國際化海洋牧場的體系構(gòu)建及未來發(fā)展淺析

田濤 張明燡 楊軍 吳忠鑫 劉敏 高東奎 李曉鈺

摘要：近年來我國海洋牧場建設進入快速發(fā)展階段，海洋牧場建設已從近岸淺海開始向深遠海推進，然而如何在深遠海的海洋邊界線以及毗鄰區(qū)域開展海洋牧場建設是擺在漁業(yè)工作者和管理者面前的重要問題，同時如何在海洋命運共同體理念指引下，在經(jīng)濟全球化及“一帶一路”的大環(huán)境下發(fā)揮海洋牧場的生態(tài)優(yōu)化、資源養(yǎng)護的功能優(yōu)勢，促進全球海洋漁業(yè)資源的恢復與可持續(xù)利用，從而為全球海洋經(jīng)濟發(fā)展做出貢獻，也是值得我們深思的問題。在此背景下，如何加強各國在海洋牧場建設方面的合作是關系著全球海洋經(jīng)濟的重要問題。文章分別從未來國際化海洋牧場的建設內(nèi)容及發(fā)展途徑兩個方面進行了展望，并分析了在此背景下的發(fā)展策略，以期為未來的以國際化海洋牧場為載體的國際間漁業(yè)合作提供一條適合的發(fā)展道路，實現(xiàn)國際漁業(yè)合作不斷深入與發(fā)展。

關鍵詞：海洋命運共同體;“一帶一路”倡議;國際化海洋牧場;建設內(nèi)容;發(fā)展途徑

中圖分類號：P74;F326.4;S9文獻標志碼：A文章編號：1005-9857（2021）11-0055-07

Analysis of System Construction and Future Development of International Marine Ranching

TIAN Taol，ZHANG Mingyil'2，YANG Jun'2，WU Zhongxin'2， LIU Minl'2，GAO Dongkuil'2，LI Xiaoyul 2

（1.Center for Marine Ranching Engineering Science Rlesearch of Liaoning， Dalian Ocean University， Dalian 116023，China;2.Key Laboratory of Environment Controlled Aquaculture，Ministry of Education，Dalian 116023， China）

Abstract：In recent years，China's marine ranching construction has entered a stage of rapid devel-opment. The construction of marine ranching hasstarted from coastal shallow water to deep sea. However，how to carry out marine ranching construction in the far-reaching ocean boundary line and adjacent areas is an important issue for fishery workers and managers. At the same time， un-der the guidance of the concept of marine destiny community， under the guidance of economic globalization and the belt and region， it was alsoworth pondering over how to give full play to the ecological optimization and resource conservation functions of marine ranching， promote the recovery and sustainable utilization of global marite fishery resources， and contribute to the de-velopment of global marine economy. In this context， how to strengthen the cooperation between countries in the construction of marine ranchingis an important issue related to the global marine economy. In this paper， the construction contert and development path of international marine ranching were prospected respectively， and the development strategy under this background was analyzed，so as to provide a suitable development path for the future international fishery cooper-ation with international marine ranching as thecarrier， and realize the continuous deepening and development of international fishery cooperation.

Keywords：Community of maritime destiny，The Belt and Road Initiative，International marine ranching， Construction contents， Development path

0引言

21世紀，人類進入了大規(guī)模開發(fā)利用海洋的時期。海洋在國家經(jīng)濟發(fā)展格局和對外開放中的作用更加重要，在維護國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益中的地位更加突出，在國家生態(tài)文明建設中的角色更加顯著，在國際政治、經(jīng)濟、軍事、科技競爭中的戰(zhàn)略地位也明顯上升。我國是一個陸海兼?zhèn)涞陌l(fā)展中大國，建設海洋強國是全面建設社會主義現(xiàn)代化強國的重要組成部分。在此前提下，改變傳統(tǒng)的漁業(yè)生產(chǎn)方式，改善和保護生態(tài)環(huán)境，提高漁業(yè)資源的數(shù)量和質(zhì)量，以保障近海漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展成為我國漁業(yè)發(fā)展的當務之急。與此同時，我國又是一個海洋鄰國眾多的國家，與日本、韓國、朝鮮、菲律賓、越南等國家均有海洋接壤，與個別國家尚存在海洋國土爭議，因此如何在保障海洋權(quán)益前提下與周邊國家共同開發(fā)海洋資源是當今實施海洋強國戰(zhàn)略所面臨的重要議題之一。由于海洋的特殊屬性，海洋空間的貫通性、海洋漁業(yè)資源的流動性均在一定程度上對各國海洋資源的合作開發(fā)提出了新的要求，在此背景下習近平總書記高瞻遠矚提出了海洋命運共同體的理念，海洋命運共同體理念也是人類命運共同體理念在海洋領域的具體實踐，其內(nèi)涵主要有：倡導相關各國共護海洋和平、共謀海洋安全、共促海洋繁榮、共建海洋環(huán)境與共興海洋文化。

海洋漁業(yè)資源的開發(fā)利用是海洋開發(fā)中的重要組成部分，伴隨著漁業(yè)資源的衰退，海洋牧場作為一種環(huán)境友好型的新型漁業(yè)產(chǎn)業(yè)模式得以在世界各國興起。在此背景下，本研究提出了國際化海洋牧場的建設理念，以期通過共建共管，促進漁業(yè)開發(fā)的國際合作，共同推進海洋命運共同體的理念深入人心。

1國際化背景下海洋牧場的發(fā)展

1.1海洋牧場的發(fā)展歷程

海洋牧場是集漁場環(huán)境工程、生物資源調(diào)控、人工繁育以及資源培育生產(chǎn)技術為一體的生產(chǎn)管理綜合體系。其目的在于利用自然生態(tài)環(huán)境，有計劃地將人工放流的經(jīng)濟海洋生物聚集起來，為了在提高某些經(jīng)濟品種的產(chǎn)量或整個海域的水產(chǎn)品產(chǎn)量的同時，確保海洋生物資源穩(wěn)定和持續(xù)增長，并且保護海洋生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性和可持續(xù)發(fā)展。海洋牧場的概念最早出現(xiàn)在20世紀70年代初的日本，在海洋牧場的概念出現(xiàn)以后，其內(nèi)涵和外延不斷豐富和完善，人們對其給予了美好的夢想和期望。日本將海洋牧場視為制度化管理海洋的未來產(chǎn)業(yè)，以海洋資源的可持續(xù)利用為目的，進行栽培漁業(yè);韓國則在2003年進一步將海洋牧場的概念具體化為“在一定的海域綜合設置水產(chǎn)資源養(yǎng)護的設施，人工繁殖和采捕水產(chǎn)資源的場所”。而19世紀末西方國家進行的大量釋放幼魚，使它們在海洋環(huán)境中以天然餌料為食和生長，隨后又被重新捕獲，從而增加漁業(yè)資源的數(shù)量的“海魚孵化運動”，則可視為是西方國家提出的海洋牧場的起源[1]。

我國關于海洋牧場的思想最早可追溯到1947年，我國海洋生物學家朱樹屏首次提出“水即是魚類的牧場”的觀點，倡導“種魚與開發(fā)水上牧場”。其后，海洋牧場在我國不斷發(fā)展，先后在遼寧、山東、浙江等沿海地區(qū)進行建設，并且取得了很大的成效，改善了漁業(yè)資源的短缺問題，在一定程度上緩解了環(huán)境的持續(xù)惡化。迄今為止，已有越來越多的沿海地區(qū)將海洋牧場建設與漁業(yè)經(jīng)濟的恢復和環(huán)境改善及旅游業(yè)的發(fā)展相結(jié)合，這也為沿海地區(qū)的經(jīng)濟帶來了顯著的效益[2-6]。

1.2現(xiàn)代化海洋牧場的提出與發(fā)展

隨著海洋牧場技術研發(fā)及建設實踐的不斷深入，人們對海洋牧場的理解也擺脫了人工魚礁、增殖放流等傳統(tǒng)海洋牧場的建設模式，海洋牧場作為一項系統(tǒng)工程，人們對其理解也在不斷深化。2009年，陳勇在總結(jié)國內(nèi)外海洋牧場研究以及團隊研發(fā)成果的基礎上，根據(jù)我國科技與海洋漁業(yè)發(fā)展趨勢，提出了“現(xiàn)代化海洋牧場”的概念及技術體系。他認為：現(xiàn)代化海洋牧場是一種基于生態(tài)系統(tǒng)，利用現(xiàn)代科學技術支撐和運用現(xiàn)代管理理論與方法進行管理，最終實現(xiàn)生態(tài)健康、資源豐富、產(chǎn)品安全的現(xiàn)代海洋漁業(yè)生產(chǎn)方式。2020年，陳勇通過對我國現(xiàn)代化海洋牧場的概念發(fā)展、技術體系、發(fā)展現(xiàn)狀的歸納總結(jié)，從現(xiàn)代科學技術、用海協(xié)調(diào)、產(chǎn)業(yè)融合和深海推進等幾個方面提出了自己的建議[7]。

現(xiàn)代化海洋牧場基本理念、科技體系及建設模式提出和實踐后，得到了科技界和產(chǎn)業(yè)界的廣泛認同，黨和政府對現(xiàn)代化海洋牧場建設高度重視，2017年中央一號文件明確提出“發(fā)展現(xiàn)代化海洋牧場”。2018中央一號文件聚焦我國海洋牧場建設，明確要求“建設現(xiàn)代化海洋牧場”。隨著我國經(jīng)濟增長進入新常態(tài)，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革也要求海洋漁業(yè)向綠色低碳、安全優(yōu)質(zhì)的方向發(fā)展，海洋牧場是發(fā)展方向之一。2018年4月，習近平總書記視察海南時強調(diào)：“要堅定走人海和諧、合作共贏的發(fā)展道路，提高海洋資源開發(fā)能力，支持海南建設現(xiàn)代化海洋牧場”。2018年6月，習近平總書記在山東考察時再次做出重要指示：“海洋牧場是發(fā)展趨勢，山東可以搞試點”。建設現(xiàn)代化海洋牧場已經(jīng)是促進海洋經(jīng)濟綠色發(fā)展，實現(xiàn)新舊動能轉(zhuǎn)換的重要抓手之一。2019年中央一號文件再次強調(diào)，“合理確定內(nèi)陸水域養(yǎng)殖規(guī)模，壓減近海、湖庫過密網(wǎng)箱養(yǎng)殖，推進海洋牧場建設”。經(jīng)過近幾十年的發(fā)展，我國海洋牧場的建設已進入快速發(fā)展階段，但問題也隨之而來。如：牧場建設規(guī)劃和布局的支撐嚴重滯后;建設仍然以增殖高值海珍品為目的;缺少對生態(tài)修復的重視;信息化程度低，在數(shù)據(jù)采集、分析及應用上缺少支持。現(xiàn)代化海洋牧場構(gòu)建原理與技術研究滯后已經(jīng)成為制約海洋牧場發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級的“瓶頸”，成為當前最突出和亟須解決的問題。因此，系統(tǒng)開展現(xiàn)代化海洋牧場構(gòu)建原理創(chuàng)新與技術攻關，是保障我國海洋牧場產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重中之重[8-13]。

1.3“一帶一路”及海洋命運共同體背景下的海洋牧場國際合作

與發(fā)達國家相比，我國的海洋牧場建設事業(yè)起步較晚，但規(guī)模及潛力較大。我國海洋國土包括渤海全域和黃海、東海、南海的大部分及其可以管轄的專屬經(jīng)濟區(qū)，與6國海上相鄰。而“一帶一路”中的路，就代表著聯(lián)系起始于我國，連接亞洲、非洲和歐洲之間的海上絲綢之路，作為古代路上商業(yè)貿(mào)易路線，同時也代表著連接亞歐大陸之間的經(jīng)濟整合戰(zhàn)略[14-15]。

海洋牧場作為目前世界各國重點發(fā)展的現(xiàn)代漁業(yè)模式，在“一帶一路”與海洋命運共同體的國際大環(huán)境下，在推進國際漁業(yè)合作過程中扮演著重要的角色。海洋命運共同體是一個全新的理念，在這一理念指引下，全球各國將共享海洋資源，共同發(fā)展海洋經(jīng)濟，實現(xiàn)利用海洋造福人類的目標，這有利于破解當前全球在開發(fā)海洋資源上各自為政的困境。海上絲綢之路讓我們同世界海洋各國聯(lián)系起來，加強了各國間在文化、科技、教育、人文等領域的交流與合作。日本的人工魚礁建設理念、藻場建設及魚類的行為馴化等先進技術，韓國的漁業(yè)開發(fā)及管理制度，歐美先進的深水養(yǎng)殖、資源養(yǎng)護等技術，通過這樣的國際交流被引進消化吸收及再創(chuàng)新，為我國的現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展提供了重要的技術保障，國際漁業(yè)合作也不斷推進。

在“一帶一路”及海洋命運共同體的國際背景下，如何順應時代發(fā)展，豐富現(xiàn)代化海洋牧場的內(nèi)容？以海洋牧場為載體，如何加強國際間的合作與交流？根據(jù)自身環(huán)境條件并結(jié)合各國優(yōu)勢資源建設資源合作開發(fā)共贏的現(xiàn)代化海洋牧場，開創(chuàng)海洋資源開發(fā)國際合作新模式、新典范，不僅是現(xiàn)在亟須解決的問題，也將作為一個永恒的研究方向，值得各國學者進行探索。

2國際化海洋牧場的建設內(nèi)容

國際合作背景下的漁業(yè)合作不斷走向深入，而國際化海洋牧場正是推動海洋鄰國間海洋資源開發(fā)的重要載體和發(fā)展途徑。縱觀海洋牧場的整個發(fā)展趨勢，國際化海洋牧場是漁業(yè)間國際合作的必由之路。筆者認為國際化海洋牧場，是在全球化和漁業(yè)國際合作的背景下，以海洋命運共同體為政策依托，以深水高層魚礁及海底山脈建設、長距離洄游性魚類增殖放流等為技術手段，借助先進的可視化、信息化、數(shù)字化的環(huán)境及資源智能監(jiān)控手段，在合作開發(fā)機制框架內(nèi)建立科學的資源開發(fā)策略，以保障資源互利共享、責任共擔、資源可持續(xù)開發(fā)的國際間漁業(yè)合作開發(fā)新模式。

國際間不斷深化的漁業(yè)合作為國際化海洋牧場的發(fā)展提供了發(fā)展空間，而國際化海洋牧場的建設也將會更有力地推動國際間的漁業(yè)交流與合作，特別是對于國際上的爭議海域合作開發(fā)奠定了技術基礎。近年來隨著漁業(yè)開發(fā)不斷向深水區(qū)域推進，在深水區(qū)域的漁業(yè)增養(yǎng)殖技術得以不斷發(fā)展，特別是深水高層魚礁、海底山脈等工程開發(fā)技術得到快速發(fā)展。國際化海洋牧場的建設區(qū)域為海洋國境線或海洋國土毗連區(qū)域，一般都在較深水域且為相對開放水域。因此筆者認為國際化海洋牧場的構(gòu)建技術體系可以包括以下內(nèi)容：深水高層魚礁及海底山脈;洄游性魚類增殖放流;滯魚礁建設;深遠海大型資源培育系統(tǒng);監(jiān)測體系與聯(lián)動機制建立;捕撈份額的合理分配及聯(lián)合管理等。

2.1深水高層魚礁及海底山脈

近年來人工魚礁建設發(fā)展已經(jīng)從近岸小型魚礁開始往深水區(qū)推進，通過投放大型高層魚礁，誘集增殖深水魚類及洄游性魚類，高層魚礁高度逐漸增大，具有立體利用水域之功能，適合于深水海域。1999年由日本山口縣荻市開發(fā)研制，用鋼鐵制成單礁體為30m高，2500空m3，72t重的魚礁。在此基礎上，2000年日本島根縣浜田市投放40m高，3558空m3，重達121t的高層魚礁[16]。同時，利用退役大型軍艦、飛機、大型船舶等投放到深水區(qū)域建設深水魚礁也取得了很好的效果。另外近年來日本提出了海底山脈的建設構(gòu)想，日本水產(chǎn)廳在竹筴魚和青花魚十分豐富的數(shù)萬米日本海域的海底，用人工巖石建成了一座“人工海底山脈”，設置在水深約200m的地形地勢比較平坦的海底大陸架的邊緣部分，這樣可使海底附近的氮、磷等營養(yǎng)鹽通過海底山脈營造的上升流到達上層或表層，從而提高海域初級生產(chǎn)力及漁業(yè)資源產(chǎn)出能力[17]。日本也有利用大量工業(yè)廢物粉煤灰添加膠凝劑營造海底山脈的構(gòu)想，也申請了人造海底山脈的專利。在深海甚至大洋中投放深水高層魚礁甚至營造人工海底山脈，對深海洄游性魚類進行資源養(yǎng)護，已經(jīng)成為未來海洋牧場向深遠海發(fā)展的一個重要方向。

未來不同國家的海洋毗連區(qū)的海底區(qū)域?qū)菄H化海洋牧場開發(fā)的重要區(qū)域，在海洋分界線及毗連區(qū)附近開展魚礁建設，尤其是在深水區(qū)域開展大型高層魚礁乃至海底山脈建設，可有效提升海域的資源養(yǎng)護及資源增殖能力，戀礁性及洄游性魚類資源量將得到有效提升，雙方可以在共同管理及合作開發(fā)框架下開展?jié)O業(yè)開發(fā)活動，提高海域利用效率，推動漁業(yè)國際合作。

2.2洄游性魚類增殖放流

增殖放流是漁業(yè)資源增殖的重要手段之一。增殖放流行為是補償海洋生物資源損失，緩和資源量的波動，以及改善水域生態(tài)環(huán)境、維護海洋生物資源的重要途徑，也是發(fā)揮海洋牧場生產(chǎn)潛力的重要措施。在傳統(tǒng)海洋牧場建設中由于考慮到魚類等放流種類的活動范圍，往往放流定居性（如戀礁性魚類）或短距離洄游性種類，以此保障放流后的采捕收益。而在國際化海洋牧場建設中，由于國際上不同國家間海域位置的廣闊性，除了傳統(tǒng)的定居性和短距離洄游性魚類，還應該考慮放流溯河（如鰣魚、大麻哈魚）或降河洄游性魚類特別是大洋洄游性魚類（如金槍魚），結(jié)合深水魚礁、滯魚礁等的養(yǎng)護功能，使相應的漁業(yè)資源得到補充和增殖，以此促進不同國家的漁業(yè)共同發(fā)展。另外還可通過國際間的標志放流-回捕分析技術對增殖放流效果進行科學評估，為制定國家間合理的養(yǎng)護及采捕策略提供科學依據(jù)。

在這方面中韓聯(lián)合增殖放流提供了一個示范樣板。首次中韓漁業(yè)資源聯(lián)合增殖放流活動于2018年在韓國全羅南道靈光郡舉行，向黃海投放大黃魚、小黃魚苗種20萬尾，對大小黃魚種群資源的恢復和發(fā)展有著重要意義。黃海是中韓兩國漁民共同的作業(yè)漁場?！吨许n漁業(yè)協(xié)定》于2001年生效以來，在雙方共同努力下，合法漁船規(guī)范生產(chǎn)，違規(guī)作業(yè)逐步下降，黃海漁業(yè)生產(chǎn)秩序基本穩(wěn)定。根據(jù)中韓漁委會達成的共識，在黃海首次舉行中韓聯(lián)合增殖放流，充分展現(xiàn)了中韓雙方共同攜手養(yǎng)護黃海漁業(yè)資源、共建全球海洋生態(tài)文明的目標，將為促進黃海漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展、促進兩國漁業(yè)更廣泛合作、增進兩國人民福祉和友誼發(fā)揮積極作用。2019年在山東省青島市又舉行了第二次中韓聯(lián)合增殖放流活動，現(xiàn)場放流中國對蝦、三疣梭子蟹等苗種40萬尾[18]。

當前，可持續(xù)發(fā)展已成為全球共識和共同行動，漁業(yè)是實現(xiàn)全球海洋可持續(xù)發(fā)展目標的重要內(nèi)容。通過開展資源聯(lián)合增殖放流推動國際化海洋牧場建設，同時結(jié)合聯(lián)合執(zhí)法、配額捕撈等系列管理措施，將會為漁業(yè)可持續(xù)合作開發(fā)奠定堅實基礎。

2.3滯魚礁建設

滯魚礁是指針對洄游性魚類具有休憩功能的一種魚礁，許多洄游性魚類的洄游路線高達數(shù)百萬米，在洄游過程中的體力消耗很大。而且作溯河或降海洄游的魚類，過河口時往往需要在咸淡水區(qū)停留一段時間，以適應這種生理機能的轉(zhuǎn)變。滯魚礁的建設，就是為這些洄游性魚類提供休憩、攝食及避害的安全場所。滯魚礁的建設重點可以放在魚類洄游通道、咸淡水交匯的入?？诘忍?，而在國際化海洋牧場建設中，在鄰國毗鄰海域設置的滯魚礁一方面可以為洄游性魚類提供洄游過程中的休憩場所，同時也起到了誘集養(yǎng)護魚類的作用，從而為洄游通道中的魚類開發(fā)提供了資源基礎。

另外滯魚礁還可以與深水魚礁進行結(jié)合，為魚類在洄游過程中提供休憩及避害的作用，提高其洄游的成功率，降低物種的資源損失。因此，在滯魚礁建設區(qū)域國家間的合作一方面可以圍繞如何提高洄游性魚類的資源養(yǎng)護能力;另一方面可以圍繞資源合作管理體系的建立及資源適度開發(fā)。

2.4深遠海大型資源培育系統(tǒng)

“深遠海大型資源培育系統(tǒng)”是以海洋工程裝備、工業(yè)化養(yǎng)殖、海洋生物資源開發(fā)與加工應用技術為基礎，通過系統(tǒng)集成與模式創(chuàng)新，形成集海上規(guī)?；B(yǎng)殖、名優(yōu)苗種規(guī)?；庇O獲物扒載與物資補給、水產(chǎn)品分類儲藏與加工、深遠海漁業(yè)綜合觀光于一體的大型漁業(yè)生產(chǎn)、管理、休閑等綜合平臺。而在國際化海洋牧場建設中，由于很多海洋交界區(qū)均處在百米以上的深水區(qū)，因此具備發(fā)展深遠海大型資源培育系統(tǒng)的基礎條件和優(yōu)勢。目前我國在深遠海超大養(yǎng)殖平臺等設施裝備的研發(fā)制造能力已達到世界領先水平，如我國為挪威制造的挪威海上漁場養(yǎng)魚平臺，是目前世界上規(guī)模最大的半潛式智能海上漁場，并配備全球最先進的三文魚智能養(yǎng)殖系統(tǒng)、自動化保障系統(tǒng)和高端深海運營管理系統(tǒng)及對應子系統(tǒng)，被稱為“超級漁場”，平臺融入生物學、工學、電學、計算機、智能化等技術，安裝2萬余個各類傳感器，100余個水下水上監(jiān)控設備，100余個生物光源，將智能化相關技術融入平臺管理中。

借助深遠海發(fā)展的戰(zhàn)略布局，未來在大型裝備制造業(yè)的技術支撐下，深遠海大型資源培育系統(tǒng)將是國際化海洋牧場重要的建設內(nèi)容之一。

2.5監(jiān)測體系與聯(lián)動機制建立

海洋牧場的環(huán)境與生物監(jiān)測是海洋牧場科學管理和運行的重要保障，目前在現(xiàn)代化海洋牧場建設過程中，借助于可視化、信息化等手段對海洋牧場中的環(huán)境、資源進行監(jiān)控與預警，從而實現(xiàn)海洋牧場的智能化管理。在國際化海洋牧場建設中，同樣需要建立完善的監(jiān)控體系，對共同開發(fā)的海域?qū)崿F(xiàn)全方位、立體化的監(jiān)測，同時由于國際化海洋牧場的實施區(qū)域一般遠離近岸，受大洋洋流及極端惡劣天氣影響較大，這需要建立海洋牧場速報機制，監(jiān)控海洋牧場的動態(tài)變化。

同時地理信息系統(tǒng)（GIS）、遙感（RS）、全球定位系統(tǒng)（GPS）等技術的快速發(fā)展與應用，保障了基于3S技術的海洋牧場遠程監(jiān)控管理系統(tǒng)建設。

此外對于災難性氣候變化、赤潮等災害的監(jiān)測預警聯(lián)報機制的建立尤為重要，如近年來發(fā)生在黃海海域的滸苔災害，對區(qū)域性漁業(yè)生產(chǎn)造成了影響，因此在黃海區(qū)域的國際化海洋牧場建設中，可通過中、朝、韓等各國的聯(lián)合監(jiān)控開展分析預警，避免災害的大規(guī)模發(fā)生。

2.6捕撈份額的合理分配及聯(lián)合管理

總可捕量制度（TAC）及捕撈配額制度是當今世界比較先進的漁業(yè)管理方式，其通過設定海洋漁業(yè)資源的總允許捕撈量，然后分成不同的份額并分配給不同的個體，個體在所獲得的限額內(nèi)進行捕撈，未用完的限額可以有償轉(zhuǎn)讓[19-21]。通過這種方式保障了海洋漁業(yè)資源與個體的捕撈權(quán)益，并杜絕了競爭性捕撈所造成的過度捕撈現(xiàn)象。捕撈配額的核心在于對總捕撈量的分配原則及實施方式[22]。世界各國的海區(qū)情況、政策制度、漁業(yè)生產(chǎn)情況皆有差異，如何在此之中尋找平衡，制定合理的分配制度，在爭議出現(xiàn)之后如何進行仲裁，有效地管理捕撈配額制度，都需要各國之間加強國際合作進行磋商。

在國際化海洋牧場管理運營過程中，相關利益國可以通過聯(lián)合成立資源管理委員會等形式對國際化海洋牧場所屬區(qū)域內(nèi)的資源進行科學評估，共同協(xié)商分配捕撈配額，并共同管理牧場所屬區(qū)域，確保牧場的可持續(xù)生產(chǎn)。

3發(fā)展手段

3.1成立利益國間的雙邊或多邊國際組織

根據(jù)海關統(tǒng)計，2019年，我國水產(chǎn)品進出口總量1053.3萬t，總額393.6億美元，同比分別增長10.3%和5.4%。其中，進口量626.5萬t、進口額187.0億美元，同比分別增長19.9%和25.6%。出口量426.8萬t、出口額206.6億美元，同比分別下降13.8%和8.0%。貿(mào)易順差僅為19.6億美元，同比下降74.1%，進口的增長從一個側(cè)面也對我國水產(chǎn)品的高質(zhì)量產(chǎn)出提出了新的要求。伴隨著經(jīng)濟全球化以及海洋命運共同體的提出，特別是海洋牧場建設往深海推進的趨勢，國際化海洋牧場的建設也需要一個相關利益國間的國際性組織進行各國之間的協(xié)調(diào)才能有條不紊地發(fā)展。

國際化海洋牧場相關國際組織應由周邊利益相關國共同成立，其職能可包括如下幾個方面：①認定各相關利益國國家海域的所屬功能及開發(fā)現(xiàn)狀，并評估其建設國際化海洋牧場的可行性，并給予相關建議;②技術支撐作用，聯(lián)合各相關利益國相關專家成立國際化海洋牧場專家?guī)?，對建設過程中的相關問題進行技術磋商，并提供一定的技術服務;③管理職能，負責制定相關管理政策和規(guī)章制度，全面行使國際化海洋牧場的管理職能;④國際仲裁作用，對未來某些涉及國際合作的海洋牧場項目中發(fā)生的矛盾爭端等進行國際仲裁。

3.2加強人才交流

海洋牧場是一門涵蓋海洋學、生態(tài)學、生物學、工程學、信息學、經(jīng)濟學、管理學和系統(tǒng)學等多學科，利用生態(tài)技術、生物技術、環(huán)境技術、增養(yǎng)殖技術、信息技術、系統(tǒng)工程技術和物聯(lián)網(wǎng)技術等多項技術進行建設的系統(tǒng)性工程。同時也需要應用近海漁業(yè)增殖保護與管理及相關領域?qū)I(yè)基本理論和知識來分析解決問題，因此也屬于新興交叉學科。要求相關從業(yè)人員要對海洋牧場的類型、海洋牧場基本原理有清晰的定位，對人工魚礁的生態(tài)效應及其應用、海洋生物增養(yǎng)殖場的建設、資源增殖的技術及應用等內(nèi)容有較強的專業(yè)知識儲備，同時了解和掌握海洋牧場的基礎理論，包括環(huán)境和生態(tài)學基本理論，最后能夠掌握海洋牧場的設計、建造等基本方法的能力。因此在海洋牧場的建設過程中，需要一個龐大且專業(yè)的團隊作為整個工程項目的技術支撐[23-28]。

然而各國在人才的培養(yǎng)方面則不盡相同，研究的重點也存在一定差異，技術成果的積累也有高有低，而且人才培養(yǎng)和技術支撐團隊的培育也存在差異。另外由于海域所處位置的不同，海洋牧場建設中的主要對象生物種群和群落結(jié)構(gòu)也存在較大差異，所以在培養(yǎng)相關人才方面，應加強這方面的人才交流，對于國際化海洋牧場可以針對具體的建設內(nèi)容建立適合相關利益國共同發(fā)展的培養(yǎng)模式。

隨著海洋一體化的推進，加強人才間的國際交流，推動以項目合作研發(fā)為載體的團隊合作，從而促進成果產(chǎn)出的合作應用。

3.3推動新興技術的跨國應用

在成立國際組織以及人才交流的同時，各國在建設海洋牧場中成功的經(jīng)驗以及先進的技術也就隨之相互流通。如日本的音響馴化技術、韓國的政府統(tǒng)籌政策、美國的社會推動、挪威的網(wǎng)箱養(yǎng)殖技術等。在近海漁業(yè)的充分利用、深海漁業(yè)尚待開發(fā)的基礎上，國家之間通過新興技術的交流與應用使得深海漁業(yè)有利可圖，維持漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

4國際化海洋牧場的發(fā)展展望

從“淺藍走向深藍”，不僅是我國海洋發(fā)展戰(zhàn)略的必然要求，同樣也是國際海洋發(fā)展戰(zhàn)略的必經(jīng)之路。而作為海洋發(fā)展的重要一環(huán)，海洋牧場作為轉(zhuǎn)變海洋漁業(yè)發(fā)展方式的重要路徑以及改善海洋生態(tài)環(huán)境、促進資源可持續(xù)開發(fā)、發(fā)展海洋漁業(yè)經(jīng)濟的重要舉措，也會隨著深海戰(zhàn)略的提出以及自身發(fā)展的要求，從近岸走向深海，從淺海走向大洋。未來的海洋牧場發(fā)展也一定會走上國際化的道路。

相信在不久的將來，世界各國將會在海洋資源開發(fā)與利用、生態(tài)修復、經(jīng)濟增長、產(chǎn)業(yè)升級、文化傳播等多個方面攜手共進，共同在“一帶一路”及海洋命運共同體的政策引領下，全面推動國際化海洋牧場的發(fā)展。

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