遠程異地評標工作常態(tài)化運行的建議和思考

薛棟賢 蔣增平 鄭剛

[摘 要] 伴隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的持續(xù)快速發(fā)展，遠程異地評標工作的整體開展速度越來越快。尤其是在新冠疫情影響下，為有效減少人員流動等可能產(chǎn)生的相關(guān)問題，應該進一步借助信息技術(shù)手段來實現(xiàn)遠程異地評標。遠程異地評標作為一項新生事物，還存在著較為突出的現(xiàn)實問題，如評標標準缺乏規(guī)范性以及統(tǒng)一性，評標質(zhì)量參差不齊等。為切實推動這項工作的高質(zhì)量發(fā)展，亟待采用高效且科學化的優(yōu)化建議以及發(fā)展對策。

[關(guān)鍵詞] 遠程異地評標工作；常態(tài)化運行；關(guān)鍵建議；發(fā)展對策

中圖分類號：F325.2 文獻標識碼：A 文章編號：1674-1722（2021）11-0004-03

在當前階段，隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的持續(xù)快速發(fā)展，遠程異地評標工作的信息環(huán)境逐步得到完善以及拓展。但不可否認的是，在現(xiàn)階段遠程異地評標工作實施過程中，尚存在較為突出的問題，亟須采用高效且科學化的發(fā)展對策。

一、遠程異地評標工作運行中的問題分析

遠程異地評標工作的開展，符合信息時代資源高效共享以及信息資源全面整合的現(xiàn)實要求，同時也能夠在很大程度上提升評標工作的整體成效，有效節(jié)約人力物力資源的投入。特別是受新冠疫情的影響，為有效提升疫情防控力度，同時也為了更好地提升疫情防控成效，有必要借助于信息技術(shù)手段實現(xiàn)高效化的異地評標工作。但遠程異地評標工作作為一項新生事物，在其實踐中，尚存在著較為突出的問題，亟須采用高效且科學化的發(fā)展對策。遠程異地評標工作中的問題集中表現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）操作規(guī)范以及制度標準等不夠規(guī)范

在遠程異地評標工作的過程中，相關(guān)的操作規(guī)范以及制度標準等整體不夠規(guī)范，這必然會在很大程度上影響和制約遠程異地評標工作的實施成效，特別是在一些細節(jié)的把關(guān)方面，還存在著較為突出的問題，難以推動這項工作的精細化開展。比如在抽取專家時間和對圍標、串標等細節(jié)問題界定方面還存在著較大的不規(guī)范之處。遠程異地評標工作的高質(zhì)量開展，必須建立在完善且統(tǒng)一的細節(jié)以及規(guī)范基礎(chǔ)之上，若缺乏這一前提條件，必然會直接影響遠程異地評標工作的深入推進，也容易出現(xiàn)不同程度的現(xiàn)實問題，見圖1。

（二）專家?guī)旖ㄔO(shè)及評審保密問題

遠程評標的一大好處就是，在本地區(qū)專家?guī)祀y以滿足評審需求的時候，通過遠程評標，可以借助本地區(qū)以外的專家力量。在遠程異地評標工作的開展過程中，為更好地保障評標成效，有必要依托科學的專家組。只有構(gòu)建科學的專家組，才能夠全方位開展評標作業(yè)，也才能夠進一步提升評標成效。但當前階段，在遠程異地評標工作的開展過程中，專家?guī)斓慕ㄔO(shè)存在一些問題。比如在專家?guī)斓慕ㄔO(shè)過程中，對于專家的評價、分類、專家資源的高效共享等工作都存在著較為突出的問題，這必然會影響遠程異地評標工作的高質(zhì)量開展，也直接制約著遠程異地評標工作的深入推進。再比如在專家數(shù)據(jù)庫的建設(shè)過程中，各地的專家數(shù)量不夠均衡，存在著專家數(shù)據(jù)不匹配、區(qū)域?qū)＜覕?shù)量不均勻等現(xiàn)實問題。此外，在遠程異地評標工作的過程中，評審專家保密工作也是較為突出的問題。比如在遠程異地評標工作開始前，關(guān)于評審專家的個人信息或者相關(guān)資源庫遭到公開或者泄露，這必然會影響遠程異地招標工作的公開性以及安全性。

（三）網(wǎng)絡安全問題

在遠程異地評標工作的推進過程中，有必要依托于硬件投入以及人員配置等，切實有效地保障遠程異地評標工作的深入推進。但當前在遠程異地評標工作的開展過程中，網(wǎng)絡安全問題是較為突出的。其表現(xiàn)為：網(wǎng)絡系統(tǒng)不夠穩(wěn)定，網(wǎng)絡運行不夠安全，網(wǎng)絡傳輸信號不夠穩(wěn)定等，這些都制約著遠程異地評標工作的高效開展。同時，硬件設(shè)備自身的性能問題等，也容易影響遠程異地評標工作的高質(zhì)量開展[1]。

二、遠程異地評標工作常態(tài)化運行的科學建議

為切實有效地提升評標工作的整體成效，同時也為了盡可能保障評標工作的深入開展，有必要結(jié)合遠程異地評標工作中存在的問題，積極采用高效且科學化的發(fā)展對策，加以應對。

（一）統(tǒng)一實施規(guī)范以及監(jiān)管制度

在遠程異地評標工作的開展過程中，有必要依托于完善的規(guī)范化制度體系，進行科學的監(jiān)督管理，只有這樣才能夠更好地提升遠程異地評標工作的實施成效。一方面，應該采用自上而下的方式來實現(xiàn)規(guī)范化制度體系的建立，同時也需要推動不同區(qū)域政府部門的全面參與以及高效聯(lián)動等，最大程度提升遠程異地評標工作的深入推進。在評標工作的實踐過程中，要努力構(gòu)建上下聯(lián)動、條塊聯(lián)動的體制機制，切實打造統(tǒng)一化的制度體系，以此來指導遠程異地評標工作的高質(zhì)量開展。另一方面，在遠程異地評標工作開展的過程中，還有必要建立相應的監(jiān)管制度。依托于互聯(lián)網(wǎng)體系來實現(xiàn)遠程異地評標工作的開展，互聯(lián)網(wǎng)平臺是其非常重要的載體。評標工作若缺乏必要的監(jiān)管機制，極容易出現(xiàn)不同程度的問題，甚至還有可能影響遠程異地評標工作的質(zhì)量。為此，評標工作應該科學構(gòu)建聯(lián)合懲戒機制，同時輔之以完善的監(jiān)督管理機制，切實有效監(jiān)管評標工作的整體成效。

（二）打造智能化的專家數(shù)據(jù)庫

在遠程異地評標工作的推動過程中，要采用積極有效的智慧招標的方式。智慧招標的方式對遠程異地評標工作具有重要的作用。在該模式中，以各遠程異地評標中心為網(wǎng)絡交點，通過智能區(qū)域拓撲算法模型，實現(xiàn)數(shù)據(jù)庫內(nèi)專家數(shù)據(jù)資源的網(wǎng)絡化利用，智能抽取和最優(yōu)評標地點推介。可以說，智能化的專家數(shù)據(jù)庫建設(shè)，能夠在很大程度上提升遠程異地評標工作的成效，同時實現(xiàn)網(wǎng)絡專家資源的高效化利用，有效打破單一評審專家數(shù)量不足的壁壘以及缺陷等，進一步提升評標工作的科學規(guī)范性，降低評標成本，全方位提升專家抽取的效率，更好地提升評標工作的嚴謹性以及科學性。在實施應用的過程中，能夠?qū)崿F(xiàn)智能簽署、合規(guī)確認以及移動采集等。在智能簽署的環(huán)節(jié)中，實現(xiàn)自動化的識別以及驗證等，同時還能夠科學精準地提升簽署的整體成效，改變過去面對面簽署的不足以及諸多缺陷。在合規(guī)確認的過程中，同樣能夠?qū)崿F(xiàn)自動化的確認。在移動采集的過程中，則可以建立在夯實且廣泛的技術(shù)基礎(chǔ)之上，精準提升以及優(yōu)化移動采集工作的整體實效，更好地保障其技術(shù)應用水平。如“遠程評標智能化專家數(shù)據(jù)庫”充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+”先進理念和技術(shù)，構(gòu)建遠程異地評標體系“智能化”應用。在遵循現(xiàn)行法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，利用數(shù)據(jù)交互技術(shù)，以流媒體監(jiān)控技術(shù)、敏感信息加密存儲技術(shù)為輔助手段，實現(xiàn)在保密狀態(tài)下達到評標專家資源共享以及移動采集工作[2]。

專家數(shù)據(jù)庫的建設(shè)是打造智能化專家數(shù)據(jù)庫重要的前提條件。為著力解決專家數(shù)據(jù)庫建設(shè)不規(guī)范或者其他問題，有必要切實全面地推動專家數(shù)據(jù)庫的高效建設(shè)。在打造智能化、動態(tài)化、持續(xù)化的專家?guī)熨Y源時，借助于完善且高效化的信息技術(shù)手段，推動專家數(shù)據(jù)庫的全面建設(shè)。為有效解決部分專家主觀層面的評標問題，可以采用相應的激勵機制。雖然在遠程異地評標工作的開展過程中，較多采用統(tǒng)一化的電子平臺。但電子平臺在使用過程中，也可能會出現(xiàn)信息兼容的問題。為有效解決這一現(xiàn)實問題，可以加強對電子平臺的關(guān)注以及重視，盡可能提升電子平臺的整體使用成效以及管理水平。特別是要加強對電子平臺的運維管理等，確保電子平臺始終發(fā)揮高效且穩(wěn)定可靠的作用，更好地服務于遠程異地評標工作。

（三）保障網(wǎng)絡安全及設(shè)備配置

在遠程異地評標工作的開展過程中，保障其運行安全以及數(shù)據(jù)安全，是遠程異地評標工作高質(zhì)量開展的重要前提。在評標工作的實踐過程中，依托于一系列的智能化技術(shù)以及自動化監(jiān)控技術(shù)等，提升了遠程異地評標工作的科學規(guī)范性和評標的透明度。特別是監(jiān)控中心的設(shè)立，更是實現(xiàn)了統(tǒng)一調(diào)度以及安全管控。在評標工作的實踐中，以監(jiān)控中心為監(jiān)控調(diào)度指揮室，實現(xiàn)對各評標中心遠程評標項目實施環(huán)境監(jiān)控，有效保障評標工作實施環(huán)境的科學性以及規(guī)范性。一旦實施環(huán)境出現(xiàn)問題或者不足，系統(tǒng)會進行自動預警，以此來警示人們，有效規(guī)避以及防范可能出現(xiàn)的實施環(huán)境混亂問題等。同時，依托于監(jiān)控中心，還能夠支持遠程評標全局監(jiān)控統(tǒng)一調(diào)度、重點評標項目獨立查看以及特殊專家音視頻跟蹤等。在遠程異地評標工作的開展過程中，專家是非常重要的組成部分。通過科學化、智能化的監(jiān)控體系，能夠?qū)崿F(xiàn)對特殊專家的高效化監(jiān)控管理，更好地夯實監(jiān)控實效與質(zhì)量，確保整個遠程異地評標工作高質(zhì)量運行。

可以說，人力資源以及設(shè)備保障是評標工作重要的物質(zhì)基礎(chǔ)，是推動遠程異地評標工作高效化開展的前提要素。在評標工作實踐過程中，有必要從人力優(yōu)化以及設(shè)備保障等方面來進行推進。在異地評標工作的推進過程中，應加強網(wǎng)絡安全管理工作，夯實網(wǎng)絡管理成效，切實有效地打擊破壞遠程異地評標的行為。在加強網(wǎng)絡安全管理的過程中，應采用動態(tài)化的運行維護手段和關(guān)鍵性的技術(shù)監(jiān)測手段，以此提升監(jiān)測力度，保障整個網(wǎng)絡的運行安全以及質(zhì)量。同時，在加強網(wǎng)絡安全管理的過程中，可以加強人力資源的建設(shè)以及投入，結(jié)合工作實踐來積極配置高素質(zhì)、專業(yè)化的人才隊伍，提升人力資源的管理成效，此外，還應充分全面地優(yōu)化設(shè)備配置的質(zhì)量，結(jié)合評標工作實際要求等，推動相關(guān)設(shè)備的高質(zhì)量、高效率配置，最大程度保障遠程異地評標工作的深入開展。此外，在評標工作實踐中，還應該構(gòu)建科學且高效化的人才培訓體系，切實優(yōu)化評標工作人員的專業(yè)素養(yǎng)。

三、結(jié)語

在當前階段，遠程異地評標工作已經(jīng)成為重要的發(fā)展趨勢，為切實推動評標工作的常態(tài)化運行，提升評標工作的實施成效，有必要依托于科學且精細化的發(fā)展對策，提升評標工作的質(zhì)量，切實優(yōu)化評標工作的效率。

參考文獻：

[1]陳豫潔.遠程異地評標工作常態(tài)化運行的建議和思考[J].招標采購管理， 2020（09）：53—54.

[2]湯駿，陳洲，何永龍，虞騫，鮑相宇.建設(shè)工程遠程異地評標的現(xiàn)狀與思考[J].中國管理信息化，2020（04）：101—104.