水利水電工程預(yù)結(jié)算的影響因素及改進(jìn)路徑

趙瑞

[摘 要]隨著我國在水利工程技術(shù)領(lǐng)域的飛速發(fā)展，在大型水利水電專項(xiàng)工程建設(shè)方面也已經(jīng)有了很大的技術(shù)進(jìn)步，這樣的技術(shù)發(fā)展趨勢使得當(dāng)今人們對于大型水利水電建設(shè)工程的技術(shù)要求越發(fā)的嚴(yán)格。水利水電電站工程的設(shè)計進(jìn)行預(yù)算程序中一般包括工程評估項(xiàng)目估算、設(shè)計概算、招投標(biāo)工程預(yù)算和總報價、工程設(shè)計結(jié)算等。預(yù)算本結(jié)算對我國水利水電建設(shè)工程造價管理有著非常重要的主導(dǎo)位置、發(fā)揮著非常重要的主導(dǎo)作用，并且有效的成本控制對工程造價等都有著非常重要的指導(dǎo)作用，可以實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目長期目標(biāo)的有效管理。

[關(guān)鍵詞]水利水電;工程預(yù)結(jié)算;成本控制

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2021.21.065

1 水利水電工程預(yù)結(jié)算的重要性

水利水電預(yù)結(jié)算在整個水利水電建設(shè)工程中非常重要，且占有非常重要的主導(dǎo)地位。水利水電工程預(yù)算結(jié)算主要目標(biāo)是通過控制建設(shè)成本，使整個水利水電工程在前期建設(shè)運(yùn)行過程中能夠得到更好的質(zhì)量管理與成本控制，使得在推進(jìn)水利水電基礎(chǔ)工程建設(shè)方面基本不會因此造成嚴(yán)重的財政資金資源浪費(fèi)。

1.1 提高水利水電工程的施工質(zhì)量

從各項(xiàng)水利基礎(chǔ)工程概預(yù)算的管理編制總體目的上來講，水利工程預(yù)結(jié)算就是從各項(xiàng)水利基礎(chǔ)工程建設(shè)所需要涉及關(guān)系的國家財務(wù)以及國民經(jīng)濟(jì)的各個層面入手，來對各項(xiàng)水利基礎(chǔ)工程的建設(shè)質(zhì)量服務(wù)進(jìn)行預(yù)算管理和質(zhì)量保證。水利工程預(yù)成本結(jié)算的計量準(zhǔn)確性和計算科學(xué)性對我國水利水電工程建設(shè)的長期質(zhì)量安全影響非常大。一般來說，將城市水利工程建設(shè)項(xiàng)目控制管理細(xì)分歸類為：工程質(zhì)量控制管理、成本控制管理和工程進(jìn)度控制管理三個部分。項(xiàng)目管理的最終目標(biāo)就是通過對地區(qū)水利建設(shè)工程施工前期的進(jìn)度進(jìn)行合理安排，使得整個地區(qū)水利工程前期施工管理過程質(zhì)量能夠在充分保證前期施工過程質(zhì)量的基本前提下有效率地降低整個水利建設(shè)工程的前期施工管理成本。所以，水利水電工程進(jìn)度控制管理在整個工程項(xiàng)目進(jìn)度管理中也占有最重要的地位?？茖W(xué)的預(yù)算與結(jié)算方法能夠有效地幫助指導(dǎo)建筑施工工程企業(yè)合理制定預(yù)算出施工成本最低并且可行的建筑施工預(yù)算方案。

1.2 增加施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益

在每年水利水電工程概預(yù)算的組織編制實(shí)施過程中，需要對施工企業(yè)前期的各項(xiàng)技術(shù)準(zhǔn)備實(shí)施工作、技術(shù)研發(fā)能力、管理水平以及技術(shù)人員的綜合素質(zhì)情況進(jìn)行深入考察。同時要對企業(yè)工程管理中的各種人工、材料以及其他相關(guān)施工費(fèi)用等環(huán)節(jié)提供合理依據(jù)，并及時做出合理的施工安排和合理規(guī)劃，這一管理過程對有效率地發(fā)現(xiàn)工程施工建造企業(yè)如何管理和解決施工過程中的各種突出問題，從而有效促進(jìn)建造企業(yè)在工程管理工作中要不斷地進(jìn)行資源整合和結(jié)構(gòu)優(yōu)化，促進(jìn)施工企業(yè)社會經(jīng)濟(jì)效益的不斷提高。

2 水利水電工程預(yù)結(jié)算的影響因素

2.1 工程設(shè)計對水利水電工程預(yù)結(jié)算的影響

工程設(shè)計對我國水利水電的前期工程預(yù)算和結(jié)算的實(shí)際影響力也是非常大的。水利水電的總體工程設(shè)計在一般使用情況下主要可以包括兩個設(shè)計階段：一是工程初步設(shè)計;二則是總體施工計劃設(shè)計。這樣的影響因素對于小型水利建筑的設(shè)計影響并不是很大，但是對于大型的利用水利水電的建設(shè)工程來說卻是非常重要的一個影響考量因素，因?yàn)槠涔こ绦枰氖┕ぜ夹g(shù)較高，施工中的內(nèi)容較為復(fù)雜，所以影響因素范圍較大，例如云南省某大型引水式水利水電站工程就是一個非常典型的真實(shí)例子，該水電工程于2014年年底正式開工，合同價1.1億元，但因?yàn)槠湓O(shè)計斷層深度不夠，地勘條件不足，導(dǎo)致引水隧洞內(nèi)實(shí)際斷層地質(zhì)勘察條件較差與設(shè)計實(shí)際勘察條件相去較遠(yuǎn)，最終設(shè)計造價1.7億元。

2.2 科學(xué)性編制對水利水電預(yù)結(jié)算的影響

水利水電工程預(yù)算執(zhí)行科學(xué)性的合理編制執(zhí)行可以有效提高水利施工建設(shè)企業(yè)的社會經(jīng)濟(jì)效益，在推進(jìn)合理編制執(zhí)行過程中，需要對施工企業(yè)前期的各項(xiàng)項(xiàng)目準(zhǔn)備實(shí)施工作、技術(shù)服務(wù)能力、管理水平以及施工人員的綜合素質(zhì)水平進(jìn)行嚴(yán)格考察。同時也要對企業(yè)工程管理中的各種人工、材料以及其他相關(guān)施工費(fèi)用等環(huán)節(jié)提供合理依據(jù)，并及時做出合理的施工安排和合理規(guī)劃。其中，材料對于預(yù)算和結(jié)算的作用影響最大。水利水電配套工程的施工期相對較長，受外部環(huán)境因素嚴(yán)重影響，材料價格的短期波動較大。編制企業(yè)預(yù)算時所采用的建筑材料價格多為企業(yè)信息性報價，但對于信息性報價較低的市場價通常較高，具有一定滯后性，因此預(yù)算的實(shí)際編制往往會與企業(yè)實(shí)際建筑造價預(yù)算產(chǎn)生較大偏差。

2.3 工程管理制度對水利水電工程預(yù)結(jié)算的影響

制定完整的建筑工程質(zhì)量管理制度體系是公司確保整個工程項(xiàng)目能夠順利進(jìn)行的重要保障，從而可以使得整個工程項(xiàng)目中的每個關(guān)鍵環(huán)節(jié)都能在公司預(yù)定的施工計劃中順利進(jìn)行，不僅能有效保障整個工程質(zhì)量，還能精確控制整個工程的設(shè)計成本和總造價與保證工程的預(yù)期進(jìn)展。而有些工程施工單位極其重視前期工程質(zhì)量管理，只為了追求前期利潤，過分的偷工減料、進(jìn)行違反規(guī)定的施工操作，只為了追求加快工程進(jìn)度，這樣不僅嚴(yán)重影響了未來水利水電等各類工程的前期質(zhì)量安全問題，更嚴(yán)重的是在出現(xiàn)嚴(yán)重質(zhì)量問題之后往往還要及時返工，造成更加嚴(yán)重的工程資金資源浪費(fèi)，對未來水利水電等工程的預(yù)算和結(jié)算進(jìn)度產(chǎn)生嚴(yán)重的不利影響。

3 水利水電工程預(yù)結(jié)算的改進(jìn)路徑

3.1 建立完善的工程預(yù)結(jié)算管理機(jī)制

想要更好地解決我國有關(guān)企業(yè)高估工程預(yù)算管理問題，規(guī)范高估工程預(yù)付款結(jié)算的其他相關(guān)管理工作，一定要盡快建立健全完善有關(guān)高估工程預(yù)付款結(jié)算的長效管理機(jī)制。如若同時發(fā)生企業(yè)高估或惡意謊報巨大工程量等安全問題，要及時地綜合運(yùn)用企業(yè)相關(guān)的安全專業(yè)知識加以解決并及時糾正此類安全問題，以免日后出現(xiàn)更大的安全問題，造成更嚴(yán)重的社會經(jīng)濟(jì)損失。除此之外，審計工作人員還應(yīng)該充分全面系統(tǒng)的了解與我國水利水電建設(shè)工程審計相關(guān)的基礎(chǔ)知識與專業(yè)技能，從而有效保障各級審計工作人員的實(shí)際工作效率;相關(guān)的簽證管理人員需要非常熟悉并充分了解實(shí)際相關(guān)的我國簽證業(yè)務(wù)工作管理流程，了解我國相關(guān)企業(yè)簽證管理工作的基本要求與實(shí)際進(jìn)行情況，了解可能出現(xiàn)在相關(guān)簽證工作方面的常見問題并及時給予正確答案等，從而才能確保相關(guān)簽證工作及時、有序以及準(zhǔn)確的順利進(jìn)行并保證順利完成。