菏澤大力發(fā)展外向型畜牧業(yè) 提升國際市場競爭力

文│李翠玲 賈義平 樊祜卿 許小萍（山東省菏澤市動物疫病預防控制中心）

趙魯（山東省菏澤市行政審批踏勘評審中心）

山東省菏澤市是畜牧業(yè)大市，主要特點是畜禽飼養(yǎng)量大，規(guī)?；藴驶潭鹊?，資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢沒有得到充分發(fā)揮，產(chǎn)品檔次和附加值低，品牌效應不明顯。近年來，菏澤市盡管積極發(fā)展外向型畜牧業(yè)，引導企業(yè)嚴格按照國際標準組織生產(chǎn)，積極申報出口認證，但畜產(chǎn)品國際市場競爭力提升較慢，出口創(chuàng)匯等主要經(jīng)濟指標滯后，與畜牧業(yè)生產(chǎn)大市地位極不相稱。

一、菏澤市畜牧業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.加快畜牧產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。一是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。在抓好肉牛、肉羊、生豬、家禽、奶業(yè)等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時，重點培植了肉鴨、肉兔、肉羊及腸衣等出口主導產(chǎn)業(yè)。二是優(yōu)化區(qū)域結(jié)構(gòu)。立足當?shù)貙嶋H，突出地方特色，充分發(fā)揮資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，促進優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)向規(guī)模化、集約化方向發(fā)展，形成了各具地方特色的出口生產(chǎn)基地。像鄆城肉兔、肉羊、腸衣，單縣肉鴨等。三是優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。重點是加快品種更新?lián)Q代步伐，改善品質(zhì)，提高質(zhì)量，實現(xiàn)與國際市場接軌。如定陶宏興種豬、單縣華英肉鴨、曹縣中大奶牛等與國際著名種畜禽企業(yè)建立了良種繁育基地，加快了傳統(tǒng)畜牧業(yè)向現(xiàn)代畜牧業(yè)的轉(zhuǎn)變，逐步適應國際市場需求。

2.做強做大龍頭企業(yè)。一是發(fā)展高科技型企業(yè)。扶持鼓勵畜牧龍頭企業(yè)建設研發(fā)中心，與國內(nèi)外知名院校、科研機構(gòu)合作，形成自己的核心技術(shù)，增強自主創(chuàng)新能力。目前，全市畜產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)已達76家（國家級2家、省級9家、市級 65家）。省級以上龍頭企業(yè)大部分都有自己的研發(fā)機構(gòu)，具有較強的吸納國內(nèi)外先進技術(shù)的能力。二是發(fā)展精深加工型企業(yè)。近年來，菏澤市積極引導龍頭企業(yè)改變原來的初加工方式，向熟食、方便、快餐食品方向發(fā)展；由原來的原料和中間產(chǎn)品加工向終端產(chǎn)品發(fā)展，如曹縣王光燒牛肉、東明粉肚、單縣百壽坊羊肉湯、鄆城皮家燒雞等，逐步實現(xiàn)了由生向熟、由初粗加工向精深加工的轉(zhuǎn)變。三是發(fā)展外向型創(chuàng)匯企業(yè)。組織有關(guān)企業(yè)積極開展與國外大企業(yè)、大財團的合資合作，引進資金、技術(shù)和設備，借助外力做大做強。培植了單縣華英、鄆城富士達等出口骨干龍頭企業(yè)。這些企業(yè)綜合實力雄厚，技術(shù)、管理、信息手段先進，并建有自屬原料基地，具有較強的國際市場應對能力。

3.抓好畜產(chǎn)品質(zhì)量安全。一是嚴格投入品監(jiān)管。指導企業(yè)完善畜禽出入場管理、飼料獸藥使用、防疫消毒等各項規(guī)章制度，建立養(yǎng)殖檔案，嚴格畜牧投入品市場準入制度，嚴禁生產(chǎn)、經(jīng)營和使用國家明令禁止的畜牧投入品。全面推行獸藥生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)達標認證制度和飼料生產(chǎn)等級管理制度。二是加強疫病檢測體系建設，強化市、縣、企業(yè)三級檢測體系建設。三是嚴格檢疫監(jiān)管。嚴格落實畜禽出欄報檢制度，符合條件的屠宰企業(yè)派駐官方獸醫(yī)，全程現(xiàn)場檢疫監(jiān)管。加強對畜禽及其產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管，積極開展畜產(chǎn)品質(zhì)量安全綜合執(zhí)法行動，嚴厲打擊違法經(jīng)營獸藥、飼料、生鮮乳和病死畜禽等“四類”販子，有力地促進了畜產(chǎn)品質(zhì)量安全。

4.全方位開拓市場。一是積極參與各類展會活動。充分利用市林展會、農(nóng)交會和山東省畜牧業(yè)博覽會等各類展會平臺，組織有關(guān)企業(yè)積極參展，加強產(chǎn)品、技術(shù)等交流合作，為全市畜牧業(yè)招商和畜產(chǎn)品市場開拓起到了重要推進作用。二是加強國內(nèi)合作。積極與大城市聯(lián)系，定期到京滬遼等地進行產(chǎn)銷對接，幫助龍頭企業(yè)開拓市場。三是開拓國際市場。主要是鞏固擴大歐盟市場，積極開拓日本、韓國和新加坡等國市場。

二、存在的問題和制約因素

一是農(nóng)產(chǎn)品出口形勢依然嚴峻。國際貿(mào)易保護主義有所抬頭，許多國家特別是歐美等發(fā)達國家利用技術(shù)壁壘控制我國畜產(chǎn)品出口，對今后高端畜產(chǎn)品出口提出了嚴峻的挑戰(zhàn)。二是農(nóng)產(chǎn)品出口市場過于集中。目前，菏澤市畜產(chǎn)品出口90%集中在歐盟，市場集中度高，易受制于人。三是農(nóng)產(chǎn)品出口升值空間不大。目前，發(fā)達國家居民收入高、物價低，加之我國出口的畜產(chǎn)品成本和人工成本越來越高，導致我國的畜產(chǎn)品出口升值空間小，利潤率低。四是國內(nèi)畜產(chǎn)品出口障礙較大。歐盟實行配額制，給我國的配額較少，我國的出口企業(yè)要想多出口必須向歐盟的進口商購買配額。

三、大力發(fā)展外向型畜牧經(jīng)濟的對策

1.突出對外招商。充分利用一切時機，加強宣傳推介，洽談合作事宜，加強國際交流與合作，積極做好招商引資、招才引智、招院引所工作，引進國外良種、技術(shù)、資金、人才，在菏澤市建基地、辦企業(yè)，加快傳統(tǒng)畜牧業(yè)與國際先進水平接軌步伐。鼓勵企業(yè) “走出去”，積極參與“一帶一路”沿線國家的畜牧產(chǎn)業(yè)合作。

2.培強重點企業(yè)。積極爭取將畜產(chǎn)品出口企業(yè)的生產(chǎn)基地建設納入菏澤市畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃，從政策項目、工作指導、技術(shù)服務上給予大力支持，幫助企業(yè)建設自屬原料基地。積極引導出口企業(yè)適時調(diào)整產(chǎn)品定位，提高質(zhì)量，打造特色，提高產(chǎn)品附加值。圍繞提升畜產(chǎn)品國際定價話語權(quán)，鼓勵有關(guān)龍頭企業(yè)增加畜產(chǎn)品精深加工項目，進一步提升菏澤市畜產(chǎn)品在國際市場的競爭力。鼓勵有關(guān)企業(yè)研發(fā)、引進居于國內(nèi)外領先水平的智能化生產(chǎn)流水線，最大限度地降低產(chǎn)品成本。引導出口型企業(yè)由過去的賣原料、拼資源、做低端向賣標準、拼技術(shù)、做品牌轉(zhuǎn)變。

3.提高開放水平。加強進口國畜產(chǎn)品標準研究，組織有條件的企業(yè)嚴格按國際標準組織生產(chǎn)，積極申報出口認證，擴大畜產(chǎn)品出口。密切跟蹤進口國標準變化趨勢，與有關(guān)高等院校、科研院所合作，積極引進高效、安全、低成本的標準化技術(shù)成果，為在更高層次上推行畜牧標準化生產(chǎn)提供依據(jù)。鼓勵和引導有關(guān)畜牧龍頭企業(yè)積極實施“海外畜牧業(yè)”戰(zhàn)略，利用國外資本、市場和資源，到國外開辦生產(chǎn)基地、加工企業(yè)、銷售公司，積極參與國際分工，提高畜牧業(yè)國際競爭力。鼓勵有關(guān)企業(yè)到國外設立銷售網(wǎng)點和營銷機構(gòu)，不斷提高畜產(chǎn)品的國外市場占有率。

4.加快推進品牌畜牧業(yè)建設。積極開展“三品一標”認證，注冊國內(nèi)、國際商標，面向國際國內(nèi)兩個市場，著力打造一批企業(yè)、產(chǎn)品、地域品牌，構(gòu)建起結(jié)構(gòu)合理、梯次布局、充滿活力的畜牧產(chǎn)業(yè)品牌體系。

5.積極發(fā)展電子商務。積極參與菏澤市“國家電子商務示范城市”創(chuàng)建，加強與大型電商平臺合作，加快培育一批具有菏澤特色的優(yōu)質(zhì)畜牧產(chǎn)品電商平臺。指導企業(yè)制定特色畜牧業(yè)電子商務發(fā)展戰(zhàn)略，明確發(fā)展目標、戰(zhàn)略重點、任務、發(fā)展模式和戰(zhàn)略步驟。以電子商務網(wǎng)為載體，加強宣傳和信息服務，積極引導涉牧企業(yè)、批零業(yè)務和消費者進入市場，多層次、多渠道地參與電子商務。