登記機(jī)構(gòu)將“通知抵押權(quán)人”列入審查內(nèi)容嗎

某市登記機(jī)構(gòu)一位員工詢問(wèn)：《民法典》第406條規(guī)定了抵押人轉(zhuǎn)讓抵押財(cái)產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知抵押權(quán)人。問(wèn)：既然抵押財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓時(shí)抵押權(quán)不受影響，為什么《民法典》又規(guī)定轉(zhuǎn)讓抵押財(cái)產(chǎn)要“及時(shí)通知抵押權(quán)人”？登記機(jī)構(gòu)是否要將此列入審查的內(nèi)容？應(yīng)由抵押人還是登記機(jī)構(gòu)來(lái)通知抵押權(quán)人？如果是由抵押人通知，登記機(jī)構(gòu)在審查時(shí)如何判斷已經(jīng)通知抵押權(quán)人？

金紹達(dá)：首先，并不是所有的抵押人都可以在抵押期間轉(zhuǎn)讓抵押的財(cái)產(chǎn)?！睹穹ǖ洹返?06條作出了“當(dāng)事人另有約定的，按照其約定”的規(guī)定，如果約定在抵押期間不得轉(zhuǎn)讓抵押物的，就不能轉(zhuǎn)讓;如果約定必須經(jīng)抵押權(quán)人同意方可轉(zhuǎn)讓，就必須取得抵押權(quán)人的同意。

抵押權(quán)雖然有追及的效力，但用以抵押的不動(dòng)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓后，所有權(quán)人發(fā)生了變化，這種變化有時(shí)可能會(huì)對(duì)抵押權(quán)造成影響。如受讓人對(duì)不動(dòng)產(chǎn)不當(dāng)?shù)氖褂迷斐傻盅何飪r(jià)值減少，居住人的變化或增多帶來(lái)日后抵押權(quán)行使的困難等。且作為抵押權(quán)人，設(shè)定抵押的主要目的并不是為了行使抵押權(quán)，而是為了保障債的履行。如果債務(wù)人按照約定履行債務(wù)，抵押權(quán)就無(wú)須行使，畢竟行使抵押權(quán)要費(fèi)一番周折。所以，在得知抵押權(quán)人轉(zhuǎn)讓抵押財(cái)產(chǎn)時(shí)，為數(shù)眾多的抵押權(quán)人希望能提前清償債務(wù)，消滅抵押權(quán)。而及時(shí)通知抵押權(quán)人，可以讓抵押權(quán)人去了解抵押財(cái)產(chǎn)的轉(zhuǎn)讓是否會(huì)損害抵押權(quán)，以便決定可否按《民法典》的相關(guān)規(guī)定，要求抵押人提前清償債務(wù)或者將轉(zhuǎn)讓所得提存。轉(zhuǎn)讓抵押財(cái)產(chǎn)時(shí)如果不及時(shí)通知抵押權(quán)人，既不符合法律規(guī)定，還有可能損害抵押權(quán)人的利益。因此，及時(shí)通知抵押權(quán)人是抵押人轉(zhuǎn)讓抵押財(cái)產(chǎn)時(shí)應(yīng)盡的一項(xiàng)義務(wù)。

最近，最高人民法院在法釋〔2020〕28號(hào)文（關(guān)于適用《中華人民共和國(guó)民法典》有關(guān)擔(dān)保制度的解釋）第43條中明確：當(dāng)事人約定禁止或者限制轉(zhuǎn)讓抵押財(cái)產(chǎn)且已經(jīng)將約定登記，抵押人違反約定轉(zhuǎn)讓抵押財(cái)產(chǎn)，抵押權(quán)人可以主張轉(zhuǎn)讓不發(fā)生物權(quán)效力。因此，登記機(jī)構(gòu)在受理這類登記申請(qǐng)時(shí)，除了應(yīng)當(dāng)將是否已經(jīng)通知抵押權(quán)人列入審查的內(nèi)容以外，還要注意抵押當(dāng)事人的此類約定，以免日后對(duì)轉(zhuǎn)移登記的合法性產(chǎn)生爭(zhēng)議。

民法是調(diào)整平等主體之間的人身關(guān)系和財(cái)產(chǎn)關(guān)系的法律，所約束的是民事法律關(guān)系中的當(dāng)事人。在辦理不動(dòng)產(chǎn)登記時(shí)，登記機(jī)構(gòu)并不是民事法律關(guān)系的當(dāng)事人。所以，應(yīng)當(dāng)由抵押人通知抵押權(quán)人，而不應(yīng)由登記機(jī)構(gòu)代庖。

登記機(jī)構(gòu)在受理這類轉(zhuǎn)移登記的申請(qǐng)時(shí)，對(duì)是否已經(jīng)通知抵押權(quán)人一事，可以要求申請(qǐng)人舉證，即在申請(qǐng)時(shí)由抵押人提交抵押權(quán)人出具的知道抵押物轉(zhuǎn)讓的聲明，或其他足以證明已經(jīng)通知抵押權(quán)人的證據(jù)。應(yīng)當(dāng)注意的一個(gè)問(wèn)題是：對(duì)轉(zhuǎn)讓后抵押權(quán)的繼續(xù)存在，應(yīng)納入向受讓方詢問(wèn)的內(nèi)容，并由受讓人簽字認(rèn)可。