盈江縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況調(diào)查研究

張建邦

旅游產(chǎn)業(yè)作為帶動(dòng)性強(qiáng)的綜合性產(chǎn)業(yè)，在拉動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)就業(yè)、扶貧減貧方面的積極作用已經(jīng)得到普遍的共識(shí)。在“雙循環(huán)”新發(fā)展格局和常態(tài)化疫情防控背景下，旅游產(chǎn)業(yè)成為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型增長(zhǎng)的新動(dòng)能，旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展未來(lái)潛力無(wú)限。盈江縣緊緊抓住新的發(fā)展機(jī)遇，充分挖掘自然人文景觀資源優(yōu)勢(shì)，走出一條以生態(tài)觀鳥、鄉(xiāng)村旅游為代表的旅游發(fā)展路子?？偨Y(jié)有益探索，分析存在問(wèn)題，以期為盈江縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供參考。

一、盈江縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）盈江縣旅游資源概述

盈江縣地理位置獨(dú)特，氣候環(huán)境宜人，具有悠久的邊關(guān)歷史文化，濃厚的民族風(fēng)情，美麗的自然風(fēng)光。加之種類繁多的珍稀動(dòng)植物資源，形成了高品質(zhì)的旅游資源。在國(guó)內(nèi)甚至國(guó)際市場(chǎng)具有很強(qiáng)的開(kāi)發(fā)潛力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。為整個(gè)盈江縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展構(gòu)建了有力的資源支撐。

1.氣候環(huán)境宜人，自然旅游資源豐富。盈江縣因大盈江水流而得名。大盈江全長(zhǎng)204.5公里，盈江縣境內(nèi)長(zhǎng)145.5公里。1994年大盈江風(fēng)景區(qū)列為國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)。2019年“大盈江國(guó)家濕地公園”創(chuàng)建為國(guó)家級(jí)3A級(jí)景區(qū)，2021年獲得“云南省2020年省級(jí)美麗河湖”美譽(yù)，是盈江縣核心旅游資源。

盈江縣境內(nèi)最高海拔3404米、最低海拔220米，海拔落差較大，立體氣候明顯，孕育了豐富的動(dòng)植物資源，造就了神奇的大自然風(fēng)光。其中，有高山草甸風(fēng)光“詩(shī)密娃底”、有云南“千島湖”之稱的“凱邦亞湖”、原始秘境森林“大娘山”、勐弄萬(wàn)畝杜鵑山、“亞洲第一榕樹王”以及險(xiǎn)峰奇石、飛瀑成群的文理坡風(fēng)景區(qū)等。成為盈江縣獨(dú)特的自然旅游資源。

盈江縣森林覆蓋率達(dá)到75.59%，生物資源極為豐富。全縣已記錄鳥類710種，占全國(guó)已記錄鳥類的46%以上，被譽(yù)為“中國(guó)鳥類資源第一縣”，享有“活著的鳥類博物館”的盛譽(yù)。分布有野生高等植物4951種，有國(guó)家Ⅰ級(jí)保護(hù)動(dòng)植物20余種，國(guó)家Ⅱ級(jí)保護(hù)動(dòng)植物100余種。其中國(guó)內(nèi)唯一有5種犀鳥棲息活動(dòng)記錄的“中國(guó)犀鳥谷”，是世界級(jí)的觀鳥圣地。同時(shí)，盈江縣境內(nèi)地?zé)?、林泉、瀑布等資源眾多。這些都是盈江縣優(yōu)質(zhì)的自然旅游資源。

2011年，盈江縣獲“中國(guó)堅(jiān)果之鄉(xiāng)”稱號(hào)，2012年國(guó)家三部委將盈江縣定為“綠色能源示范縣”，生態(tài)綠色品牌成為盈江縣重要特色資源之一。

2.邊關(guān)歷史悠遠(yuǎn)流長(zhǎng)，人文旅游資源豐富。盈江自古就是南方“絲綢之路”出口通關(guān)的重要通道，秦代“蜀身毒道”的主要出口之一，是內(nèi)地通往緬甸、印巴各國(guó)的主要商道。古代漢文化、中原文化和印度洋文化曾在這里交融交匯，形成了當(dāng)?shù)貥O具邊關(guān)特色的少數(shù)民族文化。盈江是古滇越乘象國(guó)的所在地，是近代震驚中外的“馬嘉理事件”發(fā)生地，中國(guó)民主革命先驅(qū)“中國(guó)同盟會(huì)”早期會(huì)員刀安仁先生的故鄉(xiāng)、騰越辛亥革命的發(fā)源地，也是明代八大關(guān)中的上四關(guān)和萬(wàn)象城遺址所在地。

有南方古絲綢之路古道重鎮(zhèn)芒允古鎮(zhèn)，刀安仁先生引種100余年的“中國(guó)橡膠母樹”，佛教文化和傣族傳統(tǒng)建筑融為一體的“允燕佛塔”，“中華翡翠毛料城”稱號(hào)，是翡翠原石進(jìn)入中國(guó)主要的通道和重要集散地。

3.民俗風(fēng)情濃郁，鄉(xiāng)村旅游資源豐富。盈江縣是少數(shù)民族集聚區(qū)，世居5種少數(shù)民族，少數(shù)民族占全縣總?cè)丝?6%。轄7鄉(xiāng)8鎮(zhèn)1個(gè)農(nóng)場(chǎng)，其中有1個(gè)傈僳族民族鄉(xiāng)；有村、社區(qū)103個(gè)，村民小組1153個(gè)，是集民族、山區(qū)為一體的縣。

每年舉辦潑水節(jié)、目瑙縱歌節(jié)、闊時(shí)節(jié)等少數(shù)民族節(jié)慶日；在春節(jié)、國(guó)慶節(jié)等節(jié)假日開(kāi)展花海節(jié)、鄉(xiāng)村音樂(lè)節(jié)、木筏圍魚節(jié)、農(nóng)民豐收節(jié)、山歌節(jié)、麻朗節(jié)等節(jié)慶活動(dòng)。有創(chuàng)世界紀(jì)錄的傣族萬(wàn)人嘎伴光舞，全國(guó)獨(dú)有的傣族“光邦”舞，氣勢(shì)磅礴的景頗族目瑙縱歌，驚心動(dòng)魄的傈僳族“上刀山、下火海”。是一個(gè)民族文化豐富多彩的邊境縣。

2011年，結(jié)合災(zāi)后恢復(fù)重建，打造出盈江縣第一個(gè)鄉(xiāng)村旅游村寨拉勐。隨后盈江縣整合易地搬遷扶貧等資金，打造了以下勐劈、龍門古寨、古井賀拉等為代表的10余個(gè)鄉(xiāng)村旅游村寨。申報(bào)了下邦瓦、扒芡、蘆山等一批傳統(tǒng)村落。2019年下勐劈被評(píng)為全國(guó)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展典型案例。

總體來(lái)講，盈江縣生態(tài)自然特色鮮明，人文風(fēng)情獨(dú)具，邊關(guān)歷史文化厚重，旅游資源數(shù)量眾多，類型豐富，品質(zhì)較高。

（二）盈江縣旅游資源開(kāi)發(fā)情況

旅游資源開(kāi)發(fā)是旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心工程，目前盈江縣高度重視旅游資源的挖掘開(kāi)發(fā)和旅游項(xiàng)目的投資建設(shè)。有國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)1處，3A級(jí)景區(qū)1處；省級(jí)自然保護(hù)區(qū)1處；全國(guó)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展典型案例1處；被評(píng)選為云南省旅游扶貧示范縣，有省級(jí)旅游名鎮(zhèn)1個(gè)、旅游名村1個(gè)、旅游扶貧示范村3個(gè)；省級(jí)旅游精品線路1條、體育精品賽事1項(xiàng)。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，近年來(lái)盈江縣旅游開(kāi)發(fā)相關(guān)項(xiàng)目21處。實(shí)施大盈江國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，創(chuàng)建國(guó)家A級(jí)景區(qū)“大盈江濕地公園”，投資3億元；1998年盈江縣凱邦亞湖游覽區(qū)被省政府列為滇西部重點(diǎn)旅游項(xiàng)目加以開(kāi)發(fā)建設(shè)，目前累計(jì)投資1.8億元；中國(guó)犀鳥谷項(xiàng)目，以國(guó)際第一觀鳥生態(tài)旅游目的地定位進(jìn)行深度開(kāi)發(fā)，目前累計(jì)投資約0.6億元。另外，整合各類資金建設(shè)了傣文化園、舊城香額湖、文理坡等景區(qū)景點(diǎn)，建設(shè)觀景臺(tái)6個(gè)。

通過(guò)招商引資等方式，落地開(kāi)工一批文旅項(xiàng)目。其中有盈江縣云南之藍(lán)萬(wàn)塔小鎮(zhèn)，康養(yǎng)文旅綜合體，勐弄萬(wàn)畝杜鵑園生態(tài)旅游景區(qū)、青云山景區(qū)、半山酒店建設(shè)、溫泉等項(xiàng)目。

（三）盈江縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展效益

旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展效益主要從經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益來(lái)分析。

從經(jīng)濟(jì)效益方面看，表1說(shuō)明，近5年來(lái)，盈江縣旅游總收入持續(xù)增加，2019年突破90億元，旅游產(chǎn)業(yè)在盈江縣的經(jīng)濟(jì)地位較高。從旅游人數(shù)來(lái)看，年接待游客達(dá)到700多萬(wàn)人，盈江縣旅游產(chǎn)業(yè)已初具規(guī)模。

表1 2016-2020年盈江縣接待游客數(shù)和旅游總收入情況

表2說(shuō)明，盈江縣旅游收入對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率是較大的。在實(shí)地調(diào)查走訪中發(fā)現(xiàn)，普遍開(kāi)發(fā)了旅游產(chǎn)業(yè)的村寨，當(dāng)?shù)鼐用袷杖胩岣叩墨@得感較為明顯，其中有直接從事餐飲、住宿行業(yè)的，也有通過(guò)提供其他旅游服務(wù)、出售土特產(chǎn)、工藝品、小吃等，以及利用村集體不同方式入股獲得分紅的。旅游產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)當(dāng)?shù)厝罕娛杖胩岣?，帶?dòng)農(nóng)特產(chǎn)業(yè)發(fā)展上都得到充分的體現(xiàn)。

表2 2016-2020年盈江縣旅游業(yè)總收入與地區(qū)生產(chǎn)總值情況

社會(huì)效益方面看，旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展有力促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，也帶來(lái)非常廣泛的社會(huì)效益。一是促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。近年來(lái)盈江縣在進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)時(shí)大都圍繞旅游產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行布局，或是直接以旅游產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目帶動(dòng)了基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。二是旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)了民族歷史文化的傳承發(fā)揚(yáng)，讓生態(tài)保護(hù)發(fā)展理念更為深入人心。在發(fā)展旅游過(guò)程中，盈江縣的各民族文化、文物古跡、傳統(tǒng)節(jié)日、民間藝人的作用和價(jià)值得到有效發(fā)揮，政府也采取了許多更加實(shí)際的措施保護(hù)和支持。盈江中國(guó)犀鳥谷生態(tài)旅游開(kāi)發(fā)獲得巨大成功，給村民帶來(lái)收入的同時(shí)，極大提高了生態(tài)保護(hù)意識(shí)，大大提升了生態(tài)發(fā)展成效。三是盈江縣旅游扶貧成效巨大。結(jié)合易地扶貧搬遷、危房改造等政策打造了一批鄉(xiāng)村旅游村寨，讓涵蓋9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、5239戶19955人的建檔立卡貧困戶順利脫貧。這其中旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展發(fā)揮作用是顯著的。旅游扶貧是物質(zhì)、精神雙扶貧，同時(shí)對(duì)增進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、弘揚(yáng)地區(qū)文化、保護(hù)自然生態(tài)起到重要作用。社會(huì)效益可見(jiàn)一斑。

二、盈江縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)及面臨的問(wèn)題

（一）盈江縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)

1.生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)。盈江縣的優(yōu)勢(shì)，一是大盈江國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)的生態(tài)系統(tǒng)。濕地公園內(nèi)具有從水生到陸生的完整生態(tài)群落，在生物多樣性方面研究具有較大價(jià)值。加之位置上靠近城區(qū)，交通較為方便；有河流兩岸民族風(fēng)情的加持，在旅游開(kāi)發(fā)中獨(dú)具優(yōu)勢(shì)。二是豐富的動(dòng)植物資源?！渡锒鄻有怨s》第十五次締約方大會(huì)將于2021年在省會(huì)昆明舉辦，到時(shí)候全世界的目光將聚焦云南。德宏州盈江縣是中國(guó)生物多樣性最為豐富的地區(qū)之一，特別是在自然生態(tài)保護(hù)和脫貧攻堅(jiān)的融合發(fā)展中，走出了一條以盈江“中國(guó)犀鳥谷”和石梯村為代表的“生態(tài)脫貧”模式，成為云南省實(shí)踐“綠水青山就是金山銀山”典范。這是盈江縣發(fā)揮生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)，成為推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要契機(jī)。

2.邊關(guān)文化資源優(yōu)勢(shì)。盈江縣三面與緬甸接壤，邊境線長(zhǎng)達(dá)214.4千米，自古就是內(nèi)地通往緬甸、印巴各國(guó)的主要商道。邊關(guān)文化、邊境旅游在國(guó)內(nèi)、省內(nèi)甚至州內(nèi)都具有較多同質(zhì)化的資源。但盈江縣獨(dú)具資源和特色，概括為“一路一人一事件一城”，即古南方絲綢之路、邊塞偉男刀安仁、馬嘉理事件發(fā)生地、中華翡翠毛料城。以及“四關(guān)一址”，即明代八大關(guān)上四關(guān)的銅壁關(guān)、巨石關(guān)、神護(hù)關(guān)、萬(wàn)仞關(guān)；一址是萬(wàn)象城遺址所在地。盈江縣是古道南線進(jìn)入緬甸的最后一站。南方絲綢之路鮮為人知的厚重歷史就隱藏在沿途無(wú)數(shù)的古鎮(zhèn)小巷深處，流傳在時(shí)代居住的盈江各族人民的生產(chǎn)生活中。通過(guò)挖掘古道古跡，打造邊關(guān)文化品牌。

3.區(qū)位優(yōu)勢(shì)。盈江縣地處西南邊陲之地，有國(guó)家二級(jí)口岸1個(gè)。在區(qū)位方面，盈江縣優(yōu)勢(shì)在于靠近旅游高度發(fā)達(dá)的騰沖、邊境旅游活躍的瑞麗，在州內(nèi)依托交通網(wǎng)絡(luò)中心芒市，同時(shí)靠近騰沖機(jī)場(chǎng)，騰隴高速盈江段已開(kāi)通，交通環(huán)境大大提升。加之在中央電視臺(tái)、新華社等各大媒體曝光度越來(lái)越高，舉辦了國(guó)際、國(guó)家、省際大型文化藝術(shù)體育盛會(huì)，知名度大大提升。很多游客到了騰沖、到了芒市、到了瑞麗都選擇再進(jìn)入盈江一游。盈江縣獨(dú)具特色的自然人文景觀由此愈發(fā)獲得贊譽(yù)。這其中不乏就是盈江區(qū)位優(yōu)勢(shì)的體現(xiàn)，盈江縣與周邊外部?jī)?yōu)勢(shì)地區(qū)產(chǎn)生了“1+1＞2”的區(qū)位優(yōu)勢(shì)效應(yīng)。

4.潛在的客源市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)。盈江縣接待游客于2019年創(chuàng)下新高，達(dá)到700多萬(wàn)人次。對(duì)于盈江縣旅游市場(chǎng)需求和承載力來(lái)說(shuō)，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。同時(shí)，周末節(jié)假日度假旅游的大多是本縣或者是周邊縣市地區(qū)游客，外來(lái)客源市場(chǎng)潛力還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有挖掘出來(lái)。盈江縣對(duì)旅游資源的開(kāi)發(fā)程度不深，大量的原始自然形態(tài)得于保留，真實(shí)的田園風(fēng)光、民族風(fēng)情沒(méi)有過(guò)度的開(kāi)發(fā)。這正是當(dāng)下旅游主體客源所追尋的旅游目的地。盈江縣豐富的生物多樣性資源，純真的民族風(fēng)情、田園風(fēng)光，配套一系列休閑度假康養(yǎng)游、旅居游、研學(xué)游、體育路線等旅游產(chǎn)品。勢(shì)必吸引眾多探險(xiǎn)、生態(tài)考察、攝影攝像群體以及汽車自駕、家庭游客進(jìn)入。盈江縣潛在的客源市場(chǎng)具有巨大的后發(fā)優(yōu)勢(shì)。

（二）盈江縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的問(wèn)題

盈江縣旅游產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的現(xiàn)狀令人振奮，在充分肯定盈江縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得突出成績(jī)的同時(shí)，也要清醒地認(rèn)識(shí)所面臨的問(wèn)題。

1.交通問(wèn)題仍是制約旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要因素。交通問(wèn)題是制約盈江旅游發(fā)展的瓶頸。從外部交通連通情況來(lái)看，騰隴高速公路盈江段建成通車，實(shí)現(xiàn)了高速公路零突破，極大地改善了盈江外部交通環(huán)境。但缺乏鐵路、高鐵、飛機(jī)等高速交通線路。雖然臨近騰沖機(jī)場(chǎng)、芒市機(jī)場(chǎng)，但內(nèi)地游客在時(shí)間距離的感知上存在偏遠(yuǎn)的心理，限制著內(nèi)地客源市場(chǎng)的開(kāi)發(fā)和擴(kuò)大。從內(nèi)部交通來(lái)看，縣內(nèi)通鄉(xiāng)、通村公路的通暢化率達(dá)到100%，通自然村公路硬化率達(dá)到95%。單獨(dú)從通暢率來(lái)看，縣域內(nèi)交通運(yùn)輸網(wǎng)已基本形成。從交通客運(yùn)來(lái)看，外部客運(yùn)主要開(kāi)通了昆明、大理、楚雄、保山、騰沖、芒市、瑞麗、隴川、梁河客運(yùn)班車。內(nèi)部交通線路各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均有開(kāi)通。同時(shí)有出租車公司、網(wǎng)約車平臺(tái)、民間私家客運(yùn)車隊(duì)等。

從旅游功能來(lái)分析，盈江縣內(nèi)旅游環(huán)線還未形成，景區(qū)道路通達(dá)條件差，“斷頭路”還客觀存在。通往多數(shù)景區(qū)、景點(diǎn)的道路大多等級(jí)低，路面窄彎多不平坦的狀況突出，安全性不高，舒適性不足，景觀性不夠。

從旅游交通通行來(lái)看，沒(méi)有建立專門的交通客運(yùn)路線。除自駕游外，外來(lái)游客到旅游景點(diǎn)的方式主要有兩種，一是通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)或出租車租車前往，二是做客運(yùn)班車到景區(qū)岔路口下車，或達(dá)到班車終點(diǎn)后再尋車前往。景區(qū)交通通達(dá)性不暢，通行往返不便利。

2.旅游資源開(kāi)發(fā)同質(zhì)化隱患存在。在全域旅游大發(fā)展的背景下，國(guó)內(nèi)很多地區(qū)開(kāi)發(fā)推出的旅游景點(diǎn)景區(qū)，打造的旅游產(chǎn)品相似甚至是雷同的很多。盈江縣旅游資源開(kāi)發(fā)同質(zhì)化隱患主要有兩個(gè)方面的體現(xiàn)。

第一，鄉(xiāng)村旅游村寨開(kāi)發(fā)。鄉(xiāng)村旅游是未來(lái)盈江縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的半壁江山。我們?cè)谧咴L過(guò)程發(fā)現(xiàn)，好幾個(gè)村寨景觀布局雷同。如，縣域內(nèi)打造的多個(gè)熱點(diǎn)村寨，進(jìn)入村莊看到圍墻、磚壁中都植入陶罐、石磨盤等大同小異的景觀。首到一寨，視覺(jué)沖擊很強(qiáng)，再到一村還是這樣，看多了就沒(méi)有太大的感覺(jué)，甚至出現(xiàn)審美疲勞。又如，各村寨開(kāi)發(fā)的手段和形式相對(duì)單一。景頗族村寨有景頗族村寨的特色、傈僳族村寨有傈僳族村寨的特色，傣族村寨有傣族村寨的特色。但到了第二個(gè)相同民族的村寨，相似的場(chǎng)景、相似的歌舞、相似的食物出現(xiàn)。同時(shí)從德宏州域來(lái)看，各縣市之間自然人文相似、民族文化差異性小，一樣的傣族潑水節(jié)、一樣的目瑙縱歌等。游客看到了一次，輾轉(zhuǎn)到達(dá)另外一個(gè)點(diǎn)還是一樣的模式和手段。在很大的程度上就會(huì)影響旅游者的消費(fèi)體驗(yàn)。長(zhǎng)此以往，不能滿足游客日益增長(zhǎng)的多樣化、個(gè)性化需求，不利于旅游的可持續(xù)發(fā)展。

第二，特色小鎮(zhèn)的開(kāi)發(fā)建設(shè)。云南省從2018年起開(kāi)始推出建設(shè)“旅游特色小鎮(zhèn)”計(jì)劃。盈江縣啟動(dòng)了如萬(wàn)塔小鎮(zhèn)等項(xiàng)目，與其他地區(qū)的小鎮(zhèn)相比，可能具有自身特色。然而這些項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)，是否能夠真正成為具有可持續(xù)發(fā)展性的旅游資源。作為后發(fā)展區(qū)域的盈江縣來(lái)說(shuō)，在旅游資源開(kāi)發(fā)過(guò)程中，從規(guī)劃到項(xiàng)目的實(shí)施，對(duì)旅游資源產(chǎn)品開(kāi)發(fā)運(yùn)營(yíng)模式等同質(zhì)化隱患問(wèn)題，是面臨的問(wèn)題之一，關(guān)乎盈江縣旅游產(chǎn)業(yè)更加健康有序的發(fā)展。

3.旅游產(chǎn)業(yè)要素短板依然突出。隨著旅游產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，傳統(tǒng)的“食住行游購(gòu)?qiáng)省碑a(chǎn)業(yè)要素進(jìn)一步拓展，各要素之間相互交織形成了一個(gè)緊密的旅游產(chǎn)業(yè)鏈。但六大要素始終是實(shí)現(xiàn)旅游生產(chǎn)力的必備條件。

近年來(lái)盈江縣狠抓旅游產(chǎn)業(yè)要素提升，但隨著游客的增多，旅游產(chǎn)業(yè)不斷得到發(fā)展提升的同時(shí)，盈江縣旅游產(chǎn)業(yè)要素短板不斷顯現(xiàn)出來(lái)。主要是旅游資源開(kāi)發(fā)程度低，未形成產(chǎn)業(yè)化。配套設(shè)施交通、給排水、廁所等薄弱；景區(qū)內(nèi)交通、住宿、餐飲、購(gòu)物、娛樂(lè)等產(chǎn)業(yè)要素的一體化尚未形成。城鄉(xiāng)旅游資源一體化發(fā)展有待提升和完善。景區(qū)多處在深山區(qū)，周邊經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后、鄉(xiāng)村發(fā)展滯后、基礎(chǔ)設(shè)施差，產(chǎn)業(yè)要素發(fā)展不足、質(zhì)量不高。比如，在旅游村寨中配套建設(shè)民宿客棧、農(nóng)家樂(lè)、餐館較少，數(shù)量和規(guī)模有限，景區(qū)景點(diǎn)專職人員少，旅游人數(shù)規(guī)模大的時(shí)候無(wú)法滿足游客需求。大部分旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)水平低，特色不鮮明，產(chǎn)品鏈條單一，休閑型、體驗(yàn)型、娛樂(lè)型等消費(fèi)項(xiàng)目缺乏。咨詢服務(wù)、智慧旅游、自駕車營(yíng)地等旅游服務(wù)配套仍然滯后。

三、盈江縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對(duì)策建議

（一）主動(dòng)融入“大滇西旅游環(huán)線建設(shè)”

盈江縣作為云南省西南部的邊境縣，是滇西生態(tài)經(jīng)濟(jì)圈獨(dú)具特色的一部分，在大滇西旅游環(huán)線建設(shè)中面臨重大的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。如果不搶抓機(jī)遇積極融入和服務(wù)到環(huán)線建設(shè)中，可能就會(huì)變成環(huán)線中快速通過(guò)的一個(gè)點(diǎn)，無(wú)足輕重，這對(duì)整個(gè)縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展將受到極大影響。

融入“新基建”規(guī)劃，打破交通制約問(wèn)題。大滇西旅游環(huán)線建設(shè)首要是大滇西旅游交通環(huán)線建設(shè)。按照省委、省政府的頂層設(shè)計(jì)，要高質(zhì)量建成大通道。在小交通方面，要達(dá)到行游合一，很多路不僅要建成交通路，同時(shí)也要建成景觀路和文化路。盈江縣要有融入大滇西旅游環(huán)線建設(shè)的大局眼光，主動(dòng)服務(wù)對(duì)接，在省級(jí)規(guī)劃的大環(huán)線交通網(wǎng)絡(luò)中，改善外部進(jìn)入的大通道，突破延伸到內(nèi)部路網(wǎng)的建設(shè)，完善縣域內(nèi)部交通路網(wǎng)。做到積極爭(zhēng)取項(xiàng)目支持，整合資源、梯次推進(jìn)、重點(diǎn)突破，徹底打破盈江縣制約旅游發(fā)展的交通問(wèn)題。

融入“半山酒店”建設(shè)，打造盈江新體驗(yàn)。“半山酒店”是“大滇西旅游環(huán)線建設(shè)”的重要抓手和引領(lǐng)性建設(shè)項(xiàng)目，集高品質(zhì)度假、戶外旅行、文化體驗(yàn)、主題營(yíng)地的綜合性旅游產(chǎn)品，是對(duì)云南省特有自然環(huán)境和人文價(jià)值的充分利用。半山酒店作為云南重塑旅游的新業(yè)態(tài)新產(chǎn)品，盈江縣應(yīng)把半山酒店的建設(shè)作為盈江縣旅游產(chǎn)業(yè)崛起的重大戰(zhàn)略機(jī)遇來(lái)抓，乘勢(shì)而上、積極作為。決不能在全省新一輪旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)中被邊緣化。整個(gè)省將建設(shè)幾百個(gè)甚至上千個(gè)的半山酒店。不管是在建設(shè)的選址還是主題打造上，都要做到高起點(diǎn)規(guī)劃，搶先布局，精準(zhǔn)定位。抓住盈江獨(dú)具特色的內(nèi)涵，以半山酒店建設(shè)為切入點(diǎn)和突破口，實(shí)現(xiàn)盈江縣旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

融入“目的地”建設(shè)，創(chuàng)造盈江獨(dú)特吸引力?！按蟮嵛髀糜苇h(huán)線”作為世界獨(dú)一無(wú)二的旅游勝地來(lái)打造，它不僅是云南整體的旅游勝地，也是各個(gè)地區(qū)豐富多彩旅游目的地的組合體，是一個(gè)整體性的空間。通過(guò)全省的布局，讓整個(gè)環(huán)線成為互補(bǔ)互享共同體。這樣的情況下，避免不了旅游資源的同質(zhì)化，也會(huì)形成各地之間一些有序的競(jìng)爭(zhēng)。盈江縣如何在地處邊遠(yuǎn)且是環(huán)線邊緣區(qū)域中脫穎而出，成為具有獨(dú)特吸引力的旅游目的地。筆者認(rèn)為，盈江縣要按照大滇西旅游環(huán)線的功能定位和產(chǎn)業(yè)布局要求，利用騰沖、瑞麗等地理上的近鄰，以及各具特色的自然條件，著力打盈江特色旅游產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品。以積極主動(dòng)的姿態(tài)融入到大滇西旅游環(huán)線的分工合作中，尋找最佳的資源配置，形成資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、產(chǎn)業(yè)互動(dòng)、經(jīng)濟(jì)互榮的共贏局面。旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主導(dǎo)者、參與者需要“跳出盈江看盈江”，既要融入和服務(wù)，又要走差異化特色化發(fā)展之路。

（二）在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中重點(diǎn)布局鄉(xiāng)村旅游振興

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施，給鄉(xiāng)村旅游發(fā)展帶來(lái)難得的新發(fā)展機(jī)遇。同時(shí)，鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展會(huì)有力促進(jìn)鄉(xiāng)村振興成效，具有雙向驅(qū)動(dòng)的作用。當(dāng)前正是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的運(yùn)行期，盈江縣需從發(fā)展的戰(zhàn)略眼光出發(fā)，把實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總要求的各項(xiàng)項(xiàng)目融入到鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)要素配置中，進(jìn)行有效的謀篇布局。

一是在發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)中布好旅游商品局。代表著安全、健康和營(yíng)養(yǎng)以及有泥土氣息的農(nóng)產(chǎn)品，是到鄉(xiāng)村旅游的人們最為喜歡的購(gòu)物對(duì)象。在實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，提前樹立綠色健康的生態(tài)產(chǎn)品觀念，謀劃好特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的發(fā)展等。二是在美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)中布好旅游目的地局。鄉(xiāng)村建設(shè)是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要任務(wù)，主要內(nèi)容是水電路網(wǎng)、物流體系基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以及教育、醫(yī)療、文化、環(huán)境等公共文化服務(wù)優(yōu)化配置和提升。這些方面可以極大地完善旅游要素和提升服務(wù)功能。要注重布局保留鄉(xiāng)土風(fēng)貌、生態(tài)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生，打造以“生產(chǎn)、生活、生態(tài)”融合為特色的鄉(xiāng)村旅游目的地，推動(dòng)鄉(xiāng)村自然資本的快速增值。三是在鄉(xiāng)村治理有效上布好鄉(xiāng)村旅游運(yùn)行機(jī)制的局。盈江縣鄉(xiāng)村旅游取得一些點(diǎn)上的成功，但是由于參與方式、經(jīng)營(yíng)模式以及自身參與程度不同，存在利益分配不充分，農(nóng)民在鄉(xiāng)村旅游收入上產(chǎn)生明顯差距。我們?cè)卩l(xiāng)村旅游機(jī)制運(yùn)行方面需要進(jìn)一步完善，特別是經(jīng)濟(jì)利益的分配共享機(jī)制。在建立健全現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會(huì)治理體制的背景下，通過(guò)建立完善利益分配機(jī)制和權(quán)益保障機(jī)制，保障農(nóng)民持續(xù)參與鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)、持續(xù)獲得鄉(xiāng)村旅游發(fā)展利益的正當(dāng)權(quán)利。

（三）發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)全域旅游發(fā)展

當(dāng)前已經(jīng)是全民旅游，全域旅游的時(shí)代，一般傳統(tǒng)景區(qū)、傳統(tǒng)景點(diǎn)難于成為人們選擇出行的沖動(dòng)。優(yōu)良的氣候環(huán)境，優(yōu)質(zhì)的生態(tài)資源，深度的體驗(yàn)感受成為了旅游目的地最大的賣點(diǎn)，具有天然的吸引力。盈江縣的優(yōu)勢(shì)在生態(tài)資源和獨(dú)特的民族風(fēng)情以及人文景觀，潛力在于讓這些優(yōu)勢(shì)資源通過(guò)旅游產(chǎn)業(yè)賦能。盈江縣制定出臺(tái)了《盈江縣全域旅游規(guī)劃》《盈江縣旅游業(yè)質(zhì)量提升行動(dòng)方案》等，主要目標(biāo)是培育以生態(tài)旅游為核心，集觀鳥體驗(yàn)、康體養(yǎng)生、文化體驗(yàn)、鄉(xiāng)村旅游、戶外運(yùn)動(dòng)等于一體的產(chǎn)品體系。打造品質(zhì)化、特色化、高端化的國(guó)家級(jí)生態(tài)文化旅游目的地。盈江縣旅游產(chǎn)業(yè)方向目標(biāo)已定，發(fā)展推進(jìn)過(guò)程中，還應(yīng)從以下幾個(gè)方面發(fā)力，打好“三張牌”。

以“鳥”為媒，打好生態(tài)資源牌?！爸袊?guó)鳥類資源第一縣”“活著的鳥類博物館”“中國(guó)犀鳥最后的樂(lè)土”“5種犀鳥棲息活動(dòng)記錄的唯一區(qū)域”等，盈江的“鳥”頻頻出現(xiàn)在國(guó)家地理雜志以及央媒等各大媒體報(bào)道中。盈江“中國(guó)犀鳥谷”在全國(guó)觀鳥旅游市場(chǎng)中已聲名鵲起。大盈江濕地公園熱度不減，“滇西塔象城.花飄大盈江”也具有一定的知名度。因此，順勢(shì)而為，打造中國(guó)犀鳥谷景區(qū)和大盈江綜合旅游開(kāi)發(fā)區(qū)，聯(lián)動(dòng)周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)及旅游資源富集的區(qū)域，以點(diǎn)帶面，利用中國(guó)犀鳥谷和大盈江的品牌影響力帶動(dòng)周邊旅游要素集群發(fā)展，通過(guò)生態(tài)+旅游，實(shí)現(xiàn)片區(qū)內(nèi)部資源聚合化、產(chǎn)業(yè)集群化、產(chǎn)品差異化發(fā)展，外部區(qū)域聯(lián)動(dòng)化、市場(chǎng)共享化、信息連通化，帶動(dòng)全縣旅游產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展。

以“路”為介，打好邊關(guān)文化牌。盈江縣是南方絲綢之路南線進(jìn)入緬甸之前的最后一站，與緬甸三面接壤，自古就是邊陲要地、古道重鎮(zhèn)。南方絲綢之路孕育了盈江多姿的民族風(fēng)情，留下了獨(dú)具邊關(guān)特色的文化色彩符號(hào)和歷史記憶。在發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)中，要充分利用“南方絲綢之路”歷史資源，打造好獨(dú)具特色的邊關(guān)文化。通過(guò)“文化+旅游”的模式，打造文化新體驗(yàn)；通過(guò)“文化+創(chuàng)意”，著力打造創(chuàng)新性強(qiáng)、參與性高、時(shí)尚化、娛樂(lè)化的文化旅游產(chǎn)品；通過(guò)“文化+公益”，以保護(hù)傳承少數(shù)民族文化為核心，通過(guò)傳統(tǒng)村落、民族文化特色村寨的保護(hù)開(kāi)發(fā)，將民族文化旅游產(chǎn)品公益化，將鄉(xiāng)村文化放大化；通過(guò)“文化+情景”，深挖歷史，再現(xiàn)歷史上的萬(wàn)象城，通過(guò)萬(wàn)塔塔林建筑群體，再現(xiàn)歷史文化意境，使文化不僅能感知，而且可觸碰、可對(duì)話。最后，通過(guò)旅游特色村、特色小鎮(zhèn)、特色文化景區(qū)等整體呈現(xiàn)，成為盈江縣全域旅游的重要支柱。

以“石”為名，打好旅游商品牌。盈江是中國(guó)翡翠毛料的第一站，其毛料交易歷史悠久。每年公盤開(kāi)標(biāo)，毛料商和買家云集，吸引了眾多游客前往一睹公盤交易盛況。玉石毛料及其加工成為盈江縣優(yōu)質(zhì)的旅游商品之一。但盈江縣在旅游產(chǎn)品整體開(kāi)發(fā)水平低，多以初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品、特色食品產(chǎn)品為主。旅游景區(qū)景點(diǎn)以及市場(chǎng)上缺乏一些具有地域特色、文化特色的創(chuàng)意商家和商品。在最賺錢的旅游要素“購(gòu)”這個(gè)環(huán)節(jié)上有著巨大空白。盈江縣在發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)過(guò)程中，應(yīng)像翡翠毛料這塊石頭一樣，打造一批獨(dú)具特色的旅游產(chǎn)品，增加旅游產(chǎn)業(yè)收入的延伸，也更能豐富旅游內(nèi)涵。