進一步簡政放權減證便民 提升在線政務服務水平公安部推出“我為群眾辦實事”公安交管12項便利措施

公安交管12項便利措施具體內容

一、進一步推進簡政放權，聚焦惠民利企、賦能發(fā)展，著力解決好群眾“急難愁盼”問題，更好服務企業(yè)行業(yè)發(fā)展，助力形成國內大循環(huán)發(fā)展格局。

1.試點機動車駕駛證電子化，在天津、成都、蘇州3個城市試點發(fā)放機動車電子駕駛證，駕駛人可通過全國統一的“交管12123”APP申領電子駕駛證，在辦理交管業(yè)務、接受執(zhí)法檢查時出示使用，并拓展客貨運輸、汽車租賃、保險購置等社會應用場景，為駕駛人提供在線“亮證”“亮碼”服務，更好便利群眾辦事出行。

2.優(yōu)化駕駛證考試內容和程序，調整小型自動擋汽車考試內容，取消科目二考試“坡道定點停車和起步”項目，考試項目由5項減少為4項，更加貼近實際駕車要求，減輕考生考試負擔。調整考試預約時間，對申請小型自動擋汽車駕駛證的，科目三約考間隔時間由科目一考試合格后30日調整為20日；增駕大中型客貨車駕駛證的，間隔時間由40日調整為30日，減少待考時間。小型汽車異地分科目考試允許申請變更考試地的次數由1次調整為不超過3次，更好滿足群眾異地考試需求。

3.便利貨車在城市道路通行，積極推動清理全城24小時禁止貨車通行的政策，除城市核心區(qū)等特殊區(qū)域個別道路外，其他道路為貨車（危險貨物運輸車、工程運輸車除外）通行預留時間窗口，每天允許通行時間原則上不少于6小時。貨車確需在禁限行時段路段通行的，進一步簡化申請手續(xù)，在南京、南昌、?？凇豸斈君R4個城市試點通過“交管12123”APP或本地交管APP、公眾服務號等渠道申請電子通行碼。

4.緩解城鎮(zhèn)老舊小區(qū)居民“停車難”問題，在城鎮(zhèn)老舊小區(qū)周邊選擇具備條件的支路劃定允許夜間、周末、法定假期停車路段，明確停車時間和停放要求，設置相應的交通標志標線，允許車輛臨時停放。

二、進一步推行定制化服務，推進便民惠民全覆蓋，堅持政策差異化、措施精準化、服務精細化，更好服務保障老年人、軍人、出國（境）人員等便捷辦理交管業(yè)務，保障更多群體共享改革紅利。

1.便利老年人辦理交管業(yè)務，適應我國老齡人口數量快速增長的趨勢，提供線上線下溫馨服務，優(yōu)化網上代辦服務，60周歲以上老年人可使用親友的“交管12123”APP賬號，由親友代辦網上機動車牌證、駕駛證業(yè)務。優(yōu)化窗口服務流程，推行在車輛管理所等公安交管服務窗口設立老年人辦理業(yè)務綠色通道或者專門窗口，鼓勵為老年人提供免費代辦服務。

2.便利退役軍人換領駕駛證，推進與軍隊有關部門建立駕駛證信息聯網核查機制，便利持軍隊和武警部隊駕駛證換領地方駕駛證，實現信息自動核查、自動比對，避免往返核查，提高辦事效率。軍人在部隊的駕駛經歷和駕齡可以連續(xù)計算，更好服務保障退役軍人就業(yè)從業(yè)、駕車出行。

3.便利出國（境）人員延期換領駕駛證，對出國（境）人員因新冠疫情無法回國（入境）及時辦理駕駛證期滿換證、審驗、提交身體條件證明業(yè)務的，可以委托國（境）內人員申請延期辦理。2021年底前未及時換證、審驗導致駕駛證被注銷的，可以在回國（入境）后6個月內正常辦理駕駛證換證、審驗手續(xù)，恢復駕駛資格。

三、進一步提升“互聯網+交管”服務，推進網上服務“應上盡上、全程在線”，優(yōu)化交管線上服務體驗，為群眾提供方便快捷、公平普惠、優(yōu)質高效的網上交管服務。

1.試點二手車交易登記信息網上轉遞，會同商務部、稅務總局在天津、太原、沈陽、上海等20個城市試點推行小型非營運載客汽車二手車交易登記“跨省通辦”，實行車輛交易登記一地辦理、檔案電子化網上轉遞，方便群眾在車輛轉入地直接辦理交易登記手續(xù)，無需兩地往返，更好促進二手車流通。

2.推行辦理交管業(yè)務網上委托，在辦理機動車登記、補換領駕駛證、車輛牌證等交管業(yè)務時，申請人不方便本人現場辦理的，可以通過“交管12123”APP委托他人代為辦理，無需再出具紙質委托書，減少證明材料。

3.推行機動車抵押信息在線核查，積極推行公安交管部門與銀保監(jiān)部門、金融機構信息聯網，簡化辦理抵押登記程序。汽車金融公司、財務公司等金融機構的營業(yè)執(zhí)照及公章在全國信息系統統一留存的，辦理機動車抵押登記時，可提交加蓋公章的營業(yè)執(zhí)照復印件，無需再提交營業(yè)執(zhí)照原件、主合同。

4.全面推行機動車交強險信息在線核查，在部分省份試點機動車交強險信息在線核查的基礎上，全面推進公安交管部門與銀保監(jiān)部門機動車交強險信息共享，實現在全國范圍內辦理交管業(yè)務時，網上核查交強險信息，群眾無需再提交紙質交強險憑證。

5.試點交通事故證據材料網上查閱，在推行交通事故處理進度和結果網上查詢的基礎上，在上海、江蘇、山東、廣東、重慶、四川6個?。ㄊ校┰圏c證據材料網上查閱，當事人在收到交通事故認定書或者事故證明后，可以通過互聯網交通安全綜合服務管理平臺、“交管12123”APP查閱、復制交通事故現場圖、勘查筆錄、鑒定意見等證據材料，實現“現場查閱”擴展到“網上查閱”，為當事人提供更多查詢渠道和便利。

近年來，機動車和駕駛人保持高速增長態(tài)勢，目前全國機動車保有量達到3.8億輛，駕駛人達4.65億人，今年一季度新注冊登記機動車996萬輛，創(chuàng)同期歷史新高。公安部秉承以人民為中心的發(fā)展理念，先后推出車檢、駕考、號牌管理以及互聯網平臺服務等系列交管改革，2018年以來又陸續(xù)推出了6批次55項改革措施，扎實推進“一次辦、就近辦、網上辦”，交管服務更優(yōu)質，群眾辦事更簡捷，窗口改革惠及8億多人次，互聯網服務惠及近27億人次，為群眾企業(yè)減少辦事成本600多億元。實行減證便民、異地通辦，累計為群眾減少辦事材料26億份，8000多萬群眾享受到跨省異地考試、車檢、補換證等便利；推進協同共治、少跑快辦，全國9600多個汽車銷售交易企業(yè)、4800多家郵政網點代辦車駕管業(yè)務，90%的縣市可以辦理小型汽車登記，方便城鄉(xiāng)群眾就近能辦、多點可辦；創(chuàng)新線上服務、掌上可辦，推廣應用全國統一的“交管12123”APP，全面開通網上約考、補換牌證等31項網上業(yè)務，交管互聯網用戶超過3.9億，實現交管服務“零距離”。

“我為群眾辦實事”公安交管12項便利措施自2021年6月1日起實施，其中4項試點措施將自6月1日起在部分地方先行先試，今年下半年再選擇部分地方擴大試點，明年全面推行。公安部交通管理局局長李江平表示，為保證新措施順利實施、精準落地，將制定配套制度規(guī)范，組織信息系統升級，精心組織推進，狠抓改革落實。同時，將廣泛聽取社會各界的意見，進一步深化公安交管“放管服”改革，不斷增強人民群眾的獲得感幸福感安全感，以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年。

公安部交通管理局召開視頻會推進落實公安交管12項便利措施

5月11日，公安部交通管理局召開視頻會，學習黨中央、國務院領導重要講話精神，傳達公安部領導批示指示，部署各地公安交管部門結合深入開展黨史學習教育“我為群眾辦實事”實踐活動和交警隊伍教育整頓，扎實推進落實公安交管12項便利措施，以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年。

會議指出，推出公安交管12項便利措施，是貫徹黨中央、國務院和公安部黨委深化“放管服”改革部署的重要舉措，是深入開展黨史學習教育、慶祝建黨100周年的重要實踐成果。各地要進一步提高政治站位，準確把握形勢任務，充分認識推出12項便利措施的重要意義，結合深入開展黨史學習教育和交警隊伍教育整頓，扎實開展“我為群眾辦實事”實踐活動，加強組織部署，狠抓便利措施落地落實，強力推進交管服務提檔升級，強力推進交管執(zhí)法公平公正，切實增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

會議要求，各地要把推進落實公安交管12項便利措施作為當前公安交管工作的一項重要任務。加強組織部署，按照公安部統一部署，加強組織領導，逐項分解任務，抓緊資金、設備、人員、技術等基礎保障，抓好制度調整、系統升級、模擬測試等配套措施，確保新措施準備到位、落實到位。加強宣傳培訓，組織集中報道、廣泛宣傳公安交管12項便利措施，提高社會知曉度。強化教育培訓，確保全國公安交警系統準確解讀、精準執(zhí)行便利措施，保證公安交管改革實施的統一性、規(guī)范性、實效性。加強監(jiān)督管理，堅持放管結合，推進強化監(jiān)管與改革服務同部署、同安排、同落地，全面啟用綜合監(jiān)管系統，構建常態(tài)化、智能化監(jiān)管體系。加強督查督辦，持續(xù)開展“體驗式”明察暗訪，對照進度要求，開展清單式、全覆蓋督導檢查，確保便利措施落到實處。

會議總結了近年來公安交管“放管服”改革工作。2020年以來，面對新冠肺炎疫情的沖擊，全國公安交管部門堅持改革不停頓、服務不止步，持續(xù)推動交管“放管服”改革向更深層次發(fā)展，在狠抓改革落實基礎上，分3批次推出19項改革措施。目前，窗口改革惠及8億多人次，互聯網服務惠及26.9億人次，為群眾和企業(yè)減少辦事成本600多億元，構建起“線上線下相結合、城鄉(xiāng)網點全覆蓋”的治理新格局。

會議還對做好近期道路交通事故預防工作進行了強調部署，要求各地緊緊扭住事故預防“減量控大”目標要求，強化安全形勢分析研判，啟動高等級路面勤務，嚴查嚴重交通違法，大力開展宣傳曝光警示，強化部門協同共治，堅決防止重特大交通事故發(fā)生，全力維護全國道路交通安全形勢持續(xù)平穩(wěn)。

公安部2020年推出的12項“放管服”措施

2020年10月22日，公安部召開新聞發(fā)布會，通報公安部服務“六穩(wěn)”“六?！?，深化公安交管“放管服”改革，推出優(yōu)化營商環(huán)境12項措施。此次12項措施，是公安部交通管理局在總結改革實踐經驗的基礎上，廣泛聽取社會各界意見建議，主動回應群眾企業(yè)需求，進一步推出的，目的在于最大限度減輕群眾和企業(yè)辦事負擔，惠民利企、賦能發(fā)展，助力推動高質量發(fā)展，構建新發(fā)展格局。

一是在推行“異地通辦”方面推出4項新措施，推行摩托車駕駛證全國“一證通考”，推行摩托車轉籍異地通辦，試行私家車登記持身份證全省通辦，推行二手車出口臨牌異地通辦，更好滿足群眾異地工作生活需要，更好降低企業(yè)辦事運營成本，更好適應常態(tài)化疫情防控要求。

二是在推進“簡政放權”方面推出5項新措施，擴大私家車免檢范圍、優(yōu)化檢驗周期，放寬小型汽車駕駛證申請年齡，優(yōu)化大中型客貨車駕駛證申請條件，擴大駕駛人體檢醫(yī)療機構范圍，便利殘疾人家庭共用車輛，進一步簡化辦牌辦證條件程序，不斷拓展交管城鄉(xiāng)服務覆蓋面。

三是在深化“網上服務”方面推出3項新措施，推行道路運輸企業(yè)信息查詢提示服務，推行駕駛人交通安全記錄網上查詢，試點機動車交強險信息在線核查，運用交管大數據服務民生、賦能經濟、保障安全，不斷提升“互聯網+交管政務”服務水平。

以上12項改革新措施已于2020年11月20日起實施，實施以來深受廣大群眾的擁護與好評，獲得積極社會反饋。

實施首日： 18萬人領取電子駕駛證 取得良好社會效果

按照公安部統一部署，6月1日，試點機動車駕駛證電子化、優(yōu)化駕駛證考試內容和程序等12項“我為群眾辦實事”公安交管便利措施順利啟動推行。改革啟動首日，全國公安交管部門共辦理涉及改革新措施業(yè)務65萬筆，受到群眾普遍歡迎，取得良好社會效果。

試點機動車駕駛證電子化、優(yōu)化駕駛證考試內容和程序、便利貨車在城市道路通行、緩解城鎮(zhèn)老舊小區(qū)居民“停車難”問題等4項“簡政放權”新措施精準落地，著力解決好群眾“急難愁盼”問題，更好服務企業(yè)行業(yè)發(fā)展。6月1日當天，天津、成都、蘇州3個城市啟動試點機動車駕駛證電子化，18萬名群眾通過“交管12123”APP領取電子駕駛證；2萬多名新考領駕駛證人員享受到優(yōu)化考試內容和程序帶來的便利；南京、南昌、海口、烏魯木齊4個城市試點通過“交管12123”APP申請貨車電子通行碼，減少紙質材料和來回往返；政策發(fā)布以來，53個設區(qū)市（地級以上城市）、226個縣（縣級市、市轄區(qū)）對全城24小時禁止貨車通行的政策進行了調整；200多個設區(qū)市和700多個縣劃定4500多條允許夜間、周末、假期停車路段，可停放車輛60余萬輛。

便利老年人線上線下辦理交管業(yè)務、便利退役軍人換領駕駛證、便利出國（境）人員延期換領駕駛證等3項定制化服務新措施順利實施，進一步推進政策差異化、措施精準化、服務精細化，更好保障特殊群體人員共享改革紅利。2000多名老年人由親友通過“交管12123”APP網上代辦機動車牌證、駕駛證業(yè)務；全面實現與軍隊駕駛證信息自動核查、自動比對，更加便利持軍隊和武警部隊駕駛證退役軍人換領地方駕駛證；受疫情影響無法回國（入境）及時辦理駕駛證換證等業(yè)務的，可以申請延期換證。

試點二手車交易登記信息網上轉遞、辦理交管業(yè)務網上委托、機動車抵押信息在線核查、機動車交強險信息在線核查、試點交通事故證據材料網上查閱等5項“互聯網+交管”服務新措施穩(wěn)妥運行，為群眾提供方便快捷、公平普惠、優(yōu)質高效的網上交管服務。天津、太原、沈陽、上海等20個城市試點二手車交易登記“跨省通辦”，300多名車主在車輛轉入地直接辦理交易登記手續(xù)，無需兩地往返；6000多名群眾通過“交管12123”APP委托他人代辦機動車登記等交管業(yè)務；全國快捷辦理1萬多筆抵押登記業(yè)務，無需再提交營業(yè)執(zhí)照原件、主合同；全面推行機動車交強險信息在線核查，簡化辦理機動車登記、核發(fā)檢驗合格標志資料手續(xù)；上海、江蘇等6個?。ㄊ校┰圏c證據材料網上查閱，群眾可以通過互聯網平臺、“交管12123”APP查閱、復制交通事故現場圖、勘查筆錄、鑒定意見等證據材料。

為確保12項新措施精準落地，公安部交通管理局強化組織部署，強化配套保障，強化宣傳解讀，確保改革取得惠民利企實效。各地公安交管部門高度重視，全力以赴抓落實，細化方案、分解任務、倒排工期，確保各項措施準備到位、保障到位、落實到位。

實施首月：12項便利措施惠及3000余萬人150余萬名群眾申領電子駕駛證

7月2日，從公安部交通管理局獲悉，“我為群眾辦實事”公安交管12項便利措施自6月1日正式實施1個月以來，已惠及3000余萬人。

試點機動車駕駛證電子化，150余萬名群眾享受電子駕駛證便利。6月1日，天津、成都、蘇州3地啟動試點，1個月以來已有150余萬名群眾申領了電子駕駛證。

3項簡政便民措施順利實施。駕考內容程序更加優(yōu)化，小型自動擋汽車科目二考試項目由5項減為4項，科目考試間隔時間大大縮短，54.5萬名新考領駕駛證人員享受到快捷考領駕駛證便利。

3項定制化服務精準落地，更好地保障各種群體共享改革紅利。便利老年人線上線下辦理交管業(yè)務，3000余名老年人由親友通過“交管12123”App網上代辦車駕管業(yè)務，享受智能化服務；便利退役軍人換領駕駛證，3000余名退役軍人持軍隊和武警部隊駕駛證便捷換領地方駕駛證，駕齡連續(xù)計算，更好地保障退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)；便利出國（境）人員延期換領駕駛證，對因受新冠肺炎疫情影響，出國（境）人員無法回國（入境）及時辦理駕駛證期滿換證、審驗、提交身體條件證明的，可以延期辦理。

5項“互聯網+”服務加快推行。推出試點二手車交易登記信息網上轉遞、辦理交管業(yè)務網上委托、機動車抵押信息在線核查、機動車交強險信息在線核查、試點交通事故證據材料網上查閱等5項“互聯網+交管”服務新措施。3000余名車主在車輛轉入地直接辦理交易登記手續(xù)；1萬余名車主快捷辦理機動車抵押登記業(yè)務。