天臺(tái)基層社會(huì)治理的實(shí)踐探索

郎友興 萬(wàn) 莼 陳文文 宋天楚

提 要：文化是實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要驅(qū)動(dòng)力。浙江省天臺(tái)縣“和合文化”中所蘊(yùn)涵著的“和而不同、多元包容、和睦友愛(ài)、崇文尚理”的社會(huì)治理理念同基層社會(huì)治理的目標(biāo)高度契合，為天臺(tái)基層社會(huì)治理提供了豐厚而照實(shí)的文化支撐。當(dāng)然，文化是動(dòng)態(tài)的，作為中國(guó)傳統(tǒng)文化的“和合文化”同樣需要?jiǎng)?chuàng)造性轉(zhuǎn)換，需要?jiǎng)?chuàng)造性發(fā)展。

浙江省天臺(tái)縣在基層社會(huì)治理方面已經(jīng)形成了不少好經(jīng)驗(yàn)。這些經(jīng)驗(yàn)可以從多個(gè)角度來(lái)分析。筆者試從文化的角度出發(fā)，發(fā)掘“天臺(tái)經(jīng)驗(yàn)”背后的文化因素——“和合文化”，它像一個(gè)“基因”，是天臺(tái)經(jīng)驗(yàn)的一個(gè)根，一個(gè)文化之根。事實(shí)表明，在天臺(tái)基層社會(huì)治理實(shí)踐中，“和合文化”是一種“文化力”，推進(jìn)著天臺(tái)的治理進(jìn)程。

一、以文化人：文化在治理中的意義

文化具有根本性和長(zhǎng)遠(yuǎn)性的特點(diǎn)，需要站在治理現(xiàn)代化的戰(zhàn)略高度對(duì)待。習(xí)近平總書(shū)記在黨的十九大報(bào)告中指出：“深入挖掘中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化蘊(yùn)含的思想觀念、人文精神、道德規(guī)范，結(jié)合時(shí)代要求繼承創(chuàng)新，讓中華文化展現(xiàn)出永久魅力和時(shí)代風(fēng)采。”①《習(xí)近平談治國(guó)理政》（第三卷），北京：外文出版社，2020 年版，第33 頁(yè)。

作為一種文化有機(jī)體的社會(huì)，須置于文化治理的視域之下。①Barker,Chris,The SAGE Dictionary of Cultural Studies,London,SAGE,2004,p.78.作為易發(fā)震蕩最小、社會(huì)成本最低、效率最持久的一種治理場(chǎng)域，文化領(lǐng)域是社會(huì)整體完成現(xiàn)代性建構(gòu)過(guò)程中的關(guān)鍵一環(huán)，與經(jīng)濟(jì)、政治和生態(tài)等要素共同支撐著社會(huì)的發(fā)展。學(xué)術(shù)界關(guān)于文化對(duì)于治理的意義關(guān)注由來(lái)已久，西方的帕森斯、葛蘭西、?？碌热硕冀沂具^(guò)文化與治理的內(nèi)在聯(lián)系。例如：葛蘭西強(qiáng)調(diào)文化與意識(shí)形態(tài)之間的關(guān)系，更是將文化領(lǐng)域上層建筑的自治和功效當(dāng)作一個(gè)政治問(wèn)題，由此，文化具備了政治的價(jià)值和功能。②參見(jiàn)吳立保：《大學(xué)內(nèi)部治理能力現(xiàn)代化的文化邏輯》，《中國(guó)高教研究》，2020 年第5 期。托尼·本尼特更是在此基礎(chǔ)上，將文化與權(quán)力相結(jié)合，論證了文化治理的概念與屬性，形成了理論框架與研究范式。所謂文化治理，即是在文化認(rèn)同的層面上表達(dá)社會(huì)運(yùn)行的行動(dòng)邏輯，重在強(qiáng)化文化構(gòu)成的價(jià)值取向在社會(huì)治理中的作用，是文化的治理屬性和文化建設(shè)路徑之間的內(nèi)在統(tǒng)一。③參見(jiàn)吳立保：《大學(xué)內(nèi)部治理能力現(xiàn)代化的文化邏輯》，《中國(guó)高教研究》，2020 年第5 期。

文化參與基層社會(huì)治理，不僅在個(gè)體層面產(chǎn)生規(guī)范和約束作用，而且對(duì)社會(huì)整體的發(fā)展起著支撐和引領(lǐng)作用。換言之，治理與文化可以在個(gè)體與整體兩個(gè)層面實(shí)現(xiàn)有效鏈接。對(duì)于公民個(gè)體而言，第一，文化可以教化民眾，涵養(yǎng)心性，培育公民的道德品格，從而規(guī)范公民的社會(huì)行為。優(yōu)秀的文化尤其是道德教育可以潛移默化地提高公民的認(rèn)知水平，培養(yǎng)公民的道德人格，塑造公民的道德理想，④參見(jiàn)馬振清：《社會(huì)主義道德治理的政治價(jià)值、文化功能與社會(huì)效用》，《科學(xué)社會(huì)主義》，2008 年第6 期。進(jìn)而提升公民的整體素質(zhì)，以此來(lái)引導(dǎo)公民自律地規(guī)范其政治行為。第二，文化能夠培育優(yōu)秀人才，發(fā)掘民間賢能，為社會(huì)的發(fā)展聚集新動(dòng)能。文化對(duì)于人才培養(yǎng)的重要性毋庸置疑，社會(huì)治理水平的提升離不開(kāi)高素質(zhì)人才的支撐，而新時(shí)代高素質(zhì)人才的培育則離不開(kāi)先進(jìn)文化的建設(shè)，因此，應(yīng)注重先進(jìn)文化對(duì)人才培養(yǎng)的導(dǎo)向作用。鄉(xiāng)賢就是比較典型的例子，這些具有威望的賢能人才在基層治理中發(fā)揮著示范引領(lǐng)作用，有助于化解各類社會(huì)矛盾，有效改善鄉(xiāng)村人居環(huán)境。

對(duì)于社會(huì)整體來(lái)說(shuō)，第一，通過(guò)文化找到共同記憶，有助于理順各種利益關(guān)系，凝聚社會(huì)共識(shí)，從而實(shí)現(xiàn)價(jià)值的統(tǒng)一。⑤參見(jiàn)鄧智平：《文化育和諧：傳統(tǒng)文化在基層社會(huì)治理現(xiàn)代化中的作用》，《中國(guó)礦業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)》（社會(huì)科學(xué)版），2019 年第1 期。積極健康的文化有助于培育出具有廣泛社會(huì)認(rèn)同的文化共識(shí)，形成與基層治理相適應(yīng)的良好社會(huì)心態(tài)和基本價(jià)值規(guī)范，進(jìn)而在基層形成感召力與社會(huì)凝聚力，發(fā)揮出基層治理的集體力量和整體效能，促進(jìn)國(guó)家治理體系與治理能力的現(xiàn)代化。⑥參見(jiàn)文軍：《社會(huì)文化共識(shí)是基層治理的支點(diǎn)》，《西部大開(kāi)發(fā)》，2014 年第11 期。第二，內(nèi)化于心，外化于行，傳統(tǒng)文化成為規(guī)范人行為的有效約束。地域文化通過(guò)對(duì)價(jià)值原則的塑造和對(duì)社會(huì)行為的規(guī)范，潛移默化地構(gòu)建和催生出非制度性的社會(huì)內(nèi)生秩序，以此來(lái)協(xié)調(diào)人際關(guān)系和化解社會(huì)矛盾，實(shí)現(xiàn)社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展。⑦參見(jiàn)胡立剛、戴亞惠、項(xiàng)雅平：《地域文化推動(dòng)基層社會(huì)治理創(chuàng)新研究——以上虞祝溫村為研究對(duì)象》，《戲劇之家》，2016年第8期。第三，文化的傳承與創(chuàng)新，有助于明確發(fā)展的基本方向，有效實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理的效果。文化的傳承與創(chuàng)新過(guò)程是基于共識(shí)的自我發(fā)育和成長(zhǎng)過(guò)程，也是社會(huì)資源的整合過(guò)程，對(duì)社會(huì)治理的方方面面起著支撐作用，推動(dòng)著社會(huì)健康文明和諧發(fā)展。

上述分析表明，文化是實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要驅(qū)動(dòng)力，其本質(zhì)就是將文化嵌入社會(huì)治理體系，通過(guò)文化的認(rèn)同機(jī)制和價(jià)值觀念整合機(jī)制，引導(dǎo)、規(guī)范和約束個(gè)體（整體）的行為，為政治和經(jīng)濟(jì)治理提供相適應(yīng)的情境，以此實(shí)現(xiàn)有效的社會(huì)治理。“和合文化”與天臺(tái)縣基層社會(huì)治理的關(guān)系就是一個(gè)典型的案例。

二、“和合文化”在天臺(tái)

“和合文化”是中華文化的一個(gè)重要組成部分，源遠(yuǎn)流長(zhǎng)?！昂秃衔幕钡幕緝?nèi)涵可以從“和”與“合”兩字字面上充分體現(xiàn)出來(lái)，即承認(rèn)各個(gè)事物各不相同，如陰陽(yáng)，但是，需要將不同的事物有機(jī)地合為一體，如五行和合。放置于當(dāng)代，“和合文化”最為顯著性的字眼恐怕莫過(guò)于“和諧”二字?！昂秃衔幕币髠€(gè)體身心和諧、人際和諧、群體與社會(huì)和諧，此外，也強(qiáng)調(diào)人與自然的和諧以求得“天人合一”。而天臺(tái)山的“和合文化”是中華“和合文化”的三大源頭之一，“圓融共生、兼收并蓄、包容和諧”為其最大特色。

千百年來(lái)，“和合文化”深深地影響著天臺(tái)人。天臺(tái)民間社會(huì)深受“和合文化”滋養(yǎng)，建筑中的府第民居、祠堂高宇，文學(xué)藝術(shù)中的詩(shī)文書(shū)畫(huà)、雕塑聯(lián)愿和故事傳說(shuō)，宗教、信仰、飲食、家風(fēng)家訓(xùn)甚至鄉(xiāng)村治理，無(wú)不滲透著“和合文化”，可以說(shuō)“和合文化”融入天臺(tái)人自身發(fā)展的血液之中。

進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，“和合文化”在天臺(tái)日益得到重視，逐漸復(fù)興起來(lái)。早在2007年初，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳出臺(tái)了《關(guān)于實(shí)施中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展工程的意見(jiàn)》，這為“和合文化”的復(fù)興提供了契機(jī)。2016年以來(lái)，天臺(tái)山“和合文化”相繼被列為浙江文化研究工程，寫(xiě)入全國(guó)領(lǐng)導(dǎo)干部國(guó)學(xué)教材，天臺(tái)山“和合文化”被認(rèn)定為中華“和合文化”的主要源頭之一。近年來(lái)，天臺(tái)縣前后建成了天臺(tái)博物館、濟(jì)公故居、孔廟、民俗博物館、和合人間博物館等一批文化陣地，舉辦了一系列具有較大影響力的學(xué)術(shù)與文化活動(dòng)。

2017年6月召開(kāi)的浙江省第十四次黨代會(huì)提出了建設(shè)文化浙江的總體要求，同時(shí)省委、省政府辦公廳下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)〈浙江省實(shí)施中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展工程工作方案〉的通知》。同月召開(kāi)的臺(tái)州市五屆一次黨代會(huì)明確將建設(shè)“和合圣地”作為臺(tái)州城市發(fā)展的文化定位。9月，天臺(tái)印發(fā)了《關(guān)于打造和合文化傳播地標(biāo)志地建設(shè)和合文化傳承發(fā)展示范區(qū)的意見(jiàn)》。這個(gè)《意見(jiàn)》的出臺(tái)標(biāo)志著天臺(tái)“和合文化”的全方位復(fù)興。值得關(guān)注的是，和合理念被廣泛應(yīng)用到基層的社會(huì)治理實(shí)踐之中，如：開(kāi)展和合班子、和合校園、和合征遷、和合法院、和合家風(fēng)等建設(shè)，獲評(píng)全國(guó)法治建設(shè)先進(jìn)縣、省信訪“三無(wú)”縣等榮譽(yù)稱號(hào)，使其工作走在全市、全省前列。

事實(shí)表明，“和合文化”可以為當(dāng)今中國(guó)基層治理提供“和而不同、多元包容、和睦友愛(ài)、崇文尚理”的社會(huì)治理理念，這對(duì)于中國(guó)基層治理來(lái)說(shuō)是彌足珍貴的智慧。如果從社會(huì)治理尤其是善治的角度來(lái)看，“和合文化”可被視為一種治理背后的具有價(jià)值導(dǎo)向、規(guī)范意義的世界觀、方法論，它可以成為糾偏目前各種工具主義色彩的治理實(shí)踐的一種藥方，起到涵養(yǎng)善治的作用。因此，從社會(huì)治理、治國(guó)理政角度看，需要把“和合”作為價(jià)值取向、思維方式來(lái)思考謀劃我們的治理實(shí)踐，“和合”宜成為治理行為的法度。

三、“和合文化”視野下的基層社會(huì)治理經(jīng)驗(yàn)①以下部分資料來(lái)自于作者于2020 年7 月下旬對(duì)天臺(tái)所作的調(diào)研與天臺(tái)縣和合辦公室所匯編的《和合文化宣傳報(bào)道參考材料》（20191010）及張樹(shù)榮主任所撰寫(xiě)的未刊稿《和合文化在天臺(tái)縣基層社會(huì)治理的實(shí)踐探索》。

作為中國(guó)傳統(tǒng)文化的核心和精髓，“和合文化”對(duì)于新時(shí)代的基層社會(huì)治理有著重大的現(xiàn)實(shí)意義和參考價(jià)值。事實(shí)上，“和合文化”的基本精神與基層社會(huì)治理的目標(biāo)是契合的，可為基層社會(huì)治理提供文化支撐。“兼容并包、多元開(kāi)放、和而不同、合作共贏”的特性能有效地融入社會(huì)治理，實(shí)現(xiàn)互利共贏的發(fā)展。作為“和合文化”發(fā)源地的天臺(tái)，在“和合文化”的傳承與發(fā)展上有著優(yōu)秀的傳統(tǒng)及豐富的實(shí)踐。為了順應(yīng)基層社會(huì)治理的新形勢(shì)、新要求與新挑戰(zhàn)，天臺(tái)縣委、縣政府以文化為魂，以“和合”基本理念為出發(fā)點(diǎn)，大力推進(jìn)“和合文化”發(fā)展與基層社會(huì)治理相融合，在平安縣建設(shè)、重點(diǎn)工程、移民拆遷、行政村規(guī)模調(diào)整、無(wú)違建縣創(chuàng)建、積案化解、上訪調(diào)解、輿情化解等治理層面取得重大成效，形成了縣域基層治理的“和合圣地”天臺(tái)樣本，被評(píng)為基層實(shí)踐的先進(jìn)典型。其主要做法總結(jié)如下。

第一，抓牢“和合”隊(duì)伍建設(shè)，營(yíng)造良好政治生態(tài)。一是抓好村級(jí)班子建設(shè)，激發(fā)干部隊(duì)伍的整體活力。天臺(tái)縣委、縣政府專門(mén)出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)村級(jí)“和合班子”建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》，明確“和合班子”的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，防止“內(nèi)斗內(nèi)耗”和“一兩人獨(dú)干”等現(xiàn)象。其次，開(kāi)展“和合文化”教育，通過(guò)開(kāi)設(shè)“和合”課堂、設(shè)立“和合”談心室、編印“和合”教材等措施，在思想觀念上引導(dǎo)村級(jí)班子的“同心同德”。再次，縣政府建立“和合共事”機(jī)制，推行村級(jí)班子成員組團(tuán)式承諾制度和規(guī)范村“兩委”聯(lián)席會(huì)議制度，在干事創(chuàng)業(yè)中促進(jìn)班子成員“同頻共振”。同時(shí)，積極開(kāi)展“和合班子”推薦，以此作為村干部報(bào)酬發(fā)放和各類評(píng)先評(píng)優(yōu)的主要依據(jù)，在考核激勵(lì)中實(shí)現(xiàn)村級(jí)班子的“榮辱與共”。二是抓好村級(jí)“網(wǎng)絡(luò)理事長(zhǎng)”隊(duì)伍建設(shè)，打造“紅色意見(jiàn)領(lǐng)袖”，營(yíng)造風(fēng)清氣正的網(wǎng)絡(luò)空間。網(wǎng)絡(luò)“理事長(zhǎng)”主要承擔(dān)網(wǎng)格信息采集、網(wǎng)絡(luò)公益宣傳、網(wǎng)絡(luò)事務(wù)服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)文化組織、網(wǎng)絡(luò)詐騙監(jiān)督、網(wǎng)絡(luò)謠言澄清等工作職責(zé)，開(kāi)展網(wǎng)上正能量傳播、網(wǎng)上糾紛調(diào)解、網(wǎng)絡(luò)政策宣傳和服務(wù)等活動(dòng)，積極引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論，加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)民的法治教育，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)管理帶頭人作用。天臺(tái)已經(jīng)在所有村居、社區(qū)廣泛設(shè)立了網(wǎng)絡(luò)理事長(zhǎng)和微信工作群，及時(shí)發(fā)布各類信息，采集上報(bào)社情民意，當(dāng)好政令民意的“顯示器”和網(wǎng)絡(luò)信息的“處理器”。

第二，構(gòu)建“和治”兩大體系，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。其一，全面構(gòu)建和合大調(diào)解體系，整合社會(huì)資源、解決社會(huì)問(wèn)題。這一體系主要由以下三個(gè)機(jī)制組成，其一是推進(jìn)和合村居的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，充分發(fā)揮法規(guī)條例的約束和引導(dǎo)作用。由一個(gè)村規(guī)民約、一個(gè)五步法村民議事會(huì)、一個(gè)家風(fēng)家訓(xùn)館、一個(gè)道德評(píng)判團(tuán)、一個(gè)和合調(diào)解團(tuán)、一個(gè)法律服務(wù)團(tuán)、一個(gè)心理咨詢室構(gòu)成的和合村居的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，有效規(guī)范了村民的日常行為，提高了管理的效能。其二，深化和合調(diào)處共解機(jī)制，推動(dòng)矛盾糾紛化解。明確村居、辦事處（工作片）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)各級(jí)矛盾糾紛排查化解的工作職責(zé)，在堅(jiān)持分級(jí)調(diào)解原則的基礎(chǔ)上，展開(kāi)聯(lián)合調(diào)解，高效解決矛盾糾紛。例如綜治辦、信訪辦、司法所、各村居協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)信訪案件的分流轉(zhuǎn)辦。其三，建立和合信訪“清查化”機(jī)制，有效化解積案難題。例如：實(shí)行初次上訪“三定一記錄”制度，24個(gè)小時(shí)內(nèi)定經(jīng)辦領(lǐng)導(dǎo)、經(jīng)辦人，做到信訪化解穩(wěn)控全流程記錄。又如：建立重復(fù)訪督查“五步工作法”，通過(guò)明底數(shù)、逐分析、下結(jié)論、限解決、嚴(yán)追責(zé)五個(gè)步驟，督促事權(quán)單位在限定期限內(nèi)有效化解問(wèn)題。再有，打好“四套組合拳”（三級(jí)終結(jié)、群眾評(píng)議、公開(kāi)聽(tīng)證、三方會(huì)審），以道德和合的約束性，推動(dòng)有效積案化解。此外，快速推進(jìn)“和合指數(shù)”體系，分析和預(yù)測(cè)社會(huì)形勢(shì)。臺(tái)州市社聯(lián)委托浙江大學(xué)開(kāi)發(fā)了“和合指數(shù)”，在天臺(tái)開(kāi)展試點(diǎn)工作，采集縣級(jí)和合指數(shù)，全面摸底區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展?fàn)顩r。同時(shí)，政府也在法院試點(diǎn)和合指數(shù)標(biāo)準(zhǔn)考核，精心設(shè)計(jì)和合法院檢驗(yàn)指數(shù)、細(xì)分指數(shù)指標(biāo)權(quán)重及責(zé)任單位、合理構(gòu)造和合法院的評(píng)價(jià)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)全面的摸排檢查，確保和合法院的創(chuàng)建成效。

第三，實(shí)施“促和”兩大法寶，激發(fā)社會(huì)治理活力。一是營(yíng)造濃厚的和合氛圍，切實(shí)提升治理實(shí)效。天臺(tái)縣出臺(tái)《弘揚(yáng)和合文化推進(jìn)和合創(chuàng)建工作實(shí)施方案》，明確“和合文化”創(chuàng)建內(nèi)容，豐富創(chuàng)建形式，廣泛開(kāi)展“和合六進(jìn)六創(chuàng)”“和合文化節(jié)”“和合文化潤(rùn)澤萬(wàn)家”等活動(dòng)，實(shí)施軟弱落后村促和“八法”，將和合理念深入到單位、企業(yè)、村居、家庭、校園等各個(gè)領(lǐng)域，解決“班子不團(tuán)結(jié)、干部矛盾復(fù)雜、自然村之間利益糾紛較多、村集體事業(yè)癱瘓”等不和諧現(xiàn)象，將和合理念融入到社會(huì)治理的各個(gè)方面，提升農(nóng)村的和合治理水平。天臺(tái)已涌現(xiàn)出天臺(tái)法院、天臺(tái)職業(yè)中專、街頭小學(xué)、天都社區(qū)、洪疇鎮(zhèn)明公村、明豐公司、龍溪始豐源村、街頭后岸村等一批和合單位、和合企業(yè)、和合村居（社區(qū)）、和合校園、和合窗口、和合家庭等縣級(jí)示范點(diǎn)，形成了和合征遷、和合信訪、和合訴訟、和合調(diào)解、和合班子、和合鄰里等一批工作品牌。二是打造民主協(xié)商平臺(tái)，促進(jìn)基層和諧發(fā)展。天臺(tái)作為“村級(jí)民主決策五步法”的發(fā)源地，擁有村級(jí)民主決策的良好基礎(chǔ)與氛圍，經(jīng)過(guò)多年的創(chuàng)新與發(fā)展，規(guī)范完善了民主決策和民主協(xié)商的程序，構(gòu)建了一套程序合理、環(huán)節(jié)完整的基層協(xié)商民主制度，即在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）推行以“協(xié)商議事、協(xié)商辦事、協(xié)商評(píng)事”為環(huán)節(jié)，以“民主提案、協(xié)商議案、事前協(xié)商、事中協(xié)商、事后評(píng)議”為步驟的重大事項(xiàng)民主協(xié)商“三環(huán)五步法”，促進(jìn)了科學(xué)民主決策，切實(shí)提升政府治理效能，有效推進(jìn)了基層社會(huì)治理改革。

第四，推進(jìn)“和合文化”傳承，提高文化政治認(rèn)同。一是開(kāi)展各類“和合文化”主題活動(dòng)，提升群眾對(duì)“和合文化”的認(rèn)知。其一是積極舉辦“和合文化”實(shí)物及書(shū)畫(huà)展，例如“和合文化”海遙時(shí)代書(shū)畫(huà)展和華服和合中國(guó)行服裝展。其二是定期舉辦系列“和合文化”活動(dòng)，提升群眾的文化認(rèn)知。例如連續(xù)舉辦三屆天臺(tái)“和合文化節(jié)”，開(kāi)展多場(chǎng)“和合文化與名縣美城”“和合文化與家風(fēng)家訓(xùn)”“弘揚(yáng)家國(guó)情禮贊新時(shí)代·我們的最美家庭”“和合文化與天臺(tái)基層社會(huì)治理的融合”為主題的“和合文化”百場(chǎng)講壇活動(dòng)，深入探討“和合文化”與名縣美城、與家風(fēng)家訓(xùn)、與家庭、與社會(huì)治理之間的關(guān)系。此外，還有“和合家風(fēng)·惠”活動(dòng)、鄉(xiāng)村振興和合“套餐”活動(dòng)、“和合康養(yǎng)與愛(ài)同行”主題徒步活動(dòng)、寒山子詩(shī)詞國(guó)際吟誦會(huì)、職業(yè)中專和合技能周活動(dòng)、和合之春聯(lián)歡會(huì)、天都社區(qū)和合鄰里節(jié)活動(dòng)、“和合養(yǎng)正”開(kāi)蒙禮活動(dòng)、“和合文化”潤(rùn)澤萬(wàn)家行動(dòng)啟動(dòng)儀式等群眾性“和合文化”活動(dòng)。二是舉辦學(xué)術(shù)研討會(huì)，加強(qiáng)文化的創(chuàng)新能力。舉辦全國(guó)性的“和合文化”論壇，出版《天臺(tái)山和合文化》《和合文化讀本》《解讀和合文化》《寒山拾得（和合二仙）傳說(shuō)》等論著二十多部，牽頭組織天臺(tái)山“和合文化”專家參加其他地方舉辦的“和合文化”全國(guó)論壇三次，組織“和合文化”進(jìn)浙江文化大講堂一次，初步形成了具有地方特色的“和合文化”理論和話語(yǔ)體系。三是開(kāi)展課題研究，加強(qiáng)文化的學(xué)習(xí)與運(yùn)用?？h政府不僅在臺(tái)州學(xué)院成立天臺(tái)山“和合文化”研究院，還在天臺(tái)山文化研究會(huì)里專門(mén)成立“和合文化”研究組，完成省第二批歷史文化研究課題《天臺(tái)山和合文化》包括天臺(tái)山“和合文化”研究資料索引、天臺(tái)山“和合文化”史、天臺(tái)山“和合文化”概論、天臺(tái)山文化與跨文化傳播、天臺(tái)山“和合文化”當(dāng)代價(jià)值等五個(gè)課題研究。同時(shí)，還與浙大、錢(qián)塘江文化研究會(huì)、省農(nóng)科院開(kāi)展《縣域基層治理的“和合圣地”天臺(tái)樣本研究》《和合文化與基層社會(huì)治理的融合研究》《和合文化與天臺(tái)鄉(xiāng)村振興研究》等項(xiàng)目的課題研究，為文化治理提供智力支持，促進(jìn)文化成果轉(zhuǎn)化為實(shí)踐應(yīng)用。三是完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“和合文化”的全面普及。例如在天臺(tái)舉行臺(tái)州市“和合文化進(jìn)校園”現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，正式編寫(xiě)出版《天臺(tái)山和合文化》鄉(xiāng)土教材七套，開(kāi)展教育系統(tǒng)“和合文化”專項(xiàng)課題研究96項(xiàng)，專門(mén)命名街頭小學(xué)和職業(yè)中專為“和合文化非遺傳承基地”，建成街頭小學(xué)“和合文化”少兒研究院、街頭小學(xué)“和合文化”展示館，把“和合文化”貫穿到國(guó)民教育始終。四是組建和合講師團(tuán)，實(shí)現(xiàn)“和合文化”下鄉(xiāng)。結(jié)合送戲下鄉(xiāng)，在農(nóng)村地區(qū)廣設(shè)和合講堂，聘請(qǐng)專家學(xué)者在文化禮堂、文化廣場(chǎng)深入淺出講好“和合文化”課，實(shí)現(xiàn)“和合文化”理論下鄉(xiāng)，普及了村民對(duì)“和合文化”的認(rèn)識(shí)。政府還將每年6月12日設(shè)為“和合家風(fēng)日”，倡議將家風(fēng)家訓(xùn)、“和合文化”融入到農(nóng)村文化禮堂建設(shè)和活動(dòng)中去，切實(shí)加深村民對(duì)“和合文化”的認(rèn)知與理解，目前天臺(tái)山家風(fēng)家訓(xùn)館已接待國(guó)內(nèi)近2000批次參觀學(xué)習(xí)團(tuán)組。

第五，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，提升社會(huì)治理效益。一是實(shí)施多項(xiàng)和合工程，推進(jìn)“和合文化”物化產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，加強(qiáng)與其他產(chǎn)業(yè)的整體聯(lián)動(dòng)發(fā)展。天臺(tái)縣堅(jiān)持突出發(fā)揮“和合文化”的當(dāng)代價(jià)值，按照“時(shí)時(shí)有和合、處處見(jiàn)和合、人人會(huì)和合”的要求，狠抓各項(xiàng)重點(diǎn)工作項(xiàng)目的落實(shí)，穩(wěn)步提高社會(huì)和諧程度。在縣“和合文化”傳承發(fā)展工作委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下，“和合圣地”打造工程、天臺(tái)山文化研究工程、文化產(chǎn)業(yè)促進(jìn)工程、文藝精品創(chuàng)作工程、文化遺產(chǎn)傳承工程、天臺(tái)山文化傳播體系建設(shè)工程等六大工程被逐步開(kāi)發(fā)和落實(shí)，一大批具有標(biāo)志地形象的重點(diǎn)項(xiàng)目如“和合文化”創(chuàng)意街區(qū)、和合圣地碑公園、和合博物館、滿堂紅婚慶展示館以及一根藤藝術(shù)展示館等已初步建成，每年接待參觀人數(shù)4萬(wàn)余人，國(guó)際友人2000余人，成為“和合文化”傳播、交流、教育、研究和產(chǎn)業(yè)化的重要場(chǎng)所。二是打造文化產(chǎn)業(yè)“文化+”和“+文化”，加快促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。明豐公司、陽(yáng)光影視、職業(yè)中專建成拾得坊、“和合文化”創(chuàng)意中心等企業(yè)機(jī)構(gòu)，推出“和合文化”主題文創(chuàng)產(chǎn)品600多項(xiàng)，其中明豐公司負(fù)責(zé)人沈中明因“和合文化”貢獻(xiàn)被列入光明日?qǐng)?bào)組織的“2019中國(guó)文化產(chǎn)業(yè)年度人物”。縣委縣政府牽頭指向藝術(shù)學(xué)校投資400多萬(wàn)元開(kāi)發(fā)旅游演藝《天臺(tái)遇險(xiǎn)記》，開(kāi)發(fā)《天臺(tái)度過(guò)》傳統(tǒng)文化雅集，總演出場(chǎng)次已近300場(chǎng)次，成為天臺(tái)對(duì)外宣傳的兩張金名片。舉辦“和合文化全國(guó)創(chuàng)意設(shè)計(jì)大賽”“和合文化”辦公用品大賽、“和合之宴”中餐主題宴會(huì)設(shè)計(jì)大賽等各類文化大賽，展示“和合文化”的魅力，促進(jìn)“和合文化”的交往交流交融與廣泛拓展。此外，華頂旅行社還投資1000萬(wàn)元建成龍溪和合研學(xué)營(yíng)地，將和合研學(xué)旅游打造成文化融合產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展陣地。三是積極創(chuàng)作文藝精品，講好和合故事。推出以“和合文化”為主題的音舞詩(shī)畫(huà)劇《天下和合》，組織編寫(xiě)《和合天臺(tái)》畫(huà)冊(cè)和《和合小故事》，編印《寒山拾得與和合圖》，獲得廣泛好評(píng)。與上海音樂(lè)學(xué)院、浙江音樂(lè)學(xué)院、臺(tái)州音樂(lè)學(xué)院合作，組建大型音樂(lè)套曲《盛世和合》創(chuàng)作團(tuán)隊(duì)，吸納了徐堅(jiān)強(qiáng)、閻寶林等音樂(lè)界名人。舉辦“蕭和天下”——首屆天臺(tái)山·中國(guó)蕭文化節(jié)暨蕭名家名曲音樂(lè)會(huì)，并請(qǐng)洞簫名家譚寶碩先生創(chuàng)作了以“天地和合”為主題的系列洞簫曲如《和合人間》《天地和合》《寒山問(wèn)禪》等12首，并結(jié)集刻錄出版發(fā)行。同時(shí)，還與浙江省電視臺(tái)錢(qián)江頻道合作，投資600萬(wàn)元，歷時(shí)三年拍攝制作大型系列紀(jì)錄片《天臺(tái)山》三集，分《山林密碼》《唐詩(shī)之路》《和合人間》，深入解讀和合精神特質(zhì)與天臺(tái)山文化淵源。

第六，加強(qiáng)宣傳工作規(guī)劃，提升社會(huì)宣傳效應(yīng)。天臺(tái)縣委、縣政府堅(jiān)持“和合文化”宣傳與社會(huì)主義核心價(jià)值觀宣傳、示范性文明城市宣傳、婚喪事移風(fēng)易俗宣傳相結(jié)合，重點(diǎn)突出“名縣美城、和合圣地”的宣傳主題，努力做到多個(gè)文化層面的相輔相成與互幫互促。一是組建“和合之家”網(wǎng)絡(luò)社會(huì)組織服務(wù)中心，打造網(wǎng)絡(luò)公益大本營(yíng)，強(qiáng)化宣傳意識(shí)，提升宣傳水平，擴(kuò)大了宣傳效應(yīng)，還榮獲浙江省網(wǎng)絡(luò)社會(huì)組織“文潤(rùn)同心”工程示范基地的榮譽(yù)稱號(hào)。二是結(jié)合臺(tái)州市“和合圣地”建設(shè)，實(shí)施“和合文化”國(guó)際化三年行動(dòng)計(jì)劃，初步建成“和合文化”對(duì)外傳播體系，實(shí)現(xiàn)了“和合文化”與社會(huì)治理的聯(lián)動(dòng)發(fā)展，彰顯了城鄉(xiāng)文明和合之風(fēng)。據(jù)悉，多年來(lái)，已與韓國(guó)、美國(guó)、日本、加拿大、東南亞等國(guó)開(kāi)展政府間和合主題文化交流達(dá)20多項(xiàng)，活動(dòng)60多項(xiàng)。積極實(shí)施海外中餐館計(jì)劃，在海外中餐館和美國(guó)紐約時(shí)代廣場(chǎng)播放天臺(tái)山宣傳專題片。更有甚者，在加拿大成立“加拿大和合文化研究會(huì)”，在阿聯(lián)酋迪拜、日本東京、菲律賓馬尼拉成立“和合文化”海外驛站，在杭州、上海設(shè)立“和合文化”傳播驛站，一批海內(nèi)外人士受聘為天臺(tái)山“和合文化”海外傳播大使。三是創(chuàng)新運(yùn)用新媒體，打造立體宣傳陣地，擴(kuò)大“和合文化”影響力。與騰訊·大浙網(wǎng)開(kāi)展全媒體傳播戰(zhàn)略合作，攝制《改革開(kāi)放百城故事——天臺(tái)“和合文化”》全媒體報(bào)道、《百城故事系列報(bào)道之——天臺(tái)“和合文化”篇》專題紀(jì)錄片，召開(kāi)“（騰訊網(wǎng)）浙江主流新媒體傳播論壇”。同時(shí)，還與《光明日?qǐng)?bào)》合作，開(kāi)展“文化融”及“和合文化”深度報(bào)道，并開(kāi)通了天臺(tái)電視臺(tái)“和合頻道”與“和合天臺(tái)app”，推出電視“和合俠”形象。

總之，天臺(tái)縣以“和合”聚人心、促發(fā)展、建機(jī)制，多措并舉提升發(fā)展的“軟實(shí)力”，推進(jìn)了村級(jí)層面的隊(duì)伍和各項(xiàng)事業(yè)建設(shè)的發(fā)展，堅(jiān)定了“和合文化”自信，提升了治理效能，積累了成功經(jīng)驗(yàn)。雖然“和合文化”在傳承發(fā)展工作中也存在諸如資金落實(shí)進(jìn)度緩慢、項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益不夠高、協(xié)調(diào)機(jī)制較薄弱等問(wèn)題，但是總體來(lái)說(shuō)，天臺(tái)縣立足實(shí)效創(chuàng)新，利用“和合文化”助推社會(huì)基層治理，打造了“和合文化”的實(shí)踐高地，為拓展基層社會(huì)治理新格局提供了天臺(tái)治理樣本，種種文化治理事跡和結(jié)果表明天臺(tái)的治理經(jīng)驗(yàn)值得借鑒和推廣。

結(jié) 語(yǔ)

文化是動(dòng)態(tài)的，從來(lái)不是一成不變的，伴隨著歷史的進(jìn)程而演變著，在演變進(jìn)程中文化被賦予了新的內(nèi)容、屬性、形態(tài)，那就是一種轉(zhuǎn)化。習(xí)近平總書(shū)記在黨的十九大報(bào)告中提出要推動(dòng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展。文化的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化就是按照時(shí)代特性，賦予其新的時(shí)代內(nèi)涵和新的表達(dá)形式，從而激活其生命力，文化的創(chuàng)新性發(fā)展就是要按照時(shí)代的新進(jìn)步新進(jìn)展，對(duì)其內(nèi)涵加以拓展、豐富、完善，增強(qiáng)其影響力和感召力。作為中國(guó)傳統(tǒng)文化的“和合文化”同樣需要?jiǎng)?chuàng)造性轉(zhuǎn)換，需要?jiǎng)?chuàng)造性發(fā)展。“和合文化”的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化，只有回到天臺(tái)的基層社會(huì)治理中才能得以實(shí)現(xiàn)，“和合文化”的創(chuàng)新性發(fā)展關(guān)鍵在于同現(xiàn)代社會(huì)治理結(jié)構(gòu)相適應(yīng)、相適宜。