習(xí)近平人才觀的科學(xué)內(nèi)涵與指導(dǎo)作用

李 慶 喜

提要：習(xí)近平人才觀是馬克思主義人才理論的新發(fā)展，是馬克思主義中國(guó)化的重要理論成果，主要包括人才的標(biāo)準(zhǔn)、人才的集聚與培養(yǎng)、人才資源的管理以及人才發(fā)展環(huán)境的營(yíng)造等內(nèi)容。新時(shí)代我國(guó)遇到的一系列新問(wèn)題、新矛盾，以及當(dāng)前世界各國(guó)綜合國(guó)力的競(jìng)爭(zhēng)，為習(xí)近平人才觀的形成提供了深刻的外在條件。習(xí)近平人才觀對(duì)于我們?cè)谛聲r(shí)代新階段堅(jiān)持黨管人才，加強(qiáng)創(chuàng)新人才集聚贏得國(guó)際人才競(jìng)爭(zhēng)先機(jī)，發(fā)揮人才的創(chuàng)新功能突破核心技術(shù)瓶頸，推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家有著重大的指導(dǎo)意義。

習(xí)近平人才觀是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要組成部分，是馬克思主義人才理論的新發(fā)展，是馬克思主義中國(guó)化的重要理論成果。深入理解和把握習(xí)近平人才觀，對(duì)于進(jìn)一步做好新時(shí)代人才工作、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家具有重要意義。

一、習(xí)近平人才觀的形成過(guò)程

習(xí)近平人才觀的形成有著深刻的歷史必然性，既是習(xí)近平總書(shū)記個(gè)人政治生涯知行合一的縮影，又是中國(guó)共產(chǎn)黨人新時(shí)代直面世情、國(guó)情，開(kāi)展一系列人才工作實(shí)踐的理論升華。

梁家河插隊(duì)的艱苦經(jīng)歷，播下了習(xí)近平人才觀萌芽的種子，在正定時(shí)開(kāi)始萌發(fā)。福建和浙江的經(jīng)歷，為習(xí)近平人才觀的發(fā)展提供了實(shí)踐沃土。習(xí)近平同志對(duì)于人才重要性的認(rèn)識(shí)逐漸加深，特別是他對(duì)人才在數(shù)字經(jīng)濟(jì)、知識(shí)經(jīng)濟(jì)中的巨大作用給予了高度關(guān)注。比較而言，福建期間習(xí)近平人才觀具有較多的戰(zhàn)術(shù)思維特點(diǎn)。他多措并舉加強(qiáng)人才工作，加強(qiáng)青年人才、新農(nóng)村建設(shè)人才、青年干部的培養(yǎng)，并多次深入廈門(mén)大學(xué)等高校調(diào)研，就教育對(duì)人才發(fā)展的重要性等問(wèn)題發(fā)表了一系列講話。在浙江工作期間，習(xí)近平人才觀逐漸具有戰(zhàn)略思維的特質(zhì)。結(jié)合浙江實(shí)際，他提出浙江轉(zhuǎn)型發(fā)展的“八八戰(zhàn)略”，其中最后一條就是要積極推進(jìn)科教興省、人才強(qiáng)省建設(shè)。對(duì)于如何培養(yǎng)和使用人才，習(xí)近平同志也作出了許多有益的探索。就人才資源的重要性，習(xí)近平同志作出了“人才資源是第一資源”①習(xí)近平：《之江新語(yǔ)》，杭州：浙江人民出版社，2007 年版，第11 頁(yè)。這個(gè)重要判斷。由此可見(jiàn)，這時(shí)的習(xí)近平同志已經(jīng)把人才資源上升到國(guó)家戰(zhàn)略層面加以認(rèn)識(shí)和處理，說(shuō)明習(xí)近平人才觀已經(jīng)初現(xiàn)。

擔(dān)任黨的總書(shū)記后，習(xí)近平人才觀的形成、發(fā)展面臨著復(fù)雜的時(shí)空背景，開(kāi)始邁入發(fā)展的快車道。從時(shí)間維度來(lái)說(shuō)，新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)特別是經(jīng)濟(jì)建設(shè)層見(jiàn)疊出的新問(wèn)題、新矛盾，為習(xí)近平人才觀的發(fā)展標(biāo)定了鮮明的縱向時(shí)間軸。2008年肇始于美國(guó)的經(jīng)濟(jì)危機(jī)，讓世界經(jīng)濟(jì)陷入長(zhǎng)期的低迷。黨的十八大以后，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速也逐漸換擋，必須盡快調(diào)整經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。這就要求我們更加重視人才的作用。因此，站在新時(shí)代的歷史方位，習(xí)近平總書(shū)記以高度的戰(zhàn)略思維，從中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略全局把握人才工作的重要意義。習(xí)近平總書(shū)記認(rèn)為，雖然以前我國(guó)人才工作取得了很大成績(jī)，但是在人才特別是創(chuàng)新人才的選拔、集聚等方面，視野不夠?qū)?、站位不夠高，所以開(kāi)展新時(shí)代人才工作首先必須要有戰(zhàn)略思維。他指出，人才資源是黨執(zhí)政興國(guó)的根本性資源，“人才是衡量一個(gè)國(guó)家綜合國(guó)力的重要指標(biāo)……沒(méi)有一支宏大的高素質(zhì)人才隊(duì)伍，全面建成小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)就難以順利實(shí)現(xiàn)”②教育部課題組：《深入學(xué)習(xí)習(xí)近平關(guān)于教育的重要論述》，北京：人民出版社，2019 年版，第203 頁(yè)。。2013年6月，習(xí)近平總書(shū)記在全國(guó)組織工作會(huì)議上發(fā)表重要講話，要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要樹(shù)立強(qiáng)烈的人才意識(shí)。黨的十八屆三中全會(huì)上，習(xí)近平總書(shū)記作出“建立集聚人才體制機(jī)制，擇天下英才而用之”③《中國(guó)共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會(huì)第三次全體會(huì)議文件匯編》，北京：人民出版社，2013 年版，第81 頁(yè)。戰(zhàn)略部署。2014年再次強(qiáng)調(diào)要“聚天下英才而用之”。“聚天下英才而用之”化用孟子“得天下英才而教育之”，體現(xiàn)了習(xí)近平總書(shū)記對(duì)中國(guó)傳統(tǒng)人才思想的繼承和創(chuàng)新。這一表述有兩個(gè)重要的創(chuàng)新。首先，孟子講的是“得”，習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)“聚”，體現(xiàn)了馬克思主義哲學(xué)關(guān)于人的主觀能動(dòng)性的重要原則。聯(lián)系他多次強(qiáng)調(diào)要“統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)外兩個(gè)大局”，可以看出習(xí)近平總書(shū)記對(duì)“聚”的強(qiáng)調(diào)顯然有著深刻的社會(huì)歷史背景。其次，孟子講的是“教育”，習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)“使用”，更加重視人才的社會(huì)實(shí)踐功能。2014年5月在河南考察時(shí)，習(xí)近平總書(shū)記第一次提出“新常態(tài)”，以此描述中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀及其范式轉(zhuǎn)換。同年8月，在中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第七次會(huì)議上，習(xí)近平總書(shū)記指出創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)實(shí)質(zhì)上是人才驅(qū)動(dòng)。2015年11月，在中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十一次會(huì)議上，習(xí)近平總書(shū)記第一次提出要開(kāi)展供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，不斷提高社會(huì)生產(chǎn)力水平。2016年，習(xí)近平總書(shū)記就深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革作出重要指示，顯示出習(xí)近平人才觀更加突出強(qiáng)調(diào)系統(tǒng)思維，更加重視人才生態(tài)環(huán)境的建設(shè)。2017年在黨的十九大上，習(xí)近平總書(shū)記首次提出高質(zhì)量發(fā)展的新表述，表明中國(guó)經(jīng)濟(jì)由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。此后，根據(jù)新時(shí)代中國(guó)現(xiàn)實(shí)國(guó)情，從如何推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略高度，習(xí)近平總書(shū)記又發(fā)表了一系列關(guān)于人才工作的重要論述，形成了具有中國(guó)特色的、系統(tǒng)的人才理論。

“辦好中國(guó)的事情，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在人才。”④人民日?qǐng)?bào)評(píng)論部：《習(xí)近平講故事》，北京：人民出版社，2017 年版，第201 頁(yè)。突出了人才資源的競(jìng)爭(zhēng)功能及其對(duì)中華民族生存與發(fā)展的重大價(jià)值。2018年5月，習(xí)近平總書(shū)記就人才發(fā)展環(huán)境建設(shè)提出了明確的要求。⑤參見(jiàn)習(xí)近平：《在中國(guó)科學(xué)院第十九次院士大會(huì)、中國(guó)工程院第十四次院士大會(huì)上的講話》，《人民日?qǐng)?bào)》2018 年5 月29 日。在黨的十九屆五中全會(huì)上，習(xí)近平總書(shū)記把人才歸結(jié)為“創(chuàng)新的第一資源”，牢牢抓住了人才概念的特質(zhì)。對(duì)創(chuàng)新這一人才特質(zhì)的把握和人才發(fā)展環(huán)境的強(qiáng)調(diào)，標(biāo)志著習(xí)近平人才觀的成熟。

二、習(xí)近平人才觀的科學(xué)內(nèi)涵

習(xí)近平總書(shū)記指出：“為了加快形成一支規(guī)模宏大、富有創(chuàng)新精神、敢于承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的創(chuàng)新型人才隊(duì)伍，要重點(diǎn)在用好、吸引、培養(yǎng)上下功夫?！雹佟读?xí)近平關(guān)于社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)論述摘編》，北京：中央文獻(xiàn)出版社，2017 年版，第137 頁(yè)。人才判斷的客觀標(biāo)準(zhǔn)和人才集聚、人才培養(yǎng)、人才資源管理以及人才環(huán)境的營(yíng)造等是習(xí)近平人才觀科學(xué)內(nèi)涵的主要內(nèi)容。

（一）人才判斷的客觀標(biāo)準(zhǔn)

習(xí)近平人才觀以深刻的辯證思維，為我們開(kāi)展人才工作提供了客觀標(biāo)準(zhǔn)。習(xí)近平總書(shū)記指出，要堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向，堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先、任人唯賢的人才標(biāo)準(zhǔn)。那么，何謂“賢”？習(xí)近平總書(shū)記認(rèn)為，“人才是創(chuàng)新的根基，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)實(shí)質(zhì)上是人才驅(qū)動(dòng)”②《習(xí)近平關(guān)于科技創(chuàng)新論述摘編》，北京：中共文獻(xiàn)出版社，2016 年版，第122、107、107 頁(yè)。。由此可見(jiàn)，所謂人才之“賢”，除了道德含義以外，主要指人才在工作中的創(chuàng)新能力。創(chuàng)新，是人才的核心要義。能不能根據(jù)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的需要，發(fā)揮創(chuàng)造性思維，出色地完成本職工作，這是人才判斷的首要標(biāo)準(zhǔn)?！叭瞬攀侵妇哂幸欢ǖ膶I(yè)知識(shí)或?qū)ｉT(mén)技能，進(jìn)行創(chuàng)造性勞動(dòng)并對(duì)社會(huì)作出貢獻(xiàn)的人，是人力資源中能力和素質(zhì)較高的勞動(dòng)者?！雹壑泄仓醒虢M織部：《國(guó)家中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020 年）》，北京：人民出版社，2010 年版，第1 頁(yè)。在人才判斷中，習(xí)近平總書(shū)記從人才的功能入手，把人才歸結(jié)為創(chuàng)新的根基和核心要素，緊緊抓住了人才的本質(zhì)，大大推動(dòng)了馬克思主義人才理論的發(fā)展。人才與創(chuàng)新是辯證統(tǒng)一的關(guān)系。堅(jiān)持創(chuàng)新在人才工作中的核心地位，發(fā)揮人才的主觀能動(dòng)性，突出了人才作用的本質(zhì)，充分體現(xiàn)出唯物辯證法關(guān)于社會(huì)意識(shí)對(duì)社會(huì)存在能動(dòng)的反作用的原理。一方面，人才是創(chuàng)新的主體，創(chuàng)造性勞動(dòng)是人才的本質(zhì)屬性；另一方面，創(chuàng)新是新發(fā)展階段最重要的發(fā)展動(dòng)力，必須面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)、面向國(guó)家重大需求、面向人民生命健康，不遺余力地推進(jìn)創(chuàng)新，把科技自立自強(qiáng)作為國(guó)家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐。因此，開(kāi)展人才工作，培養(yǎng)人才、集聚人才、使用人才，都必須把能否創(chuàng)新作為基本標(biāo)準(zhǔn)之一。

（二）集聚創(chuàng)新人才推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展

人才集聚，是人才工作的主要內(nèi)容之一。創(chuàng)新發(fā)展，這是新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)的必由之路。習(xí)近平總書(shū)記以馬克思主義哲學(xué)視域?qū)徱暼瞬偶叟c創(chuàng)新發(fā)展的辯證關(guān)系。第一，人才集聚要集聚“創(chuàng)新人才”。習(xí)近平總書(shū)記指出，“走創(chuàng)新發(fā)展之路，首先要重視集聚創(chuàng)新人才”④《習(xí)近平關(guān)于科技創(chuàng)新論述摘編》，北京：中共文獻(xiàn)出版社，2016 年版，第122、107、107 頁(yè)。。創(chuàng)新人才集聚是創(chuàng)新發(fā)展的前提，要實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展，就要牢牢樹(shù)立“創(chuàng)新人才”的理念，并將其置于人才資源開(kāi)發(fā)工作的核心位置。第二，人才集聚要自覺(jué)應(yīng)用量變質(zhì)變?cè)?。?xí)近平總書(shū)記十分注重人才工作中質(zhì)與量的辯證關(guān)系。根據(jù)唯物史觀的觀點(diǎn)，個(gè)人是渺小的，群眾是歷史的主體，中華民族的偉大復(fù)興是人民群眾的事業(yè)。因此，習(xí)近平總書(shū)記認(rèn)為，要實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展，就必須要有規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良、具有世界水平的創(chuàng)新型人才隊(duì)伍。第三，人才集聚要放眼世界?！耙浞职l(fā)揮好現(xiàn)有人才作用，同時(shí)敞開(kāi)大門(mén)，招四方之才，招國(guó)際上的人才，擇天下英才而用之?！雹荨读?xí)近平關(guān)于科技創(chuàng)新論述摘編》，北京：中共文獻(xiàn)出版社，2016 年版，第122、107、107 頁(yè)。第四，人才集聚要求領(lǐng)導(dǎo)干部切實(shí)提高工作能力。要集聚天下英才，領(lǐng)導(dǎo)干部不僅應(yīng)有為人民服務(wù)的堅(jiān)定黨性，而且有深刻的創(chuàng)新觀念；不僅能夠慧眼識(shí)才，還應(yīng)有良方聚才；不僅立足國(guó)內(nèi)，也放眼世界；不僅服務(wù)當(dāng)下，更著眼未來(lái)；不僅集聚科技人才，而且集聚政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、文化等各類人才。只有掌握系統(tǒng)思維，統(tǒng)籌做好各方面工作，才能真正做好人才的集聚工作，把人才資源的“聚寶盆”變成社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的“創(chuàng)新源”。

（三）培養(yǎng)創(chuàng)新人才筑牢創(chuàng)新事業(yè)根基

習(xí)近平人才觀包含著系統(tǒng)的人才培養(yǎng)理論。習(xí)近平總書(shū)記認(rèn)為，人才的集聚，應(yīng)引育并舉，克服片面的以引為主思維。單純的人才集聚，并不能從根本上解決人才短缺問(wèn)題。因此，相對(duì)于人才集聚而言，人才培養(yǎng)是一個(gè)更為根本性的問(wèn)題。人才培養(yǎng)，既有量的要求，更有質(zhì)的內(nèi)涵，既著眼于當(dāng)前的緊迫需要，也包含著對(duì)中華民族偉大復(fù)興的長(zhǎng)遠(yuǎn)考量。從量的角度來(lái)說(shuō)，應(yīng)進(jìn)一步擴(kuò)大社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的人才隊(duì)伍，特別是應(yīng)更大規(guī)模、更有成效地培養(yǎng)改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的急需人才。從質(zhì)的角度來(lái)說(shuō)，應(yīng)加大對(duì)創(chuàng)新人才，對(duì)高精尖人才的培養(yǎng)力度，在創(chuàng)新實(shí)踐中培養(yǎng)人才。對(duì)青年人才培養(yǎng)的重視，是習(xí)近平人才觀的重要特點(diǎn)。青年最富有朝氣、富有理想，是祖國(guó)的未來(lái)、民族的希望，所以必須加大青年人才培養(yǎng)力度，放手使用青年人才。

（四）堅(jiān)持黨管人才是人才工作的關(guān)鍵

在人才資源的管理上，習(xí)近平總書(shū)記明確提出了黨管人才的基本原則。把黨管人才作為人才資源管理的基本原則，緊緊抓住當(dāng)前我國(guó)人才管理中的主要矛盾，這是習(xí)近平人才觀鮮明的時(shí)代特色，也是我們?cè)谛聲r(shí)代、新階段做好人才資源開(kāi)發(fā)的關(guān)鍵一招。同時(shí)，習(xí)近平總書(shū)記不僅要求各級(jí)黨組織、黨的領(lǐng)導(dǎo)干部高度重視人才工作，而且要求全黨應(yīng)把戰(zhàn)略思維、系統(tǒng)思維、辯證思維融入人才工作中?！安恢\萬(wàn)世者，不足謀一時(shí)；不謀全局者，不足謀一域。”①《學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記8·19 重要講話》，北京：人民出版社，2013 年版，第40 頁(yè)。習(xí)近平總書(shū)記要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部：“一定要學(xué)會(huì)全面辯證地看問(wèn)題，在認(rèn)識(shí)論上要有辯證統(tǒng)一的思想，在方法論上要學(xué)會(huì)統(tǒng)籌兼顧，在具體工作中要學(xué)會(huì)‘十指彈琴’”②習(xí)近平：《之江新語(yǔ)》，杭州：浙江人民出版社，2007 年版，第62 頁(yè)。。在人才資源的戰(zhàn)略謀劃上，統(tǒng)籌中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局。在人才資源的開(kāi)發(fā)上，要有前瞻性眼光，加強(qiáng)全局性謀劃，善于統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)外兩個(gè)大局，不能關(guān)起門(mén)搞建設(shè)。在人才的使用上，能知人善任，不拘一格。在人才的考察和評(píng)價(jià)上，習(xí)近平總書(shū)記歷來(lái)反對(duì)片面思維，主張辯證分析，不能一葉障目，堅(jiān)持“全面、歷史、辯證看干部，注重一貫表現(xiàn)和全部工作”③《習(xí)近平談治國(guó)理政》（第一卷），北京：外文出版社，2018 年版，第419、419 頁(yè)。?？疾煺?jī)，堅(jiān)持辯證思維，“既要看發(fā)展又要看基礎(chǔ)，既要看顯績(jī)又要看潛績(jī)”④《習(xí)近平談治國(guó)理政》（第一卷），北京：外文出版社，2018 年版，第419、419 頁(yè)。。

（五）人才環(huán)境建設(shè)是人才工作根本舉措

創(chuàng)新的人才需要?jiǎng)?chuàng)新的環(huán)境。堅(jiān)持系統(tǒng)思維，以制度建設(shè)為抓手深化人才發(fā)展體制改革，打造以人才制度為核心的具有強(qiáng)大國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的人才生態(tài)環(huán)境，這是習(xí)近平人才觀的邏輯必然。習(xí)近平總書(shū)記認(rèn)為，領(lǐng)導(dǎo)干部首先應(yīng)有“識(shí)才的慧眼、愛(ài)才的誠(chéng)意、用才的膽識(shí)、容才的雅量、聚才的良方”⑤《習(xí)近平談治國(guó)理政》（第二卷），北京：外文出版社，2017 年版，第41 頁(yè)。，才能把黨內(nèi)和黨外、國(guó)內(nèi)和國(guó)外各方面優(yōu)秀人才集聚到黨和人民的偉大事業(yè)中來(lái)。在習(xí)近平人才觀中，人才環(huán)境至少包括四個(gè)層面的含義。第一是強(qiáng)烈的人才意識(shí)。只有全社會(huì)特別是領(lǐng)導(dǎo)干部從馬克思主義人才觀的高度對(duì)人才的本質(zhì)、作用有了深刻的認(rèn)識(shí)，才能有“愛(ài)才的誠(chéng)意”，為在全社會(huì)營(yíng)造高度重視人才的社會(huì)氛圍打下扎實(shí)的思想基礎(chǔ)。第二是突出的工作能力。領(lǐng)導(dǎo)干部只有對(duì)我國(guó)人才工作的內(nèi)在矛盾有深刻的了解，才能有“識(shí)才的慧眼”和“聚才的良方”，這是人才工作的方法論基礎(chǔ)。第三是良好的工作作風(fēng)。沒(méi)有良好的工作作風(fēng)，就不可能有“愛(ài)才的誠(chéng)意”和“容才的雅量”，也不可能有真正的用才膽識(shí)。第四是完善的人才制度。人才評(píng)價(jià)、使用、獎(jiǎng)勵(lì)、培養(yǎng)等各項(xiàng)具體工作，最后都必須歸結(jié)到制度治理的高度。完善的制度體系，是人才環(huán)境的最本質(zhì)內(nèi)容，是人才工作持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力。相反，如果缺乏人才工作的系統(tǒng)觀念，頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳，必然會(huì)顧此失彼，難以保證人才工作的均衡發(fā)展。例如：針對(duì)有些地方存在的人才激勵(lì)簡(jiǎn)單化傾向，習(xí)近平總書(shū)記指出：“用什么人、用在什么崗位，一定要從工作需要出發(fā)，以事?lián)袢耍荒芎?jiǎn)單把職位作為獎(jiǎng)勵(lì)干部的手段?！雹佟读?xí)近平關(guān)于全面從嚴(yán)治黨論述摘編》，北京：中央文獻(xiàn)出版社，2016 年版，第128 頁(yè)。人才工作改革，必須以系統(tǒng)思維為指導(dǎo)，加快構(gòu)建一套完善的人才工作制度，“要加大改革落實(shí)工作力度，把《關(guān)于深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革的意見(jiàn)》落到實(shí)處，加快構(gòu)建具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的人才制度體系，聚天下英才而用之”②童世駿：《建設(shè)社會(huì)主義教育強(qiáng)國(guó)研究》，北京：人民出版社，2019 年版，第31 頁(yè)。。

三、習(xí)近平人才觀的指導(dǎo)作用

習(xí)近平總書(shū)記指出：“綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)說(shuō)到底是人才競(jìng)爭(zhēng)。人才資源作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展第一資源的特征和作用更加明顯，人才競(jìng)爭(zhēng)已經(jīng)成為綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)的核心。”③《習(xí)近平關(guān)于科技創(chuàng)新論述摘編》，北京：中央文獻(xiàn)出版社，2016 年版，第112 頁(yè)。習(xí)近平人才觀對(duì)于新時(shí)代做好人才工作具有重要的指導(dǎo)意義。

（一）集聚創(chuàng)新人才發(fā)揮人才創(chuàng)新功能

習(xí)近平總書(shū)記指出：“中國(guó)如果不走創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展道路，新舊動(dòng)能不能順利轉(zhuǎn)換，就不能真正強(qiáng)大起來(lái)?！雹堋吨蓖▋蓵?huì)2018（視頻書(shū)）》，北京：人民出版社，2018 年版，第77 頁(yè)。所以要“堅(jiān)持創(chuàng)新在我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位”⑤《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，北京：人民出版社，2020 年版，第9頁(yè)。。第一，按照購(gòu)買(mǎi)力平價(jià)計(jì)算，我國(guó)已是世界第一大經(jīng)濟(jì)體。即使按照匯率計(jì)算，2020年我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量也已經(jīng)達(dá)到美國(guó)的70%以上，居世界第二位。在實(shí)體經(jīng)濟(jì)方面，我國(guó)制造業(yè)總產(chǎn)值已經(jīng)多年高居世界第一，其中許多工業(yè)品產(chǎn)量達(dá)到世界一半以上。如此巨大的經(jīng)濟(jì)總量，使得我們?cè)賳渭円揽苛康脑黾影l(fā)展經(jīng)濟(jì)的道路越來(lái)越不現(xiàn)實(shí)。第二，一些企業(yè)的管理能力和科技水平也已經(jīng)進(jìn)入世界第一梯隊(duì)，實(shí)現(xiàn)了從跟跑到并跑的轉(zhuǎn)變。西方先進(jìn)思想和經(jīng)驗(yàn)對(duì)我們的優(yōu)勢(shì)越來(lái)越小，我們可學(xué)習(xí)的內(nèi)容也逐漸減少，在許多方面，都必須勇立潮頭，為發(fā)展開(kāi)辟道路。第三，近年來(lái)西方國(guó)家特別是美國(guó)自信心不足，逆全球化思潮泛濫，對(duì)我國(guó)科技封鎖一輪接著一輪，直接導(dǎo)致我國(guó)技術(shù)引進(jìn)困難越來(lái)越大。第四，我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域還存在不少瓶頸和問(wèn)題，如能源瓶頸、原材料瓶頸、糧食瓶頸、科學(xué)技術(shù)瓶頸、社會(huì)管理問(wèn)題等。這些瓶頸和問(wèn)題雖然林林總總，實(shí)際上可以分為兩類。一類是由自然稟賦造成的，如能源等；另一類如科技瓶頸和社會(huì)管理問(wèn)題等則與人的主觀能動(dòng)性有關(guān)。既然我們無(wú)法選擇自己的自然稟賦，那么充分發(fā)揮人民群眾的主觀能動(dòng)性，發(fā)揮人才優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持把發(fā)展基點(diǎn)放在創(chuàng)新上，開(kāi)展科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，揚(yáng)長(zhǎng)避短，就成為我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的不二法門(mén)?！懊鎸?duì)日益激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，我們必須把創(chuàng)新擺在國(guó)家發(fā)展全局的核心位置”①習(xí)近平：《在知識(shí)分子、勞動(dòng)模范、青年代表座談會(huì)上的講話》，北京：人民出版社，2016 年版，第5 頁(yè)。。治國(guó)之要，首在用人，能否充分發(fā)揮人才的創(chuàng)新功能，這是新時(shí)代人才工作成功與否的關(guān)鍵，也是我們能否突破核心技術(shù)瓶頸推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵。所以，習(xí)近平總書(shū)記認(rèn)為，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)實(shí)質(zhì)上是人才驅(qū)動(dòng)，要把人才資源開(kāi)發(fā)放在科技創(chuàng)新最優(yōu)先的位置。人才是第一資源，是富國(guó)之本、興邦大計(jì)，要把中國(guó)特色社會(huì)主義的事業(yè)發(fā)展好，就要聚天下英才而用之。中國(guó)共產(chǎn)黨，要有這種眼界、魄力和氣度。

（二）統(tǒng)籌人才工作優(yōu)化人才資源結(jié)構(gòu)

習(xí)近平人才觀深刻的辯證思維和系統(tǒng)思維，為我們統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，加大人才體制機(jī)制改革力度，擴(kuò)大人才隊(duì)伍，優(yōu)化人才資源結(jié)構(gòu)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供了重要的理論指導(dǎo)。第一，著眼實(shí)體經(jīng)濟(jì)擴(kuò)大人才隊(duì)伍。習(xí)近平總書(shū)記指出，要“保持制造業(yè)比重基本穩(wěn)定，鞏固壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)根基”②《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，北京：人民出版社，2020 年版，第12、51 頁(yè)。，這就要求我們高度重視技能人才的培養(yǎng)，特別是要防止出現(xiàn)西方國(guó)家近幾十年來(lái)人才培養(yǎng)中的脫實(shí)向虛現(xiàn)象。第二，瞄準(zhǔn)高質(zhì)量發(fā)展調(diào)整人才結(jié)構(gòu)?！靶聲r(shí)代新階段的發(fā)展必須貫徹新發(fā)展理念，必須是高質(zhì)量發(fā)展”③《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，北京：人民出版社，2020 年版，第12、51 頁(yè)。。我國(guó)社會(huì)主要矛盾的轉(zhuǎn)變，要求我們必須切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。高質(zhì)量發(fā)展，需要高質(zhì)量人才，特別是在實(shí)體經(jīng)濟(jì)建設(shè)中，必須把壯大高水平工程師和高技能人才隊(duì)伍放在戰(zhàn)略重心地位。第三，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究人才和緊缺人才培養(yǎng)。加強(qiáng)基礎(chǔ)研究，是中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重大任務(wù)。只有瞄準(zhǔn)世界科技前沿，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究人才和緊缺人才培養(yǎng)，才能突破核心技術(shù)瓶頸，搶占第四次產(chǎn)業(yè)革命的戰(zhàn)略高地，為現(xiàn)代化建設(shè)搶得先機(jī)。第四，加強(qiáng)青年人才的培養(yǎng)工作。習(xí)近平總書(shū)記指出，青年是祖國(guó)的未來(lái)、民族的希望，青年人才是中華民族偉大復(fù)興的接力者。因此，“堅(jiān)持扎根中國(guó)大地辦教育”④教育部課題組：《深入學(xué)習(xí)習(xí)近平關(guān)于教育的重要論述》，北京：人民出版社，2019 年版，第81 頁(yè)。，強(qiáng)化教育事業(yè)，加強(qiáng)對(duì)青年人才的培養(yǎng)直接關(guān)系到民族復(fù)興大業(yè)的成敗。

（三）加強(qiáng)制度建設(shè)營(yíng)造良好人才生態(tài)

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)要“營(yíng)造人人皆可成才、人人盡展其才的良好環(huán)境”⑤《習(xí)近平關(guān)于科技創(chuàng)新論述摘編》，北京：中央文獻(xiàn)出版社，2016 年版，第119 頁(yè)。，并且多次強(qiáng)調(diào)要通過(guò)體制機(jī)制改革和制度建設(shè)營(yíng)造良好的人才環(huán)境。將“環(huán)境”這一原屬于生態(tài)文明的概念引入新時(shí)代人才工作中，為人才生態(tài)理論的構(gòu)建提供了直接的啟發(fā)。從人才資源的集聚到人才資源的開(kāi)發(fā)，從人才工作的具體細(xì)節(jié)到人才體制機(jī)制改革以及制度建設(shè)，習(xí)近平人才觀打破了以前那種只重視人才引進(jìn)或者人才培養(yǎng)等人才工作個(gè)別環(huán)節(jié)的片面思維模式，以深刻的系統(tǒng)思維，從總體上開(kāi)展人才生態(tài)的營(yíng)造，體現(xiàn)了大國(guó)治理的政治智慧，對(duì)于新時(shí)代人才工作有著極其重要的指導(dǎo)意義。當(dāng)前，許多地方政府的人才工作具體內(nèi)容豐富，但是依然難以形成人才強(qiáng)磁場(chǎng)效應(yīng)，浪費(fèi)了大量的人力物力，究其因還是因?yàn)槿狈ο到y(tǒng)思維，沒(méi)有形成良好的人才生態(tài)。引進(jìn)來(lái)留不住，留得住用不好，成為一些地方人才工作的生動(dòng)寫(xiě)照。還有一些地方在人才工作中實(shí)用主義思維濃厚，寧愿重金買(mǎi)才，不愿本土育才，最終損害了當(dāng)?shù)厝瞬刨Y源的可持續(xù)發(fā)展。因此，無(wú)論從地方還是從中央層面來(lái)說(shuō)，今后都必須牢牢樹(shù)立戰(zhàn)略思維、系統(tǒng)思維和辯證思維，以體制機(jī)制改革為突破口，以制度建設(shè)為中心，把人才生態(tài)的構(gòu)建作為人才工作的根本內(nèi)容。只有這樣，才能真正形成人人成才、人人用才的良好人才環(huán)境。

（四）加強(qiáng)黨管人才贏得國(guó)際人才競(jìng)爭(zhēng)先機(jī)

黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征。黨管人才原則，是習(xí)近平人才觀鮮明的原則。黨管人才，是我們?cè)趪?guó)際人才競(jìng)爭(zhēng)中最大的優(yōu)勢(shì)，是我們?nèi)瞬殴ぷ髦邪l(fā)揮人的主動(dòng)性的前提和保證。當(dāng)前，我國(guó)人才工作面臨十分復(fù)雜的現(xiàn)實(shí)環(huán)境。從國(guó)際上說(shuō)，新冠疫情給世界經(jīng)濟(jì)和人才流動(dòng)帶來(lái)廣泛深遠(yuǎn)的沖擊，加之美國(guó)對(duì)中國(guó)的防范意識(shí)日益加深，以美國(guó)為首的西方國(guó)家對(duì)中國(guó)的打壓越來(lái)越激烈，給我國(guó)利用國(guó)際市場(chǎng)引進(jìn)人才造成的困難越來(lái)越大。從國(guó)內(nèi)來(lái)說(shuō)，我國(guó)人才資源結(jié)構(gòu)性矛盾日益突出，總量大，但是高精尖人才不足是一個(gè)普遍性的問(wèn)題。此外，許多地方人才引進(jìn)等具體工作力度大、成效好，但是人才生態(tài)不夠優(yōu)化?！皠?chuàng)新型科技人才結(jié)構(gòu)性不足矛盾突出，世界級(jí)科技大師缺乏，領(lǐng)軍人才、尖子人才不足，工程技術(shù)人才培養(yǎng)同生產(chǎn)和創(chuàng)新實(shí)踐脫節(jié)”①《習(xí)近平談治國(guó)理政》（第一卷），北京：外文出版社，2018 年版，第127 頁(yè)。，同時(shí)，不少地方的人才工作中還存在著“小九九”“關(guān)節(jié)炎”“腸梗阻”，以及人才資源惡性競(jìng)爭(zhēng)等現(xiàn)象，這些問(wèn)題已經(jīng)不再是具體的戰(zhàn)術(shù)問(wèn)題，超出了地方的工作權(quán)限和工作能力，必須依靠中央層面統(tǒng)籌解決和應(yīng)對(duì)。習(xí)近平總書(shū)記指出，要“善于在危機(jī)中育先機(jī)”②《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，北京：人民出版社，2020 年版，第4頁(yè)。。“育”先機(jī)，就是要在紛紜復(fù)雜的環(huán)境下發(fā)揮人的主動(dòng)性，發(fā)現(xiàn)機(jī)會(huì)，創(chuàng)造機(jī)會(huì)，取得先發(fā)優(yōu)勢(shì)，充分體現(xiàn)出中國(guó)共產(chǎn)黨運(yùn)用唯物辯證法解決中國(guó)問(wèn)題的理論自覺(jué)。因此，堅(jiān)持黨管人才，發(fā)揮黨中央的權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，創(chuàng)新人才工作的方式方法，系統(tǒng)推進(jìn)人才體制機(jī)制改革，從根本上破除各地“諸侯治才”，加強(qiáng)人才資源的國(guó)際引進(jìn)，不斷提高我國(guó)人才資源的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，這是擺在我們面前十分緊迫的工作。

隨著新時(shí)代社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的不斷深入，習(xí)近平人才觀已經(jīng)發(fā)展成一個(gè)以集聚創(chuàng)新人才為核心，以人才生態(tài)環(huán)境建設(shè)為保障，以中華民族偉大復(fù)興為目標(biāo)導(dǎo)向的、完整的、開(kāi)放的理論體系，系統(tǒng)地闡明了人才改革的總方向，人才工作與創(chuàng)新發(fā)展的關(guān)系，開(kāi)展人才工作的戰(zhàn)略、戰(zhàn)術(shù)，人才環(huán)境的構(gòu)建等內(nèi)容，為新時(shí)代人才工作提供了科學(xué)的理論指南。