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    布熱津斯基訪華與中越華僑爭端的公開化

    2015-03-30 03:10:15周聿峨鄭建成
    東南亞研究 2015年3期
    關(guān)鍵詞:布熱津斯基僑務(wù)辦公室僑務(wù)

    周聿峨 鄭建成

    (暨南大學(xué)華僑華人研究院 廣州510630)

    不管對于中美關(guān)系,還是對中美蘇、中蘇越和中美越等復(fù)雜的多重三角關(guān)系來說,1978年5月20日至23日美國總統(tǒng)國家安全事務(wù)助理布熱津斯基訪華都是一個(gè)重要的事件。布熱津斯基結(jié)束訪華離開北京的第二天,即1978年5月24日,中國國務(wù)院僑務(wù)辦公室發(fā)言人就越南驅(qū)趕華僑回國問題向新華社記者發(fā)表談話,首次公開譴責(zé)越南迫害華僑。這不管對于越南華僑,還是對中越關(guān)系來說都是一個(gè)重要的事件。布熱津斯基訪華和中國公開中越華僑爭端這兩個(gè)相繼發(fā)生的事件之間是否存在關(guān)系,或者它們僅僅只是某種巧合?若有關(guān)系,又是怎樣的關(guān)系?以往的相關(guān)研究更多的只是在各自的研究里分別涉及其中一個(gè)事件,即使有把這兩個(gè)事件結(jié)合起來分析的,得出的一些判斷或結(jié)論也不夠準(zhǔn)確①主要的相關(guān)研究可參見郭明主編:《中越關(guān)系演變四十年》,廣西人民出版社,1992年,第130 頁;Pao-Min Chang,Beijing,Hanoi,and the Overseas Chinese,Berkeley:Institute of East Asian Studies University of California,1982,pp.30 -31;Robert S.Ross,China's Vietnam Policy,1975 -1979,Columbia University,Ph.D.Dissertation,1984,pp.315 -341;Leszek Buszynski,Soviet Foreign Policy and Southeast Asia,London:Croom Helm,1986,pp.164 -165;Nayan Chanda,Brother Enemy:The War After the War,London:Harcourt Brace Jovanovich,1986,pp.240 -244,pp.278 -282;King C.Chen,China's War with Vietnam,1979,Stanford:Hoover Institution Press,1987,pp.63 -65;Ramses Amer,The Ethnic Chinese in Vietnam and Sino-Vietnamese Relations,Kuala Lumpur:Forum,1991,pp.57 -58;Steven J.Hood,Dragons Entangled:Indochina and the China-Vietnam War,New York:M.E.Sharpe Inc.,1992,pp.144 -145;Odd Arne Westad & Sophie Quinn-Judge eds.,The Third Indochina War,London:Routledge,2006,pp.76 -81,pp.234 -237.。當(dāng)中原因可能有二:首先,布熱津斯基訪華與中越華僑爭端的公開化一般被分別置于中美關(guān)系和中越關(guān)系的相關(guān)研究中,這自然限制了對這兩個(gè)事件之間可能關(guān)系的認(rèn)識(shí)與分析;其次,相關(guān)檔案資料的缺乏,也影響了一些研究判斷或結(jié)論的準(zhǔn)確性。因此,本文將利用相關(guān)檔案資料和回憶錄,分析中國為什么選擇在布熱津斯基訪華結(jié)束之后公開中越華僑爭端,其中可能的目的是什么,以及最終結(jié)果如何。

    一 “這是一場政治斗爭”

    1978年5月24日,國務(wù)院僑務(wù)辦公室發(fā)言人就越南驅(qū)趕華僑回國問題向新華社記者發(fā)表談話。在這篇談話中,中國首次公開譴責(zé)越南①“越南”在這里是指1950年與中華人民共和國建交的越南民主共和國,以及1976年南北越統(tǒng)一后的越南社會(huì)主義共和國。迫害華僑:

    大量事實(shí)證明,越南當(dāng)局驅(qū)趕大批華僑回國,完全是有領(lǐng)導(dǎo)、有計(jì)劃、有目的的行動(dòng)……我們堅(jiān)決反對越南當(dāng)局對待華僑的橫蠻的片面的非法的行為。我們要求越南方面立即停止執(zhí)行上述排斥、迫害和驅(qū)趕華僑的錯(cuò)誤政策……否則,凡由這種無理措施而引起的一切后果,應(yīng)該由越南政府負(fù)全部責(zé)任。[1]

    雖然中越之間存在分歧和爭端已有很多跡象,但對于一直熟悉“越中情誼深,同志加兄弟”以及“七億中國人民是越南人民的堅(jiān)強(qiáng)后盾,遼闊的中國領(lǐng)土是越南人民的可靠后方”[2]等話語的人來說,這篇談話確實(shí)讓人感到其突然性和嚴(yán)重性。畢竟,這是中國最權(quán)威的官方媒體首次公開嚴(yán)厲譴責(zé)越南迫害華僑,“越南當(dāng)局”這樣的用詞也是首次出現(xiàn)。

    國務(wù)院僑務(wù)辦公室發(fā)言人的這篇談話同樣引起國際上的高度關(guān)注,各大主流媒體紛紛立即進(jìn)行報(bào)道和評(píng)論。路透社認(rèn)為中國指責(zé)越南虐待華僑并把他們大批驅(qū)趕出越南,使得中越兩國間本已冷淡的關(guān)系“突然惡化”。時(shí)事社認(rèn)為中國譴責(zé)越南迫害華僑的政策,讓“中越的對立關(guān)系由此而公開化了”。共同社則認(rèn)為中國公開譴責(zé)越南標(biāo)志著中越關(guān)系走到了一個(gè)轉(zhuǎn)折點(diǎn),而且這一問題很嚴(yán)重,今后的發(fā)展和對亞洲形勢的影響之大是難以預(yù)料的[3]。合眾社援引一些亞洲專家的觀點(diǎn),認(rèn)為中越潛伏多年的分裂現(xiàn)在已經(jīng)公開了,兩國爭端不大可能很快得到解決。一些觀察家甚至認(rèn)為中越兩國作為過去的盟國,相互之間的關(guān)系因?yàn)橐幌盗斜容^次要的問題已經(jīng)惡化到了有可能發(fā)生一場有限戰(zhàn)爭的地步。法新社則指出中國對越南發(fā)出的強(qiáng)烈抗議使北京的外交界人士感到“大吃一驚”[4]。

    中國為什么選擇在這個(gè)時(shí)候公開中越華僑爭端呢?根據(jù)國務(wù)院僑務(wù)辦公室發(fā)言人在談話中的解釋,主要有兩個(gè)原因:一是“最近一個(gè)時(shí)期,越南方面無理排斥、迫害旅居越南的華僑,大批驅(qū)趕華僑回國,事態(tài)發(fā)展日趨嚴(yán)重”;二是 “(1978年)5月4日,越南方面負(fù)責(zé)人員公開發(fā)表談話,歪曲事實(shí),妄圖把大批驅(qū)趕華僑的責(zé)任強(qiáng)加給中國方面”。所以,中國“不得不講明事實(shí)真相,以正視聽”[5]。國務(wù)院僑務(wù)辦公室發(fā)言人在談話中指出,事實(shí)上早在1977年初,越南方面就為了所謂“凈化邊境地區(qū)”開始有計(jì)劃地驅(qū)趕很早以前從中國遷居越南邊境地區(qū)的邊民,隨后逐步發(fā)展到大批驅(qū)趕旅居越南各地的華僑。1978年4月之后,被越南驅(qū)趕的華僑人數(shù)越來越多,事態(tài)日益嚴(yán)重??墒?,如果中國要“講明事實(shí)真相,以正視聽”,又為何要在越南方面負(fù)責(zé)人員5月4日公開發(fā)表談話之后20 天才做出反應(yīng)呢?

    事實(shí)上,學(xué)術(shù)界關(guān)于中國首次公開中越華僑爭端的時(shí)間一直有不同的看法。一種觀點(diǎn)認(rèn)為,1978年1月4日《人民日報(bào)》社論中有關(guān)鼓勵(lì)華僑選擇所在國國籍,但強(qiáng)調(diào)必須是“自愿”的說法明顯是針對越南的[6]。還有一種觀點(diǎn)認(rèn)為,1978年4月5日國務(wù)院僑務(wù)辦公室負(fù)責(zé)人就我國僑務(wù)政策問題答記者問時(shí),引用了華國鋒在政府工作報(bào)告中有關(guān)僑務(wù)政策的說法,這也間接表達(dá)了中國對越南華僑命運(yùn)的關(guān)注[7]。這兩種觀點(diǎn)應(yīng)該是基于1978年5月中越華僑爭端公開化之后的事實(shí)來解讀之前中國官方媒體的相關(guān)報(bào)道,因此存在某些偏差。若從當(dāng)時(shí)的具體背景來看,《人民日報(bào)》在1978年1月4日發(fā)表《必須重視僑務(wù)工作》的社論,主要是為了批判“四人幫”對僑務(wù)工作的嚴(yán)重干擾和破壞,宣傳在全國僑務(wù)會(huì)議預(yù)備會(huì)議②全國僑務(wù)會(huì)議預(yù)備會(huì)議于1977年11月28日至12月20日在北京召開,參加會(huì)議的有廣東、福建、廣西、云南、北京、上海、天津7 個(gè)省、市、自治區(qū)及中央、國務(wù)院16 個(gè)部委的代表共61 人。1978年1月11日,中共中央轉(zhuǎn)發(fā)了外交部黨組《關(guān)于全國僑務(wù)會(huì)議預(yù)備會(huì)議的情況報(bào)告》,這就是著名的中發(fā)[1978]3 號(hào)文件。關(guān)于該文件的具體內(nèi)容,參見《中共中央轉(zhuǎn)發(fā)外交部黨組〈關(guān)于全國僑務(wù)會(huì)議預(yù)備會(huì)議的情況報(bào)告〉》(1978年1月11日),廣東省僑務(wù)辦公室編印《僑務(wù)工作手冊(一)》,1979年10月,第19 -26 頁。上所重申的僑務(wù)政策,而不是針對越南對華僑的相關(guān)政策①1978年11月9日,鄧小平在接見泰國華僑華人代表的講話中曾說,中國重申僑務(wù)政策是因?yàn)樵侥吓懦馊A僑引起的。后來鄧小平訪問新加坡,在與李光耀的談話中,也解釋說中國重申建國以來的僑務(wù)政策,一是因?yàn)樵侥细静怀姓J(rèn)有華僑,二是國內(nèi)的原因,即林彪、“四人幫”對僑務(wù)政策的嚴(yán)重破壞。但在1977年9月至1978年4月期間,鄧小平幾次關(guān)于僑務(wù)政策的重要講話中并沒有提及越南排華這一因素(參見國務(wù)院僑辦《僑務(wù)工作研究》編輯部、秘書行政司檔案室編《黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人論僑務(wù)工作》,1992年12月,第328 -339 頁)。。至于1978年4月5日國務(wù)院僑務(wù)辦公室負(fù)責(zé)人以答記者問的形式解釋中國的僑務(wù)政策,這主要是為了消除東南亞一些國家對中國重申僑務(wù)政策之目的的疑慮,而不是為了表達(dá)中國對越南華僑命運(yùn)的關(guān)注。1978年3月29日,外交部完成一份關(guān)于僑務(wù)政策表態(tài)口徑的請示,并得到中央有關(guān)負(fù)責(zé)同志的批準(zhǔn)。在請示中指出,我國僑務(wù)會(huì)議預(yù)備會(huì)議和《人民日報(bào)》重申我國僑務(wù)政策的文章發(fā)表后,引起東南亞各國的關(guān)注和不同程度的疑慮。東南亞國家既擔(dān)心我國僑務(wù)政策有所改變,又擔(dān)心已參加各國國籍的華人不再忠于居住國,還擔(dān)心我國吸收海外華人資本,影響各國經(jīng)濟(jì)。因?yàn)樘﹪忾L已公開表示泰國總理江薩訪華時(shí)將直接向中國領(lǐng)導(dǎo)人了解中國對華僑問題的立場②泰國外交部長烏巴蒂希望了解中國華僑政策的相關(guān)報(bào)道,參見《參考消息》1978年3月30日。,所以外交部擬就有關(guān)僑務(wù)政策問題的表態(tài)口徑,以供領(lǐng)導(dǎo)參考[8]。1978年3月30日,鄧小平與來華訪問的泰國總理江薩會(huì)談時(shí)指出,粉碎“四人幫”后,中國重新整頓并恢復(fù)了之前一貫的僑務(wù)政策,并沒有改變僑務(wù)政策[9]。

    還有一種觀點(diǎn)認(rèn)為中國公開中越華僑爭端是在1978年4月30日,因?yàn)閲鴦?wù)院僑辦主任廖承志在當(dāng)天舉行的一次茶會(huì)上,提到在越南的華僑突然大批回國,表示關(guān)切并密切注意事態(tài)的發(fā)展[10]。廖承志關(guān)于越南華僑大批回國的講話也在國際社會(huì)上引起了關(guān)注。法新社報(bào)道說,中國政府對最近越南華僑大批回國一事表示“關(guān)切”,公開證實(shí)了中越關(guān)系遇到嚴(yán)重危機(jī)[11]?!哆h(yuǎn)東經(jīng)濟(jì)評(píng)論》則認(rèn)為中國對越南華僑突然大批回國一事表示關(guān)注,向越南發(fā)出了含蓄的警告[12]。1978年5月4日,越南黨中央書記處書記、越南祖國戰(zhàn)線中央委員會(huì)主席團(tuán)委員春水就廖承志的講話,回答了越南通訊社記者的問題[13]。這也就是國務(wù)院僑務(wù)辦公室發(fā)言人發(fā)表的談話中所說的“5月4日,越南方面負(fù)責(zé)人員公開發(fā)表談話”[14]。從這個(gè)意義上來說,中越華僑爭端確實(shí)在1978年4月30日就已經(jīng)公開了。但有兩個(gè)現(xiàn)象值得特別注意:一是《人民日報(bào)》在報(bào)道廖承志的講話時(shí)并沒有說明越南華僑大批回國的任何具體原因,也沒有公開批評(píng)指責(zé)越南,更沒有出現(xiàn)“排斥”、“迫害”、“驅(qū)趕”和“越南當(dāng)局”等詞語[15];二是《人民日報(bào)》自1978年5月1日報(bào)道廖承志4月30日的講話,到5月25日報(bào)道國務(wù)院僑務(wù)辦公室發(fā)言人就越南驅(qū)趕華僑回國問題向新華社記者發(fā)表的談話,這期間并沒有發(fā)表任何與越南華僑回國相關(guān)的消息。這說明,至少對于中國來說,廖承志在4月30日的講話還不算是中越華僑爭端真正的公開。那么中國究竟是如何看待越南華僑突然大批回國這件事呢?

    其實(shí),1978年4月5日,李先念在國務(wù)院僑務(wù)辦公室送呈的《關(guān)于被越南當(dāng)局迫害難僑回國情況的報(bào)告》上就作了批示:“應(yīng)當(dāng)好好處理。我意云南可以多安排一下,不一定是哪省就到哪一省,因云南地多人少?!保?6]4月22日,國務(wù)院僑辦匯報(bào)說越南當(dāng)局驅(qū)趕華僑措施不斷加劇,被趕回歸僑日益增多[17]。5月3日,國務(wù)院又批轉(zhuǎn)了國務(wù)院僑辦關(guān)于要求追加接待安置越南歸僑計(jì)劃的請示[18]。1978年5月8日至10日,國務(wù)院根據(jù)中央的指示在北京召開了接待安置被越南驅(qū)趕回國難僑的專門會(huì)議,參加會(huì)議的有廣東、廣西、云南和福建4 省(區(qū))委書記,中央和國務(wù)院有關(guān)部門負(fù)責(zé)人。國務(wù)院副總理紀(jì)登奎主持會(huì)議,并作了重要講話。紀(jì)登奎在講話中指出:“越南緊跟蘇修反華由來已久,今后還可能會(huì)進(jìn)一步發(fā)展。迫害華僑是他們整個(gè)反華活動(dòng)的一個(gè)步驟。我們要把這個(gè)問題同整個(gè)國際形勢,整個(gè)反修、反霸斗爭的全局聯(lián)系起來看?!保?9]廖承志在會(huì)議上講話時(shí)則指出:“(我們)要給越南一些壓力,這不是要它不反華,而是給它一個(gè)反擊……這是一場政治斗爭,希望各部門、各地方同心協(xié)力,把 (接僑)這件事情辦好?!保?0]也就是說,在中國看來,越南迫害華僑不只是越南排華問題,它是越南反華的一個(gè)步驟,而越南反華又是越南跟隨蘇聯(lián)反華的結(jié)果。因此,中越華僑爭端不僅是中越兩國之間的問題,更是中國與蘇聯(lián)、越南之間的問題。這也意味著,中國公開中越華僑爭端實(shí)際上就是公開面對蘇聯(lián)和越南一北一南的夾擊式威脅。所以說,“這是一場政治斗爭”。

    值得注意的是,廖承志在會(huì)上對公開中越華僑爭端的方式有一個(gè)說明,即對春水的公開講話要“嚴(yán)詞駁斥”,華僑被迫害的情況可“分步驟公布”。廖承志還要求派電影攝制組到云南、廣西去拍攝電影,為宣傳做準(zhǔn)備;并派船去接,一條開到海防,一條開到西貢[21]。國務(wù)院在1978年5月15日批轉(zhuǎn)的接待安置被越南驅(qū)趕回國難僑工作會(huì)議紀(jì)要中,更是明確規(guī)定難僑到達(dá)安置單位時(shí)應(yīng)組織歡迎會(huì)和召開難僑控訴會(huì),揭露越南排華和迫害驅(qū)趕華僑的罪行,但是否登報(bào)、廣播,則“由新華社請示中央決定”[22]。從這里我們至少可以得到兩點(diǎn)認(rèn)識(shí):第一,中越華僑爭端,已經(jīng)嚴(yán)重到必須且肯定要公開的地步,中國也已經(jīng)為此做好了準(zhǔn)備和相應(yīng)計(jì)劃;第二,具體選擇什么時(shí)候公開中越華僑爭端,這是由中央決定的,不可能是某種偶然的巧合,而肯定是有某種目的的。中國選擇在布熱津斯基結(jié)束訪華的第二天公開中越華僑爭端究竟有何目的?這需要接下來分析布熱津斯基訪華的背景、中美會(huì)談的重要內(nèi)容及成果。

    二 布熱津斯基訪華的背景與成果

    1977年1月,吉米·卡特入主白宮,成為美國第39 任總統(tǒng)??ㄌ卦谕饨徽叻矫?,包括對華政策,主要受新任國務(wù)卿萬斯和國家安全事務(wù)助理布熱津斯基的影響,而萬斯和布熱津斯基在對美蘇緩和以及對中美關(guān)系正?;目捶ㄉ洗嬖诜制?。雖然卡特和萬斯一致認(rèn)為中美關(guān)系正?;沁@屆政府的主要目標(biāo)之一,但又認(rèn)為應(yīng)小心謹(jǐn)慎地進(jìn)行,同時(shí)也必須制定出維護(hù)“臺(tái)灣人民的安全和福利的計(jì)劃”[23]。1977年8月,萬斯訪問北京,這是卡特政府與中國的第一次高層接觸,但這次訪問并不成功。8月24日,鄧小平與萬斯會(huì)談時(shí)直言:“請?jiān)试S我對你現(xiàn)在的(中美關(guān)系正?;?方案做一個(gè)評(píng)論。在我看來,這個(gè)方案并沒有在原來正?;M(jìn)程的基礎(chǔ)上邁前一步。恰恰相反,它是一個(gè)倒退。”[24]萬斯提出,根據(jù)一項(xiàng)非正式協(xié)議,美國政府人員在中美關(guān)系正?;蟮靡岳^續(xù)留在臺(tái)灣。中國當(dāng)然拒絕這樣的建議,因?yàn)檫@將意味著美國在臺(tái)灣設(shè)立了一個(gè)門前沒有標(biāo)志或國旗的大使館。

    進(jìn)入1978年,美蘇關(guān)系由于一系列原因而惡化,尤其是蘇聯(lián)在非洲和中東步步緊逼,使卡特相信他應(yīng)該迅速實(shí)現(xiàn)中美關(guān)系正常化,從而尋求與中國事實(shí)上的戰(zhàn)略聯(lián)盟。與此同時(shí),中蘇關(guān)系與中越關(guān)系也更加惡化。因此,1978年初,中美都在為兩國關(guān)系正?;?,尤其是中國需要確定美國對兩國關(guān)系正常化的誠意和決心,以此應(yīng)對蘇越緊密合作對中國國家安全的威脅。在此背景下,主張對蘇強(qiáng)硬的布熱津斯基訪華就成了一個(gè)非常重要的時(shí)機(jī)。1978年3月16日,卡特告訴副總統(tǒng)蒙代爾和國務(wù)卿萬斯,他已經(jīng)決定讓布熱津斯基訪問北京,時(shí)間最早可能安排在4月份[25]。3月21日,布熱津斯基把他的訪華計(jì)劃告訴了中國駐美聯(lián)絡(luò)處副主任韓敘。3月27日,布熱津斯基與韓敘再次會(huì)面時(shí),訪華時(shí)間就基本上確定下來,為1978年5月20日至23日。4月26日,美國白宮正式對外宣布了布熱津斯基的訪華計(jì)劃,并解釋說布熱津斯基訪華將集中討論在戰(zhàn)略方面雙方共同關(guān)心的問題[26]。

    1978年5月17日,卡特對布熱津斯基訪華之行作了指示??ㄌ孛鞔_指出,布熱津斯基此次訪華的首要目的是向中方闡明,中美關(guān)系是美國全球政策的一個(gè)中心方面,其中最重要的是雙方都反對任何國家謀求全球或地區(qū)霸權(quán)。布熱津斯基訪華的第二個(gè)目的是保證尋求中美關(guān)系正?;ㄌ匾蟛紵峤蛩够嬖V中方,美國已經(jīng)決心推進(jìn)中美關(guān)系正?;倪M(jìn)程[27]。1978年5月20日,外交部長黃華與布熱津斯基舉行會(huì)談。布熱津斯基對黃華說:“我想一開始就向你表示我們對推進(jìn)(中美關(guān)系)正?;M(jìn)程的決心。我可以代表卡特總統(tǒng)說,美國在這個(gè)問題上已經(jīng)下定決心了?!保?8]另外,布熱津斯基在與黃華的會(huì)談中,還談到了美國政府對蘇聯(lián)挑戰(zhàn)的認(rèn)識(shí)以及對東南亞存在潛在霸權(quán)國家的關(guān)注。這與中國對蘇聯(lián)的威脅,以及越南在蘇聯(lián)支持下企圖控制整個(gè)印度支那的強(qiáng)烈關(guān)注是一致的。之后布熱津斯基在與鄧小平和華國鋒的會(huì)談中,雙方繼續(xù)就這些問題進(jìn)行了深入的交換意見。5月22日,布熱津斯基在告別宴會(huì)上指出,他在北京所進(jìn)行的會(huì)談是有用的、重要的和建設(shè)性的:會(huì)談?dòng)杏?,因?yàn)殡p方坦率地介紹了各自對國際事務(wù)的看法;會(huì)談重要,因?yàn)檫@次相互介紹表明,雙方在非常重要的國際問題上均持有基本上相似的觀點(diǎn);會(huì)談是建設(shè)性的,因?yàn)樗鼘⒂欣诎础吨忻郎虾9珗?bào)》的精神實(shí)現(xiàn)中美兩國關(guān)系的正?;?9]。布熱津斯基強(qiáng)調(diào):“我要再次指出,只有那些企圖支配旁人的人,才會(huì)害怕美中關(guān)系的進(jìn)一步發(fā)展?!保?0]黃華則說,通過交換意見,中美雙方對彼此在一系列重大問題上的看法增進(jìn)了了解,雙方也都表達(dá)了根據(jù)《中美上海公報(bào)》的各項(xiàng)原則推進(jìn)中美關(guān)系繼續(xù)發(fā)展的愿望。 “布熱津斯基博士的這次訪問,對我們雙方來說,都是有益的。”[31]因此,對于需要同時(shí)面對蘇聯(lián)和越南南北威脅的中國來說,布熱津斯基訪華及其成果無疑為中國提供了非常重要的信息和信心。雖然布熱津斯基訪華只是中美關(guān)系完全正?;囊粋€(gè)重要開始,但選擇在他結(jié)束訪華之后馬上公開中越華僑爭端,這確實(shí)是一個(gè)非常合適的時(shí)間點(diǎn)。通過這樣的安排,中國至少可以實(shí)現(xiàn)兩個(gè)目的:

    第一,有效地向外界傳遞了中美兩國高層在會(huì)談中有關(guān)越南和蘇聯(lián)問題的重要共識(shí),而且結(jié)果越南和蘇聯(lián)也確實(shí)收到了中國傳遞出的信息。中越華僑爭端公開化之后,兩國曾就越南華僑問題進(jìn)行過副外長級(jí)談判。1978年9月19日,在中越談判第七次會(huì)議上的即席發(fā)言時(shí),越南代表團(tuán)團(tuán)長黃碧山就曾直言:“自布熱津斯基訪華后,中國就利用華僑問題反越,以向西方一些國家謀求資金和武器。”[32]另外,時(shí)任蘇聯(lián)駐美大使的多勃雷寧在自己的回憶錄中也提到,在布熱津斯基訪問中國時(shí),中蘇關(guān)系正處于重要的時(shí)刻。布熱津斯基在北京進(jìn)行的談判涉及美國的戰(zhàn)略計(jì)劃和技術(shù)援助,涉及在非洲和其他地區(qū)開展合作以對抗蘇聯(lián)政策的種種計(jì)劃,對此他顯然表現(xiàn)得興致勃勃。布熱津斯基走得很遠(yuǎn),甚至公開抨擊“北極熊”[33]。也就是說,越南和蘇聯(lián)都非常清楚地收到了中國傳遞出的信息,不管具體是怎么理解的。

    第二,在某種程度上成功地使美國意識(shí)到,在中美關(guān)系完全正?;氨仨殨壕徟c越南實(shí)現(xiàn)關(guān)系正?;C绹鴩鴦?wù)卿萬斯曾認(rèn)為,妨礙美國抵消蘇聯(lián)在東南亞影響的最大原因之一就是美國與越南沒有建立外交關(guān)系,因此在卡特政府初期是同意準(zhǔn)備與越南建立正常關(guān)系的。美國希望這樣可以給越南提供另外一種選擇,使越南在政治、經(jīng)濟(jì)和軍事上不過分依賴蘇聯(lián)或中國。但是美國與越南在1977年夏天的會(huì)談并不順利,因?yàn)樵侥咸岢鲈S多先決條件,尤其是要求美國提供經(jīng)濟(jì)援助[34]。但在布熱津斯基向卡特總統(tǒng)匯報(bào)訪華之行的備忘錄中,布熱津斯基認(rèn)為,因?yàn)橹袊鴵?dān)憂有蘇聯(lián)在背后支持的越南,所以美國應(yīng)不再提出與越南進(jìn)行關(guān)系正常化這樣的問題,并通知國務(wù)院在美國對東南亞政策的正式聲明中刪去這一句子[35]。隨著中越華僑爭端的公開化以及中越關(guān)系的不斷惡化,布熱津斯基向卡特匯報(bào)說,在中美關(guān)系正?;勁刑幱跇O其敏感的階段,進(jìn)行美越關(guān)系正?;勁袑⒈恢袊矫嬉暈椤坝H蘇反華的行動(dòng)”[36]。卡特也曾設(shè)想過美國與中國和越南的關(guān)系正?;勁锌梢酝瑫r(shí)進(jìn)行,后來還是決定應(yīng)該把與越南關(guān)系正?;诺街忻肋_(dá)成建交協(xié)議之后再進(jìn)行[37]。最后,因?yàn)樵侥先肭旨砥艺绹c越南關(guān)系正?;挠?jì)劃就被擱置了。

    結(jié)論

    在中國看來,越南迫害驅(qū)趕華僑回國是其反華的一部分,而越南反華又是越南跟隨蘇聯(lián)反華的結(jié)果。因此,中越華僑爭端這不單是中越兩國之間的問題,更是中國與蘇聯(lián)、越南之間的問題。也正因?yàn)槿绱?,中國對中越兩國在華僑問題上的爭端一直采取比較克制的態(tài)度[38]。直到1978年4月,越南迫害、驅(qū)趕華僑的事態(tài)急劇惡化,中國才決定公開中越華僑爭端。換言之,中國公開中越華僑爭端,這首先是因?yàn)樵搯栴}已經(jīng)嚴(yán)重到必須公開的地步,而剩下的只是選擇具體的公開時(shí)間。剛好在這一過程中,布熱津斯基在1978年5月20日至23日訪華,而且美國對實(shí)現(xiàn)中美關(guān)系正常化已經(jīng)下定決心,中美雙方也都反對任何國家謀求全球或地區(qū)霸權(quán)。所以,中國選擇在1978年5月24日,即布熱津斯基結(jié)束訪華的第二天公開中越兩國在華僑問題上的爭端,這決不是某種偶然的巧合,而是一種有目的的安排。中國通過這樣的安排,有效地向外界傳遞了中美兩國高層在會(huì)談中有關(guān)越南和蘇聯(lián)問題的重要共識(shí),并在某種程度上成功地使美國意識(shí)到,在中美關(guān)系完全正常化之前必須暫緩與越南實(shí)現(xiàn)關(guān)系正?;?。當(dāng)然,這首先是中美蘇、中蘇越和中美越等多重三角關(guān)系中各自國家利益的判斷與選擇。從中我們也不難看出,中國的僑務(wù)政策與外交政策從來都是相互交織在一起的。

    【注 釋】

    [1][5][14]《我國務(wù)院僑務(wù)辦公室發(fā)言人就越南驅(qū)趕華僑回國問題發(fā)表談話》, 《人民日報(bào)》1978年5月25日。

    [2]《祝賀越南南方民族解放陣線成立七周年》(1967年12月19日),云南省東南亞研究所、昆明軍區(qū)政治部聯(lián)絡(luò)部編《現(xiàn)代中越關(guān)系史資料選編》,1984年,第900 頁。

    [3]《參考消息》1978年5月26日。

    [4]《參考消息》1978年5月27日。

    [6]Wang Gungwu,“China and the Region in Relation to Chinese Minorities”,Contemporary Southeast Asia,Vol.1,No.1,1979,p.38.

    [7]Robert S.Ross,China's Vietnam Policy,1975-1979,Columbia University,Ph.D.Dissertation,1984,p.323.

    [8]《國務(wù)院僑務(wù)辦公室轉(zhuǎn)發(fā)〈關(guān)于僑務(wù)政策表態(tài)口徑的請示〉的通知(摘錄)》,1978年4月18日,云南省僑務(wù)辦公室編《僑務(wù)政策匯編》,1980年4月,第19 -21 頁。

    [9]中共中央文獻(xiàn)研究室編《鄧小平年譜(1975—1997)》(上),中央文獻(xiàn)出版社,2004年,第290 頁。

    [10]Nayan Chanda,Brother Enemy:The War After the War,London:Harcourt Brace Jovanovich,1986,p.278.

    [11]《參考消息》1978年5月3日。

    [12]《參考消息》1978年5月15日。

    [13]《參考消息》1978年5月13日。

    [15]《鄧副主席同在京參觀的同胞歡慶“五一”》,《人民日報(bào)》1978年5月1日。

    [16]《李先念傳》編寫組、鄂豫邊區(qū)革命史編輯部編《李先念年譜》(第五卷),中央文獻(xiàn)出版社,2011年,第580 頁。

    [17]《越南當(dāng)局驅(qū)趕華僑措施加劇 被趕回歸僑日益增多》,1978年4月22日,廣東省檔案館藏。

    [18]《批轉(zhuǎn)國務(wù)院僑務(wù)辦公室關(guān)于要求追加接待安置越南歸僑計(jì)劃的請示》,1978年5月3日,廣東省檔案館藏。

    [19][22]《批轉(zhuǎn)接待安置被越南驅(qū)趕回國難僑工作會(huì)議紀(jì)要》,1978年5月15日,廣東省檔案館藏。

    [20][21]《在接待安置被越南驅(qū)趕回國難僑工作會(huì)議上的講話》,1978年5月8日,《廖承志文集》編輯辦公室編《廖承志文集》 (下),香港三聯(lián)書店,1990年,第578 -579、578 頁。

    [23][34]〈美〉賽勒斯·萬斯著,郭靖安譯《困難的抉擇:美國對外政策的危急年代》,中國對外翻譯出版公司,1987年,第19、133 -134 頁。

    [24][25] [28] [35]Foreign Relations of the United States,1977 - 1980,Vol.13,China,Washington D.C.:GPO,2013.p.201,p.309,p.393,p.470.

    [26]《參考消息》1978年4月28日。

    [27][36]〈美〉茲比格涅夫·布熱津斯基著,邱應(yīng)覺等譯《實(shí)力與原則》,世界知識(shí)出版社,1985年,第615-618、262 -263 頁。

    [29][30] [31]《布熱津斯基博士在京舉行告別晏會(huì)》,《人民日報(bào)》1978年5月23日。

    [32]廣西壯族自治區(qū)革委會(huì)外事辦公室編《中越關(guān)系資料匯編(二):中越關(guān)于華僑問題談判》,1978年10月,第110 頁。

    [33]〈俄〉多勃雷寧著,肖每等譯《信賴:多勃雷寧回憶錄》,世界知識(shí)出版社,1996年,第470 頁。

    [37]〈美〉吉米·卡特著,盧君甫等譯《忠于信仰》,新華出版社,1985年,第228 頁。

    [38]《評(píng)所謂“停止煽動(dòng)宣傳的建議”》,《人民日報(bào)》1978年6月19日。

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