環(huán)渤海城市旅游發(fā)展水平及障礙因素評判

◆劉詩涵 王慶生

一、前言

旅游業(yè)以其跨地區(qū)、跨產(chǎn)業(yè)、拉動力強的產(chǎn)業(yè)性質(zhì)[1]，在國民經(jīng)濟平穩(wěn)運行、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、人民生活水平提高等方面的關(guān)聯(lián)與帶動作用逐漸增強[2]。黨的十九大報告指出，我國經(jīng)濟發(fā)展趨勢已從高速增長階段轉(zhuǎn)為高質(zhì)量發(fā)展階段，因此充分發(fā)揮旅游業(yè)綜合帶動能力，實現(xiàn)其高質(zhì)量發(fā)展成為今后旅游業(yè)的行業(yè)需求與發(fā)展目標(biāo)。但受地理條件限制與諸多因素影響，我國區(qū)域旅游發(fā)展不均衡現(xiàn)象尤為突出，其中經(jīng)濟發(fā)展、資源賦存、生態(tài)環(huán)境、公共服務(wù)等因素對不同區(qū)域與城市所發(fā)揮的作用也不盡相同[3,4,5]。20 世紀90 年代開始，國內(nèi)部分區(qū)域開始把旅游業(yè)作為支柱性產(chǎn)業(yè)，以城市整體發(fā)展建設(shè)提高城市旅游競爭力，吸引更多游客受到大多數(shù)地區(qū)的重視[6]。城市作為日常生活與娛樂休閑的主要場所，無論從當(dāng)?shù)鼐用裆钏降奶岣?，或是從游客對旅游目的地的向往與期許，城市旅游都被寄予厚望[7,8]。2018 年國務(wù)院《關(guān)于促進全域旅游發(fā)展的指導(dǎo)意見》指出要推動實現(xiàn)區(qū)域一體化發(fā)展，促進各旅游資源高效配置與整合，整體提高城市旅游發(fā)展競爭力，加快實現(xiàn)旅游高質(zhì)量發(fā)展的轉(zhuǎn)型升級[9]。全域旅游作為提升城市旅游競爭力的有效載體[10]，而城市旅游作為旅游發(fā)展的核心地域，成為推動全域旅游發(fā)展的重要支撐。因此，研究城市旅游發(fā)展水平與障礙因素對指導(dǎo)旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級、推動經(jīng)濟增長、促進全域旅游發(fā)展等具有很大的現(xiàn)實意義。

環(huán)渤海灣地區(qū)作為國內(nèi)較早嘗試城市旅游合作的區(qū)域之一，旅游資源豐富[11]。最開始主要集中于環(huán)渤海灣經(jīng)濟圈的形成與發(fā)展[12]，多數(shù)學(xué)者曾提出渤海灣經(jīng)濟圈第三產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略聯(lián)盟構(gòu)建，促進區(qū)域旅游一體化發(fā)展[13,14]。早期關(guān)于環(huán)渤海城市旅游的研究從發(fā)展時空演變、環(huán)渤海城市旅游與城市發(fā)展協(xié)調(diào)關(guān)系、濱海城市旅游競爭力定量研究等角度出發(fā)[15,16,17]。近幾年涉及這一主題的探究相對較少，主要內(nèi)容為環(huán)渤海沿海城市文化產(chǎn)業(yè)研究、旅游規(guī)模變動與差異分析、環(huán)渤海沿海地區(qū)與腹地旅游空間聯(lián)系與協(xié)調(diào)[18,19,20]，部分學(xué)者對環(huán)渤海城市旅游發(fā)展質(zhì)量時空演變進行分析，認為在空間格局演變方面，環(huán)渤海東南地區(qū)城市旅游發(fā)展有增強趨勢[21,22]，旅游產(chǎn)業(yè)綠色創(chuàng)新效率空間相關(guān)性突出，提出網(wǎng)絡(luò)交互效應(yīng)能夠提升環(huán)渤海整體城市旅游產(chǎn)業(yè)綠色創(chuàng)新效率[23]。但大部分對于環(huán)渤海城市旅游的研究都集中于早期，近幾年受環(huán)渤海經(jīng)濟圈的弱化影響相對研究較少。在旅游發(fā)展水平評價與競爭力研究方面，國外學(xué)者對影響旅游發(fā)展的因素主要從生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟發(fā)展與創(chuàng)新、旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等方面進行大量實證研究[24,25]。國內(nèi)學(xué)者則主要從經(jīng)濟發(fā)展、環(huán)境因素、基礎(chǔ)設(shè)施、資源賦存等因素進行評價與研究[26,27,28]。在研究視角方面，主要從省域旅游、區(qū)域旅游、典型城市旅游、全域旅游示范區(qū)等方面進行綜合發(fā)展測評與競爭力研究，研究方法則諸多學(xué)者主要從因子分析法、主成分分析、灰色關(guān)聯(lián)度、熵權(quán)法等進行探究[29,30,31]。

現(xiàn)階段國內(nèi)旅游業(yè)發(fā)展迅猛，特別是近幾年渤海灣主要旅游城市，以天津、青島、大連、煙臺、威海、秦皇島為主較為突出，雖然受2020 年新冠肺炎疫情影響，但這只是暫時的,前景依然樂觀發(fā)展?jié)摿σ琅f強勁。因此，無論從環(huán)渤海灣城市地理位置視角或是以區(qū)域經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展為目標(biāo)，對環(huán)渤海灣城市旅游發(fā)展水平評價與障礙因素進行研究，都從一定程度上彌補了近期對于環(huán)渤海城市旅游發(fā)展研究的不足，有利于環(huán)渤海灣城市旅游發(fā)展不斷轉(zhuǎn)型升級，促使區(qū)域旅游協(xié)調(diào)發(fā)展，從整體上推動京津冀環(huán)渤海地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展。

二、研究對象與研究方法

（一）研究對象

主要以環(huán)渤海交界的三省一市（遼寧省、山東省、河北省、天津市）為主要研究對象，具體包括遼寧?。ù筮B、丹東、盤錦、葫蘆島、錦州和營口），山東?。H坊、濱州、東營、青島、威海、煙臺和日照）河北?。ㄌ粕健嬷?、秦皇島）以及天津等17 個城市。該研究從經(jīng)濟水平、旅游水平、公共服務(wù)、社會文化、城市環(huán)境、開放程度，六個方面構(gòu)建評價指標(biāo)體系。運用熵權(quán)TOPSIS 法對渤海灣17 城市旅游發(fā)展水平進行綜合評價，分析其現(xiàn)階段所處的旅游發(fā)展水平與空間分布差異，通過對各城市旅游發(fā)展障礙因子診斷，從而提出有利于渤海灣17 個城市旅游發(fā)展的針對性建議。

（二）指標(biāo)選取與數(shù)據(jù)來源

指標(biāo)選取主要參考之前諸多學(xué)者關(guān)于城市旅游發(fā)展水平、旅游競爭力評價、旅游競爭潛力等方面的研究，可以發(fā)現(xiàn)相關(guān)指標(biāo)體系的建立主要從旅游資源賦存、經(jīng)濟發(fā)展水平、自然環(huán)境因素、交通與教育等方面來構(gòu)建評價體系[32,33,34]。然而現(xiàn)階段，全域旅游的提出以及游客對旅游高層次的需求使得旅游業(yè)發(fā)展的轉(zhuǎn)型升級成為主要方向，特別是2020 年新冠肺炎疫情的發(fā)生，讓我們意識到旅游中公共服務(wù)與社會保障的重要性。因此新時期城市旅游的發(fā)展評價與建設(shè)要不斷落實旅游高質(zhì)量發(fā)展新理念，協(xié)調(diào)城市經(jīng)濟、社會、文化等方面綜合提高，才能最終實現(xiàn)旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展?；诂F(xiàn)有研究成果與現(xiàn)實發(fā)展?fàn)顩r，按照科學(xué)性、系統(tǒng)性、數(shù)據(jù)可獲取性、原則性，從經(jīng)濟水平、旅游水平、公共服務(wù)、社會文化、城市環(huán)境、開放程度，六個準則層出發(fā)，選取24 個影響城市旅游發(fā)展的基本變量構(gòu)建評價指標(biāo)體系（表1）。此次研究的數(shù)據(jù)主要來源于2018 年中國經(jīng)濟與社會發(fā)展統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫、2018 年各城市統(tǒng)計年鑒以及統(tǒng)計公報、相關(guān)城市旅游政務(wù)網(wǎng)。

表1 環(huán)渤海城市旅游發(fā)展水平評價指標(biāo)體系Tab.1 Evaluation index system of urban tourism development level in Bohai rim region

（三）研究方法

熵權(quán)TOPSIS 法。熵權(quán)TOPSIS 法是對傳統(tǒng)熵權(quán)法的改進，通過對渤海城市旅游發(fā)展各原始數(shù)據(jù)進行標(biāo)準化處理，采用熵權(quán)法賦值可反映出指標(biāo)的影響力大小[35,36]。TOPSIS 法主要是定義最優(yōu)解與最劣解的距離，首先用向量規(guī)范化的方法求得規(guī)范決策矩陣，構(gòu)成加權(quán)規(guī)范陣。然后確定正理想解和負理想解，從而計算出各方案到正理想解和負理想解的距離。運用綜合評價指數(shù)由大到小排列方案的優(yōu)劣次序進行排序。

障礙度模型。障礙度模型是對環(huán)渤海城市旅游發(fā)展水平進行評價之后，運用障礙度模型進一步分析影響其城市旅游發(fā)展的主要障礙因素，并提出針對性策略。具體方法為引入三個基本變量，因子貢獻度（即單因素指標(biāo)對總目標(biāo)的權(quán)重），指標(biāo)偏離度（單因素指標(biāo)與城市旅游競爭力之間的差距），障礙度（分別表示單指標(biāo)與準則層指標(biāo)對城市旅游競爭力的影響程度）。通過計算出因子貢獻度和指標(biāo)偏離度，來最后判斷不同準則層的障礙度，區(qū)分出障礙因素的重要程度，從而進行障礙度分析。

三、環(huán)渤海城市旅游發(fā)展水平評價

用熵權(quán)TOPSIS 法得到各城市指標(biāo)的最終貼進度，進行綜合評價并排序（表2），利用K 值聚類法將環(huán)渤海17 個城市從高到底分為發(fā)展水平高、發(fā)展水平較高、發(fā)展水平中等、發(fā)展水平較低、發(fā)展水平低5 種類型區(qū)域（圖1）?？梢园l(fā)現(xiàn)，天津、青島、大連、煙臺、秦皇島城市旅游綜合發(fā)展水平排名前五，屬于環(huán)渤海城市旅游發(fā)展中具有代表性的城市。其中天津城市旅游發(fā)展位居第一，主要得益于其基礎(chǔ)設(shè)施的完備、對外開放水平與社會文化因素；青島次之，雖然青島旅游業(yè)最近幾年得到快速發(fā)展，但綜合整體城市旅游發(fā)展水平和天津相比還是具有一定差距；大連處于中等發(fā)展水平，煙臺城市旅游發(fā)展略優(yōu)于秦皇島，主要是由于煙臺屬于山東省第二經(jīng)濟發(fā)展大市，僅次于青島，近幾年經(jīng)濟綜合水平得到很大提升，公共基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施相對秦皇島較為完善，城市旅游發(fā)展優(yōu)勢明顯。秦皇島、唐山、威海、濰坊、日照、東營發(fā)展水平為低，但綜合得分都在0.10 以上，城市旅游發(fā)展?jié)摿Υ?，具有很大提升空間。而其他綜合發(fā)展水平為0.10 以下的城市，居民整體生活水平較為落后，無論從經(jīng)濟水平還是旅游水平都處于弱勢，城市旅游發(fā)展較為艱難。因此這些城市應(yīng)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高城市經(jīng)濟發(fā)展與人民生活水平，為旅游發(fā)展創(chuàng)造良好條件。

圖1 環(huán)渤海城市旅游發(fā)展水平類型空間分布Fig.1 Spatial distribution of level types of urban tourism development in Bohai rim region

表2 環(huán)渤海城市旅游發(fā)展水平評價Tab.2 Evaluation of urban tourism development level in Bohai rim region

發(fā)展水平最高的天津與發(fā)展水平較低的葫蘆島差距較大，兩者得分差為0.5103，大部分城市處于城市旅游發(fā)展水平的低級階段，表明除少數(shù)幾個城市外環(huán)渤海城市旅游綜合發(fā)展水平并不高，地域差異明顯。從地理空間分布而言，東部沿海城市旅游發(fā)展水平高于西部，主要以青島、大連、煙臺為代表，東北與西南方向沿海城市整體旅游發(fā)展水平較低。表明環(huán)渤海各城市旅游發(fā)展不均衡現(xiàn)象較為顯著，因此各城市更應(yīng)該明確自身旅游發(fā)展所處的位置與面臨的問題，從而取長補短，有針對性的提高自己的城市旅游發(fā)展水平，推動全域旅游發(fā)展，促進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)。

四、環(huán)渤海城市旅游發(fā)展障礙度分析

（一）總體障礙度分析

用障礙度模型診斷分析環(huán)渤海各城市旅游發(fā)展水平的障礙因子與障礙度，篩選各因子得出環(huán)渤海城市前五位障礙因素（表3），可以發(fā)現(xiàn)各城市主要障礙因素具有局部相似性，少數(shù)城市差異較大。綜合研究表明，影響各城市旅游發(fā)展水平最多的主要障礙因素為城市環(huán)境，X19（工業(yè)固廢綜合利用）與X20（空氣質(zhì)量優(yōu)良率）在各城市第一障礙度中占有多數(shù)，其次為經(jīng)濟水平、公共服務(wù)、開放程度?？梢姡h(huán)渤海各城市在追求經(jīng)濟發(fā)展的同時，一定程度對城市環(huán)境與公共服務(wù)建設(shè)有所忽視、開放程度欠缺，制約了各城市旅游的發(fā)展。隨著人們旅游需求的提升，公共服務(wù)不完善的弱勢將成為影響旅游發(fā)展的重中之重，同時也反映出城市旅游發(fā)展的影響因素除了傳統(tǒng)上認識的旅游資源外，還有城市環(huán)境、公共服務(wù)等復(fù)雜因素，且一個城市經(jīng)濟發(fā)展水平的高低對該城市旅游發(fā)展的前景也會有很大的影響。

表3 環(huán)渤海城市旅游發(fā)展水平障礙度分析Tab.3 Analysis on the level obstacle degree of urban tourism development in Bohai rim region

通過對發(fā)展水平較好的四個城市進行分析，表明影響天津城市旅游發(fā)展主要的障礙因素為經(jīng)濟發(fā)展水平，可能受天津GDP 增速下滑的影響，使該城市經(jīng)濟發(fā)展面臨困難，因此產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級，以旅游業(yè)為主第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展成為該城市今后發(fā)展的重要選擇。青島與煙臺在城市旅游發(fā)展中，影響其發(fā)展的主要障礙因素為公共服務(wù)水平，近年來青島旅游業(yè)得到快速發(fā)展，依靠得天獨厚的濱海旅游資源成為國內(nèi)知名的旅游城市，煙臺成為山東省僅次于青島的旅游發(fā)展大城市，但在公共服務(wù)建設(shè)與基礎(chǔ)設(shè)施完善方面，整體上存在不足，對公共服務(wù)重視程度不夠等問題。阻礙大連城市旅游發(fā)展的主要因素為對外開放水平，大連在城市旅游發(fā)展中，入境旅游收入方面相比同等城市旅游地區(qū)明顯較少，在今后旅游發(fā)展中，適度加強對外開放水平，提高自己的城市旅游競爭力。

（二）障礙類型分析

通過對阻礙環(huán)渤海17 個城市旅游發(fā)展共同的障礙因素研究外，不同城市間阻礙其旅游發(fā)展水平的因素各不相同。根據(jù)六個準則層指標(biāo)（經(jīng)濟水平、旅游水平、公共服務(wù)、社會文化、城市環(huán)境、開放程度）障礙度及城市旅游發(fā)展水平障礙因子的特點，將環(huán)渤海城市旅游發(fā)展水平障礙類型分為六種（圖2）。

圖2 環(huán)渤海城市旅游發(fā)展水平障礙類型Fig.2 Types of barriers to urban tourism development in Bohai rim region

第一種為經(jīng)濟發(fā)展障礙型。這一障礙類型表明城市旅游發(fā)展過程中在經(jīng)營與開發(fā)方面存在不足，主要為天津、唐山、日照，這一類型城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相對單一，第三產(chǎn)業(yè)占GDP 比重較低，當(dāng)?shù)貙Τ鞘新糜伟l(fā)展投資力度不足，制約了該地區(qū)城市旅游的發(fā)展水平。

第二種為旅游發(fā)展障礙型。這一類型主要城市為大連，大連相較于其他幾個城市旅游發(fā)展較好的地區(qū)來說，A 級景區(qū)數(shù)量不多，在旅游資源賦存與接待游客人數(shù)方面存在明顯不足，成為阻礙大連城市旅游發(fā)展的主要原因。

第三種為公共服務(wù)障礙型。主要是威海、煙臺、東營、秦皇島、盤錦，這些城市在旅游發(fā)展過程中，公共服務(wù)與基礎(chǔ)設(shè)施不能滿足日益發(fā)展的旅游需求，急需轉(zhuǎn)型升級，提高公共服務(wù)與基礎(chǔ)設(shè)施從而提高這些地區(qū)城市旅游競爭力，為城市旅游發(fā)展增色添彩。

第四種為社會文化障礙型。青島依賴其濱海旅游資源，近幾年城市旅游得到快速發(fā)展，在追求旅游經(jīng)濟收入的同時，社會文化方面相對落后，公共圖書館總藏量遠不如同等旅游發(fā)展城市，文旅融合方面處于初級階段，嚴重影響了青島城市旅游發(fā)展水平。

第五種為城市環(huán)境障礙型。這一類型城市自然環(huán)境狀況對旅游發(fā)展形成制約因素，降低了該城市旅游發(fā)展的競爭力。濱州、滄州、丹東、營口、葫蘆島，這些地區(qū)城市綠化覆蓋面積與公園綠化面積整體較少，空氣質(zhì)量優(yōu)良率綜合指數(shù)不高，不足以滿足游客對城市旅游的環(huán)境需求。

第六種為開放程度障礙型。這一類型城市綜合來講經(jīng)濟發(fā)展水平不高，整體對外開放程度較低，受客觀條件制約發(fā)展比較保守，主要為濰坊與錦州。在今后旅游發(fā)展過程中要對開放程度有所重視，提高整體發(fā)展水平，為城市旅游發(fā)展奠定良好基石。

五、結(jié)論與建議

（一）結(jié)論

通過構(gòu)建城市旅游發(fā)展水平評價指標(biāo)體系，選取環(huán)渤海17 個城市2018 年各指標(biāo)數(shù)據(jù)，運用熵權(quán)TOPSIS 法對其旅游發(fā)展水平進行定量評價，采用障礙診斷模型分析環(huán)渤海城市旅游發(fā)展總障礙因素與各城市障礙類型。得出以下結(jié)論：環(huán)渤海各城市旅游發(fā)展水平差異較大，發(fā)展最好的城市得分為0.9331，最差的得分為0.0428，天津、青島、大連、煙臺城市旅游發(fā)展水平較好具有較強的競爭力，其他各城市旅游整體發(fā)展水平為低，競爭力較弱，有很大的發(fā)展與提升空間。尤其秦皇島雖然發(fā)展水平低，但旅游發(fā)展勢頭強，目前排名第五。城市旅游發(fā)展空間分布不均衡，除天津外其余發(fā)展水平較好的城市大多集中東部沿海地區(qū)，以半島沿海地區(qū)為主，這些城市經(jīng)濟水平發(fā)展好、旅游資源賦存、知名度高、客源市場廣等因素為城市旅游發(fā)展奠定雄厚基礎(chǔ)，而西北與西南方向各城市旅游發(fā)展水平低，整體旅游經(jīng)濟相對落后。由障礙度診斷分析結(jié)果可以發(fā)現(xiàn)，阻礙環(huán)渤海城市旅游發(fā)展的總障礙因素為城市環(huán)境、經(jīng)濟水平、公共服務(wù)與開放程度，尤其是城市空氣質(zhì)量與綠化覆蓋面積成為主要影響因子，此外對不同城市旅游障礙類型進行劃分，針對性提出各城市旅游發(fā)展意見，為城市旅游發(fā)展轉(zhuǎn)型升級實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟增長與協(xié)調(diào)發(fā)展提供實質(zhì)性參考。

（二）建議

第一，在觀念上進行引導(dǎo)，突出以游客為主的理念。現(xiàn)今旅游發(fā)展已從追求經(jīng)濟轉(zhuǎn)變?yōu)橛慰褪孢m度與高質(zhì)量的旅游，過去粗放的旅游經(jīng)營模式已不能滿足市場需求，旅游發(fā)展不僅受經(jīng)濟水平與旅游資源等傳統(tǒng)因素的影響，在發(fā)展進程中影響因素變得更為復(fù)雜，尤其是在公共服務(wù)與對外開放程度方面，因此在指導(dǎo)理念上，突出以游客舒適度為中心。

第二，在城市旅游建設(shè)方面，要不斷補齊短板。根據(jù)環(huán)渤海各城市旅游發(fā)展水平與障礙度因子，有針對性的對各城市旅游發(fā)展弱勢進行提高，尤其是旅游發(fā)展水平較好的前五個城市，很容易忽略城市人口不斷增長帶來的負擔(dān)，從而影響到城市居民與游客的舒適度，因此要不斷推進城市環(huán)境、公共服務(wù)、社會保障等方面內(nèi)容，促進城市旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

第三，政府應(yīng)該對城市旅游發(fā)展加以政策傾斜與補助。對于經(jīng)濟發(fā)展水平影響城市旅游發(fā)展的地區(qū)，政府應(yīng)切實出臺政策加以正確引導(dǎo)與投資，提高該城市經(jīng)濟發(fā)展水平實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級與轉(zhuǎn)型。對于城市旅游發(fā)展低水平地區(qū)更加予以重視，保障與傳承好經(jīng)濟基礎(chǔ)與社會文化，為旅游發(fā)展與建設(shè)提供支撐與條件。