2021年呼倫貝爾市海拉爾區(qū)居民電梯安全使用情況調(diào)查報(bào)告

○ 文 /白雪飛 王元奎 王國紅

作者單位：內(nèi)蒙古自治區(qū)呼倫貝爾市統(tǒng)計(jì)局

隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，高層建筑與日俱增，電梯已成為我們工作和生活中頻繁使用的特種設(shè)備之一，電梯的安全運(yùn)行與我們的人身安全息息相關(guān)。為及時(shí)了解呼倫貝爾市廣大居民對電梯的安全使用情況，使全市廣大居民能夠享受到良好舒適的居住和出行環(huán)境，呼倫貝爾市統(tǒng)計(jì)局社情民意調(diào)查中心于近日在海拉爾區(qū)開展了2021年度居民電梯安全使用情況調(diào)查?，F(xiàn)將調(diào)查情況報(bào)告如下：

一、調(diào)查基本概況

本次調(diào)查采取計(jì)算機(jī)輔助電話訪問（CATI）的方式進(jìn)行。以呼倫貝爾市海拉爾區(qū)包括河?xùn)|新區(qū)城鎮(zhèn)居民作為擬定樣本總量，通過隨機(jī)抽樣的方式進(jìn)行電訪調(diào)查。調(diào)查的主要目的是及時(shí)了解全市廣大居民對本地區(qū)電梯安全使用和運(yùn)行知識(shí)等方面內(nèi)容的掌握情況。調(diào)查完成有效樣本量2189個(gè)，均具有代表性。

二、受訪者的基本情況

（一）受訪者的行政區(qū)劃構(gòu)成情況

在2189份問卷中，海拉爾區(qū)1828人，占83.5%；市河?xùn)|新區(qū)361人，占16.5%。

（二）受訪者的年齡構(gòu)成情況

在2189份問卷中，18周歲至25周歲的為14人，占0.6%；26周歲至30周歲的為133人，占6.1%；31周歲至40周歲的為706人，占32.3%；41周歲至50周歲的為529人，占24.2%；50周歲及以上的占794人，占36.3%；其他或不清楚的為13人，占0.5%。

三、調(diào)查結(jié)果分析

（一）有91.5%的受訪者每天使用電梯作為日常出行的交通工具

調(diào)查顯示，每天使用電梯作為日常出行交通工具的受訪者為2002人，占91.5%，其中，使用電梯頻率在0-2次區(qū)間范圍內(nèi)的受訪者為926人，占42.3%；使用電梯頻率在2-6次區(qū)間范圍內(nèi)的受訪者為755人，占34.5%；使用電梯頻率在6-10次區(qū)間范圍內(nèi)的受訪者為234人，占10.7%；使用電梯頻率在10次以上的受訪者為87人，占4.0%；回答“其他或不清楚”的受訪者有187人，占8.5%。

（二）受訪者在住宅小區(qū)使用電梯的頻率較高

在2189份問卷中，選擇使用電梯的主要場所為“住宅樓”的受訪者為1093人，占49.9%；選擇主要在人員密集場所（包括車站、機(jī)場、商場、酒店等）使用電梯的受訪者為741人，占33.9%；選擇使用電梯的主要場所為“辦公樓”的受訪者為287人，占13.1%；選擇“其他或不清楚”的受訪者為68人，占3.1%。

（三）超六成的受訪者平時(shí)出行時(shí)乘坐乘客直梯

調(diào)查顯示，平時(shí)出行時(shí)乘坐乘客直梯的受訪者為1417人，占64.7%；平時(shí)出行時(shí)乘坐自動(dòng)扶梯的受訪者為689人，占31.5%；選擇“其他或不清楚”的受訪者為83人，占3.8%。

（四）有61.4%的受訪者留意過自動(dòng)扶梯緊急停止按鈕的具體位置

在2189份問卷中，留意過并且清楚自動(dòng)扶梯緊急停止按鈕具體位置的受訪者為1343人，占61.4%；留意過自動(dòng)扶梯緊急停止按鈕的具體位置但不清楚在哪兒的受訪者為148人，占6.8%；沒留意過自動(dòng)扶梯緊急停止按鈕的具體位置，也不清楚在哪兒的受訪者為686人，占31.3%；選擇“其他”的受訪者為12人，占0.5%。

（五）有59.2%的受訪者認(rèn)為在公共聚集場所乘坐電梯的安全系數(shù)比較高

調(diào)查顯示，認(rèn)為在公共聚集場所乘坐電梯的安全系數(shù)較高的受訪者為1295人，占59.2%；認(rèn)為在公共聚集場所乘坐電梯的安全系數(shù)一般的受訪者為623人，占28.5%；認(rèn)為在公共聚集場所乘坐的電梯存在安全隱患的受訪者為191人，占8.7%；選擇“其他或不清楚”的受訪者為80人，占3.6%。

（六）超七成的受訪者在乘坐電梯時(shí)從未遇到過電梯故障

在2189份問卷中，乘坐電梯時(shí)從未遇到過電梯故障的受訪者為1562人，占71.4%；乘坐電梯時(shí)偶爾遇到過電梯故障的受訪者為583人，26.6%；乘坐電梯時(shí)經(jīng)常遇到電梯故障的受訪者為34人，占1.6%；選擇“其他或不清楚”的受訪者為10人，占0.4%。

（七）當(dāng)乘客乘坐的直梯發(fā)生安全故障時(shí)，多數(shù)受訪者能夠理智的選擇正確的急救措施

調(diào)查顯示，當(dāng)乘客乘坐的直梯發(fā)生故障時(shí)，能夠理智的選擇撥打電梯內(nèi)應(yīng)急電話，聯(lián)系救援人員，等待救援的受訪者為1557人，占71.1%；嘗試打開電梯門，想辦法自救的受訪者為22人，占1.0%；大喊大叫，驚慌失措的受訪者為12人，占0.6%；沒有經(jīng)歷過電梯發(fā)生故障情況的受訪者為574人，占26.2%；選擇“其他或不清楚”的受訪者為24人，占1.1%。

（八）71.9%的受訪者在乘坐電梯時(shí)關(guān)注過電梯安全注意事項(xiàng)和警示標(biāo)志

調(diào)查顯示，受訪者在乘坐電梯時(shí)關(guān)注過電梯安全注意事項(xiàng)和警示標(biāo)志的為1574人，占71.9%；受訪者在乘坐電梯時(shí)從未關(guān)注過電梯安全注意事項(xiàng)和警示標(biāo)志的為565人，占25.8%；選擇“其他或不清楚”的受訪者為50人，占2.3%。

（九）受訪者普遍認(rèn)為各部門均需加強(qiáng)電梯安全使用管理

調(diào)查顯示，受訪者普遍認(rèn)為加強(qiáng)電梯安全使用管理需要各部門的共同努力，認(rèn)為需要維保單位定期維保，檢驗(yàn)單位定期檢驗(yàn)的受訪者為1731人，占79.1%；認(rèn)為需要相關(guān)部門切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)管力度的受訪者為1641人，占75.0%；認(rèn)為需要政府部門加強(qiáng)宣傳力度的受訪者為1361人，占62.2%；認(rèn)為需要公民提高自身安全意識(shí)的受訪者為1313人，占60.0%；認(rèn)為需要從其他方面來加強(qiáng)電梯安全管理的受訪者為63人，占2.9%；認(rèn)為“不清楚”如何加強(qiáng)電梯安全管理的受訪者有34人，占1.6%。（此題為多選題，比例相加不等于100%）

（十）有85.2%的受訪者對使用的電梯運(yùn)行質(zhì)量情況持滿意態(tài)度

在2189份問卷中，有1864個(gè)受訪者對使用的電梯運(yùn)行質(zhì)量情況表示滿意，占85.2%，其中，表示非常滿意的受訪者為416人，占19.0%。表示比較滿意的受訪者為1448人，占66.2%；對使用的電梯運(yùn)行質(zhì)量情況表示不太滿意的受訪者為229人，占10.5%；對使用的電梯運(yùn)行質(zhì)量情況表示很不滿意的受訪者為51人，占2.3%；認(rèn)為不清楚電梯運(yùn)行質(zhì)量情況的受訪者為45人，占2.0%。

四、存在的問題

（一）在乘坐電梯時(shí)，受訪者的安全防范意識(shí)較淡薄

調(diào)查顯示，受訪者在乘坐電梯時(shí)，安全防范意識(shí)不高，有待加強(qiáng)。從來沒關(guān)心和注意過乘坐電梯內(nèi)張貼的安全檢驗(yàn)合格標(biāo)志的受訪者為998人，占45.6%；注意過，但無所謂，繼續(xù)坐的受訪者為456人，占20.8%；注意過，向物業(yè)反映后，繼續(xù)坐的受訪者為420人，占19.2%；注意過，向物業(yè)反映后，未貼上合格標(biāo)志前不再坐的受訪者為194人，占8.9%；選擇“其他或不清楚”的受訪者為121人，占5.5%。

（二）對《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》了解的受訪者僅為13.2%

調(diào)查顯示，對《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》了解的受訪者僅為13.2%，其中，非常了解的受訪者為32人，占1.5%。比較了解的受訪者為256人，占11.7%；不了解的受訪者為1877人，占85.8%；選擇“其他或不清楚”的受訪者為24人，占1.0%。

（三）維修保養(yǎng)不及時(shí)和電梯質(zhì)量問題成為電梯事故發(fā)生的主要原因

通過調(diào)查顯示，受訪者認(rèn)為維保部門維修保養(yǎng)不及時(shí)和電梯本身質(zhì)量問題成為誘發(fā)電梯事故的主要原因。認(rèn)為維修保養(yǎng)不及時(shí)的受訪者為1529人，占69.8%；認(rèn)為電梯本身存在質(zhì)量問題的受訪者為1137人，占51.9%；認(rèn)為政府部門監(jiān)管不到位的受訪者為800人，占36.5%；認(rèn)為居民自身安全意識(shí)不夠的受訪者為484人，占22.1%；認(rèn)為其他原因的受訪者為118人，占5.4%；認(rèn)為“不清楚”的受訪者為136人，占6.2%。（此題為多選題，比例相加不等于100%）

五、對策與建議

近年來，呼倫貝爾市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市建設(shè)駛?cè)搿翱燔嚨馈?，高層建筑與日俱增，電梯的使用率快速提升，電梯在給人民群眾生活帶來便利的同時(shí)，其安全性、可靠性也日益引起人們的高度關(guān)注，電梯的采購、日常管理、維護(hù)和檢驗(yàn)等方面問題，已成為公共安全的新考驗(yàn)和新挑戰(zhàn)。

（一）明確電梯使用單位主體責(zé)任，確保維修保養(yǎng)工作落實(shí)到位，切實(shí)把好電梯生產(chǎn)檢驗(yàn)質(zhì)量關(guān)

目前，電梯制造維保行業(yè)競爭激烈，生產(chǎn)銷售渠道不規(guī)范，維保質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的問題時(shí)有發(fā)生，從而導(dǎo)致各類電梯安全事故頻發(fā)。同時(shí)，個(gè)別電梯使用責(zé)任單位安全意識(shí)不高，管理存在漏洞，機(jī)制尚未健全等因素，嚴(yán)重威脅著廣大人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全。因此，從源頭上規(guī)范電梯行業(yè)的市場行為已刻不容緩。建議相關(guān)部門：

一是提高電梯制造維保行業(yè)的準(zhǔn)入門檻。加強(qiáng)對電梯制造企業(yè)、采購安裝及維護(hù)保養(yǎng)等方面的資質(zhì)許可監(jiān)管，切實(shí)提高制造維保行業(yè)的準(zhǔn)入條件。一方面電梯制造企業(yè)要嚴(yán)格按照安全技術(shù)規(guī)范及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求對電梯進(jìn)行出廠檢驗(yàn)，并建立和完善特種設(shè)備檢查驗(yàn)收和銷售記錄制度，做到各類技術(shù)資料齊全備查；另一方面督促電梯制造和銷售企業(yè)對其制造和銷售的電梯形成有效的跟蹤調(diào)查機(jī)制，并對其在維護(hù)保養(yǎng)和安全運(yùn)行方面存在的問題提出可行性的意見和建議，避免電梯事故頻發(fā)，出現(xiàn)“頭疼醫(yī)頭、腳疼醫(yī)腳”治標(biāo)不治本的現(xiàn)象。另外，在軟硬件要求上，切實(shí)提高對從業(yè)單位的注冊資金、專業(yè)技術(shù)人員、儀器設(shè)備的配備和準(zhǔn)入門檻的具體標(biāo)準(zhǔn)要求，同時(shí)對安全責(zé)任制、維保質(zhì)量、服務(wù)水平方面進(jìn)行定期評審，從而不斷提高電梯從業(yè)單位的整體水平。

二是落實(shí)電梯維保單位的安全責(zé)任，建立維保質(zhì)量自我聲明和公開承諾制度。實(shí)行對運(yùn)營中不能滿足質(zhì)量保障體系條件的電梯維保單位退出機(jī)制，依法依規(guī)從嚴(yán)查處維保質(zhì)量未達(dá)標(biāo)準(zhǔn)的單位，采取電梯維保誠信機(jī)制規(guī)范電梯維保行業(yè)。完善電梯保險(xiǎn)機(jī)制，構(gòu)建電梯使用安全的社會(huì)治理體系。

三是明確電梯使用單位主體責(zé)任，牢固樹立安全意識(shí)、法律意識(shí)，嚴(yán)格落實(shí)日常管理職責(zé)。建立健全電梯的管理制度，建立完整的電梯安全技術(shù)檔案，包括定期與維保單位簽訂維保合同等。建立完善的電梯應(yīng)急救援機(jī)制，定期舉辦電梯模擬救援演練，調(diào)動(dòng)維保單位參與救援的積極性，實(shí)現(xiàn)專業(yè)救援隊(duì)伍人員力量的均衡分布，進(jìn)而提高救援工作的時(shí)效性。

四是規(guī)范對電梯的檢測檢驗(yàn)程序，依照法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程，利用科學(xué)的手段對電梯運(yùn)行安全質(zhì)量進(jìn)行實(shí)地檢測驗(yàn)證。及時(shí)對電梯在運(yùn)行中存在的安全隱患予以排查，對頻繁發(fā)生故障的電梯要及時(shí)關(guān)停，并對電梯的整體安全性進(jìn)行客觀、合理、公正的評價(jià)。制定電梯風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制，為老舊電梯的修理、改造、更新，提供科學(xué)的參考依據(jù)。

五是進(jìn)一步優(yōu)化房屋住宅維修基金管理使用辦法，簡化辦理程序、提高辦理效率，使維修基金啟用更加方便快捷。適時(shí)修訂完善物業(yè)管理辦法，在物業(yè)管理費(fèi)中要明確電梯使用維護(hù)專項(xiàng)費(fèi)用的比例，并做到?？顚Ｓ谩?/p>

（二）加強(qiáng)電梯使用安全知識(shí)的宣傳力度，努力營造部門監(jiān)管和社會(huì)監(jiān)督的良好輿論氛圍

隨著呼倫貝爾市居民使用電梯數(shù)量的逐年增加，安全使用電梯愈發(fā)重要，避免電梯使用過程中存在的各種風(fēng)險(xiǎn)，排除電梯的安全隱患，切實(shí)提高廣大市民對電梯安全使用知識(shí)的知曉率，已勢在必行。建議相關(guān)部門，一是加強(qiáng)電梯的制度監(jiān)管和社會(huì)監(jiān)督。定期開展對電梯領(lǐng)域督導(dǎo)檢查，貫徹落實(shí)國家對于電梯運(yùn)營的相關(guān)法律法規(guī)，對電梯的管理、維保、檢測等領(lǐng)域的違法違規(guī)問題進(jìn)行處理。同時(shí)要充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用，調(diào)動(dòng)社會(huì)各方積極性，以科學(xué)的監(jiān)管手段，守好安全底線，不斷提高電梯安全使用水平。二是加強(qiáng)電梯安全使用方面的知識(shí)宣傳。通過廣播、電視、報(bào)紙等媒體以及小區(qū)物業(yè)宣傳欄等多種形式，廣泛宣傳《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》《內(nèi)蒙古自治區(qū)電梯安全管理辦法》，使廣大居民對相關(guān)的法律、規(guī)章、規(guī)定有深入的了解，切實(shí)加強(qiáng)公民的自身安全防范意識(shí)。通過宣傳報(bào)道電梯事故的典型案例，激發(fā)使用單位以及廣大居民的自我保護(hù)意識(shí)。同時(shí)，積極拓寬電梯使用問題的咨詢投訴渠道，呼吁廣大市民積極參與到電梯安全監(jiān)管工作的行列中來。