中美需在5G問(wèn)題上尋求大國(guó)平衡之道

陳嘉澍

【關(guān)鍵詞】零和思維? 技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)? 大國(guó)共處模式

【中圖分類號(hào)】D822? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

【DOI】10.16619/j.cnki.rmltxsqy.2021.11.012

前? 言

在ICT（信息與通信）技術(shù)的5G變革當(dāng)中，得益于對(duì)技術(shù)研發(fā)的長(zhǎng)期耕耘，華為公司站在了5G時(shí)代的前列。但以美國(guó)為首的西方國(guó)家對(duì)華為發(fā)起了一場(chǎng)曠日持久的“戰(zhàn)爭(zhēng)”，將技術(shù)問(wèn)題政治化，實(shí)現(xiàn)扼殺華為的目的。時(shí)任美國(guó)總統(tǒng)特朗普對(duì)中國(guó)發(fā)起的貿(mào)易摩擦將這場(chǎng)所謂的“技術(shù)戰(zhàn)”推向了頂峰。2020年1月，特朗普政府起草了一份法案，企圖取消116份價(jià)值達(dá)1190億美元的許可證，以期再給華為一記“重拳”。[1]

美國(guó)政治周期再臨，人們對(duì)諳熟華盛頓政治規(guī)則的拜登及其代表的建制派的回歸寄予厚望。拜登在上臺(tái)前也釋放了對(duì)中美關(guān)系重回正軌的信號(hào)，但拜登政府在華為5G問(wèn)題上延續(xù)了特朗普政府的限制性政策。其在2021年3月中旬修訂了向華為出售產(chǎn)品的許可證，并要求華為的美國(guó)供應(yīng)商“提供的產(chǎn)品不能與任何用于5G或與之有關(guān)聯(lián)”。路透社認(rèn)為，這進(jìn)一步泛化了限制供應(yīng)的產(chǎn)品范圍。[2]2021年4月16日，日本首相菅義偉訪問(wèn)美國(guó)并與美國(guó)總統(tǒng)拜登會(huì)晤后，美日發(fā)布了一個(gè)聯(lián)合聲明，稱兩國(guó)將共同推出一項(xiàng)“安全和開(kāi)放的5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)計(jì)劃”。根據(jù)這一計(jì)劃，美日分別承諾投入25億美元和20億美元。這被認(rèn)為是針對(duì)中國(guó)高科技公司尤其是華為5G的又一次聯(lián)合行動(dòng)。[3]毋庸置疑的是，拜登政府對(duì)華為及其5G技術(shù)的態(tài)度與前任政府相比并沒(méi)有發(fā)生本質(zhì)轉(zhuǎn)變，而是頗有變本加厲之勢(shì)。為何美國(guó)對(duì)中國(guó)企業(yè)在5G技術(shù)的領(lǐng)先如此坐立不安？中美在以5G為代表的技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域能否找到共處之道？

美國(guó)針對(duì)華為5G的全球攻勢(shì)：外聯(lián)內(nèi)壓、圍追堵截

美國(guó)對(duì)華為及其5G技術(shù)的打壓并非特朗普政府首創(chuàng)。從2011年開(kāi)始華為就正式進(jìn)入了美國(guó)政府的視野，美國(guó)將對(duì)中興違反禁運(yùn)令的調(diào)查延伸至華為。在一系列調(diào)查、指控以及輿論渲染之下，美國(guó)政府逐漸在國(guó)內(nèi)乃至世界范圍內(nèi)建構(gòu)起“華為危害國(guó)家安全”“華為存在安全風(fēng)險(xiǎn)”的認(rèn)知，將華為的5G技術(shù)塑造成“中國(guó)威脅論”的一個(gè)新標(biāo)桿。從政策行動(dòng)的范圍來(lái)看，美國(guó)政府針對(duì)華為開(kāi)展的攻勢(shì)是全球性的，主要方式是“外聯(lián)內(nèi)壓”，即對(duì)內(nèi)將華為排擠出美國(guó)市場(chǎng)、對(duì)外聯(lián)合盟友對(duì)華為開(kāi)展圍剿。

首先，利用污名化、管制和制裁等手段對(duì)內(nèi)排擠、狙擊華為。美國(guó)政府各部門著力建構(gòu)華為威脅國(guó)家安全的負(fù)面形象，實(shí)際上是為行政和司法手段打擊華為鋪路，其狙擊華為的核心思路是完全切斷華為與美國(guó)政府部門、電信運(yùn)營(yíng)商和個(gè)體消費(fèi)者之間的聯(lián)系。一是在政府部門方面，時(shí)任美國(guó)總統(tǒng)特朗普于2018年8月簽署《2019財(cái)年國(guó)防授權(quán)法案》，明確禁止政府部門采購(gòu)或更新來(lái)自華為的電信設(shè)備，管控范圍甚至包括任何使用華為設(shè)備的第三方。這等于從市場(chǎng)層面逼迫試圖拿到政府訂單的公司必須要與華為劃清界線。[4]二是在運(yùn)營(yíng)商方面，特朗普政府對(duì)華為展開(kāi)了密集攻勢(shì)，美國(guó)政府粗暴干預(yù)華為參與的AT&T的5G供應(yīng)商招標(biāo)，導(dǎo)致華為在技術(shù)和成本上都具備優(yōu)勢(shì)的情況下錯(cuò)失該項(xiàng)大單。同時(shí)，用行政令和法律等方式限制美國(guó)企業(yè)與華為的交易。2019年5月15日，時(shí)任美國(guó)總統(tǒng)特朗普簽署了《確保信息通信技術(shù)與服務(wù)供應(yīng)鏈安全》行政令，限制美國(guó)企業(yè)和可能威脅美國(guó)國(guó)家安全的企業(yè)進(jìn)行交易。[5]隨后，美國(guó)聯(lián)邦通信委員會(huì)開(kāi)啟了一連串打擊華為的動(dòng)作，先是在2019年建議拆除使用聯(lián)邦基金采購(gòu)的華為網(wǎng)絡(luò)設(shè)備，而后2020年6月正式將華為列入“威脅美國(guó)國(guó)家安全”的黑名單，并拿出10億美元用以支持鄉(xiāng)村運(yùn)營(yíng)商拆除華為的設(shè)備。[6]三是在個(gè)體消費(fèi)者方面，美國(guó)政府主要針對(duì)華為手機(jī)業(yè)務(wù)，分別對(duì)AT&T、威瑞森等運(yùn)營(yíng)商和百思買等零售商持續(xù)施壓，阻斷華為在美市場(chǎng)的手機(jī)銷售業(yè)務(wù)上尋找美國(guó)的合作伙伴，致使華為作為5G手機(jī)的領(lǐng)導(dǎo)者在投入大量資源后收效甚微，依舊難以順利進(jìn)入美國(guó)市場(chǎng)。[7]

其次，聯(lián)合盟友禁用華為5G技術(shù)。美國(guó)在國(guó)際社會(huì)主要依托其盟友，利用輿論、外交等手段，迫使各國(guó)在華為問(wèn)題上公開(kāi)表態(tài)、站隊(duì)，企圖構(gòu)建禁用華為5G技術(shù)的國(guó)際統(tǒng)一戰(zhàn)線。在國(guó)際輿論方面，美國(guó)如法炮制了其在國(guó)內(nèi)對(duì)華為的攻擊模式，主要政府官員和政客利用各種國(guó)際場(chǎng)合渲染華為威脅論。打擊華為的急先鋒——時(shí)任美國(guó)國(guó)務(wù)卿的蓬佩奧，在國(guó)際新聞媒體采訪、美國(guó)政府官方平臺(tái)以及社交媒體上，多次公開(kāi)針對(duì)華為，指責(zé)華為是一家“不干凈的電信公司”，不僅“威脅美國(guó)國(guó)家安全”，而且“涉嫌竊取德國(guó)、以色列和英國(guó)等國(guó)家的知識(shí)產(chǎn)權(quán)”，甚至將“涉嫌侵犯人權(quán)”的帽子也扣在華為頭上，呼吁世界各國(guó)不要跟華為進(jìn)行合作，稱華為存在安全風(fēng)險(xiǎn)，將之與中國(guó)威脅論掛鉤，認(rèn)定華為犯下了西方價(jià)值觀所不容許的“罪行”，構(gòu)建華為不容饒恕的污名形象。[8]在外交行動(dòng)方面，美國(guó)不僅堅(jiān)持污蔑華為的政治化策略，而且試圖建立將中國(guó)排除在外的ICT產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈聯(lián)盟。時(shí)任美國(guó)總統(tǒng)特朗普和時(shí)任美國(guó)國(guó)務(wù)卿蓬佩奧在其進(jìn)行的雙邊外交中游說(shuō)或威脅其他國(guó)家拒絕采用華為5G網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，要求各國(guó)（明確受到美國(guó)要求或威脅的國(guó)家包括英國(guó)、德國(guó)、西班牙、瑞士、荷蘭、意大利、奧地利、捷克、斯洛文尼亞、波蘭、菲律賓等國(guó)家）禁止其國(guó)內(nèi)電信運(yùn)營(yíng)商與之開(kāi)展通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的合作。此外，美國(guó)還借助多邊機(jī)制在華為問(wèn)題對(duì)各國(guó)進(jìn)行公開(kāi)施壓，著力點(diǎn)是借助安全議題的國(guó)際討論。例如，在“五眼聯(lián)盟”中美國(guó)以華為威脅情報(bào)合作安全為由施壓其余四國(guó)在華為問(wèn)題上與美國(guó)保持協(xié)調(diào)一致，公開(kāi)威脅英國(guó)不要“給華為的槍上膛”。這一行為在2020年慕尼黑安全會(huì)議上再度上演，眾議院議長(zhǎng)佩洛西警告歐洲各國(guó)都不要接受華為。不僅如此，于2019的5G安全準(zhǔn)則討論會(huì)上，美國(guó)還嘗試?yán)瓟n、逼迫歐盟、北約、日本等在內(nèi)的32個(gè)國(guó)家，構(gòu)建一個(gè)將華為排除在外的5G安全新的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。

由此可見(jiàn)，美國(guó)對(duì)華為的全球攻勢(shì)存在以下三個(gè)特征。第一，政治需求驅(qū)動(dòng)的國(guó)內(nèi)優(yōu)先性。特朗普政府時(shí)期打著美國(guó)優(yōu)先的口號(hào)，這一邏輯也滲透到其對(duì)華為的打壓政策之中，美國(guó)國(guó)內(nèi)民粹主義回潮和精英對(duì)華強(qiáng)硬共識(shí)成型都成為特朗普政府構(gòu)建針對(duì)華為的政策與法律攻勢(shì)的有利條件。拜登政府聲稱要與中國(guó)開(kāi)展“最嚴(yán)峻的競(jìng)爭(zhēng)”，競(jìng)爭(zhēng)的焦點(diǎn)在于對(duì)華技術(shù)和經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。因此，在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)扼殺華為成為拜登幾乎完整繼承的為數(shù)不多的特朗普政治遺產(chǎn)。第二，供應(yīng)鏈權(quán)力是美國(guó)的“撒手锏”。美國(guó)在ICT產(chǎn)業(yè)中掌握著硬件和軟件兩方面的底層技術(shù)的控制權(quán)，能夠直接威脅到華為主要業(yè)務(wù)的運(yùn)作，尤其是掌控著華為芯片這條生命線，不僅能夠限制華為獲得美國(guó)成品芯片，而且使得華為尋求海外自研芯片代工和采購(gòu)美國(guó)境外非自研芯片的渠道也被完全封死。[9]第三，國(guó)際信譽(yù)下降迫使美國(guó)依賴盟友。特朗普政府堅(jiān)持“單邊主義”政策使其國(guó)際領(lǐng)導(dǎo)力急速下降。在華為的問(wèn)題上美國(guó)選擇了雙邊和多邊方式實(shí)現(xiàn)自己打壓華為的目的，不過(guò)美國(guó)施壓的對(duì)象大多是與其有條約或協(xié)議的盟國(guó)，反映出美國(guó)擔(dān)憂華為技術(shù)優(yōu)勢(shì)下尋找替代市場(chǎng)的能力及美國(guó)自身信譽(yù)損耗的無(wú)奈。拜登上臺(tái)后大力修復(fù)盟友關(guān)系，打壓中國(guó)高科技公司華為將成為其價(jià)值觀為基礎(chǔ)的多邊外交的“試金石”。

美國(guó)盟友反應(yīng)不一：三種動(dòng)機(jī)

美國(guó)開(kāi)展的全球攻勢(shì)大多依靠威脅與強(qiáng)迫，不僅耗費(fèi)美國(guó)的國(guó)際領(lǐng)導(dǎo)力資源，而且在聯(lián)合封鎖華為5G的問(wèn)題上各個(gè)盟友的反應(yīng)不一。截至2020年底，針對(duì)華為5G的態(tài)度主要可以劃分為三類。第一類國(guó)家明確禁止使用，代表性的國(guó)家包括澳大利亞、英國(guó)、日本、加拿大、法國(guó)等國(guó)，這些國(guó)家大多是美國(guó)傳統(tǒng)盟友，在意識(shí)形態(tài)方面也非常接近。第二類國(guó)家傾向部分禁用或未明確表態(tài)，包括荷蘭、巴林、瑞典、丹麥、意大利等國(guó)。這些國(guó)家沒(méi)有選擇完全禁用華為，只是在部分5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)環(huán)節(jié)上加以干預(yù)，而部分國(guó)家仍在針對(duì)華為5G問(wèn)題展開(kāi)爭(zhēng)論。第三類國(guó)家則表示接受華為5G，包括德國(guó)、西班牙、菲律賓、泰國(guó)等，這些國(guó)家不僅明確表示不禁用華為5G技術(shù)，而且相當(dāng)一部分國(guó)家已經(jīng)開(kāi)展與華為在5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的深度合作。

在美國(guó)依托的盟友體系對(duì)華為展開(kāi)的全球攻勢(shì)中，各國(guó)反應(yīng)不一，都有自己的“小算盤”?？偟膩?lái)看，意識(shí)形態(tài)、同盟關(guān)系以及通信技術(shù)發(fā)展是影響各國(guó)采取不同立場(chǎng)的三個(gè)可能動(dòng)機(jī)。冷戰(zhàn)后，西方價(jià)值觀、西方主導(dǎo)的國(guó)際規(guī)范和國(guó)際制度安排構(gòu)成了美國(guó)霸權(quán)賴以生存的國(guó)際秩序，美國(guó)搭建的盟友體系中的大部分國(guó)家都是所謂自由、民主、平等的意識(shí)形態(tài)擁躉。[10]在美國(guó)給華為扣上“威脅國(guó)家安全”“危及數(shù)據(jù)安全”“竊取知識(shí)產(chǎn)權(quán)”“侵犯人權(quán)”等帽子后，那些虔誠(chéng)信仰西方價(jià)值觀的美國(guó)盟友國(guó)內(nèi)社會(huì)形成了對(duì)華為技術(shù)的深度懷疑，同時(shí)也讓那些炒作“中國(guó)威脅”的西方政客有了新的可乘之機(jī)，一邊以所謂的泛安全問(wèn)題為借口加緊禁用華為，另一邊向國(guó)內(nèi)利益集團(tuán)和美國(guó)“要價(jià)”。

美國(guó)所依托的國(guó)際同盟體系的基礎(chǔ)側(cè)重于安全領(lǐng)域，聯(lián)盟本身是為了共同防御威脅、采取協(xié)作行動(dòng)、保護(hù)與被保護(hù)等。[11]不過(guò)，由于美國(guó)的霸權(quán)地位，其能夠利用非對(duì)稱同盟中自身的優(yōu)勢(shì)地位對(duì)盟友進(jìn)行施壓或威脅，加之美國(guó)在華為5G問(wèn)題上大有泛化安全與威脅概念之勢(shì)，其盟友不得不在一定程度上回應(yīng)美國(guó)的“要求”，這正是美國(guó)在國(guó)際層面打壓華為時(shí)所采取的話語(yǔ)手段。

然而，一些相對(duì)理智的美國(guó)盟友尚能保持在華為問(wèn)題上的自主性，并不受美國(guó)渲染的技術(shù)威脅“蠱惑”，除了其對(duì)美依賴相對(duì)較低之外，華為在5G領(lǐng)域的技術(shù)優(yōu)勢(shì)和標(biāo)準(zhǔn)制定權(quán)是這些國(guó)家作出采用其技術(shù)建設(shè)通信網(wǎng)絡(luò)的根本原因。相對(duì)低的成本和領(lǐng)先全球的技術(shù)水平對(duì)其國(guó)內(nèi)運(yùn)營(yíng)商降低成本、提高服務(wù)質(zhì)量與企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力都能帶來(lái)可觀的收益，其政府也能預(yù)見(jiàn)華為5G技術(shù)在幫助其搭上5G技術(shù)快車道并推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面的巨大潛力?？梢?jiàn)，美國(guó)對(duì)華為5G技術(shù)的政治化、安全化和污名化促使上述三種動(dòng)機(jī)發(fā)揮關(guān)鍵的作用，造成了中美在激烈技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)問(wèn)題上的零和博弈。

中美技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)不應(yīng)走向零和博弈

特朗普政府在其任內(nèi)正式將中國(guó)定義為“戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手”，開(kāi)啟了對(duì)華戰(zhàn)略的調(diào)整，試圖通過(guò)戰(zhàn)略克制和經(jīng)濟(jì)民族主義相融合的“掛鉤戰(zhàn)略”應(yīng)對(duì)中國(guó)的崛起。[12]在這種戰(zhàn)略思維的驅(qū)動(dòng)下，特朗普政府對(duì)華采取典型的零和政策，聚焦一切中國(guó)可能與美國(guó)形成競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的領(lǐng)域，從貿(mào)易到技術(shù)，從人才到價(jià)值觀等，走向了對(duì)華鷹派力主的中美全面脫鉤的軌道。拜登政府的上臺(tái)在一定程度上緩和了這種趨勢(shì)，強(qiáng)調(diào)在有共同利益的領(lǐng)域開(kāi)展合作，但在技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域美國(guó)政府堅(jiān)持了特朗普的“政治遺產(chǎn)”，即必須遏制中國(guó)科技發(fā)展的零和思想似乎已經(jīng)在美國(guó)建制派精英腦海中扎根，也讓未來(lái)中美在科學(xué)和技術(shù)領(lǐng)域的良性競(jìng)爭(zhēng)或合作蒙上了一層陰影。

中美需要在5G問(wèn)題上尋求大國(guó)平衡之道。首要任務(wù)是放棄零和思維方式，讓技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)回歸市場(chǎng)?？v觀人類歷史，那些改變?nèi)祟惿鐣?huì)進(jìn)程的重大技術(shù)發(fā)展無(wú)不隨著時(shí)間的推移成為各國(guó)都能學(xué)習(xí)和使用的共有知識(shí)，必然需要經(jīng)歷公有化的過(guò)程，唯有如此，人類社會(huì)才能取得持續(xù)性的發(fā)展。美國(guó)以零和思維看待5G技術(shù)，認(rèn)定中國(guó)企業(yè)在這一領(lǐng)域處于領(lǐng)先定位就必定對(duì)美國(guó)安全造成威脅，這是一種狹隘的技術(shù)民族主義心態(tài)，即使華為坦誠(chéng)地向一些西方國(guó)家提供源代碼進(jìn)行安全評(píng)估，他們依舊會(huì)選擇禁用華為的5G技術(shù)。

美國(guó)領(lǐng)導(dǎo)的針對(duì)華為的全球攻勢(shì)是短視的政治和經(jīng)濟(jì)利益的產(chǎn)物。針對(duì)華為的封鎖服務(wù)，是國(guó)內(nèi)利益集團(tuán)、民粹主義、政治極化等現(xiàn)象的外化復(fù)合產(chǎn)物，導(dǎo)致當(dāng)下的美國(guó)戰(zhàn)略界失去了對(duì)華戰(zhàn)略的有效規(guī)劃和施行，這也是中美關(guān)系在特朗普時(shí)期不斷惡化的原因所在。從長(zhǎng)期來(lái)看，隨著5G市場(chǎng)運(yùn)用全面鋪開(kāi)，在華為等中國(guó)企業(yè)掌握大量相關(guān)技術(shù)專利的情況下，美國(guó)需要面對(duì)的是技術(shù)斷層、通信基建滯后等一系列問(wèn)題。面對(duì)這種局面，美國(guó)最終將被迫意識(shí)到現(xiàn)今針對(duì)中國(guó)的技術(shù)零和思維是“搬起石頭砸自己的腳”。

對(duì)于美國(guó)而言，放棄技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)的零和思維，才能讓其5G技術(shù)發(fā)展回到正軌之上。5G技術(shù)的研發(fā)與運(yùn)用本身是市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)下的創(chuàng)新和發(fā)展，客觀上需要知識(shí)界、產(chǎn)業(yè)界、供應(yīng)鏈的國(guó)際合作。美國(guó)政府將其作為打壓中國(guó)的工具，幻想著能夠依靠完全或部分的技術(shù)脫鉤壓制住中國(guó)的技術(shù)崛起，其部分盟友對(duì)華為技術(shù)的接納預(yù)示著這種妄想必然會(huì)破滅。美國(guó)政府需要正視技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)中優(yōu)勢(shì)的獲得不是依賴政府出口管制和制裁實(shí)現(xiàn)的，而是資金投入、知識(shí)積累和交流以及市場(chǎng)化運(yùn)用綜合推動(dòng)的，把技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)交給市場(chǎng)本身能讓5G技術(shù)重新回到一個(gè)正和博弈的軌道之上，中美在相關(guān)領(lǐng)域的良性競(jìng)爭(zhēng)也必然能夠?yàn)槿祟惿鐣?huì)進(jìn)步帶來(lái)新的動(dòng)力。

不僅是技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域，中美應(yīng)該為兩國(guó)關(guān)系尋找到大國(guó)共處之道。雖然拜登政府在一定程度上加大了針對(duì)華為的打壓力度，但其依舊存在扭轉(zhuǎn)零和思維的某種可能。2021年4月17～20日，美國(guó)總統(tǒng)氣候問(wèn)題特使約翰·克里訪問(wèn)中國(guó)，就中美氣候變化合作舉行會(huì)談并交換意見(jiàn)。[13]2021年4月20日，美國(guó)國(guó)務(wù)卿布林肯發(fā)布了關(guān)于氣候問(wèn)題的首次演講，再次明確了拜登政府“將氣候危機(jī)置于美國(guó)外交政策和國(guó)家安全的核心位置”，顯示了拜登政府在氣候領(lǐng)域與中國(guó)開(kāi)展合作治理的決心。[14]拜登政府的對(duì)華政策存在理性的一面，中美該合作的合作、該競(jìng)爭(zhēng)的競(jìng)爭(zhēng)是其對(duì)華政策的底色，但拜登政府需要對(duì)當(dāng)下的中美關(guān)系形成更為清晰的認(rèn)知。中美是世界共同應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)和維持全球秩序的兩個(gè)支柱，二者都應(yīng)該成為“國(guó)際利益攸關(guān)方”，共同承擔(dān)推動(dòng)全球和平與穩(wěn)定的責(zé)任，構(gòu)建管控分歧、和平共處、合作共贏的大國(guó)相處模式，尋找到有益于世界人類命運(yùn)共同體構(gòu)建的大國(guó)平衡之道。

注釋

[1]Sharmishte Datti， "Huawei Struggle Continues; Biden Restricts 5G Components Trade"， Gizbot， March 12， 2021， https：//www.gizbot.com/mobile/news/huawei-struggle-continues-biden-restricts-5g-components-trade-073161.html.

[2]Karen Freifeld， "Biden Administration Adds New Limits on Huawei's Suppliers"， Reuters， March 12， 2021， https：//www.reuters.com/article/us-usa-huawei-tech/biden-administration-adds-new-limits-on-huaweis-suppliers-idUSKBN2B3336？il=0.

[3]張晨靜：《美日要共同拿出45億美元，研究5G、6G技術(shù)》，觀察者網(wǎng)，2021年4月17日，https：//www.guancha.cn/internation/2021_04_17_587831.shtml。

[4]Joe Gould， "Pentagon Wins Brief Waiver from Government's Huawei Ban"， Defense News， August 14， 2020， https：//www.defensenews.com/congres/2020/08/14/pentagon-wins-brief-waiver-from-governments-huawei-ban/.

[5]"Executive Order on Securing the Information and Communications Technology and Services Supply Chain"， White House， May 15， 2019， https：//trumpwhitehouse.archives.gov/presidential-actions/executive-order-securing-information-communications-technology-services-supply-chain/.

[6]Katy Stech Ferek， "Senate OKs $1Bilion for Rural Telecom Carriers to Replace Huawei Gear"， The Wal Street Journal， February 27， 2020， https：//www.wsj.com/articles/senate-oks-1-bilion-for-rural-telecom-cariers-to-replace-huawei-gear-1582848219.

[7]Dan Strumpf and Stu Woo， "Best Buy to Stop Selling Huawei Phones"， The Wall Street Journal， March 22， 2018， https：//www.wsj.com/articles/best-buy-to-stop-seling-huawei-phones-1521725835.

[8]"Secretary Michael R. Pompeo With Maria Bartiromo of Fox News Sunday Morning"， Futures U.S. Department of State， May 21， 2020， htps：//www.state.gov/secretary-michael-r-pompeo-with-maria-bartiromo-of-fox-news-sunday-morning-futures/.

[9]李巍、李玙譯：《解析美國(guó)對(duì)華為的“戰(zhàn)爭(zhēng)”——跨國(guó)供應(yīng)鏈的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)》，《當(dāng)代亞太》，2021年第1期。

[10]閻學(xué)通：《無(wú)序體系中的國(guó)際秩序》，《國(guó)際政治科學(xué)》，2016年第1期。

[11]Stefan Bergsman， The Concept of Military Alliance， Heidelberg： Physica-Ver-lag， 2001.

[12]王浩：《特朗普政府對(duì)華戰(zhàn)略調(diào)整的雙重邏輯及其互動(dòng)》，《世界經(jīng)濟(jì)與政治》，2018年第3期。

[13]《克里訪華：聚焦氣變合作，具有更廣象征意義》，澎湃新聞，2021年4月15日，https：//baijiahao.baidu.com/s？id=1697056800925749553&wfr=spider&for=pc。

[14]劉程輝：《布林肯呼吁在可再生能源領(lǐng)域追趕中國(guó)：我們已經(jīng)落后》，觀察者網(wǎng)，2021年4月20日，https：//www.guancha.cn/internation/2021_04_20_588098.shtml。

責(zé) 編∕肖晗題