鄉(xiāng)村振興背景下粵北職業(yè)教育扶貧的成效、困境及路徑

左芬 陶紅

摘要：職業(yè)教育扶貧是助力鄉(xiāng)村振興、打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的關(guān)鍵渠道。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，粵北職業(yè)教育扶貧工作取得了顯著成效，但也面臨著對貧困對象識別不精準(zhǔn)、專業(yè)設(shè)置不合理、師資力量薄弱、畢業(yè)生返鄉(xiāng)意愿淡薄等實(shí)踐困境。鑒于此，粵北職業(yè)教育應(yīng)精準(zhǔn)識別貧困對象，有針對性地施策;精準(zhǔn)設(shè)置布局專業(yè)，匹配地方產(chǎn)業(yè);完善師資隊伍建設(shè)，壯大扶貧工作隊伍;建立返鄉(xiāng)引導(dǎo)機(jī)制，增強(qiáng)畢業(yè)生的返鄉(xiāng)意愿。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略;粵北地區(qū);職業(yè)教育扶貧

中圖分類號：G710? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A? ? 文章編號：1672-5727（2021）07-0027-06

長期以來，貧困問題備受關(guān)注，消除貧困是世界各國人民的共同愿望。我國扶貧工作發(fā)展至今，脫貧攻堅取得全面勝利，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下9 899萬農(nóng)村貧困人口全部脫貧，832個貧困縣全部摘帽，12.8萬個貧困村全部出列，區(qū)域性整體貧困問題得到解決，完成了消除絕對貧困的艱巨任務(wù)。但絕對貧困人口雖快速下降，相對貧困問題卻愈發(fā)凸顯[1]。粵北地區(qū)作為廣東省欠發(fā)達(dá)地區(qū)，受地理位置、自然環(huán)境及歷史原因等因素的制約，相對貧困現(xiàn)象表現(xiàn)得較為明顯。職業(yè)教育作為扶貧、扶智、扶志的重要手段，是促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的關(guān)鍵渠道，也是貧困群體的民生教育。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，明確粵北地區(qū)職業(yè)教育扶貧路徑，加大職業(yè)教育扶貧力度，對持續(xù)推進(jìn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)減貧、脫貧、防返貧工作具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、鄉(xiāng)村振興背景下粵北職業(yè)教育扶貧成效分析

（一）基本情況

粵北地區(qū)即廣東省北部地區(qū)，包括韶關(guān)、河源、梅州、清遠(yuǎn)、云浮五個地級市。廣東省三個少數(shù)民族自治縣，乳源、連山、連南均位于粵北地區(qū)。2020年4月14日，廣東省扶貧開發(fā)協(xié)會公布了28個廣東貧困縣名單（見表1），其中以粵北地區(qū)分布最廣，清遠(yuǎn)市陽山縣、韶關(guān)市乳源縣被定為全國性扶貧縣。由于地處偏遠(yuǎn)山區(qū)，少數(shù)民族聚居且環(huán)境惡劣，粵北地區(qū)在觀念、物質(zhì)上處于貧困狀態(tài)，技術(shù)技能人才數(shù)量不足、產(chǎn)業(yè)效益低下、農(nóng)民占全部人口的比例大、農(nóng)村空心化等問題集中。職業(yè)教育作為距離農(nóng)村貧困人口和底層民眾最近的教育類型大有可為，也必須大有作為。因此，粵北地區(qū)亟需通過職業(yè)教育扶貧與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的融合創(chuàng)新緩解這一系列難題。

粵北地區(qū)目前的中職學(xué)校有：韶關(guān)14所、河源13所、梅州20所、清遠(yuǎn)14所、云浮13所;高職院校有：韶關(guān)1所（廣東松山職業(yè)技術(shù)學(xué)院）、河源1所（河源職業(yè)技術(shù)學(xué)院）、梅州1所（梅州職業(yè)技術(shù)學(xué)院）、清遠(yuǎn)2所（清遠(yuǎn)職業(yè)技術(shù)學(xué)院、廣東碧桂園職業(yè)學(xué)院）、云浮1所（羅定職業(yè)技術(shù)學(xué)院）。根據(jù)職業(yè)院校在扶貧中發(fā)揮的作用，結(jié)合數(shù)據(jù)的可得性，剔除在2020年秋季進(jìn)行第一批招生的梅州職業(yè)技術(shù)學(xué)院，本文主要以廣東松山職業(yè)技術(shù)學(xué)院、河源職業(yè)技術(shù)學(xué)院、清遠(yuǎn)職業(yè)技術(shù)學(xué)院、廣東碧桂園職業(yè)學(xué)院、羅定職業(yè)技術(shù)學(xué)院等5所高職院校為典型，結(jié)合相關(guān)數(shù)據(jù)對粵北地區(qū)職業(yè)教育扶貧現(xiàn)狀展開分析。

（二）粵北地區(qū)職業(yè)教育扶貧實(shí)施效果

1.阻斷貧困代際傳遞

貧困代際傳遞，是指貧困家庭父母將自身的貧困狀態(tài)及其他不利因素傳遞給子女，后代子女不斷重復(fù)這種貧困境遇，形成惡性循環(huán)。貧困家庭出身的人只有通過接受教育努力學(xué)習(xí)，進(jìn)行第一代的知識、社會和文化資本積累，提高收入以跳出之前的貧困怪圈，并提高下一代的起點(diǎn)。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下，粵北地區(qū)高職院校積極作為，在阻斷貧困代際傳遞中取得了重大成效。

（1）招收貧困學(xué)生入學(xué)。粵北地區(qū)高職院校為發(fā)揮職業(yè)教育“拔窮根”的作用，面向貧困地區(qū)開展專項招生計劃，為貧困家庭子女提供接受公平且有質(zhì)量的教育機(jī)會。如廣東碧桂園職業(yè)學(xué)院招收貧困家庭學(xué)生2 269人，占招生總?cè)藬?shù)的73.76%;羅定職業(yè)技術(shù)學(xué)院招收“建檔立卡”家庭學(xué)生347人，貧困學(xué)生占全校學(xué)生總?cè)藬?shù)的比例為28.92%;河源職業(yè)技術(shù)學(xué)院來自深度貧困縣的學(xué)生占比高達(dá)26.63%。

（2）資助貧困學(xué)生完成學(xué)業(yè)?；洷钡貐^(qū)高職院校關(guān)懷家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生，按照國家政策規(guī)定實(shí)施獎助學(xué)政策，保證每個有需要的學(xué)生都能順利完成學(xué)業(yè)。如羅定職業(yè)技術(shù)學(xué)院在“獎、助、貸、勤、減免”等方面建立起較為完善的資助體系，各項資助的總?cè)藬?shù)和資助總金額逐年上升，2017—2018學(xué)年累計發(fā)1 910多萬元獎助學(xué)金，獲得各項資助的在校學(xué)生為4 349人，將國家“精準(zhǔn)扶貧”政策落到實(shí)處。廣東松山職業(yè)技術(shù)學(xué)院各項資助的總?cè)藬?shù)和總金額也逐年上升，2017—2018學(xué)年發(fā)放獎助學(xué)金及各類資助金總額達(dá)1 434萬元，獲獎助人數(shù)占在校學(xué)生總數(shù)的65.2%，其中獲得勤工儉學(xué)津貼的學(xué)生數(shù)為625人，占在校學(xué)生人數(shù)的6.6%。

（3）幫扶貧困學(xué)生就業(yè)?；洷钡貐^(qū)高職院校對貧困家庭畢業(yè)生實(shí)行一對一幫扶，通過產(chǎn)教融合、現(xiàn)代學(xué)徒制、訂單式培養(yǎng)等方式幫助貧困生順利就業(yè)創(chuàng)業(yè)。如清遠(yuǎn)職業(yè)技術(shù)學(xué)院、河源職業(yè)技術(shù)學(xué)院、羅定職業(yè)技術(shù)學(xué)院、廣東松山職業(yè)技術(shù)學(xué)院近三年的畢業(yè)生就業(yè)率均保持在92%以上。2018年，廣東碧桂園職業(yè)學(xué)院畢業(yè)生初次就業(yè)率100%，月人均收入4 505元，其中基層一線管理干部或技術(shù)骨干1 062人，累計共72名畢業(yè)生月薪過萬元，真正實(shí)現(xiàn)“一人成才，全家脫貧”的目標(biāo)要求。

2.培養(yǎng)本土化技術(shù)技能人才

高水平、高素質(zhì)的技術(shù)技能人才的缺乏是制約貧困地區(qū)打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重要原因。由于貧困地區(qū)的人們普遍存在文化水平較低、不善于經(jīng)營管理的能力困境，如果持續(xù)依靠“外部輸血”脫貧，即外部提供給貧困戶資金、技術(shù)以及包銷售，缺乏生存技能的貧困戶將面臨極大的返貧風(fēng)險?；洷钡貐^(qū)高職院校發(fā)揮職業(yè)教育的屬性和特色，積極探索高層次應(yīng)用型、技術(shù)技能型人才培養(yǎng)途徑，通過為貧困地區(qū)培養(yǎng)專業(yè)人才幫助其形成與固化造血功能，為實(shí)現(xiàn)永久性脫貧提供堅實(shí)保障。

（1）向貧困地區(qū)輸送技術(shù)技能人才?；洷钡貐^(qū)各高職院校主動適應(yīng)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要，為貧困地區(qū)的經(jīng)濟(jì)繁榮與可持續(xù)發(fā)展源源不斷地輸送人才資源。如河源職業(yè)技術(shù)學(xué)院積極引導(dǎo)和鼓勵畢業(yè)生在河源就業(yè)，服務(wù)區(qū)域鄉(xiāng)村建設(shè)。據(jù)統(tǒng)計，2017年畢業(yè)生中1 017人留在河源本地就業(yè)，占比22.03%;2018年畢業(yè)生中983人留在河源本地就業(yè)，到深度貧困縣就業(yè)的比例達(dá)到4.14%。

（2）為貧困地區(qū)培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)致富帶頭人。致富帶頭人隊伍是一支推動貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量，通過示范、帶動、輻射等作用的發(fā)揮，引導(dǎo)更多貧困戶走上致富路。如清遠(yuǎn)職業(yè)技術(shù)學(xué)院在清遠(yuǎn)市委組織部的支持下開展村（社區(qū)）“兩委”干部學(xué)歷提升工程，從2020年起計劃每年招收1 000名以上村（社區(qū)）“兩委”干部和聘用干部，以及部分村（社區(qū)）黨組織書記后備干部、退伍軍人、農(nóng)村致富能手，目前全市1 018名村（社區(qū)）“兩委”干部已順利入讀清遠(yuǎn)職業(yè)技術(shù)學(xué)院。清遠(yuǎn)職業(yè)技術(shù)學(xué)院的這一舉措有效提高了清遠(yuǎn)村干部的學(xué)歷層次和文化水平，為推動清遠(yuǎn)鄉(xiāng)村振興提供智力支持和人才保障。通過開辦全國最大的村干部大專班，已培養(yǎng)農(nóng)村干部近3 000人，為河源市實(shí)施鄉(xiāng)村振興打造了一支高素質(zhì)的“三農(nóng)”工作領(lǐng)頭人，河源市深度貧困縣致富帶頭人已有73.06%接受過職業(yè)院校培訓(xùn)。

（3）面向貧困地區(qū)開展技術(shù)技能培訓(xùn)?；洷甭殬I(yè)院校通過技能培訓(xùn)幫助貧困勞動力掌握就業(yè)本領(lǐng)、拓寬就業(yè)渠道、增加就業(yè)收入，真正實(shí)現(xiàn)脫貧致富。如廣東碧桂園職業(yè)技術(shù)學(xué)院免費(fèi)為14 626名農(nóng)村勞動人口提供系統(tǒng)化職業(yè)技能培訓(xùn)，使之成為技能型產(chǎn)業(yè)工人。河源職業(yè)技術(shù)學(xué)院基于農(nóng)村迫切需要的種苗繁育、病蟲害防治、品牌建設(shè)與推廣、經(jīng)營與管理等相關(guān)知識開展專題培訓(xùn)，將理論知識和實(shí)踐教學(xué)相結(jié)合，大力提高參訓(xùn)者的生存經(jīng)營能力。

二、鄉(xiāng)村振興背景下粵北職業(yè)教育扶貧的實(shí)踐困境

（一）職業(yè)院校對貧困對象識別不精準(zhǔn)

“扶貧必先識貧”。對扶貧對象的識別是職業(yè)教育推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧的第一步。雖然粵北地區(qū)各高職院校中貧困生入學(xué)率逐年上升，但仍有部分真正需要幫扶的貧困群體未能得到有效扶持。這是因?yàn)榛洷钡貐^(qū)貧困人口多居住在邊遠(yuǎn)落后地區(qū)，貧困群眾信息傳遞不對稱，加大了職業(yè)院校識別貧困對象的難度。各貧困戶致貧原因不一，家庭情況復(fù)雜，僅僅看家庭收入這種“一刀切”的方式來衡量是否貧困，無法全面準(zhǔn)確地識別貧困群體，同時不利于后續(xù)教育扶貧措施的開展。

調(diào)查顯示，清遠(yuǎn)市貧困縣貧困群體受教育程度不高[2]。清遠(yuǎn)市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營人員842 900人，陽山縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營人員接受中職教育的人數(shù)為4 460人，接受高職教育的人數(shù)為590人，初中及以下文化程度的人數(shù)為155 640人;清新縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營人員接受中職教育的人數(shù)為12 970人，接受高職教育的人數(shù)為1 540人，初中及以下文化程度的人數(shù)為253 730人;連山縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營人員接受中職教育的人數(shù)為1 510人，接受高職教育的人數(shù)為110人，初中及以下文化程度的人數(shù)為55 670人;連南縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營人員接受中職教育的人數(shù)為1 230人，接受高職教育的人數(shù)為130人，初中及以下文化程度的人數(shù)為51 490人;佛岡縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營人員接受中職教育的人數(shù)為7 560人，接受高職教育的人數(shù)為650人，初中及以下文化程度的人數(shù)為189 360人。清遠(yuǎn)市貧困縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營人員接受職業(yè)教育的人數(shù)總共有30 756人，占比較小。在西方發(fā)達(dá)國家，一半以上的農(nóng)民接受過3年以上的職業(yè)教育[3]。這說明職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧工作與“扶貧對象精準(zhǔn)”的總體要求存在實(shí)際差距。其原因在于職業(yè)院校對貧困對象識別的精準(zhǔn)度不夠，即在識別過程中，職業(yè)院校未能對貧困區(qū)域的貧困人口數(shù)、貧困類別、致貧原因、接受技能培訓(xùn)情況等信息進(jìn)行有效整理，致使精準(zhǔn)扶貧不精準(zhǔn)，因此，必須有針對性地加強(qiáng)對貧困地區(qū)與貧困人口的招生力度。

（二）職業(yè)院校專業(yè)設(shè)置不合理

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下，職業(yè)教育作為扶貧的重要路徑，其專業(yè)設(shè)置應(yīng)緊密對接農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型、農(nóng)民綜合素質(zhì)提高與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級優(yōu)化等[4]?；洷钡貐^(qū)作為珠三角對接內(nèi)陸腹地的橋頭堡，由于山多地少，是廣東省發(fā)展林業(yè)以及進(jìn)行環(huán)境保護(hù)的重點(diǎn)地區(qū)，具有較為優(yōu)厚的農(nóng)業(yè)條件與生態(tài)優(yōu)勢。因此，粵北地區(qū)職業(yè)院校的專業(yè)設(shè)置應(yīng)立足本地特色，精準(zhǔn)對接產(chǎn)業(yè)發(fā)展和鄉(xiāng)村振興人才需求，培養(yǎng)服務(wù)現(xiàn)代化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的技術(shù)技能型人才，支撐且?guī)赢?dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)發(fā)展。實(shí)際上，粵北地區(qū)職業(yè)院校的專業(yè)設(shè)置趨同化現(xiàn)象明顯，與產(chǎn)業(yè)對接存在空缺，與地區(qū)特色相關(guān)的專業(yè)較少。

由表2可知，粵北地區(qū)作為廣東省最大的林業(yè)基地及重要的農(nóng)產(chǎn)品基地，第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有優(yōu)勢，產(chǎn)值比重超過10%，但韶關(guān)市、云浮市及清遠(yuǎn)市的高職院?；緵]有設(shè)置涉農(nóng)方面的專業(yè)。河源職業(yè)技術(shù)學(xué)院雖設(shè)置了一定數(shù)量的涉農(nóng)專業(yè)，但總體占比不高;韶關(guān)市與清遠(yuǎn)市的高職院校第二產(chǎn)業(yè)專業(yè)的產(chǎn)業(yè)匹配良好，專業(yè)設(shè)置基本滿足其制造業(yè)發(fā)展對技能人才的需求。云浮的羅定職業(yè)技術(shù)學(xué)院第二產(chǎn)業(yè)專業(yè)的產(chǎn)業(yè)匹配不佳，專業(yè)設(shè)置和布點(diǎn)數(shù)不足;粵北地區(qū)高職院校第三產(chǎn)業(yè)專業(yè)設(shè)置不合理的現(xiàn)象表現(xiàn)明顯，人才培養(yǎng)供給均遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展對服務(wù)技能人才的需求。專業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不適配這一問題的出現(xiàn)，一方面是因?yàn)榛洷钡貐^(qū)高職院校對鄉(xiāng)村振興這一領(lǐng)域較為陌生，在服務(wù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展上經(jīng)驗(yàn)不足，導(dǎo)致涉農(nóng)專業(yè)設(shè)置過少;另一方面在于高職院校盲目跟風(fēng)設(shè)置熱門新興專業(yè)，脫離了學(xué)校實(shí)際情況與當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟(jì)發(fā)展的需求。

（三）職業(yè)院校師資力量薄弱

職業(yè)教育扶貧工作的開展，離不開一批有力量的教師隊伍支持?；洷钡貐^(qū)因?yàn)榄h(huán)境條件相對艱苦，交通、生活各方面均較落后，優(yōu)秀人才引進(jìn)困難，骨干教師外流較多。一方面，粵北地區(qū)高職院校教師質(zhì)量有待提升?；洷钡貐^(qū)各高職院校的生師比均不超過18，基本達(dá)到教育部的合格要求。但粵北地區(qū)高職院校需加大高素質(zhì)“雙師型”教師的引進(jìn)力度，因?yàn)楦鶕?jù)教育部發(fā)布的《深化新時代職業(yè)教育“雙師型”教師隊伍建設(shè)改革實(shí)施方案》，“2022年，職業(yè)院?！p師型教師占專業(yè)課教師的比例超過一半”。廣東碧桂園職業(yè)學(xué)院與廣東松山職業(yè)技術(shù)學(xué)院的雙師比分別為42.42%與41.00%（見表3），需進(jìn)一步充實(shí)專業(yè)教師隊伍，提高教師隊伍的雙師素質(zhì)。另一方面，粵北地區(qū)高職院校的教師結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化。粵北地區(qū)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，對高層次人才的吸引力不足，高職稱、高學(xué)歷教師占比小。清遠(yuǎn)職業(yè)技術(shù)學(xué)院2017—2018學(xué)年共引進(jìn)高級職稱教師1人，新增博士學(xué)歷學(xué)位教師7人，碩士學(xué)位教師13人。河源職業(yè)技術(shù)學(xué)院專任教師具有高級職稱的160人，占總數(shù)的29.30%，碩士研究生356人，占總數(shù)的42.67%，博士研究生6人，占總數(shù)的1.10%。廣東松山職業(yè)技術(shù)學(xué)院專任教師中副高以上職稱的90人，占總數(shù)的21%，未定級121人，占總數(shù)的27%，碩士以上學(xué)位181人，占總數(shù)的41%。因此，加快教師專業(yè)技能的培養(yǎng)與提升、擴(kuò)充現(xiàn)有教師隊伍規(guī)模、完善教師隊伍結(jié)構(gòu)，是粵北地區(qū)職業(yè)院校共同面臨的緊迫問題。

（四）職業(yè)院校畢業(yè)生返鄉(xiāng)意愿淡薄

在當(dāng)前鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的大背景下，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境不斷改善，大量的新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，為畢業(yè)生提供了良好的就業(yè)、創(chuàng)業(yè)機(jī)遇和平臺。粵北地區(qū)貧困農(nóng)村子弟較多，如果這些接受職業(yè)教育的農(nóng)村子弟愿意返鄉(xiāng)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)，利用自身所學(xué)的知識服務(wù)于鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，將有利于夯實(shí)鄉(xiāng)村人才基礎(chǔ)，打破城鄉(xiāng)人力資本分布不均，緩解畢業(yè)生就業(yè)壓力，促進(jìn)畢業(yè)生自我價值的實(shí)現(xiàn)。而現(xiàn)實(shí)情況是，接受職業(yè)教育培訓(xùn)的畢業(yè)生大多選擇前往發(fā)達(dá)地區(qū)謀求發(fā)展，而非扎根于農(nóng)村建設(shè)。調(diào)查結(jié)果表明，除廣東松山職業(yè)技術(shù)學(xué)院外，粵北地區(qū)接受職業(yè)教育培訓(xùn)的學(xué)生在掌握技能技術(shù)后留在當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)的人數(shù)較少。河源職業(yè)技術(shù)學(xué)院畢業(yè)生流向珠三角地區(qū)的占畢業(yè)生總數(shù)的69.94%，留在本地就業(yè)的人數(shù)占畢業(yè)生總數(shù)的22.03%;清遠(yuǎn)職業(yè)技術(shù)學(xué)院畢業(yè)生在本地就業(yè)的人數(shù)占總就業(yè)人數(shù)的12.16%;羅定職業(yè)技術(shù)學(xué)院畢業(yè)生在本地就業(yè)的人數(shù)占總就業(yè)人數(shù)的19.21%。究其原因，一方面來自大多數(shù)人傳統(tǒng)的擇業(yè)觀念，即追求大城市、高薪資、穩(wěn)定有保障的工作;另一方面在于政府與學(xué)校缺少作為，農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、配套和服務(wù)與大城市比還有較大差距，學(xué)校未能有效地對畢業(yè)生進(jìn)行農(nóng)村創(chuàng)業(yè)或返鄉(xiāng)就業(yè)方面的引導(dǎo)和宣傳。

三、鄉(xiāng)村振興背景下粵北職業(yè)教育扶貧的路徑優(yōu)化

（一）精準(zhǔn)識別貧困對象，有針對性地施策

粵北地區(qū)職業(yè)教育扶貧的對象為貧困地區(qū)與貧困人口，“貧困識別”是首要工作。近年來，隨著脫貧攻堅戰(zhàn)號角的吹響，上萬名中直駐粵、省直、市直、縣級單位派出的駐村幫扶工作隊和村第一書記進(jìn)駐幫扶村莊，入戶摸查，精準(zhǔn)識別，做好貧困戶的核實(shí)工作，并進(jìn)行建檔立卡，目前已基本實(shí)現(xiàn)相對貧困村、相對貧困戶的基本信息收集全覆蓋。粵北地區(qū)職業(yè)教育的任務(wù)是基于已有貧困人口數(shù)據(jù)庫，對扶貧對象進(jìn)一步分類識別與甄選。

第一，將貧困人口劃分為兩類：職業(yè)教育可幫扶的貧困人口和職業(yè)教育無法幫扶的貧困人口。有學(xué)者認(rèn)為，職業(yè)教育扶貧的對象是貧困人口中具有基本勞動能力的適齡人口[5]。對于老、幼、病、殘等不具備完全勞動能力的貧困人口，職業(yè)教育無能為力，主要依賴傳統(tǒng)的救濟(jì)式扶貧方式。面對一些學(xué)歷層次低、文化基礎(chǔ)弱、接受能力差，但具備基本勞動能力的弱勢群體與殘疾人，職業(yè)教育要給予充分關(guān)注，適當(dāng)放寬學(xué)歷限制和年齡限制，為其提供職業(yè)培訓(xùn)與再就業(yè)機(jī)會。實(shí)踐證明，具備基本勞動能力的貧困人口均可通過職業(yè)教育提高文化素質(zhì)、技術(shù)技能及綜合素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)脫貧致富[6]。

第二，職業(yè)教育可幫扶的貧困人口又可劃分為兩類：在鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)的農(nóng)民和返鄉(xiāng)農(nóng)民工[7]。對于在鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)的農(nóng)民，職業(yè)教育要根據(jù)粵北各地市的農(nóng)村發(fā)展實(shí)際，適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的需要開展教育教學(xué)，將其培養(yǎng)為有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營、具有較強(qiáng)市場意識的新型職業(yè)農(nóng)民。例如，組織學(xué)習(xí)生產(chǎn)承包管理、設(shè)施使用維護(hù)、品牌建立、市場營銷等相關(guān)知識，傳授育苗流程、種苗定制、種植生產(chǎn)過程管理、農(nóng)產(chǎn)品包裝分揀等專業(yè)技術(shù)，做到理論課程與實(shí)踐操作相結(jié)合。對于返鄉(xiāng)農(nóng)民工，職業(yè)教育要根據(jù)其文化程度與就業(yè)行業(yè)開設(shè)相關(guān)專業(yè)和課程，采取靈活多樣的學(xué)習(xí)方式，使職業(yè)教育培訓(xùn)具有針對性和實(shí)用性。同時，積極組織家庭困難的失業(yè)農(nóng)民工進(jìn)行職業(yè)技能鑒定，取得職業(yè)資格證書或單項職業(yè)能力證書，以更好地適應(yīng)崗位需要。

（二）精準(zhǔn)設(shè)置布局專業(yè)，匹配地方產(chǎn)業(yè)

適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，精準(zhǔn)設(shè)置布局專業(yè)，是職業(yè)教育扶貧的長久之策。針對粵北地區(qū)職業(yè)教育存在的專業(yè)設(shè)置趨同化、與產(chǎn)業(yè)對接存在空缺、與地區(qū)特色相關(guān)的專業(yè)較少等問題，職業(yè)院校要做好調(diào)研、評估，瞄準(zhǔn)地方主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，辦好一批社會有需求、辦學(xué)有質(zhì)量、就業(yè)有保障的特色專業(yè)，建立與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展高度耦合的專業(yè)體系。通過專業(yè)對接產(chǎn)業(yè)，因地制宜地發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，著力推動貧困地區(qū)的特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展和生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)教聯(lián)合扶貧，幫助貧困地區(qū)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。

第一，建設(shè)專業(yè)設(shè)置調(diào)研評估平臺。職業(yè)院校設(shè)置專業(yè)前，借助平臺做好調(diào)研、評估和論證等工作。只有對區(qū)域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有足夠的了解，才能建立起具有地方優(yōu)勢特色的專業(yè)，為貧困人口技術(shù)技能的實(shí)用性提供保障。

第二，構(gòu)建合理的專業(yè)設(shè)置結(jié)構(gòu)。如前所述，粵北地區(qū)高職院校的專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不相適應(yīng)，具體表現(xiàn)為第一產(chǎn)業(yè)相關(guān)專業(yè)開設(shè)不足，無法滿足產(chǎn)業(yè)人才需求，第三產(chǎn)業(yè)相關(guān)專業(yè)的比例過高，供過于求。對此，高職院校要根據(jù)新的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來構(gòu)建相對應(yīng)的專業(yè)體系。加大涉農(nóng)專業(yè)設(shè)置，填補(bǔ)第一產(chǎn)業(yè)專業(yè)設(shè)置的空白，第三產(chǎn)業(yè)的專業(yè)設(shè)置在數(shù)量上需要一定的控制。

第三，設(shè)置傳統(tǒng)與特色專業(yè)，傳承優(yōu)秀鄉(xiāng)村文化。《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022）》提出要“挖掘培養(yǎng)鄉(xiāng)土文化本土人才，建設(shè)一批特色鮮明、優(yōu)勢突出的農(nóng)耕文化產(chǎn)業(yè)展示區(qū)，打造一批特色文化產(chǎn)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、文化產(chǎn)業(yè)特色村和文化產(chǎn)業(yè)群”。職業(yè)教育要挖掘當(dāng)?shù)氐膬?yōu)秀文化資源，融合現(xiàn)代化的信息技術(shù)，設(shè)置特色產(chǎn)業(yè)文化專業(yè)。

（三）完善師資隊伍建設(shè)，壯大扶貧工作隊伍

師資隊伍建設(shè)是職業(yè)院校的基本工作，合理的師資隊伍結(jié)構(gòu)是保障職業(yè)教育扶貧工作順利開展的基本要素。首先，加大人才引進(jìn)力度，充實(shí)師資力量。通過引入行業(yè)一線的工程師、技術(shù)人員及專家學(xué)者等實(shí)踐能力強(qiáng)的人員，聘請其擔(dān)任專業(yè)教師、實(shí)訓(xùn)實(shí)踐指導(dǎo)教師、客座教授、專業(yè)帶頭人、專業(yè)建設(shè)顧問等，來滿足職業(yè)學(xué)校對“雙師型”教師的需求。職業(yè)院校要積極實(shí)施“三支一扶”、特崗教師計劃等，落實(shí)高校畢業(yè)生基層成長計劃，提供優(yōu)惠政策吸引優(yōu)秀人才前來就業(yè)，為職業(yè)教育扶貧工作儲備更多的優(yōu)秀的“雙師型”、高學(xué)歷教師。其次，鼓勵教師積極參加培訓(xùn)進(jìn)修，提高專業(yè)技術(shù)水平。鄉(xiāng)村振興的新形勢對師資隊伍建設(shè)提出新要求，粵北地區(qū)職業(yè)院校教師肩負(fù)著培育新型職業(yè)農(nóng)民的歷史使命。對此，職業(yè)院校應(yīng)拓寬培訓(xùn)渠道，提升培訓(xùn)多樣性，如脫產(chǎn)學(xué)習(xí)、集中培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)在線學(xué)習(xí)等，讓教師可以根據(jù)個體實(shí)際情況，選擇個性化繼續(xù)教育與培訓(xùn)方式，從而激發(fā)教師隊伍活力。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下，不僅農(nóng)業(yè)相關(guān)專業(yè)的教師，而且非農(nóng)專業(yè)的教師，也應(yīng)該加強(qiáng)農(nóng)業(yè)有關(guān)培訓(xùn)，補(bǔ)充學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)技術(shù)、經(jīng)營管理方面的知識。只有教師懂農(nóng)業(yè)，并愿意持續(xù)為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興而不斷努力，將其內(nèi)化為專業(yè)成長的內(nèi)在動力，才能在教學(xué)過程中更多地引導(dǎo)學(xué)生關(guān)注和思考鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題，更好地了解鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)，使畢業(yè)生愿意回鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)、就業(yè)[8]。

（四）建立返鄉(xiāng)引導(dǎo)機(jī)制，增強(qiáng)畢業(yè)生的返鄉(xiāng)意愿

職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會建設(shè)的有生力量，承擔(dān)著脫貧攻堅的重任[9]。第一，加強(qiáng)返鄉(xiāng)政策的宣傳普及。保守的思想觀念深刻影響著職業(yè)院校學(xué)生的返鄉(xiāng)意愿，因此有必要幫助貧困大學(xué)畢業(yè)生充分了解返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的相關(guān)政策，轉(zhuǎn)變落后的就業(yè)觀念及對農(nóng)業(yè)農(nóng)村的錯誤認(rèn)識。目前，清遠(yuǎn)清新區(qū)、韶關(guān)南雄市等地區(qū)已開始支持中高等院校畢業(yè)生、技工院校畢業(yè)生等人員開展返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點(diǎn)。第二，強(qiáng)化畢業(yè)生的返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。圍繞區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際和鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求，開設(shè)與農(nóng)業(yè)農(nóng)村相關(guān)的課程，如經(jīng)貿(mào)類專業(yè)可開設(shè)農(nóng)產(chǎn)品科普、農(nóng)產(chǎn)品營銷等課程，讓愿意返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)的學(xué)生能夠更好地學(xué)以致用，適應(yīng)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要。第三，成立返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)導(dǎo)師志愿團(tuán)隊，對返鄉(xiāng)畢業(yè)生進(jìn)行分類、分階段指導(dǎo)，培育適應(yīng)返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)需求的知識型、技能型、創(chuàng)新型勞動者。

參考文獻(xiàn)：

[1]馬建富，陳春霞.補(bǔ)齊鄉(xiāng)村振興短板：職業(yè)教育和培訓(xùn)精準(zhǔn)扶貧的價值追求與推進(jìn)策略[J].職業(yè)技術(shù)教育，2019（21）：14-20.

[2]姚彥欣.職業(yè)教育與精準(zhǔn)扶貧耦合發(fā)展研究——以清遠(yuǎn)市貧困縣為例[J].清遠(yuǎn)職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報，2020（6）：33-38.

[3]路艷嬌.發(fā)達(dá)國家開展農(nóng)民技術(shù)教育的主要經(jīng)驗(yàn)及借鑒[J].成人教育，2006（3）：90-92.

[4]石丹淅.新時代農(nóng)村職業(yè)教育服務(wù)鄉(xiāng)村振興的內(nèi)在邏輯、實(shí)踐困境與優(yōu)化路徑[J].教育與職業(yè)，2019（20）：5-11.

[5]李素素，孫黎.職業(yè)教育對接精準(zhǔn)扶貧的耦合機(jī)理與政策驅(qū)動[J].教育與職業(yè)，2018（15）：20-27.

[6]侯小雨，閆志利.近五年我國職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧研究與實(shí)踐進(jìn)展[J].職教通訊，2019（5）：20-27.

[7]馬明清.農(nóng)民職業(yè)教育扶貧精準(zhǔn)識別初步研究[J].農(nóng)民科技培訓(xùn)，2017（5）：18-20.

[8]蹇世瓊，彭壽清，王代清.服務(wù)鄉(xiāng)村振興的職業(yè)教育教師隊伍建設(shè)：目標(biāo)定位與實(shí)施路徑[J].終身教育研究，2019（6）：44-49.

[9]席佳穎.脫貧攻堅背景下高職畢業(yè)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)研究[J].教育與職業(yè)，2020（1）：60-63.

（責(zé)任編輯：楊在良）