凝聚改革硬核力量 賦能發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)

摘要：南京市不動(dòng)產(chǎn)登記中心（以下簡(jiǎn)稱“中心”）黨委堅(jiān)持對(duì)意識(shí)形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)，立足中心工作實(shí)際，織密責(zé)任網(wǎng)、緊扣著力點(diǎn)、守好主陣地，充分發(fā)揮了意識(shí)形態(tài)工作的思想引導(dǎo)、精神激勵(lì)、文化支撐作用，鞏固了全體干部職工團(tuán)結(jié)進(jìn)取的共同思想基礎(chǔ)，為推動(dòng)中心穩(wěn)健發(fā)展注入強(qiáng)大動(dòng)力。在總結(jié)中心的做法及成效基礎(chǔ)上，找出存在問(wèn)題并探討改進(jìn)建議，旨在為推動(dòng)意識(shí)形態(tài)工作提供一定的借鑒。

關(guān)鍵詞：意識(shí)形態(tài);主陣地;社會(huì)主義核心價(jià)值觀;不動(dòng)產(chǎn)登記

中圖分類號(hào)：D035 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1001-9138-（2021）02-0071-75 收稿日期：2020-12-10

習(xí)近平總書記指出：“意識(shí)形態(tài)工作是黨的一項(xiàng)極端重要的工作”，“歷史和現(xiàn)實(shí)反復(fù)證明，能否做好意識(shí)形態(tài)工作，事關(guān)黨的前途命運(yùn)，事關(guān)國(guó)家長(zhǎng)治久安，事關(guān)民族凝聚力和向心力”。南京市不動(dòng)產(chǎn)登記中心黨委深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記重要指示精神，堅(jiān)決貫徹落實(shí)關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)意識(shí)形態(tài)工作的一系列重大決策部署，堅(jiān)持黨對(duì)意識(shí)形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)，立足中心工作實(shí)際，織密責(zé)任網(wǎng)、緊扣著力點(diǎn)、守好主陣地，充分發(fā)揮了意識(shí)形態(tài)工作的思想引導(dǎo)、精神激勵(lì)、文化支撐作用，鞏固了全體干部職工團(tuán)結(jié)進(jìn)取的共同思想基礎(chǔ)，為推動(dòng)中心穩(wěn)健發(fā)展注入強(qiáng)大動(dòng)力。

1 具體實(shí)踐

1.1 織密意識(shí)形態(tài)責(zé)任網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)一條線到底

做好意識(shí)形態(tài)工作，關(guān)鍵是嚴(yán)格落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制。一是健全責(zé)任體系。建立黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、層層分級(jí)負(fù)責(zé)的意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任體系。黨委書記帶頭抓意識(shí)形態(tài)工作，帶頭管陣地、把導(dǎo)向、強(qiáng)隊(duì)伍，重要工作親自部署、重要問(wèn)題親自過(guò)問(wèn)、重大事件親自處置;黨委宣傳委員協(xié)助黨委書記統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn);支部書記作為直接責(zé)任人、支部宣傳委員作為具體責(zé)任人，旗幟鮮明地站在意識(shí)形態(tài)工作第一線，全力推動(dòng)各項(xiàng)工作落到實(shí)處。中心領(lǐng)導(dǎo)班子成員按照“一崗雙責(zé)”要求，切實(shí)把握分管部門意識(shí)形態(tài)情況，對(duì)分管范圍內(nèi)意識(shí)形態(tài)工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任;各部門負(fù)責(zé)人對(duì)本部門工作中涉及意識(shí)形態(tài)事項(xiàng)嚴(yán)格把關(guān)，做好日常部門職工意識(shí)形態(tài)的教育、監(jiān)督和提醒。二是加強(qiáng)工作協(xié)同。將意識(shí)形態(tài)工作融入中心整體工作，堅(jiān)持“一同部署、一同落實(shí)、一同檢查、一同考核”，使意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制從“軟約束”變成“硬指標(biāo)”;強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)班子發(fā)揮“關(guān)鍵少數(shù)”的示范帶動(dòng)作用，帶頭履職盡責(zé)，帶頭擔(dān)當(dāng)作為，做到守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)，牢牢把握意識(shí)形態(tài)工作的主動(dòng)權(quán)。

1.2 緊扣意識(shí)形態(tài)著力點(diǎn)，強(qiáng)化全過(guò)程嵌入

意識(shí)形態(tài)工作本質(zhì)上是政治工作，必須旗幟鮮明講政治，切實(shí)樹牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)持“兩個(gè)維護(hù)”。一是加強(qiáng)理論武裝，筑牢意識(shí)形態(tài)工作思想根基。沒(méi)有理論的積淀，就沒(méi)有政治的堅(jiān)定。中心黨委充分運(yùn)用理論學(xué)習(xí)、專題研討、講座輔導(dǎo)、主題黨課、黨性教育、紅色培訓(xùn)等形式及“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”平臺(tái)，引導(dǎo)黨員干部讀原著、學(xué)原文、悟原理，強(qiáng)化學(xué)而信、學(xué)而用、學(xué)而行，全面帶動(dòng)干部職工的學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)，從而推動(dòng)干部職工構(gòu)建扎實(shí)的理論基礎(chǔ)、形成堅(jiān)實(shí)的思想共識(shí)、凝聚堅(jiān)定的信念合力，引導(dǎo)不動(dòng)產(chǎn)登記隊(duì)伍在服務(wù)改革、服務(wù)發(fā)展、服務(wù)群眾的征程中勇往直前、砥礪前行。全面推進(jìn)“不忘初心、牢記使命”制度建設(shè)，提升黨員干部政治覺(jué)悟，增強(qiáng)政治素養(yǎng);將意識(shí)形態(tài)理論納入中心政治理論學(xué)習(xí)年度安排，定期開展意識(shí)形態(tài)專題培訓(xùn)，每年至少1次。2020年7月就“當(dāng)前意識(shí)形態(tài)斗爭(zhēng)的形勢(shì)與應(yīng)對(duì)辦法”開展專題講座，輔導(dǎo)老師從生活點(diǎn)滴、時(shí)事熱點(diǎn)入手，深入淺出、形象生動(dòng)地分析了當(dāng)前意識(shí)形態(tài)斗爭(zhēng)的嚴(yán)峻形勢(shì)，清晰指出意識(shí)形態(tài)工作的重點(diǎn)及方法，黨員干部政治敏銳度、政治鑒別力得到提升，落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作能力得以增強(qiáng)。二是突出工作前置，實(shí)現(xiàn)意識(shí)形態(tài)工作全面掌控。中心黨委“圖之于未萌、慮之于未有”，堅(jiān)持“下好先手棋、打好主動(dòng)仗”。在2020年初制定黨的建設(shè)工作要點(diǎn)時(shí)，突出意識(shí)形態(tài)工作年度總體謀劃;工作推進(jìn)過(guò)程中，堅(jiān)持意識(shí)形態(tài)工作黨委會(huì)必議、黨群口會(huì)必談、行政辦公例會(huì)必報(bào)、支部集中學(xué)習(xí)教育必講、各部門科務(wù)會(huì)必強(qiáng)調(diào)，發(fā)生意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域重大問(wèn)題時(shí)，相關(guān)責(zé)任人第一時(shí)間上報(bào)。各黨支部每年至少組織1次意識(shí)形態(tài)工作分析研判，全年談心談話基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋;每個(gè)黨員充分利用專題組織生活會(huì)、黨員活動(dòng)日開展個(gè)人自查，提出改進(jìn)措施和努力方向，強(qiáng)化意識(shí)形態(tài)工作沒(méi)有局外人、都是參與者、都是責(zé)任人的思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)。

1.3 守好意識(shí)形態(tài)主陣地，形成主旋律包圍

陣地是意識(shí)形態(tài)工作的“根據(jù)地”和“橋頭堡”，是意識(shí)形態(tài)工作的重要依托和舞臺(tái)，必須牢牢占領(lǐng)，不容有失。一是加強(qiáng)常態(tài)化正面宣傳。中心黨委在工作內(nèi)網(wǎng)平臺(tái)植入“強(qiáng)化意識(shí)形態(tài)、筑牢思想防線”“弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀”等宣傳海報(bào)，上傳理論學(xué)習(xí)資料近60套;利用企業(yè)工作號(hào)刊載、轉(zhuǎn)載正面信息，及時(shí)發(fā)布干部職工爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)簡(jiǎn)報(bào)，傳遞時(shí)代最強(qiáng)音，將思想引領(lǐng)、輿論引導(dǎo)、文化傳承、服務(wù)為民等觀點(diǎn)理念進(jìn)行多角度滲透。二是強(qiáng)化特殊期正向引導(dǎo)。2020年2月起正值新冠疫情防控任務(wù)艱巨，中心黨委堅(jiān)持團(tuán)結(jié)穩(wěn)定鼓勁、主動(dòng)發(fā)聲引導(dǎo)。及時(shí)、迅速傳達(dá)習(xí)總書記關(guān)于疫情防控最新重要指示;開展“防控疫情、黨員先行”先鋒行動(dòng);組織300多名職工在線學(xué)習(xí)新冠肺炎防治科普知識(shí)、開展新冠肺炎防治網(wǎng)上答題，引導(dǎo)職工堅(jiān)定抗疫必勝信心，凝聚眾志成城抗疫力量。堅(jiān)持典型引路、激勵(lì)使命擔(dān)當(dāng)，號(hào)召干部職工向“戰(zhàn)‘疫先鋒”徐輝同志學(xué)習(xí);講好自己故事、引發(fā)思想共鳴、增強(qiáng)情感認(rèn)同，先后開展了“共同戰(zhàn)‘疫，我們見證、我們感動(dòng)”主題征文，“抗疫抗洪”“理論學(xué)習(xí)”“文明服務(wù)”“崗位奉獻(xiàn)”等四星評(píng)比選樹，征集稿件10余篇，編發(fā)征文專刊4期，形成先進(jìn)事跡材料4份，擇優(yōu)報(bào)送“江蘇省不動(dòng)產(chǎn)登記”公眾號(hào)1篇。

2 取得成效

春風(fēng)化雨、潤(rùn)物無(wú)聲。意識(shí)形態(tài)工作有力地開展，為中心營(yíng)造了上下一心、團(tuán)結(jié)向上、攜手共進(jìn)的良好氛圍和工作環(huán)境，為不動(dòng)產(chǎn)登記事業(yè)凝聚了改革攻堅(jiān)力量，為中心服務(wù)發(fā)展穩(wěn)步前行提供了堅(jiān)實(shí)保障。

2.1 理論武裝的政治自覺(jué)逐步養(yǎng)成

通過(guò)理論學(xué)習(xí)、政治涵養(yǎng)的不斷沁潤(rùn)，全體黨員干部職工政治理論學(xué)習(xí)主動(dòng)性全面提升。在全市“學(xué)用新思想”答題競(jìng)賽活動(dòng)中，中心參賽率始終保持在100%以上，位居市級(jí)機(jī)關(guān)工委排行前列;在“慶祝建黨99周年”黨史新中國(guó)史網(wǎng)上知識(shí)答題競(jìng)賽活動(dòng)中，中心被市里授予了優(yōu)秀組織獎(jiǎng)。政治理論水平顯著提高，2篇調(diào)研報(bào)告分別獲2019年度全市機(jī)關(guān)黨建課題研究二、三等獎(jiǎng)，中心黨委榮獲優(yōu)秀組織獎(jiǎng)。及時(shí)跟進(jìn)學(xué)的行動(dòng)自覺(jué)全面增強(qiáng)。自《民法典》頒布、《習(xí)近平談治國(guó)理政》（第3卷）發(fā)行及十九屆五中全會(huì)召開后，領(lǐng)導(dǎo)班子率先開展集中學(xué)習(xí)研討，力求先學(xué)一步、學(xué)深一層，深化示范引領(lǐng);廣大黨員堅(jiān)持“每日一誦讀、每月一討論、階段一心得”;普通職工利用每日晨會(huì)、工作例會(huì)、業(yè)務(wù)分析會(huì)等進(jìn)行集中學(xué)習(xí)討論;在全中心開展的“‘讀與感一周一分享”音頻誦讀活動(dòng)中，通過(guò)“我讀你們聽”的方式，營(yíng)造“帶頭學(xué)、一起思、共同悟”的濃厚氛圍，學(xué)理論、學(xué)法典的熱潮日益高漲。

2.2 黨員干部的示范作用充分發(fā)揮

“人不率則不從、身不先則不信”。在疫情形勢(shì)嚴(yán)峻期間，中心黨員干部作為防控疫情的積極響應(yīng)者、有力推動(dòng)者、堅(jiān)定執(zhí)行者，始終站在疫情防控第一線謀劃布局;每個(gè)黨員都立足崗位、守好責(zé)任田;全體職工萬(wàn)眾一心、全力以赴，堅(jiān)決投身疫情防控工作和窗口惠民服務(wù)雙線作戰(zhàn)，緊急落實(shí)了應(yīng)急服務(wù)方案、防疫物資配置、工作人員排班等事項(xiàng)，積極支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、優(yōu)先保障重大項(xiàng)目推進(jìn)。在面對(duì)輸血庫(kù)存告急、群眾困難，黨員干部職工積極伸出援手參與捐款、獻(xiàn)血、走訪慰問(wèn)等活動(dòng)，團(tuán)結(jié)友善、守望相助的核心價(jià)值觀在中心充分顯現(xiàn)。

2.3 勇毅篤行的奮進(jìn)姿態(tài)全面彰顯

“志之所趨，無(wú)遠(yuǎn)弗屆;窮山距海，不能限也”。廣大黨員干部職工在持續(xù)深化不動(dòng)產(chǎn)登記服務(wù)改革中凝心聚力、勇做先鋒、敢試敢為，先后落實(shí)了100余項(xiàng)改革措施，實(shí)現(xiàn)了不動(dòng)產(chǎn)登記14次效能提速、11類業(yè)務(wù)立等可取、7類服務(wù)事項(xiàng)全程“不見面”，在全國(guó)首創(chuàng)了房產(chǎn)交易、繳稅、不動(dòng)產(chǎn)登記“七個(gè)一”集成服務(wù)的“南京模式”。2020年國(guó)家發(fā)展改革委發(fā)布《中國(guó)營(yíng)商環(huán)境報(bào)告》，在2019年中國(guó)營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)中，南京“登記財(cái)產(chǎn)”領(lǐng)域指標(biāo)進(jìn)入全國(guó)前十，獲評(píng)“標(biāo)桿”;中心申報(bào)的《“互聯(lián)網(wǎng)+不動(dòng)產(chǎn)登記”建設(shè)與服務(wù)規(guī)范研究》項(xiàng)目被批準(zhǔn)為江蘇省自然資源科技項(xiàng)目計(jì)劃指導(dǎo)性項(xiàng)目，這是對(duì)全國(guó)各地推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+不動(dòng)產(chǎn)登記”提供標(biāo)準(zhǔn)化指引、促進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+不動(dòng)產(chǎn)登記”建設(shè)與服務(wù)統(tǒng)一規(guī)范、推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+不動(dòng)產(chǎn)登記”服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展所進(jìn)行的積極探索和生動(dòng)實(shí)踐。

2.4 破解難題的內(nèi)生動(dòng)力更為強(qiáng)勁

“志不求易者成、事不避難者進(jìn)”。針對(duì)歷史遺留案、久訴未息案、多年信訪案，中心上下迎難而上、摸石過(guò)河、勇破堅(jiān)冰，梅山醫(yī)院30年歷史遺留問(wèn)題等多起疑難案例，分別得到了妥善處理、平穩(wěn)化解，有效避免了可能產(chǎn)生的輿情風(fēng)險(xiǎn)發(fā)酵，有力展現(xiàn)了不動(dòng)產(chǎn)登記部門忠誠(chéng)為民的良好形象。在南京“老破舊”公廁新、改建項(xiàng)目中，中心權(quán)籍部門頂住酷暑高溫，面對(duì)批量任務(wù)加班加點(diǎn)、面對(duì)出現(xiàn)問(wèn)題研究對(duì)策，確保了200多件調(diào)查測(cè)繪任務(wù)高效辦結(jié)，為后續(xù)公廁新、改建的先期登記工作提供了有力支撐，為解決百姓“如廁難”問(wèn)題贏得了時(shí)間，為建設(shè)美麗、宜居、幸福古都貢獻(xiàn)了力量。

2.5 創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的工作氛圍日益濃厚

思想的共識(shí)、信念的合力催生爭(zhēng)先進(jìn)位的激情。兩年來(lái)中心3名團(tuán)員青年被命名為“南京市青年崗位能手”，3個(gè)科室獲得“市級(jí)青年文明號(hào)”，其中2個(gè)部門2020年被同批次授予此稱號(hào)，這是近年來(lái)唯一一家單位兩個(gè)集體同時(shí)創(chuàng)建成功的案例。中心黨委被省廳授予第一批“黨員先鋒崗”，兩名黨員榮獲局系統(tǒng)“優(yōu)秀黨員”榮譽(yù)稱號(hào)、1名同志被評(píng)為局“優(yōu)秀黨務(wù)干部”，1個(gè)黨支部被授予局“先進(jìn)基層黨組織”。在中心“最美機(jī)關(guān)人”評(píng)選活動(dòng)中，挖掘出了“堅(jiān)守在不動(dòng)產(chǎn)登記抗疫最前沿”的隱形戰(zhàn)士、“學(xué)好必修課練就真功夫”的學(xué)習(xí)標(biāo)兵、“用忠誠(chéng)奉獻(xiàn)追逐不動(dòng)產(chǎn)登記事業(yè)詩(shī)和遠(yuǎn)方”的新時(shí)代追夢(mèng)人及辦證大廳“大管家”、企業(yè)群眾“貼心人”等身邊鮮活的人和事;在全市“我身邊的小康”主題宣講選拔活動(dòng)中，中心選手通過(guò)不動(dòng)產(chǎn)登記人角度對(duì)“小康”的理解和宣講成功晉級(jí)決賽。這些典型、先進(jìn)的涌現(xiàn)正是中心積極踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的真實(shí)展現(xiàn)和現(xiàn)實(shí)寫照。

3 工作展望

站在“兩個(gè)一百年”歷史交匯點(diǎn)，“十四五”規(guī)劃藍(lán)圖已經(jīng)繪就。新時(shí)代面臨新挑戰(zhàn)、新挑戰(zhàn)必然出現(xiàn)新問(wèn)題，意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域斗爭(zhēng)依然復(fù)雜、任務(wù)依然艱巨。

面對(duì)新形勢(shì)、新要求，中心意識(shí)形態(tài)工作還存在不少問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：盡管意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任體系已經(jīng)建立，但責(zé)任落實(shí)的考核目標(biāo)不夠清晰、考核指標(biāo)沒(méi)有細(xì)化，具體操作性不強(qiáng)、執(zhí)行力不夠;分析研判過(guò)程中前期摸排、深入研究、總體掌握還不夠充分，職工思想狀況分析浮于表面;談心談話工作開展得不走心，未能結(jié)合工作實(shí)際、個(gè)人生活情況進(jìn)行深入交流，人文關(guān)懷、組織關(guān)愛(ài)體現(xiàn)不足，沒(méi)有真正達(dá)到心靈溝通、思想碰撞、凝聚共識(shí)的效果;宣傳工作觸角延伸不夠到位，宣傳載體形式單一，渲染力、影響力不足等。

“行之力則知愈進(jìn)，知之深則行愈達(dá)”。結(jié)合不動(dòng)產(chǎn)登記工作實(shí)際，現(xiàn)提出“四個(gè)強(qiáng)化”，以推動(dòng)中心意識(shí)形態(tài)工作全面提升。

其一，強(qiáng)化制度體系構(gòu)建。立足意識(shí)形態(tài)工作要求，建立可遵循、易操作的意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任兩個(gè)清單即正面清單和負(fù)面清單;完善意識(shí)形態(tài)工作考核細(xì)則，明確獎(jiǎng)懲措施，打通意識(shí)形態(tài)工作落實(shí)“最后一公里”，讓黨員干部“敢抓、會(huì)抓、愿抓”，推動(dòng)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制度真正落地生根。

其二，強(qiáng)化日常工作管控。加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域內(nèi)部日常監(jiān)控，落實(shí)落細(xì)談心談話工作，注重及時(shí)收集、整理和反饋社會(huì)集中熱議、群眾廣泛關(guān)注、職工普遍反映的重要問(wèn)題和輿情信息;對(duì)重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)、重大輿情熱點(diǎn)進(jìn)行前瞻性分析研判，發(fā)現(xiàn)傾向性、苗頭性問(wèn)題，及時(shí)進(jìn)行針對(duì)性引導(dǎo)，做到早發(fā)現(xiàn)、早防范、早匯報(bào)、早處置。堅(jiān)持破立并舉，加大對(duì)歷史遺留案、行政訴訟案、群眾信訪案等各類疑難案件的破解攻堅(jiān)，營(yíng)造風(fēng)和日麗的外部服務(wù)環(huán)境。

其三，強(qiáng)化輿論宣傳引導(dǎo)。把準(zhǔn)“定盤星”，堅(jiān)持弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀這一宣傳主線，充分運(yùn)用社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)話語(yǔ)體系定調(diào)宣傳陣地，統(tǒng)籌理論和輿論、文化和文明、內(nèi)宣和外宣、網(wǎng)上和網(wǎng)下，以新思路、新理念推動(dòng)意識(shí)形態(tài)工作新發(fā)展;結(jié)合服務(wù)改革、服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生，加強(qiáng)中心全面治理、精神文明建設(shè)、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，讓正能量充盈網(wǎng)上空間，讓主旋律縈繞在中心上下。

其四，強(qiáng)化宣傳隊(duì)伍培育。充分利用黨組織換屆工作，將“政治理論強(qiáng)、文字功底深、個(gè)人素質(zhì)高、工作業(yè)績(jī)好”的黨員推選至兩級(jí)宣傳委員隊(duì)伍，為宣傳工作提檔升級(jí)奠定人力基礎(chǔ)。立足不動(dòng)產(chǎn)登記工作，積極組建由黨員干部、法務(wù)骨干、業(yè)務(wù)能手、一線職工等人員組成的中心宣講隊(duì)伍，大力開展集中宣講活動(dòng)，將黨的理論、最新法規(guī)、工作實(shí)踐、身邊典型向全體干部職工進(jìn)行宣揚(yáng)傳播，讓大家體驗(yàn)更多的參與感、歸屬感和獲得感。

作者簡(jiǎn)介：劉海濤，南京市不動(dòng)產(chǎn)登記中心。