新媒體關(guān)注下促進政府審計功能提升的研究

馮雅君

政府審計作為重要的政府智能監(jiān)督手段，能夠起到對相關(guān)部門財政收支合理性進行檢查的重要作用。在新媒體不斷發(fā)展的影響下，其監(jiān)督作用優(yōu)勢也被逐漸的凸顯出來，將其應(yīng)用在政府審計的工作當(dāng)中，可以讓新媒體關(guān)注度促進政府審計功能的有效發(fā)揮，對提升政府審計功能的發(fā)揮效果具有重要的意義。

政府審計作為國家監(jiān)督體系中的重要組成部分，主要是通過發(fā)揮預(yù)防、揭示與抵御功能的重要作用，為治理國家提供相應(yīng)的服務(wù)。在如今的移動互聯(lián)網(wǎng)時代當(dāng)中，新媒體正在迅速的崛起，尤其是以手機為代表的移動終端發(fā)展，讓微信、微博、QQ、抖音等軟件有很大了興起和發(fā)展，并且對人們的思維方式和行為方式都產(chǎn)生了巨大的影響。新媒體作為傳播信息和促進信息公開化的重要手段，在新媒體不斷發(fā)展的影響之下，政府審計和新媒體之間的關(guān)系也變得更加緊密而微妙，也加速了公眾對于政府審計的認(rèn)知程度，分析新媒體關(guān)注在政府審計中的促進作用，有利于政府審計功能的有效實現(xiàn)。需要對兩者的相關(guān)研究進行關(guān)注。

一、媒體關(guān)注與政府審計的研究

（一）國內(nèi)外相關(guān)研究

國外對于政府審計與媒體關(guān)注兩者的關(guān)系都有著比較早的研究，很多學(xué)者都有關(guān)注到兩者之間的關(guān)系，并且認(rèn)為媒體關(guān)注度與政府審計水平之間存在著明顯的正相關(guān)關(guān)系，媒體關(guān)注度的增加會給政府審計水平帶來促進性作用。對于國內(nèi)來說，對媒體關(guān)注度的研究是比較少的，并且起步也較晚。國內(nèi)的部分學(xué)者認(rèn)為政府審計和媒體監(jiān)督之間是相互協(xié)調(diào)的關(guān)系，但是其中也有著沖突和矛盾的內(nèi)容。所謂的相互協(xié)調(diào)指的就是兩者的價值目標(biāo)比較協(xié)調(diào)，都是對客觀公正性有著很大的追求，通過對媒體的監(jiān)督進行強化，可以實現(xiàn)對政府審計質(zhì)量和效果的有效提升。媒體關(guān)注度的動態(tài)變化是對社會公眾關(guān)注方向的一個反映，可以對審計的力度進行加大，對報道中隱含存在的重大違法行為進行更好的揭露。所謂的沖突性和矛盾性可以體現(xiàn)在三個方面的內(nèi)容，分別是審計獨立性會在一定程度上排斥媒體自由，媒體監(jiān)督也會影響到審計的相對獨立性，一些不當(dāng)?shù)幕蛘邥A向性的言論會影響到政府審計的公信力。另外一些學(xué)者的研究表明，政府透明度和媒體監(jiān)督在政府審計的作用發(fā)揮中，還表現(xiàn)出重要的互補性關(guān)系，媒體監(jiān)督可以對審計建議采納和整改的績效水平進行有效的提升。

（二）媒體關(guān)注和政府審計的關(guān)系

在社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展和社會公眾素質(zhì)教育水平的提升下，公眾關(guān)注政府行為的意識也在逐漸的增多，很多公眾都在直接或者是間接的參與到了地方或者是國家的治理當(dāng)中。拿新聞媒體來說，新聞媒體作為一種極為重要的輿論工具，可以說是公眾參與到治理當(dāng)中進行信息獲取的重要來源之一，因為新聞記者具有獨特的職業(yè)敏感性，能夠?qū)σ恍ο蠡蛘呤录赡艹霈F(xiàn)的較大的資金等問題進行及時且快速的覺察，然后給予揭示和曝光，從而促進為政府審計在一些方面的關(guān)注，進而為工作的開展提供有效的線索，讓政府審計充分發(fā)揮防腐利劍作用。

1.媒體關(guān)注越高，政府審計揭示功能越好

對于媒體關(guān)注來說，它不僅可以在審計取證的環(huán)節(jié)提供審計線索，為審計人員充實相應(yīng)的信息，同時在整改落實環(huán)節(jié)中也能起到促進被審計單位整改落實的重要功能。對政府審計部門來說，一個事件涉及到的問題金額越大、性質(zhì)愈惡劣就預(yù)示著媒體對其的關(guān)注程度也會越高，將揭示出的審計問題作為基礎(chǔ)，政府審計人員一般都可以根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)提出處理處罰意見，對于已經(jīng)發(fā)現(xiàn)問題進行糾正。對于被審計對象來說，在受到更多的媒體關(guān)注之后，因為會考慮到自身的名譽和形象等問題，就會更加積極的作出相應(yīng)整改，并且更加的配合，會積極的采納政府審計提出的意見和建議，通過一系列的措施手段、健全完善監(jiān)管制度等方式，對所反映問題涉及的領(lǐng)域進行更多的關(guān)注，進而的促進政府審計抵御功能的有效發(fā)揮。

2.媒體關(guān)注越高，政府審計預(yù)防功能越強

媒體關(guān)注可以作為重要的審計線索，能夠起到為審計工作提供信息的重要作用。一方面可以幫助政府審計對被審計單位的相關(guān)經(jīng)濟活動情況做好提前的預(yù)警，對風(fēng)險進行提前的感知，通過這樣的方式來降低或者是避免一些問題現(xiàn)象發(fā)生，進一步的促進政府審計預(yù)防功能的有效發(fā)揮。另一方面，媒體關(guān)注越高，可以促進政府審計針對已經(jīng)發(fā)現(xiàn)和查處的違法違規(guī)現(xiàn)象做出更為合理的處理處罰意見，同時，由于媒體的關(guān)注、信息的傳播，也產(chǎn)生更為強大的威懾力，讓被審計對象或者有其他類似違法違規(guī)行為的主體，產(chǎn)生敬畏，主動的放棄一些違法違規(guī)的活動，從而實現(xiàn)政府審計預(yù)防功能的有效發(fā)揮。

二、新媒體關(guān)注下的政府審計的功能

新媒體是在新的技術(shù)體系下出現(xiàn)的媒體形態(tài)，具有傳播速度快且傳播范圍廣的重要特點，這些特點讓新媒體成為政府和相關(guān)機構(gòu)進行信息溝通的重要媒介形式。

（一）新媒體關(guān)注和政府審計的預(yù)防功能

1.發(fā)揮政府審計威懾力、增強問責(zé)力

政府審計的預(yù)防功能主要就是憑借著自身威懾力和相對獨立性等優(yōu)勢來對我國經(jīng)濟運行中的風(fēng)險隱患問題進行一定的預(yù)防，新媒體關(guān)注能夠讓人們通過借助互聯(lián)網(wǎng)的多種渠道來獲得眾多的信息數(shù)據(jù)，比傳統(tǒng)的新聞報道和報紙更加多樣且直觀，在很大程度上擴大了影響的范圍和力度。隨著我國新媒體不斷的發(fā)展和完善，新媒體的關(guān)注可以在一定程度上增強政府審計的威懾力，并且能夠持續(xù)加大對于違規(guī)者的關(guān)注力度，通過這樣的方式可以引起更高的關(guān)注和反響，增加違法違規(guī)行為成本，加大處罰的力度，這就表明一旦對違規(guī)者進行曝光，就會讓其付出巨大的代價。因此，新媒體在問責(zé)機制中扮演著非常重要的角色。

2.重視新媒體的強大的輿論效應(yīng)

新媒體所產(chǎn)生的輿論效應(yīng)，會讓相關(guān)的審計平臺持續(xù)的對這類報道發(fā)表評論和轉(zhuǎn)發(fā)，通過這樣的方式來讓違規(guī)事件受到更多人的關(guān)注，進一步的擴大事件的影響，從而引起媒體的持續(xù)性的關(guān)注，這種現(xiàn)象比較容易促進審計工作的進一步開展。對于在潛在的違規(guī)者來說，這種輿論效應(yīng)可以發(fā)揮出事后監(jiān)督的重要作用。比如說在2019年，審計署武漢特派辦制作并推送了紀(jì)律教育微動漫《嚴(yán)管正是厚愛》，借助了新媒體技術(shù)，以簡潔夸張的手法對審計“四嚴(yán)禁”工作要求和審計“八不準(zhǔn)”工作紀(jì)律進行了闡述，主要利用微信平臺方式將傳統(tǒng)“說教”變?yōu)椤肮噍敗?，并且利用了新媒體傳播速度快、傳播面廣的特點，拉近了與民眾之間的距離。