推動(dòng)新時(shí)代黨的民族工作高質(zhì)量發(fā)展

爾肯江·吐拉洪

[摘 要]以中央民族工作會(huì)議召開(kāi)為契機(jī)，深學(xué)篤行習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)民族工作的重要思想，把鑄牢中華民族共同體意識(shí)作為主線貫穿全過(guò)程各方面，始終堅(jiān)持黨對(duì)民族工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，從實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的戰(zhàn)略高度加強(qiáng)謀劃推進(jìn)，推動(dòng)新時(shí)代黨的民族工作高質(zhì)量發(fā)展。

[關(guān)鍵詞]新時(shí)代 加強(qiáng)和改進(jìn)民族工作 高質(zhì)量發(fā)展

[中圖分類(lèi)號(hào)] D 6 3 3 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1 6 7 1-2 8 0 3（ 2 0 2 1） 0 6-0 0 0 4-0 4

2 0 2 1年8月2 7日至2 8日召開(kāi)的中央民族工作會(huì)議，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央站在“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)歷史交匯點(diǎn)上召開(kāi)的一次重要會(huì)議，在黨的民族工作歷史上具有重要里程碑意義。習(xí)近平總書(shū)記的重要講話，立意高遠(yuǎn)、視野宏闊，內(nèi)涵豐富、思想深邃，具有很強(qiáng)的政治凝聚力、理論說(shuō)服力、思想穿透力、行動(dòng)感召力，是黨的民族工作實(shí)踐的最新總結(jié)，是黨的民族創(chuàng)新理論的最新篇章，是閃耀著馬克思主義真理光芒的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)。

一、深學(xué)篤行習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)民族工作的重要思想

這次中央民族工作會(huì)議的最大理論成果，就是明確提出了習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)民族工作的重要思想，并用“1 2個(gè)必須”高度概括其豐富內(nèi)涵和核心要義。這一重要思想，科學(xué)回答了新時(shí)代黨的民族工作舉什么旗、走什么路等根本性、戰(zhàn)略性問(wèn)題，是馬克思主義民族理論中國(guó)化的最新成果，是黨的民族工作理論實(shí)踐的智慧結(jié)晶，為做好新時(shí)代黨的民族工作指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。

深刻領(lǐng)會(huì)這一重要思想的真理性。真理性是一切科學(xué)理論的本質(zhì)要求，既體現(xiàn)為實(shí)事求是，又體現(xiàn)為與時(shí)俱進(jìn)。習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)民族工作的重要思想堅(jiān)持辯證唯物主義和歷史唯物主義的基本原理，吸收百年來(lái)黨的民族工作寶貴經(jīng)驗(yàn)，立足黨的十八大以來(lái)民族工作探索實(shí)踐，創(chuàng)造性地提出了一系列新觀點(diǎn)、新論斷、新要求。深刻闡明新時(shí)代黨的民族工作戰(zhàn)略定位，指出必須從中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略高度把握新時(shí)代黨的民族工作的歷史方位；深刻闡明新時(shí)代黨的民族工作重要任務(wù)，就是推動(dòng)各民族為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家共同奮斗；深刻闡明新時(shí)代黨的民族工作主線，就是鑄牢中華民族共同體意識(shí)，不斷推進(jìn)中華民族共同體建設(shè)；深刻闡明新時(shí)代黨的民族工作制度保證，就是堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度；深刻闡明新時(shí)代黨的民族工作實(shí)現(xiàn)方式，強(qiáng)調(diào)必須堅(jiān)持各民族一律平等，堅(jiān)持依法治理民族事務(wù)，堅(jiān)持正確的中華民族歷史觀，高舉中華民族大團(tuán)結(jié)旗幟，構(gòu)筑中華民族共有精神家園，促進(jìn)各民族廣泛交往交流交融，堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益；深刻闡明新時(shí)代黨的民族工作格局，強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)和完善黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府依法管理、統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)牽頭協(xié)調(diào)、民族工作部門(mén)履職盡責(zé)、各部門(mén)通力合作、全社會(huì)共同參與的新時(shí)代黨的民族工作格局；深刻闡明新時(shí)代黨對(duì)民族地區(qū)干部的要求，就是堅(jiān)持新時(shí)代好干部標(biāo)準(zhǔn)，努力建設(shè)一支維護(hù)黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)態(tài)度特別堅(jiān)決、明辨大是大非立場(chǎng)特別清醒、鑄牢中華民族共同體意識(shí)行動(dòng)特別堅(jiān)定、熱愛(ài)各族群眾感情特別真摯的民族地區(qū)干部隊(duì)伍。這一重要思想，充分體現(xiàn)了馬克思主義活的靈魂，通篇貫穿了馬克思主義立場(chǎng)觀點(diǎn)方法，既部署“過(guò)河”的任務(wù)、又指導(dǎo)解決“橋”和“船”的問(wèn)題，做到了馬克思主義世界觀和方法論的統(tǒng)一，開(kāi)辟了馬克思主義民族理論新境界。

深刻領(lǐng)會(huì)這一重要思想的實(shí)踐性。實(shí)踐性是一切科學(xué)理論的生命力所在。習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)民族工作的重要思想最鮮明的特質(zhì)，就是堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，針對(duì)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，回應(yīng)時(shí)代之問(wèn)。習(xí)近平總書(shū)記深入分析了當(dāng)前黨的民族工作面臨的新的階段性特征和矛盾風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)做好新時(shí)代各項(xiàng)民族工作提出了明確要求，既指出了客觀上的挑戰(zhàn)、也提出了主觀上的問(wèn)題，既指出了問(wèn)題關(guān)鍵所在、也給出了問(wèn)題破解之道，深刻闡明了新時(shí)代民族工作“為何做”“往哪做”“做什么”“誰(shuí)來(lái)做”“怎么做”等一系列重大問(wèn)題，充分體現(xiàn)了習(xí)近平總書(shū)記對(duì)民族問(wèn)題的深刻洞悉、對(duì)民族工作的深邃思考，把我們黨對(duì)民族工作的規(guī)律性認(rèn)識(shí)提升到了新高度，為我們解決民族問(wèn)題、做好民族工作、應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)提供了科學(xué)行動(dòng)指南。深入學(xué)習(xí)、深刻理解這一重要思想的豐富內(nèi)涵、核心要義、精神實(shí)質(zhì)和實(shí)踐要求，必須更好地強(qiáng)化理論武裝、掌握思想武器，切實(shí)轉(zhuǎn)化為推動(dòng)新時(shí)代黨的民族工作高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力和生動(dòng)實(shí)踐。

二、把鑄牢中華民族共同體意識(shí)作為主線貫穿全過(guò)程各方面

習(xí)近平總書(shū)記的重要講話，系統(tǒng)闡釋了鑄牢中華民族共同體意識(shí)的重要意義、重大關(guān)系、重點(diǎn)任務(wù)。我們要緊扣鑄牢中華民族共同體意識(shí)這條主線，正確把握和妥善處理共同性和差異性、中華民族共同體意識(shí)和各民族意識(shí)、中華文化和各民族文化、物質(zhì)和精神的關(guān)系，堅(jiān)決按照增進(jìn)共同性的方向加強(qiáng)和改進(jìn)民族工作，著力打基礎(chǔ)、管根本、謀長(zhǎng)遠(yuǎn)，努力打造中華民族共同體建設(shè)的“湖北樣板”。

在構(gòu)建共有精神家園中打牢思想基礎(chǔ)。加強(qiáng)中華民族大團(tuán)結(jié)，長(zhǎng)遠(yuǎn)和根本的是增強(qiáng)文化認(rèn)同，建設(shè)各民族共有精神家園。文化認(rèn)同是最深層次的認(rèn)同，是民族團(tuán)結(jié)之根、民族和睦之魂。中華文化博大精深、源遠(yuǎn)流長(zhǎng)、兼收并蓄，積淀著中華民族最深沉的精神追求，涵養(yǎng)了中華民族共同體意識(shí)，只有文化上認(rèn)同，才會(huì)有情感上的共鳴，才能增強(qiáng)中華民族凝聚力，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)和社會(huì)安定。應(yīng)用共同理想信念凝心鑄魂，堅(jiān)持以政治引領(lǐng)、以文化浸潤(rùn)，在各族群眾中培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，深入開(kāi)展“四史”、社會(huì)主義核心價(jià)值觀、愛(ài)國(guó)主義和反分裂斗爭(zhēng)宣傳教育，積極傳播中華民族優(yōu)秀文化，引導(dǎo)各族兒女不斷增進(jìn)文化認(rèn)同、文化自信、文化自覺(jué)，深刻認(rèn)識(shí)“中華文化是主干，各民族文化是枝葉，根深干壯才能枝繁葉茂”，牢固樹(shù)立正確的國(guó)家觀、歷史觀、民族觀、文化觀、宗教觀，增強(qiáng)國(guó)家意識(shí)、公民意識(shí)、法治意識(shí)，堅(jiān)定對(duì)偉大祖國(guó)、中華民族、中華文化、中國(guó)共產(chǎn)黨、中國(guó)特色社會(huì)主義的高度認(rèn)同，厚植休戚與共、榮辱與共、生死與共、命運(yùn)與共的共同體理念，系牢中華民族的精神紐帶。

在促進(jìn)共同繁榮發(fā)展中打牢經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。要以各族人民對(duì)美好生活的向往作為目標(biāo)，促進(jìn)各民族緊跟時(shí)代步伐，共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展。應(yīng)深刻認(rèn)識(shí)到，物質(zhì)決定意識(shí)，只有推動(dòng)各民族加快發(fā)展、改善民生，鑄牢中華民族共同體意識(shí)才有共同物質(zhì)基礎(chǔ)。同時(shí)，也應(yīng)看到，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展并不自然而然帶來(lái)民族團(tuán)結(jié)，并不自然而然帶來(lái)中華民族共同體意識(shí)，這就要求在民族工作中，既要“富口袋”、又要“富腦袋”，既要“管肚子”、又要“管腦子”。要把發(fā)展作為解決民族地區(qū)各種問(wèn)題的“總鑰匙”，賦予所有改革發(fā)展以彰顯中華民族共同體意識(shí)的意義，以維護(hù)統(tǒng)一、反對(duì)分裂的意義，以改善民生、凝聚人心的意義，推動(dòng)完善差別化區(qū)域支持政策，深化湖北省“6 1 6”“1+1”對(duì)口支援工程，推動(dòng)民族地區(qū)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，促進(jìn)各民族實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展、共同富裕，共同走向社會(huì)主義現(xiàn)代化。

在促進(jìn)交往交流交融中打牢社會(huì)基礎(chǔ)。必須促進(jìn)各民族廣泛交往交流交融，促進(jìn)各民族在理想、信念、情感、文化上的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、守望相助、手足情深。促進(jìn)各民族交往交流交融，是推動(dòng)中華民族共同體建設(shè)的重要途徑，目的是促進(jìn)各族群眾相互學(xué)習(xí)、相互借鑒，推動(dòng)各族人民在文化、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、心理等方面全方位嵌入。主動(dòng)適應(yīng)我國(guó)各民族跨區(qū)域、大流動(dòng)的時(shí)代要求，完善跨區(qū)域協(xié)作機(jī)制，有序推進(jìn)“雙向流動(dòng)”、加強(qiáng)“雙向協(xié)作”，構(gòu)建相互嵌入式的社會(huì)結(jié)構(gòu)和社區(qū)環(huán)境，創(chuàng)造各族群眾共居、共學(xué)、共事、共樂(lè)的社會(huì)條件，推動(dòng)各民族廣泛交往、全面交流、深度交融，像石榴籽那樣緊緊抱在一起。深入貫徹第三次中央新疆工作座談會(huì)、中央第七次西藏工作座談會(huì)精神，扎實(shí)做好援疆援藏工作，堅(jiān)持“走進(jìn)去”與“請(qǐng)出來(lái)”并舉，深入做好在鄂務(wù)工經(jīng)商各族群眾服務(wù)管理工作，加強(qiáng)國(guó)家通用語(yǔ)言文字教育培訓(xùn)，為促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、邊疆長(zhǎng)治久安貢獻(xiàn)湖北力量。

在依法治理民族事務(wù)中打牢法治基礎(chǔ)。必須堅(jiān)持依法治理民族事務(wù)，推進(jìn)民族事務(wù)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。法治為開(kāi)展民族工作提供了準(zhǔn)繩，為維護(hù)民族團(tuán)結(jié)提供了規(guī)范，為打擊分裂行徑提供了武器，只有堅(jiān)持在法治軌道上處理民族事務(wù)，才能促進(jìn)公平正義、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、確保長(zhǎng)治久安，才能保證各族群眾生產(chǎn)生活既生機(jī)勃勃又井然有序，才能為中華民族共同體建設(shè)提供強(qiáng)有力的制度保障。應(yīng)堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度，全面貫徹黨的民族政策和法律法規(guī)，依法保證各族公民平等權(quán)利、合法權(quán)益。依法妥善處理涉民族因素的案事件，堅(jiān)持具體問(wèn)題具體分析，是什么問(wèn)題就按什么問(wèn)題處理，決不能把涉及少數(shù)民族群眾的一般性社會(huì)事務(wù)、民事刑事問(wèn)題、一般矛盾糾紛簡(jiǎn)單歸結(jié)為民族工作、民族問(wèn)題、民族矛盾。嚴(yán)密防范和堅(jiān)決打擊各種滲透顛覆破壞活動(dòng)、暴力恐怖活動(dòng)、民族分裂活動(dòng)、宗教極端活動(dòng)，堅(jiān)決開(kāi)展反分裂斗爭(zhēng)，積極穩(wěn)妥處理涉民族因素的意識(shí)形態(tài)問(wèn)題，引導(dǎo)各族群眾牢固樹(shù)立“三個(gè)離不開(kāi)”思想，自覺(jué)維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一、國(guó)家安全、社會(huì)穩(wěn)定。

三、始終堅(jiān)持黨對(duì)民族工作的全面領(lǐng)導(dǎo)

中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是做好民族工作的根本保證，是維護(hù)中華民族大團(tuán)結(jié)的根本保證。當(dāng)今世界正處于動(dòng)蕩變革期，百年變局和世紀(jì)疫情交織疊加，中華民族偉大復(fù)興進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期，黨的民族工作面臨一些新的階段性特征。我們要切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，牢記“國(guó)之大者”，堅(jiān)持把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿民族工作全過(guò)程、體現(xiàn)到各方面。

強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。民族工作不是民族地區(qū)一隅之事，也不是統(tǒng)戰(zhàn)、民族工作部門(mén)一家之責(zé)，而是全黨的工作，必須大家共同來(lái)做。各級(jí)黨委應(yīng)認(rèn)真履行主體責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)民族工作的研究部署和支持保障。發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)牽頭作用，認(rèn)真履行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)民族工作的職責(zé)，加強(qiáng)上下溝通、左右協(xié)調(diào)，推動(dòng)民族工作有序有力開(kāi)展。提高民族工作部門(mén)能力水平，當(dāng)好參謀助手，加強(qiáng)民族領(lǐng)域依法行政工作。

強(qiáng)化機(jī)制保障。民族問(wèn)題關(guān)乎大局，民族工作涉及方方面面，必須不斷完善格局，才能形成強(qiáng)大合力。應(yīng)堅(jiān)持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府依法管理、統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)牽頭協(xié)調(diào)、民族工作部門(mén)履職盡責(zé)、各部門(mén)通力合作、全社會(huì)共同參與的新時(shí)代黨的民族工作格局，發(fā)揮各級(jí)黨委統(tǒng)一戰(zhàn)線工作領(lǐng)導(dǎo)小組和民委委員制的作用，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。構(gòu)建鑄牢中華民族共同體意識(shí)宣傳教育常態(tài)化機(jī)制，有效推進(jìn)中華民族共同體建設(shè)。

強(qiáng)化力量支撐。民族工作政治性、政策性、群眾性都很強(qiáng)，沒(méi)有過(guò)硬的隊(duì)伍、過(guò)硬的本領(lǐng)是很難做好的。應(yīng)堅(jiān)持提能善政，組織引導(dǎo)統(tǒng)戰(zhàn)干部和民族工作干部深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)民族工作的重要思想，全面學(xué)習(xí)掌握黨的民族理論和方針政策，懂民族工作、會(huì)搞民族團(tuán)結(jié)，不斷提升做好民族工作、服務(wù)各族群眾的水平。堅(jiān)持重心下移，加強(qiáng)基層民族工作機(jī)構(gòu)建設(shè)，配齊配強(qiáng)民族工作力量，確保黨的民族理論和民族政策到基層有人懂、民族工作在基層有人抓。

（本文轉(zhuǎn)載自《學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)》2 0 2 1年1 0月4日第1 6 9 0期）

責(zé)任編輯：李艷霞