新時期國企做好黨風(fēng)廉政建設(shè)的思考

胡麗紅

[摘 要]新時期，國企做好黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要價值不僅在于其是國企基層黨建工作的核心內(nèi)容，也是國企深化改革、有序發(fā)展的需要。而且國企腐敗問題也出現(xiàn)了復(fù)雜隱蔽的新變化，給國企反腐敗斗爭提出了新的挑戰(zhàn)。加上國企黨風(fēng)廉政建設(shè)仍存在不同程度的認識片面化、制度建設(shè)創(chuàng)新不足等問題，因此，新時期國企要做好黨風(fēng)廉政建設(shè)，既要優(yōu)化宣傳教育模式，又要提升監(jiān)督防控的前瞻性、預(yù)見性，還要保持高壓態(tài)勢，營造良好生態(tài)。

[關(guān)鍵詞] 新時期；國企；黨風(fēng)廉政建設(shè)

中圖分類號：D267 文獻標識碼：A 文章編號：1674-1722（2021）14-0016-03

作為國民經(jīng)濟的中堅力量，國企不僅在生產(chǎn)建設(shè)方面始終發(fā)揮著牽引車和領(lǐng)頭羊的積極作用，也是黨風(fēng)廉政建設(shè)進程中不容忽視的定海神針。近年來，國企黨風(fēng)廉政建設(shè)取得的成績有目共睹，不僅腐敗問題的數(shù)量大幅減少，而且反腐敗的制度建設(shè)步伐不斷加快。同時，黨風(fēng)廉政教育宣傳不斷強化，充分提高了干部職工隊伍思想認識水平，營造起更加良好的反腐敗工作態(tài)勢?？偠灾聲r期國企黨風(fēng)廉政建設(shè)取得了極為顯著的優(yōu)異成績，也為進一步優(yōu)化企業(yè)政治生態(tài)創(chuàng)造了更為優(yōu)越的條件。腐敗問題雖已減少卻未徹底絕跡，制度建設(shè)雖已加快步伐卻未足夠完善，思想認識雖有所提升仍需鞏固基礎(chǔ)。因此，新時期國企做好黨風(fēng)廉政建設(shè)仍是一項長期的系統(tǒng)性工作，仍需堅持進行“去存量、遏增量”的艱苦工作，仍需謹記“黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭永遠在路上”。

一、新時期國企做好黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要價值

（一）是國企基層黨建工作的核心組成

黨的基層組織是貫徹落實黨的方針政策、戰(zhàn)略決策的重要保障。國企基層黨建工作的落實需要領(lǐng)導(dǎo)干部決策有力、黨員干部執(zhí)行到位，才能充分發(fā)揮出企業(yè)基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，才能在最大程度上體現(xiàn)國企基層黨建的凝聚力、號召力，并在充分發(fā)揮國企基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用的基礎(chǔ)上提升整體戰(zhàn)斗力。而實現(xiàn)這一切的前提就是卓有成效的黨風(fēng)廉政建設(shè)。只有基于清朗健康的黨建政治環(huán)境，才能提升基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)力、執(zhí)行力、向心力。

（二）是國企深化改革、有序發(fā)展的需要

市場經(jīng)濟背景下，國有企業(yè)深化改革持續(xù)推進。然而市場化發(fā)展不僅對企業(yè)組織結(jié)構(gòu)和管理制度產(chǎn)生著決定性影響，也在一定程度上影響了個別領(lǐng)導(dǎo)干部、企業(yè)職工的思想觀念，具體表現(xiàn)在國企深化改革進程中出現(xiàn)了個別人侵占、挪用國有資產(chǎn)的腐敗行為。這不僅對國有資產(chǎn)的安全管理造成了極為嚴重的危害，也阻礙了國企深化改革的進程。

正是基于此類現(xiàn)實風(fēng)險，國家及時出臺了《關(guān)于在深化國有企業(yè)改革中堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)加強黨的建設(shè)的若干意見》，進一步明確了國企基層黨組織在改革進程中的決定性作用，強調(diào)企業(yè)基層黨建需與深化改革同步推進。而黨風(fēng)廉政建設(shè)才能營造風(fēng)清氣正的健康生態(tài)，才能為國企深化改革奠定良好的基礎(chǔ)。因此，新時期國企做好黨風(fēng)廉政建設(shè)也是企業(yè)深化改革、有序發(fā)展的需要。

（三）是鞏固國有經(jīng)濟基礎(chǔ)與黨執(zhí)政地位的要求

在中國特色社會主義經(jīng)濟體系中，國有企業(yè)歷來是支撐國民經(jīng)濟健康有序發(fā)展的中流砥柱。只有確保國有企業(yè)的持續(xù)發(fā)展，中國特色社會主義經(jīng)濟才能基礎(chǔ)牢固、行穩(wěn)致遠。只有做好國企黨風(fēng)廉政建設(shè)，國企基層黨組織才能切實發(fā)揮出戰(zhàn)斗堡壘作用，才能避免受到腐敗問題的侵蝕而脫離群眾，才能展現(xiàn)更加強大的凝聚力、向心力、戰(zhàn)斗力，才能更好地團結(jié)和帶領(lǐng)廣大員工履行生產(chǎn)建設(shè)的歷史使命，才能確保國有經(jīng)濟基礎(chǔ)與黨執(zhí)政地位不動搖。

二、新時期國企腐敗問題的新趨勢

（一）非典型化

隨著黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的持續(xù)深入推進，國企反腐敗斗爭力度越來越強，成效越來越好，腐敗問題滋生的空間也越來越小。但在整體趨勢向好的背景下，個別國企內(nèi)部腐敗又呈現(xiàn)出非典型化的情況，給黨風(fēng)廉政建設(shè)提出了新的考驗。

這些與傳統(tǒng)代表性和典型性腐敗不同的問題主要具有微型化和存在于群眾身邊的特點，也就是腐敗程度相對較輕，與黨員干部和職工群眾關(guān)系密切，更加難以被普通人所感知，因而往往被忽略。這種非典型化的腐敗問題涉及的常常是職工群眾身邊小事，比如違反規(guī)定迎來送往或超出標準吃吃喝喝等。由于此類腐敗活動與正常社會交往之間的邊界模糊，不少黨員干部與職工群眾甚至不曾意識到其腐敗本質(zhì)，以至于缺少及時有效的信息反饋，導(dǎo)致腐敗問題持續(xù)存在。

引發(fā)這些非典型化腐敗的根源是個別黨員干部在物質(zhì)生活水平提高后放松了自我約束，逐漸偏離了黨員應(yīng)有的初心使命，動搖了黨員堅守組織紀律的制度剛性。而這種類似于“溫水煮青蛙”的腐敗恰恰是新時期國企做好黨風(fēng)廉政建設(shè)需要引以為戒的重點之一。

（二）復(fù)雜隱蔽

隨著生產(chǎn)建設(shè)工作的持續(xù)發(fā)展，越來越多的國企在技術(shù)、工藝等方面不斷加大研發(fā)投入，也因此取得了前所未有的成長和進步。這不僅幫助企業(yè)經(jīng)濟效益快速增長，也使行業(yè)分工不斷細化，進而形成日益復(fù)雜的產(chǎn)業(yè)格局。然而技術(shù)和工藝的提升也使企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和管理愈發(fā)專業(yè)、精密、復(fù)雜，進一步增加了監(jiān)督管控的難度。尤其是部分國企紀檢監(jiān)察人員并非專業(yè)技術(shù)人員出身，對涉及專業(yè)領(lǐng)域的問題往往存在信息不對等的問題。這就造成部分國企在反腐敗斗爭過程中出現(xiàn)盲區(qū)或空白，繼而在黨風(fēng)廉政建設(shè)中遭遇不得其門而入的困境。

顯然，復(fù)雜和隱蔽已經(jīng)成為部分國企腐敗問題的新趨勢，也是新時期國企黨風(fēng)廉政建設(shè)需要盡快攻克的又一重點和難點。

（三）年輕化

時代的發(fā)展與社會的進步使越來越多新生代成為國企生產(chǎn)建設(shè)的中堅力量，具有受教育程度高、視野開闊、思維活躍的特點。這些年輕成員逐漸成為影響國企生存與發(fā)展的決定性因素，也成為新時期國企深化改革、探索創(chuàng)新發(fā)展道路的最強動力。

不過，在富于探索、敢于冒險的優(yōu)良品質(zhì)之外，個別新生代成員還伴隨著底線意識不強、黨性原則較弱的危險傾向。一旦遭遇金錢誘惑、物質(zhì)利益的“糖衣炮彈”攻擊，少數(shù)年輕黨員干部便容易淪陷。而其在科學(xué)知識和實踐技術(shù)方面的優(yōu)勢則可能成為掩飾貪腐行為的屏障。近年來，部分國企基層黨組織中出現(xiàn)的年輕干部黨員小官巨貪的問題正是此類風(fēng)險隱患的體現(xiàn)。

三、新時期國企黨風(fēng)廉政建設(shè)的常見問題

（一）認識片面化、局部化

雖然黨風(fēng)廉政建設(shè)歷來是國企基層黨組織建設(shè)的核心與焦點，然而時代快速發(fā)展及經(jīng)濟市場化深入推進的環(huán)境劇變正在深刻影響企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部與黨員職工的思想觀念。部分國企在黨風(fēng)廉政建設(shè)中也出現(xiàn)了黨員干部思想認識片面化和局部化的不良傾向。

例如有成員認為黨風(fēng)廉政建設(shè)只是黨務(wù)部門內(nèi)部事務(wù)，與其他業(yè)務(wù)生產(chǎn)或管理部門無關(guān)聯(lián)、不相干；或者認為反腐敗斗爭只是紀檢監(jiān)察部門的職責(zé)使命，與企業(yè)生產(chǎn)建設(shè)無直接關(guān)系；或者將生產(chǎn)業(yè)績、經(jīng)濟效益等視作唯一的頭等大事，認為業(yè)績上不去、效益不達標就等于一事無成，黨風(fēng)廉政建設(shè)只是企業(yè)各項工作中相對次要、邊緣的組成；等等。

顯然，片面和局部的認識不僅是思想觀念層面狹隘和短視的表現(xiàn)，也會直接影響到國企黨風(fēng)廉政建設(shè)的根本。許多國企黨風(fēng)廉政建設(shè)出現(xiàn)虛化、弱化、邊緣化問題的源頭正是思想認識不到位的后果[1]。

（二）制度建設(shè)創(chuàng)新有限

認識的片面性和局限性導(dǎo)致的不良后果還包括制度建設(shè)陳舊落后，缺乏足夠優(yōu)化創(chuàng)新。由于思想觀念層面上對國企黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要性、緊迫性認識不足，部分國企黨風(fēng)廉政建設(shè)滿足于既有機制和模式，認為沿著老路子按部就班地前進就萬事大吉，沒有必要冒著改革失敗的風(fēng)險嘗試更多創(chuàng)新創(chuàng)造的辦法、模式。也有個別企業(yè)以生產(chǎn)任務(wù)繁重為借口，在黨風(fēng)廉政建設(shè)的各種會議、活動中派遣非關(guān)鍵崗位、無實權(quán)人員“湊數(shù)”，而關(guān)鍵崗位和實權(quán)人物則以各種借口、理由逃避學(xué)習(xí)、缺席活動。

制度建設(shè)創(chuàng)新有限不僅表現(xiàn)在工作形式層面上缺乏新意、陳舊落后，更表現(xiàn)在黨風(fēng)廉政的各項實踐工作落后于時代發(fā)展的特點、要求，導(dǎo)致反腐敗斗爭理論脫離實際，出現(xiàn)形式主義、“兩層皮”等各種問題。

（三）監(jiān)督力度不足

國企黨風(fēng)廉政建設(shè)進程中還存在不同程度監(jiān)督力度不足的傾向，主要是個別黨員干部對反腐敗斗爭核心價值認識不到位，仍受到人情關(guān)系、趨利避害等不良思想影響。個別基層黨員干部或紀檢人員唯恐得罪人，以維護內(nèi)部團結(jié)為借口逃避監(jiān)督、忽視監(jiān)督。這種缺乏足夠監(jiān)督和警示的狀態(tài)造成黨風(fēng)廉政建設(shè)的質(zhì)量和效果受到一定程度的負面影響[2]。

四、新時期國企做好黨風(fēng)廉政建設(shè)的策略

（一）優(yōu)化宣傳教育模式

新時期國企黨風(fēng)廉政建設(shè)面對的客觀環(huán)境更加復(fù)雜、不確定，尤其是越來越多新生代成為企業(yè)黨員干部隊伍中堅力量后，原有的思想政治教育形式和手段已難以滿足年輕一代的現(xiàn)實要求。因此，新時期國企做好黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要措施之一就是要優(yōu)化宣傳教育模式。具體來說，就是要改變傳統(tǒng)模式相對粗放、隨意的缺陷，探索更加精細化和有更有針對性的教育策略。比如進一步細分高層領(lǐng)導(dǎo)、中層管理人員和基層一線職工在職務(wù)、崗位等方面的特點、要求，采取差異化宣傳教育手段。

企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)是其他黨員干部的榜樣與表率，一舉一動都會影響隊伍整體的風(fēng)氣、面貌。因此，針對企業(yè)高級管理人員的宣傳教育應(yīng)當(dāng)著重于分析和處理好權(quán)利與義務(wù)、地位與責(zé)任的關(guān)系，使高層領(lǐng)導(dǎo)高度自覺，甘當(dāng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的排頭兵、領(lǐng)頭羊。

中層管理人員具有承上啟下的重要職責(zé)與使命，也是上情下達與下情上達的關(guān)鍵群體。針對這一群體的黨風(fēng)廉政教育宣傳當(dāng)與干部隊伍選賢任能、德才兼?zhèn)湎嘟Y(jié)合，不斷提升中層管理人員的廉潔意識、守法觀念。

基層一線職工雖是企業(yè)各項決策、方針的具體執(zhí)行者，卻也會影響到生產(chǎn)建設(shè)任務(wù)整體的品質(zhì)與效率，因此，對其進行黨風(fēng)廉政宣傳教育當(dāng)結(jié)合員工業(yè)務(wù)素質(zhì)、思想素質(zhì)、整體素質(zhì)的培養(yǎng)和提升。只有拒絕貪腐的思想觀念深入職工心中，才能在整體上提升企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)的成效[3]。

（二）提升監(jiān)督防控的前瞻性、預(yù)見性

第一，國企需要結(jié)合自身實際強化制度供給。重點在于落實主體責(zé)任，完善組織架構(gòu)，規(guī)范操作流程，以及形成系統(tǒng)和配套的管控文件等。第二，要格外關(guān)注過程性控制。過程控制的重點在于構(gòu)建全面覆蓋的立體防控網(wǎng)絡(luò)，包括反腐敗風(fēng)險預(yù)警機制建設(shè)，線下結(jié)合線上的信息收集與反饋網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建常態(tài)化、長效化、定期巡檢與臨時抽查相結(jié)合的紀檢監(jiān)察機制等。

（三）保持高壓態(tài)勢，營造良好生態(tài)

反腐敗斗爭要始終在路上。國企黨風(fēng)廉政建設(shè)的優(yōu)質(zhì)高效也需要保持高壓態(tài)勢，營造良好生態(tài)。保持對腐敗的剛性約束，既要完善制度建設(shè)，也要突出工作重點，還要提升綜合能力。只有使反腐敗融入到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營與管理全過程、全方位和全體成員隊伍，黨風(fēng)廉政建設(shè)才能成為越扎越緊的制度籠子，才能切實營造起“不敢腐、不能腐也不想腐”的健康生態(tài)。

（四）強化隊伍建設(shè)，提升專業(yè)化、復(fù)合型水平

新時期國企黨風(fēng)廉政建設(shè)面臨的環(huán)境愈發(fā)復(fù)雜、變化愈發(fā)劇烈。無論是為了應(yīng)對更加趨于隱蔽性的腐敗問題還是為了大幅提高反腐敗斗爭的綜合能力，人才隊伍都是具有決定性影響力的關(guān)鍵因素。因此，要做好新時期黨風(fēng)廉政建設(shè)還需要強化隊伍建設(shè)，提升隊伍專業(yè)化水平。例如，應(yīng)積極吸納技術(shù)骨干、業(yè)務(wù)骨干加入紀檢隊伍陣營，使其成為推動國企基層黨風(fēng)廉政建設(shè)隊伍整體水平提升的導(dǎo)師；形成常態(tài)化、長效化的教育培訓(xùn)機制，采取案例教學(xué)法、實踐教學(xué)法等多種形式、措施大幅提升基層黨員干部、紀檢隊伍的理論知識水平與實踐監(jiān)督技能[4]；等等。

五、結(jié)語

國企黨風(fēng)廉政建設(shè)不僅是黨的基層黨組織建設(shè)工作的重中之重，也是國企深化改革進程中不可或缺的組成部分，還是國有經(jīng)濟扎實基礎(chǔ)、穩(wěn)定基本面的決定性因素。因此，新時期國企黨風(fēng)廉政建設(shè)不僅需要著眼于思想政治教育引導(dǎo)，也需要從制度建設(shè)、監(jiān)督落實、預(yù)防控制及信息公開等多角度、多環(huán)節(jié)提升精細化水平和針對性。尤其是在市場經(jīng)濟大背景下，國有企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的專業(yè)化分工、多元化發(fā)展及業(yè)務(wù)復(fù)雜程度不斷提升，黨風(fēng)廉政建設(shè)面臨的新問題、新情況層出不窮，正在成為反腐敗斗爭過程中的新挑戰(zhàn)。國企不僅需要全面分析腐敗問題的發(fā)展趨勢、演化狀態(tài)，也要充分了解黨風(fēng)廉政建設(shè)既有機制和模式的優(yōu)勢與不足，還要立足本地實際、因地制宜，及時優(yōu)化調(diào)整工作形式與內(nèi)容。只有使黨風(fēng)廉政建設(shè)與時代發(fā)展和社會現(xiàn)實需要間保持高度靈敏的關(guān)聯(lián)，國企反腐敗斗爭才能與時俱進、開拓創(chuàng)新，才能既順應(yīng)客觀環(huán)境發(fā)展變化的特點，又切中要害、一針見血、卓有成效。這不僅是新時期國企做好黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要手段，也是新形勢下企業(yè)基層黨建工作提質(zhì)增效、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必由之路。

參考文獻：

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[2] 孫榮蔚.新形勢下國有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的思考[J].赤子，2019（20）：78-79.

[3] 胡方稀.新形勢下做好國有企業(yè)基層黨黨風(fēng)風(fēng)廉政建設(shè)的思考[J].2019（12）：81+36

[4] 張宏亮，劉向陽.新形勢下加強行業(yè)紀檢監(jiān)察隊伍建設(shè)的思考[J]企業(yè)文化，2019（09）：54+21.