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    進一步簡政放權減證便民 提升在線政務服務水平公安部推出“我為群眾辦實事”公安交管12項便利措施

    2021-08-27 02:44:00
    汽車與安全 2021年7期
    關鍵詞:群眾措施服務

    公安交管12項便利措施具體內容

    一、進一步推進簡政放權,聚焦惠民利企、賦能發(fā)展,著力解決好群眾“急難愁盼”問題,更好服務企業(yè)行業(yè)發(fā)展,助力形成國內大循環(huán)發(fā)展格局。

    1.試點機動車駕駛證電子化,在天津、成都、蘇州3個城市試點發(fā)放機動車電子駕駛證,駕駛人可通過全國統一的“交管12123”APP申領電子駕駛證,在辦理交管業(yè)務、接受執(zhí)法檢查時出示使用,并拓展客貨運輸、汽車租賃、保險購置等社會應用場景,為駕駛人提供在線“亮證”“亮碼”服務,更好便利群眾辦事出行。

    2.優(yōu)化駕駛證考試內容和程序,調整小型自動擋汽車考試內容,取消科目二考試“坡道定點停車和起步”項目,考試項目由5項減少為4項,更加貼近實際駕車要求,減輕考生考試負擔。調整考試預約時間,對申請小型自動擋汽車駕駛證的,科目三約考間隔時間由科目一考試合格后30日調整為20日;增駕大中型客貨車駕駛證的,間隔時間由40日調整為30日,減少待考時間。小型汽車異地分科目考試允許申請變更考試地的次數由1次調整為不超過3次,更好滿足群眾異地考試需求。

    3.便利貨車在城市道路通行,積極推動清理全城24小時禁止貨車通行的政策,除城市核心區(qū)等特殊區(qū)域個別道路外,其他道路為貨車(危險貨物運輸車、工程運輸車除外)通行預留時間窗口,每天允許通行時間原則上不少于6小時。貨車確需在禁限行時段路段通行的,進一步簡化申請手續(xù),在南京、南昌、??凇豸斈君R4個城市試點通過“交管12123”APP或本地交管APP、公眾服務號等渠道申請電子通行碼。

    4.緩解城鎮(zhèn)老舊小區(qū)居民“停車難”問題,在城鎮(zhèn)老舊小區(qū)周邊選擇具備條件的支路劃定允許夜間、周末、法定假期停車路段,明確停車時間和停放要求,設置相應的交通標志標線,允許車輛臨時停放。

    二、進一步推行定制化服務,推進便民惠民全覆蓋,堅持政策差異化、措施精準化、服務精細化,更好服務保障老年人、軍人、出國(境)人員等便捷辦理交管業(yè)務,保障更多群體共享改革紅利。

    1.便利老年人辦理交管業(yè)務,適應我國老齡人口數量快速增長的趨勢,提供線上線下溫馨服務,優(yōu)化網上代辦服務,60周歲以上老年人可使用親友的“交管12123”APP賬號,由親友代辦網上機動車牌證、駕駛證業(yè)務。優(yōu)化窗口服務流程,推行在車輛管理所等公安交管服務窗口設立老年人辦理業(yè)務綠色通道或者專門窗口,鼓勵為老年人提供免費代辦服務。

    2.便利退役軍人換領駕駛證,推進與軍隊有關部門建立駕駛證信息聯網核查機制,便利持軍隊和武警部隊駕駛證換領地方駕駛證,實現信息自動核查、自動比對,避免往返核查,提高辦事效率。軍人在部隊的駕駛經歷和駕齡可以連續(xù)計算,更好服務保障退役軍人就業(yè)從業(yè)、駕車出行。

    3.便利出國(境)人員延期換領駕駛證,對出國(境)人員因新冠疫情無法回國(入境)及時辦理駕駛證期滿換證、審驗、提交身體條件證明業(yè)務的,可以委托國(境)內人員申請延期辦理。2021年底前未及時換證、審驗導致駕駛證被注銷的,可以在回國(入境)后6個月內正常辦理駕駛證換證、審驗手續(xù),恢復駕駛資格。

    三、進一步提升“互聯網+交管”服務,推進網上服務“應上盡上、全程在線”,優(yōu)化交管線上服務體驗,為群眾提供方便快捷、公平普惠、優(yōu)質高效的網上交管服務。

    1.試點二手車交易登記信息網上轉遞,會同商務部、稅務總局在天津、太原、沈陽、上海等20個城市試點推行小型非營運載客汽車二手車交易登記“跨省通辦”,實行車輛交易登記一地辦理、檔案電子化網上轉遞,方便群眾在車輛轉入地直接辦理交易登記手續(xù),無需兩地往返,更好促進二手車流通。

    2.推行辦理交管業(yè)務網上委托,在辦理機動車登記、補換領駕駛證、車輛牌證等交管業(yè)務時,申請人不方便本人現場辦理的,可以通過“交管12123”APP委托他人代為辦理,無需再出具紙質委托書,減少證明材料。

    3.推行機動車抵押信息在線核查,積極推行公安交管部門與銀保監(jiān)部門、金融機構信息聯網,簡化辦理抵押登記程序。汽車金融公司、財務公司等金融機構的營業(yè)執(zhí)照及公章在全國信息系統統一留存的,辦理機動車抵押登記時,可提交加蓋公章的營業(yè)執(zhí)照復印件,無需再提交營業(yè)執(zhí)照原件、主合同。

    4.全面推行機動車交強險信息在線核查,在部分省份試點機動車交強險信息在線核查的基礎上,全面推進公安交管部門與銀保監(jiān)部門機動車交強險信息共享,實現在全國范圍內辦理交管業(yè)務時,網上核查交強險信息,群眾無需再提交紙質交強險憑證。

    5.試點交通事故證據材料網上查閱,在推行交通事故處理進度和結果網上查詢的基礎上,在上海、江蘇、山東、廣東、重慶、四川6個?。ㄊ校┰圏c證據材料網上查閱,當事人在收到交通事故認定書或者事故證明后,可以通過互聯網交通安全綜合服務管理平臺、“交管12123”APP查閱、復制交通事故現場圖、勘查筆錄、鑒定意見等證據材料,實現“現場查閱”擴展到“網上查閱”,為當事人提供更多查詢渠道和便利。

    近年來,機動車和駕駛人保持高速增長態(tài)勢,目前全國機動車保有量達到3.8億輛,駕駛人達4.65億人,今年一季度新注冊登記機動車996萬輛,創(chuàng)同期歷史新高。公安部秉承以人民為中心的發(fā)展理念,先后推出車檢、駕考、號牌管理以及互聯網平臺服務等系列交管改革,2018年以來又陸續(xù)推出了6批次55項改革措施,扎實推進“一次辦、就近辦、網上辦”,交管服務更優(yōu)質,群眾辦事更簡捷,窗口改革惠及8億多人次,互聯網服務惠及近27億人次,為群眾企業(yè)減少辦事成本600多億元。實行減證便民、異地通辦,累計為群眾減少辦事材料26億份,8000多萬群眾享受到跨省異地考試、車檢、補換證等便利;推進協同共治、少跑快辦,全國9600多個汽車銷售交易企業(yè)、4800多家郵政網點代辦車駕管業(yè)務,90%的縣市可以辦理小型汽車登記,方便城鄉(xiāng)群眾就近能辦、多點可辦;創(chuàng)新線上服務、掌上可辦,推廣應用全國統一的“交管12123”APP,全面開通網上約考、補換牌證等31項網上業(yè)務,交管互聯網用戶超過3.9億,實現交管服務“零距離”。

    “我為群眾辦實事”公安交管12項便利措施自2021年6月1日起實施,其中4項試點措施將自6月1日起在部分地方先行先試,今年下半年再選擇部分地方擴大試點,明年全面推行。公安部交通管理局局長李江平表示,為保證新措施順利實施、精準落地,將制定配套制度規(guī)范,組織信息系統升級,精心組織推進,狠抓改革落實。同時,將廣泛聽取社會各界的意見,進一步深化公安交管“放管服”改革,不斷增強人民群眾的獲得感幸福感安全感,以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年。

    公安部交通管理局召開視頻會推進落實公安交管12項便利措施

    5月11日,公安部交通管理局召開視頻會,學習黨中央、國務院領導重要講話精神,傳達公安部領導批示指示,部署各地公安交管部門結合深入開展黨史學習教育“我為群眾辦實事”實踐活動和交警隊伍教育整頓,扎實推進落實公安交管12項便利措施,以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年。

    會議指出,推出公安交管12項便利措施,是貫徹黨中央、國務院和公安部黨委深化“放管服”改革部署的重要舉措,是深入開展黨史學習教育、慶祝建黨100周年的重要實踐成果。各地要進一步提高政治站位,準確把握形勢任務,充分認識推出12項便利措施的重要意義,結合深入開展黨史學習教育和交警隊伍教育整頓,扎實開展“我為群眾辦實事”實踐活動,加強組織部署,狠抓便利措施落地落實,強力推進交管服務提檔升級,強力推進交管執(zhí)法公平公正,切實增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

    會議要求,各地要把推進落實公安交管12項便利措施作為當前公安交管工作的一項重要任務。加強組織部署,按照公安部統一部署,加強組織領導,逐項分解任務,抓緊資金、設備、人員、技術等基礎保障,抓好制度調整、系統升級、模擬測試等配套措施,確保新措施準備到位、落實到位。加強宣傳培訓,組織集中報道、廣泛宣傳公安交管12項便利措施,提高社會知曉度。強化教育培訓,確保全國公安交警系統準確解讀、精準執(zhí)行便利措施,保證公安交管改革實施的統一性、規(guī)范性、實效性。加強監(jiān)督管理,堅持放管結合,推進強化監(jiān)管與改革服務同部署、同安排、同落地,全面啟用綜合監(jiān)管系統,構建常態(tài)化、智能化監(jiān)管體系。加強督查督辦,持續(xù)開展“體驗式”明察暗訪,對照進度要求,開展清單式、全覆蓋督導檢查,確保便利措施落到實處。

    會議總結了近年來公安交管“放管服”改革工作。2020年以來,面對新冠肺炎疫情的沖擊,全國公安交管部門堅持改革不停頓、服務不止步,持續(xù)推動交管“放管服”改革向更深層次發(fā)展,在狠抓改革落實基礎上,分3批次推出19項改革措施。目前,窗口改革惠及8億多人次,互聯網服務惠及26.9億人次,為群眾和企業(yè)減少辦事成本600多億元,構建起“線上線下相結合、城鄉(xiāng)網點全覆蓋”的治理新格局。

    會議還對做好近期道路交通事故預防工作進行了強調部署,要求各地緊緊扭住事故預防“減量控大”目標要求,強化安全形勢分析研判,啟動高等級路面勤務,嚴查嚴重交通違法,大力開展宣傳曝光警示,強化部門協同共治,堅決防止重特大交通事故發(fā)生,全力維護全國道路交通安全形勢持續(xù)平穩(wěn)。

    公安部2020年推出的12項“放管服”措施

    2020年10月22日,公安部召開新聞發(fā)布會,通報公安部服務“六穩(wěn)”“六?!?,深化公安交管“放管服”改革,推出優(yōu)化營商環(huán)境12項措施。此次12項措施,是公安部交通管理局在總結改革實踐經驗的基礎上,廣泛聽取社會各界意見建議,主動回應群眾企業(yè)需求,進一步推出的,目的在于最大限度減輕群眾和企業(yè)辦事負擔,惠民利企、賦能發(fā)展,助力推動高質量發(fā)展,構建新發(fā)展格局。

    一是在推行“異地通辦”方面推出4項新措施,推行摩托車駕駛證全國“一證通考”,推行摩托車轉籍異地通辦,試行私家車登記持身份證全省通辦,推行二手車出口臨牌異地通辦,更好滿足群眾異地工作生活需要,更好降低企業(yè)辦事運營成本,更好適應常態(tài)化疫情防控要求。

    二是在推進“簡政放權”方面推出5項新措施,擴大私家車免檢范圍、優(yōu)化檢驗周期,放寬小型汽車駕駛證申請年齡,優(yōu)化大中型客貨車駕駛證申請條件,擴大駕駛人體檢醫(yī)療機構范圍,便利殘疾人家庭共用車輛,進一步簡化辦牌辦證條件程序,不斷拓展交管城鄉(xiāng)服務覆蓋面。

    三是在深化“網上服務”方面推出3項新措施,推行道路運輸企業(yè)信息查詢提示服務,推行駕駛人交通安全記錄網上查詢,試點機動車交強險信息在線核查,運用交管大數據服務民生、賦能經濟、保障安全,不斷提升“互聯網+交管政務”服務水平。

    以上12項改革新措施已于2020年11月20日起實施,實施以來深受廣大群眾的擁護與好評,獲得積極社會反饋。

    實施首日: 18萬人領取電子駕駛證 取得良好社會效果

    按照公安部統一部署,6月1日,試點機動車駕駛證電子化、優(yōu)化駕駛證考試內容和程序等12項“我為群眾辦實事”公安交管便利措施順利啟動推行。改革啟動首日,全國公安交管部門共辦理涉及改革新措施業(yè)務65萬筆,受到群眾普遍歡迎,取得良好社會效果。

    試點機動車駕駛證電子化、優(yōu)化駕駛證考試內容和程序、便利貨車在城市道路通行、緩解城鎮(zhèn)老舊小區(qū)居民“停車難”問題等4項“簡政放權”新措施精準落地,著力解決好群眾“急難愁盼”問題,更好服務企業(yè)行業(yè)發(fā)展。6月1日當天,天津、成都、蘇州3個城市啟動試點機動車駕駛證電子化,18萬名群眾通過“交管12123”APP領取電子駕駛證;2萬多名新考領駕駛證人員享受到優(yōu)化考試內容和程序帶來的便利;南京、南昌、海口、烏魯木齊4個城市試點通過“交管12123”APP申請貨車電子通行碼,減少紙質材料和來回往返;政策發(fā)布以來,53個設區(qū)市(地級以上城市)、226個縣(縣級市、市轄區(qū))對全城24小時禁止貨車通行的政策進行了調整;200多個設區(qū)市和700多個縣劃定4500多條允許夜間、周末、假期停車路段,可停放車輛60余萬輛。

    便利老年人線上線下辦理交管業(yè)務、便利退役軍人換領駕駛證、便利出國(境)人員延期換領駕駛證等3項定制化服務新措施順利實施,進一步推進政策差異化、措施精準化、服務精細化,更好保障特殊群體人員共享改革紅利。2000多名老年人由親友通過“交管12123”APP網上代辦機動車牌證、駕駛證業(yè)務;全面實現與軍隊駕駛證信息自動核查、自動比對,更加便利持軍隊和武警部隊駕駛證退役軍人換領地方駕駛證;受疫情影響無法回國(入境)及時辦理駕駛證換證等業(yè)務的,可以申請延期換證。

    試點二手車交易登記信息網上轉遞、辦理交管業(yè)務網上委托、機動車抵押信息在線核查、機動車交強險信息在線核查、試點交通事故證據材料網上查閱等5項“互聯網+交管”服務新措施穩(wěn)妥運行,為群眾提供方便快捷、公平普惠、優(yōu)質高效的網上交管服務。天津、太原、沈陽、上海等20個城市試點二手車交易登記“跨省通辦”,300多名車主在車輛轉入地直接辦理交易登記手續(xù),無需兩地往返;6000多名群眾通過“交管12123”APP委托他人代辦機動車登記等交管業(yè)務;全國快捷辦理1萬多筆抵押登記業(yè)務,無需再提交營業(yè)執(zhí)照原件、主合同;全面推行機動車交強險信息在線核查,簡化辦理機動車登記、核發(fā)檢驗合格標志資料手續(xù);上海、江蘇等6個?。ㄊ校┰圏c證據材料網上查閱,群眾可以通過互聯網平臺、“交管12123”APP查閱、復制交通事故現場圖、勘查筆錄、鑒定意見等證據材料。

    為確保12項新措施精準落地,公安部交通管理局強化組織部署,強化配套保障,強化宣傳解讀,確保改革取得惠民利企實效。各地公安交管部門高度重視,全力以赴抓落實,細化方案、分解任務、倒排工期,確保各項措施準備到位、保障到位、落實到位。

    實施首月:12項便利措施惠及3000余萬人150余萬名群眾申領電子駕駛證

    7月2日,從公安部交通管理局獲悉,“我為群眾辦實事”公安交管12項便利措施自6月1日正式實施1個月以來,已惠及3000余萬人。

    試點機動車駕駛證電子化,150余萬名群眾享受電子駕駛證便利。6月1日,天津、成都、蘇州3地啟動試點,1個月以來已有150余萬名群眾申領了電子駕駛證。

    3項簡政便民措施順利實施。駕考內容程序更加優(yōu)化,小型自動擋汽車科目二考試項目由5項減為4項,科目考試間隔時間大大縮短,54.5萬名新考領駕駛證人員享受到快捷考領駕駛證便利。

    3項定制化服務精準落地,更好地保障各種群體共享改革紅利。便利老年人線上線下辦理交管業(yè)務,3000余名老年人由親友通過“交管12123”App網上代辦車駕管業(yè)務,享受智能化服務;便利退役軍人換領駕駛證,3000余名退役軍人持軍隊和武警部隊駕駛證便捷換領地方駕駛證,駕齡連續(xù)計算,更好地保障退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè);便利出國(境)人員延期換領駕駛證,對因受新冠肺炎疫情影響,出國(境)人員無法回國(入境)及時辦理駕駛證期滿換證、審驗、提交身體條件證明的,可以延期辦理。

    5項“互聯網+”服務加快推行。推出試點二手車交易登記信息網上轉遞、辦理交管業(yè)務網上委托、機動車抵押信息在線核查、機動車交強險信息在線核查、試點交通事故證據材料網上查閱等5項“互聯網+交管”服務新措施。3000余名車主在車輛轉入地直接辦理交易登記手續(xù);1萬余名車主快捷辦理機動車抵押登記業(yè)務。

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