電力工程配網(wǎng)建設(shè)的全過(guò)程管理探討

李昕東

【摘 ?要】隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，人們的生活質(zhì)量不斷提升，對(duì)電力能源的需求量愈發(fā)增多，這推動(dòng)了配網(wǎng)工程的發(fā)展，并對(duì)配網(wǎng)工程的管理工作提出較高的要求。然而電力配網(wǎng)主要職責(zé)是承擔(dān)電力能源的運(yùn)輸工作，也是電力系統(tǒng)重要組成部分之一。在配網(wǎng)工程建設(shè)期間，為避免配網(wǎng)在建設(shè)時(shí)出現(xiàn)一些技術(shù)問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)科學(xué)合理制定健全的管理措施，并加以嚴(yán)格落實(shí)，這樣才能更好地保證配網(wǎng)工程建設(shè)的質(zhì)量及安全。

【Abstract】With the continuous and rapid development of China's economy， people's life quality has been continuously improved， and the demand for power energy has also been promoted， all of these have promoted the development of distribution network engineering， and put forward higher requirements for the management of distribution network engineering. However， the main responsibility of the power distribution network is to undertake the transportation of electric energy， and it is also an important part of the power system. During the construction of the distribution network engineering， in order to avoid some technical problems in the construction of the distribution network， scientific and reasonable management measures should be developed and implemented strictly， so as to better ensure the quality and safety of the construction of the distribution network engineering.

【關(guān)鍵詞】配網(wǎng)工程;施工建設(shè);全過(guò)程管理

【Keywords】distribution network engineering; construction ; whole process management

【中圖分類號(hào)】TM732 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】A ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 【文章編號(hào)】1673-1069（2021）09-0016-03

1 引言

配網(wǎng)工程建設(shè)具有流程多，工期長(zhǎng)且緊張，施工質(zhì)量及安全要求高等施工特征，其中任何一個(gè)施工環(huán)節(jié)或者任何一個(gè)施工設(shè)備等要素不符合質(zhì)量要求，就非常容易造成施工質(zhì)量與安全問(wèn)題。通過(guò)在施工中貫徹全過(guò)程質(zhì)量管控理念，可以實(shí)現(xiàn)全面監(jiān)督及控制配網(wǎng)工程建設(shè)過(guò)程，從而可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)及解決配網(wǎng)工程建設(shè)中存在的質(zhì)量問(wèn)題或安全隱患，全面確保配網(wǎng)工程施工質(zhì)量。

2 配網(wǎng)工程建設(shè)全過(guò)程管理的作用

對(duì)配網(wǎng)工程項(xiàng)目建設(shè)而言，其本身的單項(xiàng)工程雖然沒(méi)有主網(wǎng)項(xiàng)目一樣涉及龐大的建設(shè)資金以及嚴(yán)謹(jǐn)?shù)氖┕すに?，但是其中任何一個(gè)建設(shè)環(huán)節(jié)都是不可或缺且至關(guān)重要的。從配網(wǎng)工程項(xiàng)目立項(xiàng)開(kāi)始，工程建設(shè)需要經(jīng)歷前期電網(wǎng)規(guī)劃、可行性論證、批復(fù)綜合計(jì)劃、項(xiàng)目招投標(biāo)、物資申報(bào)及采購(gòu)、現(xiàn)場(chǎng)施工組織以及竣工的質(zhì)檢、驗(yàn)收及審計(jì)等，整個(gè)配網(wǎng)工程建設(shè)涉及眾多的過(guò)程及內(nèi)容，其中任何一個(gè)方面在作業(yè)中出現(xiàn)異常情況都可能會(huì)給最終的配網(wǎng)工程建設(shè)質(zhì)量帶來(lái)不利影響。如果可以在整個(gè)建設(shè)過(guò)程中貫徹全過(guò)程管理理念，那么將質(zhì)量管控理念融入配網(wǎng)建設(shè)工程開(kāi)展的整個(gè)過(guò)程當(dāng)中，可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)可行性論證等配網(wǎng)工程建設(shè)過(guò)程中存在的質(zhì)量問(wèn)題，有效地控制配網(wǎng)工程建設(shè)的質(zhì)量，保證項(xiàng)目建設(shè)可以有序開(kāi)展。

3 配網(wǎng)工程建設(shè)存在的技術(shù)問(wèn)題

3.1 電源分配設(shè)置問(wèn)題

當(dāng)前，配網(wǎng)工程依然存在一些電源分配裝置不合理的問(wèn)題，一些路段或區(qū)域所鋪設(shè)的供電系統(tǒng)未能嚴(yán)格按照線路或小型供電系統(tǒng)典型規(guī)范設(shè)計(jì)配備所需的配電箱開(kāi)關(guān)柜工及合理鋪設(shè)路徑施工，一些電源點(diǎn)的部分鋪線距離存在明顯偏長(zhǎng)的問(wèn)題，導(dǎo)致整個(gè)系統(tǒng)線損過(guò)高，影響供電系統(tǒng)當(dāng)中的電氣設(shè)備功能的發(fā)揮。電源分配裝置數(shù)量不足的問(wèn)題，直接影響用戶用電的安全穩(wěn)定性，使電網(wǎng)設(shè)施的檢修簡(jiǎn)易性大大下降，如果某條線路出現(xiàn)故障，則需要花費(fèi)更多的時(shí)間排查各條支路查找故障點(diǎn)，受影響停電范圍較廣，故障點(diǎn)維修成本較高且更換相關(guān)設(shè)施安裝工藝更為復(fù)雜，所以電源設(shè)置時(shí)如果存在不合理的問(wèn)題，直接對(duì)電力分配效率就產(chǎn)生一定制約。除此之外，人為因素也是主要影響電源設(shè)置的原因，在電源布設(shè)期間，施工人員未能嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)圖紙以及相關(guān)技術(shù)規(guī)范執(zhí)行作業(yè)，所布設(shè)的電源未能完全符合電網(wǎng)管理標(biāo)準(zhǔn)，滿足不了實(shí)際運(yùn)行需要，然而后續(xù)的維護(hù)工作就必定投入更多的精力與時(shí)間。

3.2 無(wú)功補(bǔ)償問(wèn)題

配網(wǎng)系統(tǒng)運(yùn)行過(guò)程當(dāng)中最為常見(jiàn)故障問(wèn)題就是無(wú)功補(bǔ)償問(wèn)題。配網(wǎng)工程涉及的技術(shù)眾多，而這些技術(shù)需要在配網(wǎng)系統(tǒng)當(dāng)中進(jìn)行相互默契配合，但是在運(yùn)行期間會(huì)受到外界因素的影響，要對(duì)部分技術(shù)進(jìn)行無(wú)功補(bǔ)償，在該環(huán)節(jié)的施工和無(wú)功補(bǔ)償都會(huì)產(chǎn)生不同程度的問(wèn)題。

其一，一些配網(wǎng)工程在配置無(wú)功補(bǔ)償裝置時(shí)，沒(méi)有詳細(xì)進(jìn)行科學(xué)論證就配置，如無(wú)功補(bǔ)償方式、無(wú)功補(bǔ)償容量等，這都會(huì)對(duì)供電系統(tǒng)產(chǎn)生一定干擾，其中影響最大的設(shè)備是變壓器，嚴(yán)重時(shí)會(huì)使其不能正常運(yùn)行，埋下了安全隱患，進(jìn)而影響整個(gè)配網(wǎng)系統(tǒng)的安全與穩(wěn)定性。

其二，一些配網(wǎng)當(dāng)中所設(shè)置的用電設(shè)備功率缺少統(tǒng)一性，在一定程度上影響了配網(wǎng)運(yùn)行的穩(wěn)定性，制約了供電設(shè)備的正常工作，從而影響了供電質(zhì)量。為此，必須重新對(duì)無(wú)功補(bǔ)償裝置進(jìn)行增設(shè)，提升配網(wǎng)運(yùn)行功率的穩(wěn)定性，不斷優(yōu)化配網(wǎng)環(huán)境，保證配網(wǎng)系統(tǒng)運(yùn)行能力水平得以提升。

3.3 系統(tǒng)運(yùn)行問(wèn)題

配網(wǎng)的布設(shè)范圍較大，覆蓋面較廣。但是因?yàn)楦鱾€(gè)區(qū)域的電力負(fù)荷需求量不同，所設(shè)置配網(wǎng)工程的設(shè)備也有一定差異化，如功率、參數(shù)等，這也使得配網(wǎng)運(yùn)行時(shí)會(huì)受到一定制約。目前，在國(guó)家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的支撐下許多地區(qū)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，但是其配電網(wǎng)設(shè)施建設(shè)投入有限，并且相關(guān)技術(shù)缺乏及時(shí)更新，在一定限度上對(duì)電網(wǎng)系統(tǒng)的設(shè)施配置與電信傳輸體系產(chǎn)生較大的影響，這樣使得不能有效配合其他地區(qū)的電網(wǎng)運(yùn)行。

4 配網(wǎng)工程建設(shè)的全過(guò)程管理

4.1 進(jìn)度管理

進(jìn)度管理的關(guān)鍵是要立足宏觀視角，統(tǒng)籌配網(wǎng)工程項(xiàng)目建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)，力求各建設(shè)環(huán)節(jié)彼此之間可以有機(jī)配合，保證項(xiàng)目建設(shè)有條不紊開(kāi)展。在全過(guò)程進(jìn)度管理期間，相應(yīng)的管理措施如下：

其一，強(qiáng)化項(xiàng)目設(shè)計(jì)儲(chǔ)備和物資調(diào)配統(tǒng)籌管理，各施工單位必須根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際需求增減配置人力物力，保證“人、財(cái)、物”和進(jìn)度計(jì)劃合理配套。特別是要重點(diǎn)關(guān)注物資和設(shè)備等供應(yīng)的及時(shí)率、充足率與到位率，保證配網(wǎng)工程建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)擁有充足的施工材料、施工機(jī)械等，避免因?yàn)槲镔Y和設(shè)備供應(yīng)不及時(shí)或不到位等影響了配網(wǎng)工程現(xiàn)場(chǎng)施工有序開(kāi)展。

其二，配網(wǎng)工程的停電協(xié)調(diào)等工作相對(duì)比較繁雜，必須確保配網(wǎng)項(xiàng)目有條不紊地展開(kāi)，各施工單位以工程項(xiàng)目總體狀況，科學(xué)有效地編制施工三級(jí)進(jìn)度計(jì)劃，合理編排項(xiàng)目各部分開(kāi)工的具體時(shí)間，合理分配各項(xiàng)工作任務(wù)，規(guī)避配網(wǎng)工程出現(xiàn)集中式的投產(chǎn)，必須確保全年均衡有序投產(chǎn)。

其三，各參建單位可以結(jié)合時(shí)令氣候特點(diǎn)，把握每年春秋兩季黃金施工期，加強(qiáng)組織實(shí)施速度，力求以電力企業(yè)的投資計(jì)劃與任務(wù)安排進(jìn)行有序建設(shè)。在夏季容易因?yàn)槎嘤昙竟?jié)或者高溫氣候條件而對(duì)配網(wǎng)工程建設(shè)的高效開(kāi)展帶來(lái)干擾，冬季過(guò)低的氣溫或者風(fēng)雪氣候條件也會(huì)干擾項(xiàng)目的順利開(kāi)展。如果可以重點(diǎn)做好春秋兩季施工方案制定的同時(shí)，針對(duì)夏季或冬季相應(yīng)地制定常見(jiàn)突發(fā)情況的應(yīng)對(duì)方案，力求最大程度降低意外情況對(duì)最終項(xiàng)目開(kāi)展的進(jìn)度帶來(lái)的不利影響。

4.2 投資管理

投資管理是全過(guò)程管理中的另一重要內(nèi)容，會(huì)對(duì)最終配網(wǎng)工程建設(shè)的經(jīng)濟(jì)效益，以及整個(gè)配網(wǎng)工程建設(shè)的順利開(kāi)展帶來(lái)直接影響。配網(wǎng)工程規(guī)模比較大，工期比較長(zhǎng)，使得其在實(shí)際的建設(shè)過(guò)程中需要源源不斷的資金支持，否則無(wú)法保證配網(wǎng)工程順利建設(shè)。為了可以有效控制投資，以及提升工程結(jié)算的效果，盡量采用單體工程結(jié)算方法，以單體工程作為管理目標(biāo)，在完成一個(gè)單體工程及收齊其資料之后就可以進(jìn)行結(jié)算工作。但需要注意，在項(xiàng)目實(shí)施全過(guò)程中施工單位必須認(rèn)真落實(shí)單體工程精益化管理各項(xiàng)工作，特別是在物資領(lǐng)用時(shí)一定嚴(yán)格以單體工程進(jìn)行管理。在單體工程完工之后，由業(yè)主、監(jiān)理、施工單位三方進(jìn)行核查工程所使用的物資情況，對(duì)結(jié)余物資及時(shí)辦理鑒定退庫(kù)手續(xù)。設(shè)計(jì)變更是投資精益化管理當(dāng)中較為重要的環(huán)節(jié)，所以需要監(jiān)理和施工單位參加施工圖設(shè)計(jì)評(píng)審工作，這樣可以有效減少施工期間的設(shè)計(jì)變更。對(duì)于因未按電力企業(yè)內(nèi)部典型設(shè)計(jì)或者現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際發(fā)生變化，單體工程未能以設(shè)計(jì)圖意來(lái)施工作業(yè)時(shí)，必須及時(shí)提出設(shè)計(jì)變更，按照變更流程開(kāi)展，確保先向業(yè)主項(xiàng)目部報(bào)備，再由設(shè)計(jì)變更出圖，參建單位再按圖實(shí)施，確?！皥D實(shí)相符”。結(jié)算時(shí)由施工單位出具的竣工圖必須蓋施工單位的竣工圖章。

4.3 優(yōu)化配網(wǎng)運(yùn)維管理模式

配網(wǎng)運(yùn)維管理是保證配網(wǎng)工程有序推進(jìn)的另一個(gè)管理要素，創(chuàng)新其管理策略，有效應(yīng)用全新的管理技術(shù)與手段顯得至關(guān)重要。在實(shí)際的管理中，可以從配網(wǎng)運(yùn)維管理模式的優(yōu)化，提高其管理水平出發(fā)，采取如下一些切實(shí)可行的管理措施：

其一，構(gòu)建高水平的配網(wǎng)運(yùn)維管理體系。通過(guò)構(gòu)建有效的配網(wǎng)運(yùn)維管理體系，可以有效提升配網(wǎng)運(yùn)維自動(dòng)化整體水平，并更有效地解決配網(wǎng)運(yùn)行過(guò)程中的各類故障問(wèn)題，保證配網(wǎng)運(yùn)行更加穩(wěn)定，維護(hù)更加科學(xué)有序。

其二，提升配網(wǎng)線路自動(dòng)化建設(shè)力度。加強(qiáng)配網(wǎng)自動(dòng)化同步建設(shè)投入，為提升配網(wǎng)運(yùn)維管理水平奠定良好的基礎(chǔ)。不僅需要完善配電線路及其網(wǎng)架結(jié)構(gòu)的建設(shè)，并要不斷創(chuàng)新及引進(jìn)先進(jìn)設(shè)備與技術(shù)，力求在一定程度上優(yōu)化配網(wǎng)自動(dòng)化運(yùn)維管理模式。

其三，提升員工的綜合素質(zhì)與專業(yè)技能，保證自動(dòng)化設(shè)備投運(yùn)現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)安全。定期組織員工進(jìn)行培訓(xùn)教育工作，尤其是提升他們對(duì)自動(dòng)化設(shè)備相關(guān)知識(shí)培訓(xùn)，全面提升他們的綜合素質(zhì)與技能水平，確保運(yùn)維人員的技能和工作方法能夠勝任當(dāng)前配網(wǎng)自動(dòng)化運(yùn)維要求，從而促使安全生產(chǎn)，并提升工作質(zhì)量與效率。

其四，有效引進(jìn)及應(yīng)用信息技術(shù)、大數(shù)據(jù)技術(shù)等一些先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，有效構(gòu)建及應(yīng)用信息化配網(wǎng)運(yùn)維管理平臺(tái)或軟件系統(tǒng)，以專門的軟件系統(tǒng)來(lái)高效地開(kāi)展配網(wǎng)運(yùn)維管理工作。

4.4 提升配網(wǎng)人員的專業(yè)技能及素質(zhì)

在配網(wǎng)的運(yùn)行維護(hù)管理工作中，設(shè)備和運(yùn)維班組的管理尤其關(guān)鍵。為構(gòu)建一套行之有效的配網(wǎng)管理模式，除了注重設(shè)備管理之外，建設(shè)一個(gè)高水平運(yùn)維班組也是非常重要的。只有擁有較高相關(guān)專業(yè)技能及較高素質(zhì)的人員，才會(huì)嚴(yán)格遵守班組制定的日常運(yùn)維規(guī)范，才能為配網(wǎng)運(yùn)行與維護(hù)提供保證，能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)線路缺陷并提出有效的建議或及時(shí)消缺或報(bào)儲(chǔ)備項(xiàng)目。

例如，某些配網(wǎng)運(yùn)維薄弱的地區(qū)，由于專業(yè)人員的人手不足，導(dǎo)致一些用戶會(huì)在處理亟待解決的問(wèn)題時(shí)自行動(dòng)手，而一般用戶缺乏相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)，在維護(hù)過(guò)程中非常容易出現(xiàn)危及人身安全的情況。還有的專業(yè)人員的責(zé)任心不強(qiáng)，時(shí)常忽視配網(wǎng)運(yùn)維管理中的小問(wèn)題，而小問(wèn)題會(huì)演變成為大問(wèn)題。面對(duì)日益增長(zhǎng)的電力需求，配電網(wǎng)建設(shè)的日新月異，自動(dòng)化設(shè)備的更新?lián)Q代，維護(hù)管理必須化挑戰(zhàn)為動(dòng)力不斷提升水平。特別是隨著現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)不斷進(jìn)步，促進(jìn)電網(wǎng)的供應(yīng)和分配向更高效節(jié)能的方向發(fā)展，國(guó)際上對(duì)新型配網(wǎng)可靠運(yùn)行的討論更是出現(xiàn)了諸多創(chuàng)新理論。

為了順利開(kāi)展配網(wǎng)工程建設(shè)全過(guò)程管理工作，更是離不開(kāi)高素質(zhì)管理隊(duì)伍支持。一方面，建設(shè)單位必須要定期組織全體配網(wǎng)工程管理人員開(kāi)展有關(guān)全過(guò)程管理等一些全新管理工藝及方法的宣傳教育及培訓(xùn)工作，保證及時(shí)向他們灌輸一些先進(jìn)的配網(wǎng)全過(guò)程管理技術(shù)與方法等。另一方面，加強(qiáng)人員考核管理，定期對(duì)配網(wǎng)工程建設(shè)管理人員的綜合素質(zhì)進(jìn)行及時(shí)考查，平時(shí)也要注意規(guī)范和約束配網(wǎng)工程管理人員的行為，使他們可以不斷提升自身的管理素質(zhì)。

4.5 安全管理

施工管理的重點(diǎn)——三個(gè)基本要素“工期、質(zhì)量、成本”，而安全因素會(huì)對(duì)施工管理的整體效果帶來(lái)直接影響，所以安全管理也是配網(wǎng)工程全過(guò)程管理的重要內(nèi)容。在開(kāi)展配網(wǎng)工程建設(shè)安全管理中，首先要以精益化管理思路為重點(diǎn)，嚴(yán)格執(zhí)行及落實(shí)安全管理“四步法”，主要包括作業(yè)指導(dǎo)書、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與控制、安全施工作業(yè)票、站班會(huì)，強(qiáng)化施工全過(guò)程的風(fēng)險(xiǎn)控制。作業(yè)指導(dǎo)書需要依據(jù)不同項(xiàng)目的實(shí)際情況來(lái)制定，對(duì)工程項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)進(jìn)行明確，并編制成風(fēng)險(xiǎn)分析表，并采取行之有效的安全風(fēng)險(xiǎn)控制舉措，有效消除或者降低安全風(fēng)險(xiǎn)。

其次，應(yīng)當(dāng)有效開(kāi)展“站班會(huì)”，對(duì)所有參與施工人員進(jìn)行“三交”及“三查”，“三交”主要包括交任務(wù)、交安全、交技術(shù)，通過(guò)有效檢查及分析可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)施工作業(yè)中的安全隱患;“三查”主要包括查設(shè)備機(jī)具、查作業(yè)環(huán)境、查人員到位，保證能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)及解決現(xiàn)場(chǎng)施工作業(yè)開(kāi)展過(guò)程中環(huán)境、人員及機(jī)具等方面存在的安全隱患，確保整個(gè)建設(shè)過(guò)程的安全隱患得以有效控制。

再次，必須在落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)控制舉措之后，才可以進(jìn)行后續(xù)正式作業(yè)。例如，在施工期間，管理人員要加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管工作，若發(fā)現(xiàn)違規(guī)操作行為要及時(shí)制止，對(duì)存在的安全隱患必須及時(shí)提出并加以整改。然后，要注意組織全體現(xiàn)場(chǎng)施工人員開(kāi)展安全教育培訓(xùn)，增強(qiáng)他們安全意識(shí)的同時(shí)，保證他們嚴(yán)格按照現(xiàn)場(chǎng)施工作業(yè)的規(guī)定及工序等開(kāi)展配網(wǎng)工程建設(shè)活動(dòng)，提升他們的安全施工能力。

最后，要對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行定期排查，及時(shí)排查及解決現(xiàn)場(chǎng)施工作業(yè)中存在的安全隱患，針對(duì)那些現(xiàn)場(chǎng)施工作業(yè)中容易出現(xiàn)的安全事故針對(duì)性制定應(yīng)急方案，保證可以最大程度提高配網(wǎng)工程建設(shè)安全管理效果。

5 結(jié)論

配網(wǎng)工程建設(shè)管理工作所涉及的管理環(huán)節(jié)比較廣，其中最為重要的環(huán)節(jié)為配網(wǎng)規(guī)劃設(shè)計(jì)與施工階段，規(guī)劃設(shè)計(jì)階段是工程建設(shè)的基礎(chǔ)，施工階段則是工程建設(shè)質(zhì)量的關(guān)鍵，所以加強(qiáng)配網(wǎng)工程建設(shè)的全程管理尤其重要，不僅確保配網(wǎng)工程建設(shè)的質(zhì)量，還為后續(xù)配網(wǎng)投產(chǎn)運(yùn)行提供保證。

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