論高職院校圖書館“十四五”發(fā)展影響因素與重點工作

李明 胡仲夏 童寧

摘要：文章通過分析梳理高職院校圖書館“十四五”期間發(fā)展的優(yōu)勢、機會、劣勢和威脅，提出圖書館應(yīng)以服務(wù)宗旨為出發(fā)點，以空間再造、資源建設(shè)、團隊構(gòu)建及服務(wù)創(chuàng)新為抓手，結(jié)合實際，面向未來，勇于挑戰(zhàn)，敢于創(chuàng)新，集中資源打造核心競爭力，完成“十四五”發(fā)展規(guī)劃目標，實現(xiàn)圖書館自身歷史使命，并支持學(xué)校履行職能。

關(guān)鍵詞：高職院校;圖書館;“十四五”規(guī)劃

中圖分類號：G258.6;G25??? 文獻標識碼：A??? 文章編號：2095-5707（2021）04-0046-04

DOI： 10.3969/j.issn.2095-5707.2021.04.010??????? 開放科學(xué)（資源服務(wù)）標識碼（OSID）：

Influence Factors and Key Tasks of Libraries of Higher Vocational Colleges During “The 14th Five-year Plan”

LI Ming， HU Zhong-xia， TONG Ning

（Tongling Polytechnic， Tongling 244061， China）

Abstract： This article sorted out strengths， weaknesses， opportunities and threats of libraries of higher vocational colleges during “The 14th Five-year Plan”. It proposed that libraries should start with service tenet， focus on space reconstruction， resource construction， team construction and service innovation; at the same time， libraries should combine actual condition and look in the future， have the courage to challenge and innovate， and centralize resources to improve core competence， thereby finishing “The 14th Five-year Plan” aim， achieving its historic mission， and supporting colleges to perform functions.

Key words： higher vocational colleges; libraries; The 14th Five-year Plan

基金項目：2020年度銅陵職業(yè)技術(shù)學(xué)院人文社科重點項目（tlpt2020HK004）

第一作者：李明，E-mail： 270414066@qq.com

圖書館發(fā)展水平是高校總體發(fā)展水平的重要標志之一，其發(fā)展規(guī)劃應(yīng)與本校發(fā)展規(guī)劃相適應(yīng)。在《普通高校圖書館章程》《全民閱讀促進條例》等國家綱領(lǐng)性文件頒布施行和職業(yè)教育大改革的時代背景下，高職院校圖書館必須進一步提高“十四五”事業(yè)規(guī)劃戰(zhàn)略高度，充分發(fā)揮教育職能和信息服務(wù)職能，支持本校開展人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會服務(wù)及文化傳承創(chuàng)新等工作。所以在研制五年規(guī)劃之前，要厘清事業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢、劣勢、機會與威脅，以此作為聚精發(fā)力的著力點和發(fā)展方向。

1? 高職院校圖書館“十四五”發(fā)展環(huán)境因素分析

由于國家的重視及持續(xù)投入，使高職院校圖書館在空間、人員、資源和服務(wù)等方面取得了長足的發(fā)展和進步，具備了進一步發(fā)展的優(yōu)勢與機會。但受制于自身在學(xué)校內(nèi)的地位及固有模式的局限，在經(jīng)濟發(fā)展、技術(shù)革新等新形勢和新挑戰(zhàn)的大環(huán)境下，圖書館事業(yè)發(fā)展也存在著諸多的劣勢與威脅。

1.1? 優(yōu)勢

“十三五”期間，大多高職院校圖書館新館基建工作已經(jīng)完成并投入使用，充裕的空間和配套資源設(shè)施是圖書館謀劃實施“十四五”發(fā)展規(guī)劃的有利前提條件。高職院校校內(nèi)師生讀者數(shù)量相對較少，社會讀者需求任務(wù)相對較輕松，所以近期內(nèi)圖書館在空間方面能夠滿足《普通高等學(xué)校建筑面積指標（建標191-2018）》中的建筑面積指標要求，在新服務(wù)空間拓展方面有較為充足的余地和優(yōu)勢。

高職院校與本科院校在功能定位和核心工作等方面既有密切的聯(lián)系，也有明顯的區(qū)別。高職院校的人才培養(yǎng)工作目標相對單一，學(xué)術(shù)研究和服務(wù)社會工作壓力相對輕松，需完成知識服務(wù)、情報咨詢、智慧決策工作，總體上高職院校圖書館通過自身努力，完全有條件、有機會提供有效的教育教學(xué)和信息服務(wù)，實現(xiàn)自身服務(wù)宗旨和工作目標。

1.2? 機會

隨著國家頒布《國家職業(yè)教育改革實施方案》，組織實施“中國特色高水平高職學(xué)校和專業(yè)建設(shè)計劃”（簡稱“雙高計劃”）和“職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)行動計劃（2020-2023年）”等工作，中國高等職業(yè)教育已經(jīng)從規(guī)模發(fā)展階段進入內(nèi)涵建設(shè)階段?！笆奈濉逼陂g，正值高職教育大改革、大創(chuàng)新、大發(fā)展的歷史時期，圖書館將擁有更大的平臺和更多的機會實現(xiàn)歷史使命和價值。

人類技術(shù)的每一次變革與進步，幾乎都會迎來圖書館事業(yè)的重大突破與發(fā)展。過去的十幾年，計算機網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的發(fā)展，為數(shù)字圖書館的建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。如今移動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)的發(fā)展，必將推進圖書館工作真正實現(xiàn)數(shù)字化并向智能化升級轉(zhuǎn)變。高職院校圖書館事業(yè)的發(fā)展與轉(zhuǎn)型，在某種程度上更需要借助技術(shù)手段實現(xiàn)蛻變。

校內(nèi)外讀者對資源需求的無限性和對資源獲取的便捷性要求，已成為圖書館“轉(zhuǎn)化”和“生長”的最大驅(qū)動力[1]。信息化時代，讀者閱讀和信息需求日益激增，圖書館的文獻資源中心地位和信息素養(yǎng)培育功能將愈發(fā)明顯和突出，高職院校圖書館在服務(wù)校內(nèi)師生讀者的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌謀劃建設(shè)特色資源，開展特色服務(wù)，為社會讀者提供個性化資源、信息素養(yǎng)教育和優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承工作與服務(wù)，將是未來面向校外讀者工作的重要突破口和亮點。

1.3? 劣勢

國內(nèi)外高校圖書館均面臨著被邊緣化的尷尬處境，我國高校圖書館特別是高職院校圖書館形勢更為嚴峻。圖書館在人力資源建設(shè)過程中，一方面沒有足夠的吸引力有效招納人才;另一方面，高校在人力資源建設(shè)過程中有意無意地忽視圖書館人力資源需求，導(dǎo)致圖書館人才緊缺，工作隊伍更新?lián)Q代速度緩慢，館員工作能力、活力和創(chuàng)新力不足。此外，學(xué)校在圖書館領(lǐng)導(dǎo)和組織機構(gòu)安排、員工業(yè)務(wù)培訓(xùn)、優(yōu)秀人才選用等關(guān)鍵人事工作方面邊緣化圖書館，也導(dǎo)致圖書館工作團隊整體能力和素質(zhì)相對不高，且提升和拓展的空間不足。

隨著教育部頒布執(zhí)行的《普通高等學(xué)校基本辦學(xué)條件指標（試行）》，高職院校圖書館獲得了一定的財政支持和資金投入，但投入增長速度遠低于學(xué)校事業(yè)發(fā)展速度，生均圖書館投入經(jīng)費長期不足，導(dǎo)致數(shù)字化資源建設(shè)資金嚴重不足，生均年進書量、生均圖書等關(guān)鍵指標不達標，文獻資源建設(shè)工作成效不高。2020年4月17日召開的中央政治局會議首次提出“六?！?，即保居民就業(yè)、?；久裆⒈Ｊ袌鲋黧w、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、?；鶎舆\轉(zhuǎn)?？梢灶A(yù)見，在國家經(jīng)濟形勢變化和疫情防控常態(tài)化的大背景下，“六保”成為當(dāng)下乃至今后一段時期內(nèi)的重點任務(wù)，圖書館建設(shè)資金不足問題將進一步凸顯。

《普通高等學(xué)校圖書館規(guī)程》中明確規(guī)定了高校圖書館的主要職能和任務(wù)，但長期以來受制于主觀客觀因素的影響，高職院校圖書館在人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會服務(wù)和文化傳承創(chuàng)新中的應(yīng)有功能和地位不夠明確也不能及時體現(xiàn)。高校圖書館在上述工作中表現(xiàn)出的水平和質(zhì)量參差不齊，鮮有的成功亮點和示范也只是個例。大多數(shù)圖書館沒有建立健全文獻信息保障與服務(wù)體系，還沒有真正融入學(xué)校的人才培養(yǎng)、信息化建設(shè)和文化建設(shè)工作中，更沒有發(fā)揮信息資源和專業(yè)服務(wù)優(yōu)勢以開展資源共享和社會服務(wù)工作。

1.4? 威脅

高職院校圖書館最大的服務(wù)主體為學(xué)生。學(xué)生的閱讀需求相對不足、閱讀素養(yǎng)相對不高，隨著數(shù)字化閱讀、碎片化閱讀、娛樂化閱讀盛行，情況將愈發(fā)不容樂觀，圖書館的利用率和存在感可能會進一步下降。同時，由于圖書館無法有力助推學(xué)校履職，也無法切實有效滿足教師讀者的文獻需求，導(dǎo)致學(xué)校和教師對圖書館的需求也在不斷減弱。此外，圖書館長期不敢也不愿邁出校門，導(dǎo)致校外大眾讀者對圖書館的需求無法得到有效滿足。所以，近年來圖書館面臨的生存危機壓力越來越大，圖書館“五定律”底色被不斷弱化。

“招不來人，留不住人”是圖書館人力資源建設(shè)工作的突出問題。隨著職業(yè)教育大發(fā)展，高職院校之間的競爭異常激烈，大多數(shù)高校將更多的精力和資源傾向于教育教學(xué)工作一線，圖書館不僅得不到應(yīng)有的人力資源更新補充，而且還面臨著被其他部門“挖角”的威脅，人才流失速度在加快，規(guī)模在擴大。同時，由于學(xué)校政策和資源的反向傾斜，加上圖書館自身工作性質(zhì)和規(guī)律，圖書館人職業(yè)倦怠現(xiàn)象越來越嚴重，威脅著圖書館整體人力資源建設(shè)和運行機制。

根據(jù)國家規(guī)定，大多數(shù)圖書館雖然制定了緊急突發(fā)事件應(yīng)對制度和工作方案，但高職院校圖書館相關(guān)工作運行機制仍不夠完善和健全，相關(guān)制度、方案被長期擱置?，F(xiàn)實中，圖書館的突發(fā)事件防控思想意識不足，應(yīng)急信息服務(wù)工作模式和流程不夠科學(xué)合理。面對新型冠狀病毒疫情，大量的開放獲取資源和共享資源急速涌現(xiàn)，迫使作為信息資源供給側(cè)的圖書館必須更加注重信息遠程應(yīng)急服務(wù)和服務(wù)工作流程再改造，否則將面臨著更大的生存危機?？傊?，在疫情常態(tài)化背景下，如何確保圖書館正常運轉(zhuǎn)并提高工作效率，將是高職院校圖書館“十四五”期間亟待解決的艱巨課題。

2? 高職院校圖書館“十四五”規(guī)劃關(guān)鍵工作

2.1? 空間再造

高校圖書館空間應(yīng)該同時具備學(xué)習(xí)、研究、交流和創(chuàng)新等功能，“十三五”期間國內(nèi)外高校圖書館發(fā)展規(guī)劃目標中，“空間規(guī)劃”都是核心工作之一。我國高職院校圖書館事業(yè)發(fā)展相對較慢，新館基建工作剛完成不久，空間布局調(diào)整和再造工作需要在“十四五”期間得以組織實施。未來五年，高職院校圖書館應(yīng)該通過先進的技術(shù)和豐富的數(shù)字資源，完成新型學(xué)習(xí)空間再造工作，將圖書館由過去相對單一的服務(wù)空間，拓展為虛擬和現(xiàn)實2個層面：多功能一體化線上數(shù)字學(xué)習(xí)空間，及舒適、高雅的線下學(xué)習(xí)和文化休閑空間[2]。圖書館空間再布局和再改造工作有利于進一步科學(xué)規(guī)劃新館空間，提高館舍空間利用率。通過線上、線下空間規(guī)劃，創(chuàng)新服務(wù)模式，新增服務(wù)內(nèi)容，擴大服務(wù)面，進一步發(fā)揮圖書館功能和作用。通過數(shù)字化空間和資源建設(shè)，加強線上遠程服務(wù)能力，提升后疫情時代信息服務(wù)效果。通過院系二級教學(xué)部門分館或高水平專業(yè)（群）圖書室的建設(shè)，拓展圖書館服務(wù)空間，展示圖書館對于教學(xué)和學(xué)生學(xué)習(xí)的附加值，體現(xiàn)其教學(xué)支持服務(wù)能力[3]。通過作為二線、三線書庫的密集書庫的建設(shè)，預(yù)留圖書館空間，為空間再造工作留有余地。

2.2? 資源建設(shè)

“十四五”期間，即使是在預(yù)算緊縮的情況下，資源建設(shè)仍然是圖書館堅守本色、發(fā)揮文獻信息中心工作的重中之重。第一，加強教材教參資源建設(shè)。面對職業(yè)教育大改革需求，圖書館應(yīng)該集中有限的資金，有計劃、有針對性地建設(shè)教學(xué)資源，特別是高質(zhì)量的教育教學(xué)資源，支持學(xué)校開展“雙高計劃”建設(shè)、本科職業(yè)教育、面向社會擴招等工作。第二，加強數(shù)字化資源建設(shè)。提高數(shù)字化資源建設(shè)資金比重，整理數(shù)字課程資源特別是校內(nèi)教師建設(shè)的數(shù)字課程資源，有效滿足課堂教學(xué)改革需求，支持教學(xué)信息化工作和數(shù)字化校園建設(shè)工作，滿足遠程授課工作和數(shù)字閱讀需求。在疫情期間為學(xué)生開展線上教學(xué)過程中，電子教材教參資源顯得尤為重要。第三，加強資源共建共享工作。堅持資源共享共用理念，加強區(qū)域內(nèi)圖書館聯(lián)盟建設(shè)，打破包庫聯(lián)采壁壘，努力建設(shè)“下一代圖書館服務(wù)平臺”，暢通館際資源共享和館際互借服務(wù)，實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)資源共建共享共服務(wù)的目標，提高資源建設(shè)水平，降低資源建設(shè)成本。第四，加強特色資源庫建設(shè)。積極與區(qū)域內(nèi)其他圖書館、檔案館、文化館和博物館等部門合作，打造富有地方特色的文獻數(shù)據(jù)庫，為圖書館社會服務(wù)和文化傳承創(chuàng)新工作奠定資源基礎(chǔ)。第五，提高資源利用率。發(fā)揮圖書館優(yōu)勢，有效利用圖書館二線、三線書庫資源，積極與地方社區(qū)合作共建社區(qū)圖書室、閱讀點，擴展資源覆蓋面，提高資源利用率。第六，降低資源建設(shè)成本。加強開放獲取資源和網(wǎng)絡(luò)資源等免費數(shù)字資源的收集、整合和揭示工作，轉(zhuǎn)變資源建設(shè)過分依賴外包工作機制，全面降低資源建設(shè)成本。

2.3? 團隊構(gòu)建

新技術(shù)的應(yīng)用和新服務(wù)的創(chuàng)新，對館員的綜合素質(zhì)要求越來越高。圖書館不僅要加強館員個人能力培養(yǎng)，還要加強服務(wù)工作團隊建設(shè)及對團隊成員的賦能等工作。第一，科學(xué)組建團隊。發(fā)揮每個館員的特點和能力，加強館外學(xué)科館員遴選和培訓(xùn)工作，組建學(xué)科服務(wù)團隊，提升圖書館整體服務(wù)水平，有效支撐學(xué)校人才培養(yǎng)、科學(xué)研究等核心工作。第二，加強團隊賦能工作。正如陳春華所說：管控時代已經(jīng)結(jié)束，賦能時代已經(jīng)到來[4]。不能再繼續(xù)僅依靠嚴密的管理體系管理圖書館及館員，更應(yīng)運用現(xiàn)代管理理念，借助人文關(guān)懷機制，暢通館員職業(yè)生涯，減輕館員職業(yè)倦怠，為圖書館及館員團隊服務(wù)創(chuàng)新升級賦能。通過爭取學(xué)校政策，健全激勵機制，發(fā)揮館員主觀能動性，提升圖書館整體服務(wù)水平。第三，加強團隊及館員專業(yè)技術(shù)素質(zhì)培養(yǎng)。高職院校圖書館要提高發(fā)展速度，關(guān)鍵在于館員、技術(shù)和服務(wù)三者融為一體。過往受制于館員技術(shù)水平，導(dǎo)致圖書館技術(shù)與服務(wù)聯(lián)系不夠緊密。圖書館應(yīng)積極加強館員新技術(shù)應(yīng)用培訓(xùn)工作，結(jié)合組織機構(gòu)調(diào)整等，促進技術(shù)部門緊密聯(lián)系服務(wù)部門，提升館員專業(yè)技術(shù)水平，促進館員、技術(shù)與服務(wù)相結(jié)合，建設(shè)一支實踐與理論相結(jié)合、技術(shù)與創(chuàng)新相結(jié)合的多專業(yè)新型協(xié)同服務(wù)團隊。例如：筆者所在銅陵職業(yè)技術(shù)學(xué)院圖書館，在2015年提出“建設(shè)大讀者服務(wù)部”的理念，整合原有的流通部、期刊部、資源建設(shè)部（技術(shù)部）有關(guān)人員，促進服務(wù)與技術(shù)相結(jié)合，共同開展閱讀推廣、信息咨詢和學(xué)科服務(wù)等工作，團隊服務(wù)工作水平和能力提升顯著。

2.4? 服務(wù)創(chuàng)新

《普通高等學(xué)校圖書館規(guī)程》明確提出，高校圖書館要健全服務(wù)體系，采用現(xiàn)代化技術(shù)改進服務(wù)方式，開展學(xué)科化服務(wù)、館際互借等共享化服務(wù)和面向社會用戶服務(wù)等工作。面向用戶需求的不斷變化，延伸圖書館服務(wù)內(nèi)涵，使用戶感受更為精準、高效的服務(wù)，應(yīng)成為“十四五”圖書館規(guī)劃的核心宗旨[1]。第一，構(gòu)建學(xué)科（專業(yè)）服務(wù)體系。傳統(tǒng)的平面化、單線化學(xué)科服務(wù)工作，過分依賴學(xué)科館員個人素質(zhì)和興趣，無法滿足高職教育教學(xué)改革和內(nèi)涵建設(shè)的需求。圖書館應(yīng)組建學(xué)科館員服務(wù)團隊，以專業(yè)（群）為服務(wù)對象，以課程教材教參資源建設(shè)為抓手，建立專業(yè)（群）課程導(dǎo)航系統(tǒng)，全過程參與教學(xué)活動，構(gòu)建學(xué)科服務(wù)體系。例如，在哈佛大學(xué)圖書館網(wǎng)站通過“教參工具快速導(dǎo)航”提供教學(xué)資料、課程包等;耶魯大學(xué)圖書館網(wǎng)站提供課程目錄檢索，為教學(xué)活動提供教學(xué)參考資源等[5]。第二，創(chuàng)新閱讀推廣服務(wù)。利用深受學(xué)生歡迎的自媒體形式為主要推廣渠道，通過創(chuàng)新創(chuàng)意提高活動認可度、支持度和參與度;創(chuàng)新服務(wù)模式，開展活動效果事先、事后評估，不斷提高服務(wù)質(zhì)量，降低活動成本和風(fēng)險;加強與閱讀推廣服務(wù)利益相關(guān)者之間的合作，積極吸納各方資源和支持，培育效益長久的品牌活動;借助技術(shù)創(chuàng)新實現(xiàn)服務(wù)創(chuàng)新，拓展服務(wù)內(nèi)涵和內(nèi)容，例如疫情期間歐洲諸國圖書館利用自媒體渠道，通過講故事的方式，讓在家里的孩子愛上了聽故事和閱讀，并使相關(guān)服務(wù)逐漸成為品牌活動[6]。第三，拓展社會讀者服務(wù)。高校圖書館社會服務(wù)形式大致分為7種：圖書借閱、文獻傳遞、科技查新、科研系統(tǒng)通用借書證服務(wù)、校友服務(wù)、地方服務(wù)與企業(yè)服務(wù)。高職院校圖書館應(yīng)結(jié)合自身實際情況和專業(yè)性，挖掘本館和區(qū)域文化特色資源，有側(cè)重地開展社會服務(wù)工作。例如，加強特色資源庫建設(shè)，支持學(xué)校開展公益性培訓(xùn)和繼續(xù)教育等社會服務(wù)工作;利用自身優(yōu)勢和資源協(xié)助地方開展閱讀示范點資源建設(shè)、文化服務(wù)和相關(guān)人員培訓(xùn)工作，助力學(xué)習(xí)型社會建設(shè)。

3? 小結(jié)

新時代的高職院校圖書館要認識到外延發(fā)展、資源累積、數(shù)量為王、傳統(tǒng)技術(shù)、自我發(fā)展的時代早已結(jié)束，內(nèi)涵發(fā)展、資源開發(fā)、內(nèi)容為王、高新技術(shù)、協(xié)同發(fā)展的時代早就到來[7]。在研制“十四五”圖書館事業(yè)規(guī)劃過程中，要強調(diào)圖書館的本色和實際，注重創(chuàng)新，立足科學(xué)，面向未來，研究制定事業(yè)規(guī)劃，并認真組織實施，適時調(diào)整策略。在國家頒布《中國教育現(xiàn)代化2035》和職業(yè)教育改革的歷史背景下，高職院校圖書館一定能堅守陣地，開拓創(chuàng)新，既能成為改革的試驗區(qū)，更能成為改革的豐收地。

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（收稿日期：2021-02-20）

（修回日期：2021-04-14;編輯：魏民）