信息化時代公共管理模式研究

信息化時代背景下，中國公共管理模式也逐步走上了數(shù)字化和信息化發(fā)展道路，海量的公共管理數(shù)據(jù)信息需要運用大數(shù)據(jù)進行處理，公共管理數(shù)據(jù)有效管理關(guān)系到國家治理和社會管理，更關(guān)系到人們的工作模式和生活方式。加強中國公共管理體系建設(shè)和管理模式創(chuàng)新，以增強國家公共管理模式的科學性、先進性和高效性。在大數(shù)據(jù)背景下，中國公共管理模式面臨著許多層面的挑戰(zhàn)和歷史發(fā)展機遇，通過公共管理模式的改革創(chuàng)新以期促進公共管理的可持續(xù)發(fā)展。作為公共管理人員，需要運用大數(shù)據(jù)技術(shù)對公共管理進行有效把控，通過引入全新的公共管理思維，以提升公共管理的實效性與準確性;積極貫徹中國管理人才戰(zhàn)略以發(fā)揮公共管理綜合效用，提出精準化管理策略以此來提升社會治理的綜合水平。為使國家公共管理系統(tǒng)適應(yīng)信息化時代發(fā)展需求，需要提升社會公共管理系統(tǒng)的高效運行能力，進一步優(yōu)化公共管理工作策略，充分挖掘大數(shù)據(jù)在公共管理中的發(fā)展?jié)摿?，探究公共管理的價值體系和決策體系，大力提升公共管理的科學決策水平和服務(wù)能力，從而實現(xiàn)良好的社會治理。為此，由郭劍鳴與葉偉巍合著的《公共管理學：新范式的探索》一書，對信息化時代公共管理模式研究具有重要的意義。該書作者總結(jié)了近20年來中國公共管理領(lǐng)域內(nèi)的新理論發(fā)展和實踐創(chuàng)新成果，研究了公共管理的主體、環(huán)境、技術(shù)、方法與創(chuàng)新，以及公共資源管理等問題，重點論述了公共管理與服務(wù)的新理論、新思維和新方法等問題。

作者從公共管理學、社會學和政治學等維度，研究了公共管理學的一些理論前沿問題，如公共管理學的基本原理與科學機制、通行公共管理學的理論前沿以及實踐創(chuàng)新等問題，旨在使讀者系統(tǒng)掌握公共管理學的一些理論發(fā)展脈絡(luò)，以及理論前沿研究的基本理論、一般邏輯和科學方法等學科體系，從而培養(yǎng)學生對公共事務(wù)問題的分析能力和解決具有公共性問題的能力。該著作具有一些獨創(chuàng)之處和寫作特色，作者基于公共管理主體多元化的時代特征，積極倡導(dǎo)宏觀公共管理的一些新理念;基于社會經(jīng)濟生活的日益復(fù)雜化和公民需求的多樣化，積極構(gòu)建一種共享治理體制機制;同時，還基于現(xiàn)代公共事務(wù)日益專業(yè)化、復(fù)雜化的發(fā)展趨勢，積極探索了公共管理的新技術(shù)和新模式。在內(nèi)容編寫和安排上，主要有公共管理使命、公共管理的多元主體、公共管理資源共享和管理體制機制等內(nèi)容，重點討論了公共管理的決策、運行和控制等環(huán)節(jié)的方法和技術(shù)，以及共享治理模式對推動公共管理創(chuàng)新的價值與路徑?？傊摃荚谑箤W生掌握公共管理學理論范疇和新范式，結(jié)合當下中國公共管理實際，培養(yǎng)學生具備解決現(xiàn)實生活中公共管理方面實際問題的能力。因此，該書具有理論創(chuàng)新價值與實踐推廣前景，適宜于政治學和公共管理類本科專業(yè)教學使用。

在書中，第一，作者概述了公共管理的基本理論知識、公共管理學的研究對象與方法，以及公共管理范式的發(fā)展與演進等，闡述了公共管理主體的角色與使命，如公共組織、社會組織、企業(yè)組織和特殊個體等，在公共管理活動中的角色與使命。第二，論述了公共管理環(huán)境和公共管理戰(zhàn)略問題，具體闡述了當代中國公共管理環(huán)境的特點、變化趨勢、公共管理戰(zhàn)略系統(tǒng)與分析等。第三，論述了公共管理的方法與技術(shù)問題，如公共管理預(yù)測方法、決策方法、計劃方法、運行方法和控制方法。在此基礎(chǔ)上，還論述了政府監(jiān)管與社會治理的相關(guān)理論，闡述了中國公共管理從傳統(tǒng)政府監(jiān)管走向未來社會治理這一發(fā)展演變過程。第四，論述了公共事業(yè)管理與公共服務(wù)的問題，作者在概述了公共事業(yè)管理概念基礎(chǔ)上闡述了共事業(yè)管理的技術(shù)與方法、公共事業(yè)的分類管理和如何完善中國公共服務(wù)體系等問題。同時，還論述了公共部門人力資源管理的內(nèi)容、制度與發(fā)展趨勢的問題。第五，論述了公共財力資源開發(fā)與管理問題。重點闡述了公共物品的提供方式與財力來源，以及公共財政資源、社會慈善資金和民間資金等開發(fā)與管理問題;同時，闡述了公共信息資源的多元化開發(fā)、開放共享與管理等。第六，論述了公共部門績效管理的體系、成效、挑戰(zhàn)與發(fā)展趨勢，以及公共管理倫理與責任的實現(xiàn)、公共管理創(chuàng)新的實踐與模式、公共管理創(chuàng)新的理論前沿等問題。

筆者認為，加強中國公共管理模式創(chuàng)新對策研究，第一，要加強公共管理中大數(shù)據(jù)技術(shù)隊伍建設(shè)、大數(shù)據(jù)信息共享建設(shè)和大數(shù)據(jù)思維意識建設(shè)，還要建立健全大數(shù)據(jù)應(yīng)用相關(guān)的法律法規(guī)，以及創(chuàng)建社會公共輿情的數(shù)據(jù)平臺。第二，要加強社會公共管理數(shù)據(jù)分析隊伍的建設(shè)，樹立大數(shù)據(jù)思維意識，加強公共管理大數(shù)據(jù)平臺的信息安全建設(shè)，增強大數(shù)據(jù)思維意識，整體提升大數(shù)據(jù)的應(yīng)用與分析能力，以及強化信息安全管理。第三，還要走精準化公共管理之路，在確保公共管理信息安全的同時，要開展公共管理的多元信息合作，走向多元協(xié)同的精準化管理，樹立大數(shù)據(jù)思維意識是精準化管理的思想保障，依法推行大數(shù)據(jù)信息公開是精準化管理的數(shù)據(jù)來源基礎(chǔ)，整合信息孤島是精準化管理的數(shù)據(jù)融合保障，政府主導(dǎo)下的多元協(xié)同合作是精準化管理的主體。第四，利用大數(shù)據(jù)實現(xiàn)部門信息共享，引入大數(shù)據(jù)思維以實現(xiàn)精準化管理，做好技術(shù)防護以保障大數(shù)據(jù)安全，實現(xiàn)大數(shù)據(jù)融合以確?；ヂ?lián)互通，加速公共管理信息收集和管理平臺建設(shè)，建立社會輿論的數(shù)據(jù)收集和分析平臺，強化大數(shù)據(jù)時代人才建設(shè)以提升服務(wù)水平，加快大數(shù)據(jù)方面的立法工作以推進信息技術(shù)的監(jiān)督與分析管理工作。

書評人簡介：

王立業(yè)，男，講師，研究方向為組織社會學、城市社會學。