公安部交管局負(fù)責(zé)人就“我為群眾辦實(shí)事”公安交管12項(xiàng)便利措施答記者問

電子駕駛證通過“交管12123”APP發(fā)放 全國統(tǒng)一、安全可靠

記者：請(qǐng)介紹一下試點(diǎn)推行機(jī)動(dòng)車駕駛證電子化的主要內(nèi)容，以及如何申請(qǐng)和使用？

劉宇鵬：近年來，公安部黨委認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院深化“放管服”改革部署要求，積極推進(jìn)電子證照在公安交管領(lǐng)域應(yīng)用。2020年，全面推行機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)標(biāo)志電子化，目前已向3.7億車主發(fā)放了檢驗(yàn)標(biāo)志電子憑證。

試點(diǎn)推行機(jī)動(dòng)車駕駛證電子化是公安部進(jìn)一步深化拓展電子證照應(yīng)用的一項(xiàng)重要舉措，也是這次12項(xiàng)新措施中廣大群眾最為關(guān)注的內(nèi)容。為進(jìn)一步推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、減證便民，提升在線政務(wù)服務(wù)水平，公安部決定自2021年6月1日起，在天津、成都、蘇州3個(gè)城市試點(diǎn)機(jī)動(dòng)車駕駛證電子化，為駕駛?cè)颂峁┰诰€“亮證”“亮碼”服務(wù)，更好便利群眾辦事出行。電子駕駛證具有統(tǒng)一性、實(shí)時(shí)性、安全性3個(gè)特點(diǎn)：一是統(tǒng)一性。通過“交管12123”APP發(fā)放，電子駕駛證式樣全國統(tǒng)一。電子駕駛證與紙質(zhì)駕駛證具有同等法律效力。二是實(shí)時(shí)性。電子駕駛證通過全國公安交管電子證照系統(tǒng)生成，動(dòng)態(tài)顯示駕駛證狀態(tài)，方便實(shí)時(shí)查詢、實(shí)時(shí)出示、實(shí)時(shí)核驗(yàn)。三是安全性。采用數(shù)字簽名防偽技術(shù)，有效防止篡改、偽造，保證電子駕駛證真實(shí)唯一、安全可靠。

電子駕駛證的應(yīng)用將實(shí)現(xiàn)“三個(gè)便利”：一是便利申領(lǐng)。3個(gè)試點(diǎn)城市的駕駛?cè)丝傻卿洝敖还?2123”APP個(gè)人賬號(hào)領(lǐng)取電子駕駛證，申請(qǐng)時(shí)駕駛證應(yīng)在有效期內(nèi)，提交本人6個(gè)月內(nèi)電子版證件照。二是便利出示。電子駕駛證可適用于執(zhí)法管理、公共服務(wù)等多個(gè)場(chǎng)景。駕駛?cè)丝傻卿洝敖还?2123”APP，實(shí)時(shí)查詢、出示本人電子駕駛證，離線時(shí)也可使用APP上已生成的電子駕駛證。三是便利使用。在辦理交管業(yè)務(wù)、駕車出行、租賃車輛等活動(dòng)中，公安交管部門、相關(guān)行業(yè)可在線核驗(yàn)電子駕駛證。執(zhí)法查驗(yàn)時(shí)，對(duì)駕駛?cè)顺鍪倦娮玉{駛證的，公安交管部門不再查驗(yàn)紙質(zhì)駕駛證，通過執(zhí)法終端在線核查駕駛證信息。辦理交管業(yè)務(wù)時(shí)，駕駛?cè)丝沙鍪倦娮玉{駛證辦理車駕管、處理交通違法、處理交通事故等業(yè)務(wù)，無需再提交紙質(zhì)駕駛證，但有需要扣留駕駛證情形的，仍需要出示紙質(zhì)駕駛證。保險(xiǎn)理賠、租賃車輛、職業(yè)招聘時(shí)，駕駛?cè)丝沙鍪倦娮玉{駛證，相關(guān)單位在線核驗(yàn)駕駛資質(zhì)。需要說明的是，為確保電子駕駛證的應(yīng)用效果，3個(gè)試點(diǎn)城市發(fā)放的電子駕駛證在全國范圍內(nèi)有效。

下一步，將按照“試點(diǎn)先行、逐步擴(kuò)大”的原則，在試點(diǎn)基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善信息系統(tǒng)，健全配套制度，擴(kuò)大應(yīng)用場(chǎng)景，下半年再選擇部分地方擴(kuò)大試點(diǎn)，2022年全國全面推廣。

便利措施解決的都是群眾“急難愁盼”事項(xiàng)

記者：此次改革，公安交管部門在進(jìn)一步推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、優(yōu)化服務(wù)方面還推出了哪些新措施？

劉宇鵬：隨著群眾生活水平和購買汽車愿望不斷增長，汽車自動(dòng)化水平不斷提高，群眾對(duì)辦理交管業(yè)務(wù)的差異化、便捷化需求越來越高，期望進(jìn)一步簡(jiǎn)化程序、縮短時(shí)限、更加快捷。此次改革，公安部積極回應(yīng)社會(huì)需求，堅(jiān)持安全第一、便民利民的原則，推出了一批簡(jiǎn)政放權(quán)、優(yōu)化服務(wù)改革新措施：

一是優(yōu)化駕駛證考試內(nèi)容和程序。小型自動(dòng)擋汽車科目二考試取消“坡道定點(diǎn)停車和起步”項(xiàng)目，考試由5項(xiàng)減少為4項(xiàng)，更加貼近實(shí)際駕車操作要求，減輕考生考試負(fù)擔(dān)。小型自動(dòng)擋汽車考試科目三約考間隔時(shí)間，由科目一考試合格后30日調(diào)整為20日；對(duì)增駕大中型客貨車駕駛證的，科目三約考間隔時(shí)間由40日調(diào)整為30日，減少群眾待考時(shí)間。對(duì)申請(qǐng)小型汽車異地分科目考試的，申請(qǐng)變更考試地的次數(shù)由1次調(diào)整為不超過3次。據(jù)估算，新措施實(shí)施后，每年將惠及新考領(lǐng)駕駛證人員2000多萬。

二是便利老年人享受交管服務(wù)。網(wǎng)上服務(wù)親友代辦，60周歲以上老年人可使用親友的“交管12123”APP賬號(hào)，由親友代辦網(wǎng)上機(jī)動(dòng)車牌證、駕駛證等業(yè)務(wù)，提升老年人享受智能化服務(wù)便捷性。窗口服務(wù)便捷快辦，推行在車輛管理所等交管服務(wù)窗口設(shè)立老年人綠色通道、專門窗口，鼓勵(lì)為老年人提供免費(fèi)代辦服務(wù)。該措施將惠及2000多萬駕駛?cè)恕?/p>

三是便利軍人換領(lǐng)駕駛證。推進(jìn)與軍隊(duì)有關(guān)部門建立駕駛證信息聯(lián)網(wǎng)核查機(jī)制，便利持軍隊(duì)和武警部隊(duì)駕駛證換領(lǐng)地方駕駛證，實(shí)現(xiàn)信息自動(dòng)核查、自動(dòng)比對(duì)，避免往返核查，提高辦事效率。軍人在部隊(duì)的駕駛經(jīng)歷和駕齡可以連續(xù)計(jì)算，更好服務(wù)保障退役軍人就業(yè)從業(yè)、駕車出行。

四是便利出國（境）人員延期換證。新冠肺炎疫情發(fā)生以來，許多出國（境）人員無法及時(shí)回國（入境），導(dǎo)致駕駛證未按時(shí)換證被注銷，影響正常使用。此次改革，對(duì)出國（境）人員無法回國（入境）及時(shí)辦理駕駛證期滿換證、審驗(yàn)、提交身體條件證明業(yè)務(wù)的，可以委托國（境）內(nèi)人員申請(qǐng)延期辦理。2021年年底前未及時(shí)換證、審驗(yàn)導(dǎo)致駕駛證被注銷的，可以在回國（入境）后6個(gè)月內(nèi)辦理換證、審驗(yàn)手續(xù)，恢復(fù)駕駛資格。

五是便利貨車在城市道路通行。為助力提升貨運(yùn)物流運(yùn)輸效率，此次推出進(jìn)一步便利貨車進(jìn)城通行措施，各地公安交管部門將全面排查全城24小時(shí)禁止貨車通行的“一刀切”式政策。對(duì)公安機(jī)關(guān)或者公安交管部門制定的禁行政策，一律進(jìn)行清理調(diào)整；對(duì)城市人民政府或者部門聯(lián)合制定的禁行政策，公安交管部門將提出建議積極推動(dòng)予以優(yōu)化。原則上，除城市核心區(qū)等特殊區(qū)域個(gè)別道路外，其他道路不得24小時(shí)禁止貨車（危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車、工程運(yùn)輸車除外）通行。貨車確需在禁限行時(shí)段路段通行的，進(jìn)一步簡(jiǎn)化申請(qǐng)手續(xù)，在南京、南昌、?？?、烏魯木齊4個(gè)城市試點(diǎn)貨車所有人或者駕駛?cè)送ㄟ^“交管12123”APP或者本地交管APP、公眾服務(wù)號(hào)等渠道申請(qǐng)電子通行碼，減少紙質(zhì)材料和來回往返。今年下半年將再選擇部分地方擴(kuò)大電子通行碼試點(diǎn)，2022年全國全面推廣。該措施將惠及3000多萬貨車車主及駕駛?cè)恕?/p>

六是緩解城鎮(zhèn)老舊小區(qū)“停車難”問題。各地公安交管部門將充分利用城鎮(zhèn)老舊小區(qū)周邊的道路資源，選擇具備條件的支路，允許居民在夜間、周末、法定假期等基本停車需求較大的時(shí)段臨時(shí)停車，既積極緩解停車難問題，又確保通行順暢安全。需要說明的是，從根本上解決停車難問題還需要各地加大停車設(shè)施建設(shè)力度，縮小停車泊位缺口。各個(gè)城市道路條件、路網(wǎng)結(jié)構(gòu)等存在很大差異，無論是調(diào)整貨車通行政策，還是緩解停車難問題，都要因城施策、因路施策，把握住方便群眾的大原則，在具體實(shí)施過程中科學(xué)論證、精細(xì)設(shè)計(jì)、穩(wěn)步推進(jìn)。

“互聯(lián)網(wǎng)+交管”提供方便快捷、公平普惠、優(yōu)質(zhì)高效的網(wǎng)上交管服務(wù)

記者：請(qǐng)介紹一下此次改革“互聯(lián)網(wǎng)+交管”有哪些新措施？

李江平：近年來，公安部不斷深化“互聯(lián)網(wǎng)+交管”應(yīng)用，形成了集網(wǎng)頁、短信、手機(jī)APP、語音服務(wù)“四位一體”的交管信息化服務(wù)體系，為群眾提供方便快捷、公平普惠、優(yōu)質(zhì)高效的網(wǎng)上交管服務(wù)。目前，交管互聯(lián)網(wǎng)用戶達(dá)3.9億，累計(jì)提供網(wǎng)上辦牌辦證、事故快處、學(xué)習(xí)教育等服務(wù)26.9億次。此次改革，堅(jiān)持“應(yīng)上盡上、全程在線”原則，進(jìn)一步創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+交管”服務(wù)。

一是試點(diǎn)二手車交易登記信息網(wǎng)上轉(zhuǎn)遞。2020年全國公安交管部門共辦理汽車轉(zhuǎn)移登記2481萬筆，其中，二手車跨省跨市轉(zhuǎn)移555.6萬輛，占22.39%。為進(jìn)一步促進(jìn)二手車交易行業(yè)發(fā)展，公安部會(huì)同商務(wù)部、稅務(wù)總局推行小型非營運(yùn)客車二手車交易登記跨省通辦，檔案資料網(wǎng)上轉(zhuǎn)遞，對(duì)異地交易二手車的，可以就地直接辦理車輛查驗(yàn)、登記，無需返回登記地驗(yàn)車、辦理轉(zhuǎn)出，變“兩次登記查驗(yàn)”為“一次登記查驗(yàn)”，減少兩地往返。該措施將于6月1日起，在天津、太原、沈陽、上海等20個(gè)城市試點(diǎn)推行；9月1日起，直轄市、省會(huì)市、自治區(qū)首府市、計(jì)劃單列市全部推行；2022年全國全面推行。

二是推行辦理交管業(yè)務(wù)網(wǎng)上委托。對(duì)群眾在辦理機(jī)動(dòng)車登記、補(bǔ)換領(lǐng)牌證等交管業(yè)務(wù)時(shí)，不方便本人現(xiàn)場(chǎng)辦理的，可以通過“交管12123”APP委托他人代為辦理，不需要再出具紙質(zhì)委托書，減少證明材料，方便群眾即時(shí)委托、遠(yuǎn)程委托、異地委托辦事。

三是推行機(jī)動(dòng)車抵押信息在線核查。推行公安交管部門與銀保監(jiān)部門、金融機(jī)構(gòu)信息聯(lián)網(wǎng)，簡(jiǎn)化辦理機(jī)動(dòng)車抵押登記程序。汽車金融公司、財(cái)務(wù)公司等金融機(jī)構(gòu)營業(yè)執(zhí)照及公章在全國信息系統(tǒng)統(tǒng)一留存的，辦理機(jī)動(dòng)車抵押登記時(shí)可以在線核查，提交加蓋公章的營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件，無需再提交營業(yè)執(zhí)照原件，無需再提交主合同，以減惠企、以簡(jiǎn)賦能，促進(jìn)企業(yè)行業(yè)健康發(fā)展。該措施每年將惠及2200多萬辦理抵押手續(xù)的車主。

四是全面推行交強(qiáng)險(xiǎn)信息在線核查。目前，公安部已組織天津、內(nèi)蒙古、江蘇等15個(gè)省（區(qū)、市）試點(diǎn)交強(qiáng)險(xiǎn)信息在線核查，3200多萬車主享受到免于提交交強(qiáng)險(xiǎn)憑證的便利。此次，將全面推進(jìn)公安交管部門與銀保監(jiān)部門信息共享，實(shí)現(xiàn)在全國范圍內(nèi)辦理交管業(yè)務(wù)時(shí)，網(wǎng)上核查交強(qiáng)險(xiǎn)信息，群眾無需再提交紙質(zhì)交強(qiáng)險(xiǎn)憑證，進(jìn)一步減手續(xù)、減環(huán)節(jié)。

五是試點(diǎn)網(wǎng)上查閱交通事故證據(jù)材料。在推行交通事故處理進(jìn)度和結(jié)果網(wǎng)上查詢的基礎(chǔ)上，拓展互聯(lián)網(wǎng)交通事故查詢服務(wù)，當(dāng)事人在收到交通事故認(rèn)定書或者事故證明后，可以通過互聯(lián)網(wǎng)交通安全綜合服務(wù)管理平臺(tái)、“交管12123”APP查閱、復(fù)制交通事故現(xiàn)場(chǎng)圖、勘查筆錄、鑒定意見等證據(jù)材料，實(shí)現(xiàn)“現(xiàn)場(chǎng)查閱”擴(kuò)展到“網(wǎng)上查閱”，為當(dāng)事人提供更多查詢渠道和便利。6月1日起，在上海、江蘇、山東、廣東、重慶、四川6個(gè)省（市）試點(diǎn)推行，下半年將再選擇部分地方擴(kuò)大試點(diǎn)，2022年全國全面推廣。