新中國(guó)外交部成立之初

廉正保

1965年7月，我從外交學(xué)院畢業(yè)后進(jìn)入外交部西歐司，被安排到北京東城外交部街33號(hào)院內(nèi)辦公。外交部街33號(hào)院是新中國(guó)外交部成立后的第一個(gè)辦公地址，給我留下了深刻難忘的印象。

首個(gè)部址

1949年春，北平和平解放后，華北人民政府和以葉劍英為主任、王炳南為副主任的中央外事組進(jìn)駐外交部街33號(hào)院開(kāi)展工作。

1949年10月1日，毛澤東主席在天安門(mén)開(kāi)國(guó)大典上宣讀《中華人民共和國(guó)中央人民政府公告》，周恩來(lái)任中央人民政府政務(wù)院總理兼外交部部長(zhǎng)?！豆妗废蚋鲊?guó)政府宣布：“本政府為代表中華人民共和國(guó)全國(guó)人民的唯一合法政府。凡愿遵守平等、互利及互相尊重領(lǐng)土主權(quán)等項(xiàng)原則的任何外國(guó)政府，本政府均愿與之建立外交關(guān)系?！边@是新中國(guó)的第一份外交公告，也是新中國(guó)對(duì)外關(guān)系基本原則和平共處五項(xiàng)原則的雛形和基石。

周恩來(lái)當(dāng)天即以外長(zhǎng)名義具《公函》，向世界各國(guó)政府送達(dá)毛澤東的《公告》，并表示中華人民共和國(guó)同世界各國(guó)建立正常的外交關(guān)系是需要的?？梢?jiàn)，新中國(guó)的外交部與共和國(guó)是同一天誕生的，而新中國(guó)的外交工作也是從這一天開(kāi)始的。

10月31日，華北人民政府結(jié)束工作，撤離外交部街33號(hào)院，外交部便正式遷入。外交部街33號(hào)院便成為外交部的第一個(gè)部址。

外交部街在民國(guó)之前叫“石大人胡同”，據(jù)說(shuō)是因?yàn)槊鞒瘯r(shí)迫害民族英雄于謙的石亨在這里住過(guò)而得名。石亨的舊宅幾經(jīng)輾轉(zhuǎn)，到清朝時(shí)成了負(fù)責(zé)鑄造錢(qián)幣的工部寶源局所在地。清末，此處建起了一座德國(guó)式的石制門(mén)樓及主樓，主樓氣勢(shì)恢弘，雄偉壯觀(guān)，有上下兩層，樓頂很高，樓梯很寬，內(nèi)有禮堂、客房和餐廳、廚房等，還有寬大的陽(yáng)臺(tái)。

民國(guó)成立后，1912年3月，袁世凱在這里宣誓就任臨時(shí)大總統(tǒng)，并以此作為臨時(shí)辦公地點(diǎn)。當(dāng)年秋天，孫中山來(lái)京時(shí)，袁世凱專(zhuān)門(mén)騰出此地招待孫中山。孫中山離開(kāi)后，民國(guó)外交部便從東堂子胡同遷入此地辦公。此后，石大人胡同便改稱(chēng)“外交部街”。1928年以后，南京國(guó)民政府成立，該樓又成為外交部檔案保管處的辦公場(chǎng)所。北平解放后，此樓被北平軍管會(huì)接管。

成立大會(huì)

1949年11月3日，周恩來(lái)來(lái)到外交部，同處級(jí)以上干部見(jiàn)面，并同其他部、司領(lǐng)導(dǎo)一起研究確定了有關(guān)辦公制度和人員配備等方面的問(wèn)題。

11月8日，外交部在東樓禮堂召開(kāi)了首次全體工作人員大會(huì)，亦稱(chēng)外交部成立大會(huì)，有170人出席。周恩來(lái)出席大會(huì)并發(fā)表重要講話(huà)，他非常精辟、透徹地分析了外交工作的任務(wù)、戰(zhàn)略策略和工作方法。周恩來(lái)說(shuō)：“外交是代表國(guó)家的工作。我們今天這一百多人，在開(kāi)辟戰(zhàn)場(chǎng)之初，應(yīng)當(dāng)在工作中鍛煉培養(yǎng)，要求每一個(gè)同志一切從學(xué)習(xí)出發(fā)，不要驕傲，不要急躁，不要?dú)怵H，同時(shí)要有紀(jì)律……”

周恩來(lái)特別叮囑：“外交工作者不能亂搞，不能沖動(dòng)……真正成為一個(gè)外交戰(zhàn)士，必須磨練自己……外交同軍隊(duì)一樣，不過(guò)是文打而已，文打武打是一樣的。”周恩來(lái)首次提出“外交同軍隊(duì)一樣”，此后不久，他更是明確提出，外交隊(duì)伍是“文裝解放軍”。在大會(huì)結(jié)束前，周恩來(lái)號(hào)召大家在工作中堅(jiān)持學(xué)習(xí)，并提議在新的外交機(jī)構(gòu)中，要建立新的學(xué)習(xí)制度。

出席大會(huì)的還有外交部副部長(zhǎng)李克農(nóng)。主持大會(huì)的外交部辦公廳主任王炳南在會(huì)議開(kāi)始時(shí)對(duì)大家說(shuō)，外交部10月1日成立，10月5日即開(kāi)始辦公，一個(gè)多月內(nèi)，在機(jī)構(gòu)、人員兩不健全的情形下，進(jìn)行了10多項(xiàng)工作，對(duì)外方面，把毛澤東主席的《開(kāi)國(guó)公告》和周恩來(lái)總理兼外長(zhǎng)的《公函》送達(dá)各國(guó)，并與9個(gè)國(guó)家建立外交關(guān)系；辦理了蘇聯(lián)首任駐華大使羅申呈遞國(guó)書(shū)事宜；籌辦了新中國(guó)首位駐外大使王稼祥赴任，等等。對(duì)內(nèi)方面，草擬了本部組織條例草案，配備了各級(jí)工作人員；分配了各部門(mén)的臨時(shí)辦公地點(diǎn)和職工宿舍；初步建立了供給與待遇方面的制度等。

新中國(guó)外交部成立時(shí)，全部干部有248人。外交部不斷補(bǔ)充新鮮血液，到1949年底，人員總數(shù)已近300人。當(dāng)時(shí)，根據(jù)外交工作的需要，中央從解放軍中抽調(diào)了一批高級(jí)將領(lǐng)充實(shí)到外交部，如耿飚、袁仲賢、姬鵬飛、黃鎮(zhèn)、韓念龍、王幼平、羅貴波等，都曾出任中國(guó)首批駐外大使，被譽(yù)為“將軍大使”。

值得一提的是，有57位曾參加過(guò)國(guó)民黨政府的人員也被吸納成為新中國(guó)的第一批外交官，顯示出剛剛成立的共和國(guó)海納百川的胸襟。

首份外交文書(shū)

當(dāng)時(shí)，中央外事組的部分成員和北平軍管會(huì)外事處，在東城的御河橋原日本使館舊址辦公。御河橋也就是現(xiàn)在的正義路、東交民巷一帶。由于這里離明清兩代的皇宮——紫禁城較近，所以，明清以來(lái)，朝廷不少部院和皇親國(guó)戚們都把衙門(mén)府邸設(shè)在河兩岸。

19世紀(jì)60年代，英法聯(lián)軍入侵北京后，清廷被迫簽署《北京條約》，同意外國(guó)使節(jié)常駐北京。列強(qiáng)看中了這片與清朝行政中樞近在咫尺的區(qū)域，以之作為建立使館的首選之地，不少?lài)?guó)家都在這一帶建立了使館，其中，日本占據(jù)了河?xùn)|岸的詹事府和肅親王府的一部分。

新中國(guó)成立當(dāng)天，外交部執(zhí)行的一項(xiàng)重要使命，就是以中華人民共和國(guó)中央人民政府外交部部長(zhǎng)周恩來(lái)的名義，給世界各國(guó)發(fā)《公函》。這份《公函》就是在御河橋經(jīng)辦和發(fā)出的。后來(lái)?yè)?dān)任外交部辦公廳檔案科科長(zhǎng)的劉文仲記得，當(dāng)天下午，部分工作人員參加完開(kāi)國(guó)大典，回到御河橋時(shí)已經(jīng)很晚了，在辦公室等待著的王炳南顯得很著急。王炳南說(shuō)，周總理詢(xún)問(wèn)《開(kāi)國(guó)公告》和《公函》的準(zhǔn)備情況。兩人正說(shuō)著，周總理就來(lái)了，總理讓王炳南把《公函》送到北京飯店，在那里簽字蓋章，取回后立即送出。

《公函》取回后，王炳南立即布置發(fā)送事宜：其中一部分交給曹桂生，由他連夜出發(fā)帶往南京，再由南京外事處送給駐南京的前各國(guó)外交人員；給駐北京的前外交人員的函件，則由幾位同志分別送交?！豆钒l(fā)出后不久，一些國(guó)家紛紛來(lái)電，表示愿與中國(guó)建交，對(duì)于一些社會(huì)主義國(guó)家，不經(jīng)談判，我國(guó)即復(fù)電表示熱忱歡迎兩國(guó)建交。

新中國(guó)第一個(gè)駐外使館也是在這里開(kāi)始籌組的，辦公廳副主任閻寶航組織了籌建工作。在王稼祥大使率使館工作人員赴任之前，王炳南和閻寶航簽發(fā)照會(huì)，向蘇聯(lián)駐華使館提出，由于來(lái)不及辦護(hù)照，暫發(fā)給王大使一行證明書(shū)以便迅速成行，請(qǐng)?zhí)K方沿路關(guān)卡據(jù)此給王大使一行以持有外交護(hù)照的禮遇。據(jù)說(shuō)，直到當(dāng)年年底，新中國(guó)的外交官赴蘇，仍持用這樣的證明，大家戲稱(chēng)之為“路條”。

此后，外交部又幾經(jīng)搬遷，東交民巷15號(hào)院、正義路六國(guó)飯店、朝內(nèi)大街225號(hào)院等，都見(jiàn)證了新中國(guó)外交的輝煌和時(shí)代的變遷?，F(xiàn)坐落于朝陽(yáng)區(qū)朝陽(yáng)門(mén)南大街2號(hào)的外交部大樓高大雄偉，引人注目，已是外交部的第四個(gè)部址。1998年10月，我卸任中國(guó)駐納米比亞大使后，到外交部的檔案館任職，就在這里辦公，直至2007年1月退休。

我深信，在百年不遇的時(shí)代巨變中，中國(guó)外交將在實(shí)現(xiàn)大國(guó)崛起、民族復(fù)興和人類(lèi)命運(yùn)共同體的征程中再創(chuàng)新的輝煌。

（作者系前駐外大使、中華人民共和國(guó)外交部檔案館原館長(zhǎng)）