馬業(yè)發(fā)展 種業(yè)為先

關鍵詞：種業(yè)? 馬業(yè)? 基因? 創(chuàng)新

種業(yè)是國家戰(zhàn)略性、基礎性、高科技核心產業(yè)，是現代農業(yè)的“芯片”，是保障國家糧食安全的重要籌碼。國家和自治區(qū)高度重視種業(yè)工作。保種工作是“一家賠錢，百家受益”的工作。2021年中央一號文件提出“打好種業(yè)翻身仗”，再次明確了種業(yè)的基礎性、戰(zhàn)略性地位，同時也是全面實現鄉(xiāng)村振興、農業(yè)現代化的重要內容。中央和各地方政府近期陸續(xù)出臺關于推進種業(yè)發(fā)展的政策，“種業(yè)翻身仗”路徑逐步明晰。馬業(yè)是我國畜牧業(yè)的重要組成部分，發(fā)展馬業(yè)是滿足人民對美好生活需求的重要組成部分。馬屬動物種業(yè)應樹立“馬業(yè)發(fā)展、種業(yè)為先，種鑄基石”的理念。內蒙古應立足于馬產業(yè)現狀，以保障馬產品優(yōu)質安全生產、促進種業(yè)高質量發(fā)展為目標，瞄準內蒙古馬業(yè)現代化、鄉(xiāng)村振興和“科技興蒙”戰(zhàn)略的重大需求，圍繞內蒙古馬產業(yè)發(fā)展關鍵核心技術、卡脖子技術和短板技術，突出重點區(qū)域優(yōu)勢特色產業(yè)，基于馬產業(yè)行業(yè)痛點，通過對馬的養(yǎng)殖業(yè)和種業(yè)的創(chuàng)新及示范，以保障馬產品優(yōu)質安全生產、促進種業(yè)高質量發(fā)展為目標，按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、夯實基礎、有限目標、重點突破”的原則，重點突破一批馬產業(yè)發(fā)展中的關鍵技術，賦能以生產環(huán)節(jié)為主體的產業(yè)鏈各環(huán)節(jié)，使得馬產業(yè)得到高效發(fā)展。力爭到“十四五”末，構建內蒙古自治區(qū)馬產業(yè)標準化養(yǎng)殖及種業(yè)創(chuàng)新技術體系，促進內蒙古馬產業(yè)高質、高效、綠色發(fā)展。提高馬產業(yè)生產標準化、多樣化水平，大幅度提升馬業(yè)生產效率，效能、效益、有效促進內蒙古馬產業(yè)高質量發(fā)展。

一、馬業(yè)種業(yè)創(chuàng)新技術研發(fā)及示范

種業(yè)技術創(chuàng)新工程的核心是基因服務種業(yè)，如何實現基因的發(fā)掘利用是這一工程的重中之重。馬的種業(yè)在“十四五”期間應圍繞基因組數據挖掘（合作創(chuàng)新模式—創(chuàng)新服務種業(yè)）、基因工程育種（自主儲備模式—技術支撐種業(yè)）、全基因組選擇（自主應用模式—經典助力種業(yè)）對內蒙古特色馬遺傳資源進行收集評價、保護利用、種質創(chuàng)新、建立馬綜合資源庫，實現這些領域的重大科技成果及其與產業(yè)的無縫對接，構建研發(fā)與轉化的一體化種業(yè)高新科技創(chuàng)新體系。同時建立種質和遺傳物質質量安全監(jiān)控體系，完善自治區(qū)種質和基因質量安全監(jiān)督檢測平臺。為自治區(qū)開展有效市場監(jiān)管和產品質量監(jiān)控，保證良種的質量安全和使用效果服務。

（一）馬養(yǎng)殖關鍵技術研發(fā)及示范

堅持科技創(chuàng)新引領，提升馬業(yè)科技支撐能力，著力突破制約馬業(yè)高質量發(fā)展的養(yǎng)殖關鍵技術瓶頸，加快科技成果轉化。開展馬新型綠色飼料添加劑研發(fā)、飼料資源高效利用、精準營養(yǎng)與調控、標準化及生態(tài)養(yǎng)殖技術研發(fā)、重要疾病防治及快速檢測技術研究，構建以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導向的科技支撐體系，保障馬業(yè)綠色、高質量發(fā)展。具體包括：馬專用新型綠色飼料添加劑研發(fā)技術、馬精準營養(yǎng)與調控技術、飼料資源開發(fā)與高效利用技術、馬屬動物標準化及生態(tài)養(yǎng)殖關鍵技術、馬屬動物重要疾病防治及快速檢測技術。

（二）馬特色產品研發(fā)及示范

內蒙古自治區(qū)是我國馬業(yè)資源最豐富的地區(qū)之一，加快現代馬業(yè)轉型升級，充分開發(fā)蒙古馬資源，提升馬業(yè)經濟效益，提高牧民收入，是決勝全面建成小康社會、決戰(zhàn)脫貧攻堅，促進民族團結，鄉(xiāng)村振興，弘揚“蒙古馬精神”的重要舉措。馬奶具有白蛋白高、微量元素豐富、脂肪低、糖低等保健品的顯著天然特性。酸馬奶不但具有保健功效，對一些疾病也有很好的治療效果。直到現在仍然用于呼吸系統(tǒng)、消化系統(tǒng)和心血管系統(tǒng)疾病等的治療，且療效顯著。因此，具有保健功效的天然乳制品，如酸馬奶必將成為今后功能性綠色保健食品和蒙醫(yī)蒙藥等醫(yī)藥領域一個新的發(fā)展趨勢。而這一新趨勢，也帶來了新的挑戰(zhàn)，包括高產奶馬專門化品系的培育、高產奶馬群體的繁育和飼養(yǎng)、傳統(tǒng)及新型馬奶產品的生產開發(fā)及推廣等方面的關鍵核心技術、卡脖子技術和短板技術亟待解決。立足于內蒙古馬產業(yè)現狀，瞄準內蒙古馬業(yè)現代化、鄉(xiāng)村振興和科技興蒙戰(zhàn)略的重大需求，圍繞高產奶馬基因組選育技術、馬產奶性狀主效基因的篩選、泌乳性能的調控機理、高產乳用馬智慧養(yǎng)殖關鍵技術、馬奶產品工業(yè)化多樣生產關鍵技術和醫(yī)學論證等方面，實現奶馬種業(yè)工程及乳用馬高效繁育體系建設和推動我國乳用馬良種群體快速擴繁，支撐內蒙古馬奶產品多樣化加工和工業(yè)化生產的可持續(xù)發(fā)展，保障馬奶產品優(yōu)質安全生產、促進現代馬業(yè)高質量發(fā)展。

馬的全身都是寶，馬奶、馬肉、馬脂、孕馬血清、馬皮、馬鬃、馬尾、馬胃液和孕馬尿等都是可以帶來巨大經濟效益的寶貴原料，國內外正在積極開發(fā)天然、綠色、營養(yǎng)、保健和醫(yī)療性食品等高附加值馬產品。應圍繞內蒙古馬業(yè)提質增效、轉型升級、高質量發(fā)展的需求，以馬產品“產出高效、質量安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好”為目標，提高創(chuàng)新能力，實現現代科技引領馬產品開發(fā)綜合技術，如馬生物激素的研制及開發(fā)利用、馬乳制品的多樣化生產及產業(yè)化研究、馬皮毛制品研發(fā)及產業(yè)化和馬（驢）肉、馬（驢）油和馬（驢）胎盤產品開發(fā)。

（三）注重馬屬動物種業(yè)人才團隊與平臺建設

內蒙古應該加快建設馬屬動物科學、馬屬動物產業(yè)和馬屬動物文化重點領域創(chuàng)新團隊、野外科學觀測研究站、“一帶一路”沿線國家國際合作基地、省部級重點實驗室（工程技術研究中心、野外臺站等）等團隊與平臺。通過這些高水平的創(chuàng)新團隊與平臺創(chuàng)建，凝聚并穩(wěn)定一批優(yōu)秀的內蒙古種業(yè)創(chuàng)新群體，搭建起良好的種業(yè)創(chuàng)新環(huán)境和完善的人才培養(yǎng)平臺。

（四）創(chuàng)新體制機制，加快馬屬動物新品種培育

業(yè)務主管部門負責成立和管理種業(yè)協(xié)同創(chuàng)新中心、校地企共建綜合試驗站、校企地共建特色產業(yè)基地、校企鄉(xiāng)共建科技服務點等平臺，根據國家和自治區(qū)加快發(fā)展現代馬屬動物種業(yè)的戰(zhàn)略部署，立足全區(qū)、面向全國，圍繞馬屬動物等種業(yè)技術創(chuàng)新的關鍵問題，加強種質資源收集利用、品種選育與改良等領域的共性技術、關鍵技術、核心技術，突破種業(yè)發(fā)展的技術瓶頸，凝練形成技術標準，促進技術集成創(chuàng)新，提出種業(yè)科技領域戰(zhàn)略性研究方向，推動內蒙古種業(yè)產業(yè)結構優(yōu)化升級。上述團隊和平臺作為馬屬動物新品種試驗示范基地，以推動內蒙古種業(yè)協(xié)同創(chuàng)新與新品種推廣轉化。

（五）設立馬屬動物育種專項，加快種業(yè)創(chuàng)新

內蒙古應該為落實《“十三五”國家科技創(chuàng)新規(guī)劃》有關現代農業(yè)技術的戰(zhàn)略部署，促進內蒙古動植物育種及相關產品開發(fā)的科技創(chuàng)新能力，推動自治區(qū)現代種業(yè)提質增效轉型升級，設立動植物品種培育（選育）專項資助項目。

二、內蒙古馬屬動物種業(yè)發(fā)展存在的主要問題

一是馬產業(yè)分散，聚集程度不高。內蒙古馬屬動物種業(yè)市場還屬于初級發(fā)展階段，種子企業(yè)進入市場只有幾年時間，數量極少，馬屬動物種業(yè)企業(yè)規(guī)模小、實力弱，科研投入不足，以產銷為主，經營產品同質性強，相互模仿程度高，致使市場競爭力不強。

二是馬屬動物品種選育科技含量低，創(chuàng)新能力不強。選育品種多，但突破性品種很少，大部分品種是低水平重復。內蒙古現在能在國家層面具有競爭力的企業(yè)極少。

三是重商業(yè)化育種輕基礎性研究。長期以來，我們的馬育種單位種質資源的挖掘利用嚴重滯后，在科研方面主要追求“短、平、快”。大多數都用于商業(yè)化雜交育種，種子資源收集改良、育種技術研究創(chuàng)新等基礎性、前沿性研究投入不足，導致技術創(chuàng)新形成困難，育種項目多在低水平重復，無法形成競爭力。

四是政策扶持少，投入少。目前內蒙古出臺扶持馬屬動物種業(yè)發(fā)展的政策相對較少，在經費投入上更少，有些經費投入也沒有投到創(chuàng)新主體馬屬動物種業(yè)保護單位。

五是營商環(huán)境還需進一步優(yōu)化。個別管理部門還在一定程度上存在“卡脖子”問題，給企業(yè)增加各種限制性條件，市場上侵權套包等假冒偽劣違法現象還很多，影響了正規(guī)馬育種者的快速發(fā)展。

六是遺傳改良的基礎條件不足。馬育種缺乏有效規(guī)劃與指導，主要品種育種方案不健全，品種登記、外貌鑒定、生產性能測定和遺傳評估等基礎工作尚未全面開展。多數原良種場、保種場專業(yè)技術力量不足，種公馬總體性能有待提升，核心群群體規(guī)模小?；鶎恿挤N推廣力量不強，人工授精等實用技術普及率和成功率偏低。原良種場、保種場、科研院校和技術推廣部門相互協(xié)作的育種體系尚不健全。

七是地方馬種選育程度不高。地方馬種普遍缺乏持續(xù)選育，專門化品系選育滯后，馬種資源開發(fā)利用不足，適應多用途市場消費需求的產業(yè)化生產格局尚未全面形成。多數地方品種生產性能不佳，馬匹調教水平不高，市場競爭力不強。地方品種數量呈減少趨勢，個別品種已處于瀕?；驗l臨滅絕狀態(tài)。品種登記與利用體系銜接不夠緊密，馬種資源優(yōu)勢未得到充分發(fā)揮。

八是盲目引種雜交現象嚴重。一些地區(qū)在生產過程中不斷更換父本品種，短期內雖然起到了提高生產性能的作用，但帶來了種群遺傳背景混亂、雜交目標不明確、育種手段單一和生產性能停滯不前等問題。

三、內蒙古馬屬動物種業(yè)發(fā)展建議

一是加強企業(yè)自主創(chuàng)新的主體地位。增強種子產業(yè)競爭力，主體是企業(yè)，核心是品種，關鍵是創(chuàng)新。創(chuàng)新是企業(yè)發(fā)展的堅強后盾和潛力所在，種子企業(yè)應當逐步建立自己的研發(fā)機構，走育種、繁育、推銷一體化的道路。一方面，加大研發(fā)投資力度，在種質資源利用、育種技術方法、新品種或新品系培育、產業(yè)配套技術等方面實現創(chuàng)新，使企業(yè)向科研、生產、銷售一體化方向發(fā)展。另一方面，加強與從事基礎性、公益性研究的科研院所合作，加快科技成果轉化，增強企業(yè)的創(chuàng)新主體地位。

二是加大政策扶持力度。應加大對行業(yè)中潛力企業(yè)的扶持力度，培養(yǎng)引領型企業(yè)。一要加強分類指導。支持馬屬動物育種企業(yè)向育繁推一體化、專業(yè)化、集團化方向發(fā)展，引導馬屬動物育種種業(yè)企業(yè)向育種公司、制種公司等專業(yè)化方向發(fā)展。二要促進科研單位與企業(yè)的合作。借助科研單位研發(fā)優(yōu)勢實現雙贏，形成育、繁、推一體化的機制，有利于做強做大種子企業(yè)，同時提高馬屬動物育種種業(yè)企業(yè)的技術創(chuàng)新水平。

三是優(yōu)化營商環(huán)境，加大知識產權保護力度。要打好“種業(yè)翻身仗”，良好的發(fā)展環(huán)境是首要條件，而種業(yè)知識產權則是種業(yè)發(fā)展環(huán)境要素中的最重要一環(huán)。農業(yè)農村部與最高人民法院日前簽署了種業(yè)知識產權保護合作備忘錄。雙方將進一步加強行政和司法協(xié)同，從行政執(zhí)法、司法保護、行業(yè)自律等環(huán)節(jié)完善保護體系，構建全鏈條保護格局，嚴厲打擊侵害種業(yè)知識產權行為，鼓勵支持原始創(chuàng)新，為打好種業(yè)翻身仗提供有力保障。最高人民法院將加大種業(yè)知識產權司法保護力度，抓緊出臺相關司法解釋，明確司法裁判規(guī)則，依法懲治各類種業(yè)侵權行為，推動解決舉證難、侵權賠償額低等問題。作為內蒙古農牧業(yè)的主管部門，自治區(qū)農牧業(yè)廳也應該加大市場管理力度，打造公平的市場環(huán)境，強化知識產權保護，嚴厲打擊假冒偽劣、侵權等違法行為。有關部門應進一步轉變思想觀念，變管理為服務，真正實現“放管服”。

四是支持有創(chuàng)新能力的種業(yè)企業(yè)快速發(fā)展。支持在科企合作、品種選育、營銷推廣、產業(yè)鏈融合等方面有創(chuàng)新能力的企業(yè)快速發(fā)展。一是完善和落實激勵企業(yè)自主創(chuàng)新的相關政策，在稅收優(yōu)惠、金融支持、政府采購等方面給予支持。二是加大對企業(yè)技術創(chuàng)新的支持力度，設立重大科技項目。例如：設立馬屬動物育種專項，對有能力開展馬屬動物育種的企業(yè)進行支持，在儀器設備、人才培養(yǎng)、育種基地建設等方面給予一定資金支持。

五是設立后補助或獎勵基金，鼓勵企業(yè)持續(xù)投入科研創(chuàng)新。對育種、品種推廣成果顯著的單位進行獎勵。例如：對審定通過后在市場上累計推廣一定數量的品種進行獎勵，鼓勵企業(yè)持續(xù)投入科研進行創(chuàng)新的積極性。

六是創(chuàng)立種業(yè)發(fā)展專項基金。設立現代種業(yè)發(fā)展基金，通過“政府主導、社會資本參與”，搭建種業(yè)基金平臺，使政府資金和社會資金發(fā)揮聚集效應，支持自治區(qū)種子企業(yè)的發(fā)展，如山東現代種業(yè)發(fā)展基金、安徽省種業(yè)發(fā)展基金等。通過專業(yè)的股權投資機構和種業(yè)知名企業(yè)（專家）聯合成立種業(yè)發(fā)展專項基金，利用社會資本，參股或控股種企，扶持企業(yè)快速發(fā)展壯大。政府在金融政策、稅收政策等方面給予支持。

七是縮短品種培育年限，加快品種審定步伐。目前內蒙古主要動物品種年限很長。自有知識產權品種很難通過審定進入市場。我們應該縮短馬屬動物培育年限，在品種審定中把握好生產風險，盡可能多審定一些品種服務于內蒙古畜牧業(yè)生產。

八是構建種業(yè)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯盟，成立畜禽遺傳資源委員會和特色畜種的產業(yè)技術體系。成立馬屬動物種業(yè)創(chuàng)新聯盟、畜禽遺傳資源委員會和特色畜種的產業(yè)技術體系，為科研院所和企業(yè)提供服務平臺，整合全區(qū)資源，開展技術創(chuàng)新，重點解決“卡脖子”問題。目前，內蒙古農業(yè)大學已經做好了聯盟成立各項準備工作，聯盟成員由科研、教學、企業(yè)等各個方面單位組成，近期將召開成立大會，聯盟將為自治區(qū)打好種業(yè)翻身仗做好服務。

九是遴選國家馬核心育種場。制定國家馬核心育種場遴選標準，采用企業(yè)自愿、省級行業(yè)行政主管部門審核推薦、遺傳改良計劃領導小組組織實施的方式開展遴選工作。

十是組織開展品種登記。組織開展馬匹品種登記，制定馬品種登記技術規(guī)范，建立登記信息系統(tǒng)數據庫。逐步形成完善的品種系譜材料及紙質與電子檔案，并動態(tài)跟蹤種群變化情況。

十一是建立生產性能測定技術規(guī)程，開展種馬生產性能測定。制定實施種馬生產性能測定標準和管理規(guī)程，以核心育種場為主開展場內生產性能測定。根據各地特點，測定內容選擇生長發(fā)育、運動、產肉、產奶、繁殖等性能，測定方法確?？茖W、規(guī)范、統(tǒng)一。在馬優(yōu)勢區(qū)域建設國家馬生產性能測定中心，負責對種馬的生產性能進行抽測。制定種馬后裔測定技術規(guī)程和實施方案。制定馬遺傳評估方案，建立馬遺傳評估體系。建立全國種馬遺傳評估中心。品種內開展核心育種場間遺傳關聯度評估，建立持續(xù)的場間遺傳聯系。

十二是完善馬繁育體系。支持種公馬站和馬人工授精技術服務站點建設，按要求使用經性能測定且遺傳評估優(yōu)秀的種公馬。依托各級馬良種補貼項目，加快普及馬人工授精技術，將優(yōu)良種馬精液迅速推廣應用，帶動商品馬生產水平全面提升。

四、結語

我國馬業(yè)已經進入多元化的現代馬業(yè)蓬勃發(fā)展的新階段，全面提升自主培育能力是新時代對我國馬種業(yè)提出的迫切要求，政府、協(xié)會、企業(yè)和科研推廣機構等社會各界應緊密協(xié)作、共同推進建設中國特色現代馬種業(yè)發(fā)展體系。

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（作者單位：內蒙古農業(yè)大學）

責任編輯：康偉