習(xí)近平總書記關(guān)于城市群建設(shè)重要論述摘編

城市群是人口大國城鎮(zhèn)化的主要空間載體，像我們這樣人多地少的國家，更要堅(jiān)定不移，以城市群為主體形態(tài)推進(jìn)城鎮(zhèn)化。從世界城市發(fā)展和布局看，一般來說，城市和人口集中在沿海地區(qū)是規(guī)律。我國已經(jīng)形成京津冀、長三角、珠三角三大城市群，成為支撐和帶動我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展、體現(xiàn)國家競爭力的重要區(qū)域。我國有十三億多人口，只發(fā)展京津冀、長三角、珠三角三大城市群是不夠的。在中西部和東北有條件的地區(qū)，如成渝、中原、長江中游、哈長等地區(qū)，要依靠市場力量和國家規(guī)劃引導(dǎo)，逐步發(fā)展形成若干城市群。這類地區(qū)要積極推進(jìn)新型工業(yè)化，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，壯大城市綜合實(shí)力，提高產(chǎn)業(yè)和人口集聚能力，成為帶動中西部和東北地區(qū)發(fā)展的重要增長極，推動國土空間均衡開發(fā)。

《在中央城鎮(zhèn)化工作會議上的講話》（2013年12月12日），《十八大以來重要文獻(xiàn)選編》（上），中央文獻(xiàn)出版社2014年版，第600-601頁

從國內(nèi)外區(qū)域經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展看，超大城市周邊都有一批布局合理、層次鮮明、功能互補(bǔ)、規(guī)模適度的重要節(jié)點(diǎn)城市，對區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展起著強(qiáng)有力的支撐作用。要加強(qiáng)規(guī)劃和建設(shè)，提高城市綜合承載能力和內(nèi)涵發(fā)展水平，突出城市地域特點(diǎn)和人文特色，圍繞首都形成核心區(qū)功能優(yōu)化、輻射區(qū)協(xié)同發(fā)展、梯度層次合理的大首都城市群體系。

發(fā)展城市群，不能只考慮居住空間，還要考慮就業(yè)容量、配套設(shè)施、服務(wù)功能、資源環(huán)境等。

《在北京市考察工作結(jié)束時(shí)的講話》（2014年2月26日），《習(xí)近平關(guān)于社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)論述摘編》，中央文獻(xiàn)出版社2017年版，第252頁

“一帶一路”建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)三大戰(zhàn)略，是今后一個(gè)時(shí)期要重點(diǎn)拓展的發(fā)展新空間，要有力有序推進(jìn)。在前30多年的發(fā)展中，我國逐步形成了京津冀、長三角、珠三角三大城市群，成為帶動全國發(fā)展的主要空間載體。東北地區(qū)、中原地區(qū)、長江中游、成渝地區(qū)等各有1億多人口，完全有條件形成相對完整的產(chǎn)業(yè)體系和大市場，成為帶動發(fā)展的新空間。當(dāng)然，要做好空間規(guī)劃頂層設(shè)計(jì)，有序推進(jìn)，避免盲目性。

《在黨的十八屆五中全會第二次全體會議上的講話（節(jié)選）》（2015年10月29日），《求是》2016年第1期

長江經(jīng)濟(jì)帶作為流域經(jīng)濟(jì)，涉及水、路、港、岸、產(chǎn)、城和生物、濕地、環(huán)境等多個(gè)方面，是一個(gè)整體，必須全面把握、統(tǒng)籌謀劃。要增強(qiáng)系統(tǒng)思維，統(tǒng)籌各地改革發(fā)展、各項(xiàng)區(qū)際政策、各領(lǐng)域建設(shè)、各種資源要素，使沿江各省市協(xié)同作用更明顯，促進(jìn)長江經(jīng)濟(jì)帶實(shí)現(xiàn)上中下游協(xié)同發(fā)展、東中西部互動合作，把長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)成為我國生態(tài)文明建設(shè)的先行示范帶、創(chuàng)新驅(qū)動帶、協(xié)調(diào)發(fā)展帶。要優(yōu)化已有岸線使用效率，把水安全、防洪、治污、港岸、交通、景觀等融為一體，抓緊解決沿江工業(yè)、港口岸線無序發(fā)展的問題。要優(yōu)化長江經(jīng)濟(jì)帶城市群布局，堅(jiān)持大中小結(jié)合、東中西聯(lián)動，依托長三角、長江中游、成渝這三大城市群帶動長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展。

《在推動長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展座談會上的講話》（2016年1月5日），《習(xí)近平關(guān)于社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)論述摘編》，中央文獻(xiàn)出版社2017年版，第265頁

以城市群為主體構(gòu)建大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)格局，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。以疏解北京非首都功能為“牛鼻子”推動京津冀協(xié)同發(fā)展，高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)雄安新區(qū)。以共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)為導(dǎo)向推動長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展。

《決勝全面建成小康社會 奪取新時(shí)代中國特色社會主義偉大勝利——在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會上的報(bào)告》（2017年10月18日），《習(xí)近平談治國理政》第三卷，外文出版社2020年版，第26頁

要以更寬廣的視野、更高的目標(biāo)要求、更有力的舉措推動全面開放，加快發(fā)展更高層次的開放型經(jīng)濟(jì)，加快培育貿(mào)易新業(yè)態(tài)新模式，積極參與“一帶一路”建設(shè)，加強(qiáng)創(chuàng)新能力開放合作。要抓住建設(shè)粵港澳大灣區(qū)重大機(jī)遇，攜手港澳加快推進(jìn)相關(guān)工作，打造國際一流灣區(qū)和世界級城市群。

《在參加十三屆全國人大一次會議廣東代表團(tuán)審議時(shí)的講話》（2018年3月7日），《人民日報(bào)》2018年3月8日

長江經(jīng)濟(jì)帶橫跨我國東中西部，地區(qū)發(fā)展條件差異大，基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)和人民生活水平的差距較大。三峽庫區(qū)、中部蓄滯洪區(qū)和7個(gè)集中連片特困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)任務(wù)還很繁重。區(qū)域合作虛多實(shí)少，城市群缺乏協(xié)同，帶動力不足。

《在深入推動長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展座談會上的講話》（2018年4月26日），《求是》2019年第17期

沿江三大城市群在各自發(fā)展過程中能不能結(jié)合所在的區(qū)位條件、資源稟賦、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，放在長江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展“一盤棋”中研究提出差異化協(xié)同發(fā)展的新目標(biāo)新舉措？各大中小城市在明確自我發(fā)展定位和方向時(shí)能不能立足整個(gè)城市群的發(fā)展定位和方向，找到自己錯位發(fā)展的重點(diǎn)方向，解決好同質(zhì)化發(fā)展的問題？這些問題都有必要認(rèn)真研究思考。推動好一個(gè)龐大集合體的發(fā)展，一定要處理好自身發(fā)展和協(xié)同發(fā)展的關(guān)系，首先要解決思想認(rèn)識問題，然后再從體制機(jī)制和政策舉措方面下功夫，做好區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展“一盤棋”這篇大文章。

《在深入推動長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展座談會上的講話》（2018年4月26日），《求是》2019年第17期

我國經(jīng)濟(jì)由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，對區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展提出了新的要求。不能簡單要求各地區(qū)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上達(dá)到同一水平，而是要根據(jù)各地區(qū)的條件，走合理分工、優(yōu)化發(fā)展的路子。要形成幾個(gè)能夠帶動全國高質(zhì)量發(fā)展的新動力源，特別是京津冀、長三角、珠三角三大地區(qū)，以及一些重要城市群。不平衡是普遍的，要在發(fā)展中促進(jìn)相對平衡。這是區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的辯證法。

《推動形成優(yōu)勢互補(bǔ)高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局》（2019年8月26日），《習(xí)近平談治國理政》第三卷，外文出版社2020年版，第271頁

產(chǎn)業(yè)和人口向優(yōu)勢區(qū)域集中，形成以城市群為主要形態(tài)的增長動力源，進(jìn)而帶動經(jīng)濟(jì)總體效率提升，這是經(jīng)濟(jì)規(guī)律。要破除資源流動障礙，使市場在資源配置中起決定性作用，促進(jìn)各類生產(chǎn)要素自由流動并向優(yōu)勢地區(qū)集中，提高資源配置效率。

《推動形成優(yōu)勢互補(bǔ)高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局》（2019年8月26日），《習(xí)近平談治國理政》第三卷，外文出版社2020年版，第271頁

增強(qiáng)中心城市和城市群等經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢區(qū)域的經(jīng)濟(jì)和人口承載能力，這是符合客觀規(guī)律的。同時(shí)，城市發(fā)展不能只考慮規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益，必須把生態(tài)和安全放在更加突出的位置，統(tǒng)籌城市布局的經(jīng)濟(jì)需要、生活需要、生態(tài)需要、安全需要。要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持從社會全面進(jìn)步和人的全面發(fā)展出發(fā)，在生態(tài)文明思想和總體國家安全觀指導(dǎo)下制定城市發(fā)展規(guī)劃，打造宜居城市、韌性城市、智能城市，建立高質(zhì)量的城市生態(tài)系統(tǒng)和安全系統(tǒng)。

我國各地情況千差萬別，要因地制宜推進(jìn)城市空間布局形態(tài)多元化。東部等人口密集地區(qū)，要優(yōu)化城市群內(nèi)部空間結(jié)構(gòu)，合理控制大城市規(guī)模，不能盲目“攤大餅”。要推動城市組團(tuán)式發(fā)展，形成多中心、多層級、多節(jié)點(diǎn)的網(wǎng)絡(luò)型城市群結(jié)構(gòu)。城市之間既要加強(qiáng)互聯(lián)互通，也要有必要的生態(tài)和安全屏障。中西部有條件的省區(qū)，要有意識地培育多個(gè)中心城市，避免“一市獨(dú)大”的弊端。

《國家中長期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展戰(zhàn)略若干重大問題》（2020年4月10日），《求是》2020年第21期