鄉(xiāng)村蝶變繪新景

王立平

走進(jìn)太康縣劉寨村，宛如進(jìn)入江南小鎮(zhèn)：民居白墻紅瓦、整潔如一，路邊綠意盎然、生機(jī)勃勃，池塘里水清如鏡、鴨鵝嬉戲，光伏發(fā)電、構(gòu)樹產(chǎn)業(yè)園、綠色農(nóng)業(yè)深加工等項目分布有序，一幅美麗鄉(xiāng)村的畫卷徐徐展開。

“這些直接得益于縣自然資源局為我們調(diào)配的170畝建設(shè)用地，才使得我們村的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。”該村相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

近年來，太康縣自然資源局通過耕地保護(hù)、規(guī)劃引領(lǐng)、盤活資源等措施，進(jìn)一步激發(fā)農(nóng)村“人、地、錢”三要素內(nèi)生動力，為全面振興鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)和城鄉(xiāng)融合健康發(fā)展提供了有力的用地保障和資金支持。

保護(hù)耕地守紅線

倉廩實，天下安。耕地是關(guān)系14億人吃飯的大事。作為“豫東糧倉”、產(chǎn)糧大縣的太康，堅守耕地保護(hù)紅線是重要的政治責(zé)任。為壓實耕地保護(hù)責(zé)任，該局結(jié)合正在開展的農(nóng)村亂占耕地建房問題專項整治，以“零容忍”的態(tài)度堅決整治違法占用耕地行為。同時，與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府聯(lián)合形成執(zhí)法“利劍”，晝夜巡查、聯(lián)合作戰(zhàn)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府成為了“拆違”“治違”的主力。該局以“長牙齒”的硬措施全面落實“一網(wǎng)兩長”制，推行“區(qū)委管理工作法”，實行“網(wǎng)格化”管理，發(fā)揮村級協(xié)管員“前哨”作用，實現(xiàn)了自然資源審批、監(jiān)管、執(zhí)法的深度融合。通過強(qiáng)有力舉措，12336土地違法舉報線索迅速下降，全縣農(nóng)村亂占耕地建房實現(xiàn)“零增長”。

該局還通過深度挖潛，積極儲備耕地資源。2020年以來，該縣組織申報5個批次的耕地提質(zhì)改造項目順利通過驗收，實現(xiàn)新增耕地6000多畝，筑牢了糧食安全的“壓艙石”。項目區(qū)新打機(jī)井600多眼，修水泥道路40余千米，每畝追施有機(jī)肥200公斤，既增加了耕地面積，又增強(qiáng)了抗御自然災(zāi)害的能力，促進(jìn)了鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

規(guī)劃引領(lǐng)繪藍(lán)圖

為確保鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略順利實施，該局圍繞鄉(xiāng)村振興、生態(tài)保護(hù)、脫貧攻堅、百城提質(zhì)、民生保障等工作，通盤考慮土地利用、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、居民點(diǎn)布局、人居環(huán)境整治、生態(tài)保護(hù)和歷史文化傳承，始終堅持農(nóng)民主體地位，科學(xué)編制了一批能用、管用、好用、實用的村莊規(guī)劃，使農(nóng)村在空間位置上得到優(yōu)化和提升，為鄉(xiāng)村振興提供更有力的支撐。

為充分調(diào)動村民參與規(guī)劃編制的積極性、主動性和創(chuàng)造性，該局依據(jù)“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡目傄?，以鄉(xiāng)村振興為目標(biāo)，以“多規(guī)合一”為遵循，將全縣劃分為中部城鎮(zhèn)建設(shè)區(qū)、西北部生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)、東南部生態(tài)產(chǎn)業(yè)區(qū)三個生態(tài)功能區(qū)，有序引導(dǎo)全縣村莊規(guī)劃建設(shè)，逐村明確集聚提升類、城郊融合類、特色保護(hù)類、整治改善類等村莊類型，合理確定村莊布局和規(guī)模，進(jìn)一步強(qiáng)化村民的規(guī)劃意識、責(zé)任意識和自覺意識。截至目前，全縣第一批“鄉(xiāng)村規(guī)劃千村試點(diǎn)”12個試點(diǎn)村村莊規(guī)劃順利通過評審，第二批“百鎮(zhèn)千村工程”11個試點(diǎn)村規(guī)劃編制已經(jīng)完成。

該局黨組書記、局長劉施恩表示，接下來將大力實施“一村一圖”“一鄉(xiāng)一圖”，著力構(gòu)建“多規(guī)合一”的村莊規(guī)劃數(shù)字化管理系統(tǒng)，做到規(guī)劃先行、突出重點(diǎn)、分類施策、典型引路，更好服務(wù)全縣鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)綠色和高質(zhì)量發(fā)展。

盤活資源保發(fā)展

近年來，太康縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展迅速，糧食產(chǎn)量持續(xù)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)，生態(tài)環(huán)境得到明顯改善，城市承載力、宜居性和包容度不斷增強(qiáng)，城鎮(zhèn)建設(shè)得到整體性推進(jìn)，脫貧攻堅取得決定性勝利，鄉(xiāng)村振興已實現(xiàn)良好開局，一大批脫貧攻堅項目、民生工程、基礎(chǔ)設(shè)施用地得到有效保障。

2020年，太康縣自然資源局在土地市場偏冷的情況下，將保障脫貧攻堅項目用地作為壓倒一切的政治任務(wù)，靈活運(yùn)用自然資源政策，采取“先建后批”、“容缺”辦理等方式，主動與縣發(fā)改委、扶貧辦、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）對接，對符合規(guī)劃的扶貧項目，科學(xué)選址、特事特辦，經(jīng)省政府批復(fù)用地600余畝，先后保障老冢鎮(zhèn)劉寨村糧食加工廠、龍曲鎮(zhèn)辣椒生產(chǎn)加工基地、板橋浩源成品加工廠等一大批“扶貧車間”項目用地需求，其中，保障光伏發(fā)電項目168個，文化廣場155個，扶貧車間67個，受到縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。同時，通過與省自然資源廳溝通協(xié)調(diào)，全縣交易宅基地復(fù)墾券節(jié)余指標(biāo)4000多畝，收益5.65億元，盤活收益資金近18億元，為全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展和鄉(xiāng)村振興提供了堅強(qiáng)保障。（作者單位：太康縣自然資源局）