàng)新投入機制方面，整合財政科研投入，改變部門分割、小而散的狀態(tài)，集中力量辦大事，強化社會資本科研投入，完善創(chuàng)新主體科技投入激勵政策，鼓勵企業(yè)、高校、科研院所增加研發(fā)支出。

在成果轉(zhuǎn)化機制方面，圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，探索“產(chǎn)業(yè)園區(qū)+創(chuàng)新孵化器+產(chǎn)業(yè)基金+產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟”一體化推進模式，培育建設一批產(chǎn)業(yè)集群公共服務綜合體，以“研發(fā)生產(chǎn)銷售”一站式服務為目標，推動科技成果產(chǎn)業(yè)化應用，助力科技創(chuàng)新中介服務人才隊伍培養(yǎng)。

（作者系重慶市發(fā)展和改革委員會黨組書記、主任）