整治“吃公函”嚴防四風(fēng)反彈回潮

〉〉〉〉〉步冉

江西省打出整治“吃公函”組合拳；云南省迪慶藏族自治州開展“吃公函”專項治理工作……近期，多地聚焦公務(wù)接待中“吃公函”現(xiàn)象，嚴明紀(jì)律紅線，嚴防“四風(fēng)”問題隱形變異、反彈回潮，持續(xù)加固中央八項規(guī)定堤壩。

“無函不接待、不報銷”，是公務(wù)接待中的硬杠杠。在2013年印發(fā)的《黨政機關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》中，就明確“公務(wù)外出確需接待的，派出單位應(yīng)當(dāng)向接待單位發(fā)出公函，告知內(nèi)容、行程和人員”“無公函的公務(wù)活動和來訪人員一律不予接待”“接待費報銷憑證應(yīng)當(dāng)包括財務(wù)票據(jù)、派出單位公函和接待清單”等內(nèi)容。中央八項規(guī)定頒布實施以來，經(jīng)過持續(xù)整治，公款大吃大喝現(xiàn)象得到有效遏制，不斷完善的公務(wù)接待、財務(wù)管理等制度發(fā)揮了重要作用。

然而，高壓之下，少數(shù)人竟然對公務(wù)接待管理規(guī)定打起了歪主意，“公函”成了違規(guī)吃喝的幌子。梳理近年來查處的案例發(fā)現(xiàn)，有的使用“空白公函”“虛假公函”等大搞違規(guī)接待；有的索要空白接待函，多次虛列公務(wù)接待；有的將超標(biāo)準(zhǔn)公務(wù)接待化整為零進行報銷；有的“虛構(gòu)‘憑證’違規(guī)吃”，以各種名義虛列開支套取錢款吃喝……如此費盡心思“吃公函”的做法，令人瞠目，更讓人警惕。

“吃公函”表面上是管理不規(guī)范的問題，但實質(zhì)上是改頭換面，有意規(guī)避監(jiān)督、頂風(fēng)違紀(jì)，危害甚大。每一張變異公函，都連著虛開發(fā)票和虛假消費，消弭了公務(wù)接待制度的嚴肅性、規(guī)范性，嚴重損害了制度的公信力。對少數(shù)黨員干部來說，表面上是滿足口腹之欲，但實質(zhì)是甘做“局中人”，經(jīng)營“小圈子”，借機進行利益勾兌，熱衷“吃公函”背后往往隱藏著腐敗問題。

“吃公函”之所以演變成問題，這與相關(guān)制度不夠細、制度執(zhí)行不夠嚴密切相關(guān)。制度不完善或者制度執(zhí)行有偏差，就會為虛假接待、超標(biāo)準(zhǔn)接待留下空間。比如，有的地方公函管理隨意化，公函開具為各單位自制自發(fā)，存在虛開、濫開、亂開現(xiàn)象。同時，存在公務(wù)接待手續(xù)先吃后補、先吃后審問題，有的單位之間互換空白公函，需要時自主填寫報銷。此外，有的黨員干部心存僥幸，認為“吃一餐飯、送一點禮不要緊”，把中央八項規(guī)定精神當(dāng)“耳旁風(fēng)”，這其中既有領(lǐng)導(dǎo)干部的亂作為，也有相關(guān)管理人員的不擔(dān)當(dāng)，致使制度空轉(zhuǎn)、監(jiān)管失守。

善除害者察其本，善理疾者絕其源?！俺怨北┞冻鰜淼膯栴}絕非小事小節(jié)，作風(fēng)建設(shè)永遠在路上。對各種改頭換面的違規(guī)吃喝問題，必須露頭就打、反復(fù)敲打。相關(guān)部門、地方要繼續(xù)完善公函接待制度，規(guī)范公務(wù)接待，讓公務(wù)接待行為可倒查、可追溯，堵塞虛開、補開、亂開公函的漏洞，讓制度更有可操作性；要用好科技“慧眼”，壓實主體責(zé)任，領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)帶頭嚴防違規(guī)吃喝問題反彈回潮，為制度執(zhí)行作示范、當(dāng)表率。各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)針對“吃公函”問題，既要一件一件查個水落石出，嚴肅處理，維護紀(jì)律權(quán)威，又要研究治本之策，督促相關(guān)部門完善制度機制，扎緊制度籠子，鍥而不舍糾“四風(fēng)”、樹新風(fēng)。