小崗村“再出發(fā)”

丁忠明 陳杰 張斌

小崗村位于安徽省鳳陽縣，是舉世聞名的“中國農(nóng)村改革第一村”。2016年4月25日，習(xí)近平總書記視察小崗村，贊揚小崗人勇于改革的精神，勉勵小崗人繼續(xù)在改革開放事業(yè)中發(fā)揮示范作用。受此鼓舞，小崗村黨委帶領(lǐng)全村人民掀起了新一輪改革發(fā)展熱潮。五年來，小崗村的各項工作得到扎實推進(jìn)。2021年，小崗村黨委榮獲“全國先進(jìn)基層黨組織”表彰。

小崗村將黨建工作與村集體發(fā)展緊密融合，贏得黨建與發(fā)展雙豐收，其做法和實踐具有很強(qiáng)的參考借鑒價值。

延續(xù)“小崗精神”

小崗村黨委把學(xué)習(xí)、繼承、宣傳改革精神貫穿黨員教育培訓(xùn)始終。1978年，小崗村“大包干”一聲驚雷驚醒了中國大地，吹響了中國農(nóng)村改革的號角，也造就了小崗人“敢闖、敢試、敢為人先”的“大包干”精神。

2004年，安徽省財政廳干部沈浩被選派為小崗村黨委第一書記。沈浩針對小崗村“一年跨過溫飽線，二十年未進(jìn)富?？病钡臓顩r，帶領(lǐng)小崗人開啟了二次改革。他在任6年，始終保持艱苦奮斗、無私奉獻(xiàn)的本色，最后以身殉職，給小崗人留下了“忠誠于黨、一心為民、扎根基層、開拓創(chuàng)新”的沈浩精神。

“大包干”精神和沈浩精神共同成就了“敢于創(chuàng)造、敢于擔(dān)當(dāng)、敢于奮斗”的小崗精神，而小崗精神實質(zhì)上就是改革精神。改革精神已成為小崗村最優(yōu)良的傳統(tǒng)要素和最寶貴的精神財富。村黨委把傳承這一精神作為一項極其重要的黨建工作內(nèi)容，不僅在“三會一課”上深入學(xué)習(xí)改革精神，而且通過各種形式向小崗村黨員和群眾進(jìn)行改革精神教育。2018年3月，村黨委在全村啟動“小崗要振興，我該怎么辦”主題大討論，通過回顧改革傳統(tǒng)、重溫改革精神，激發(fā)小崗村民的改革勁頭和熱情。2018年9月，小崗村黨委和村委舉辦干部能力培訓(xùn)班，第一課就是“高舉改革大旗堅定理想信念 建好兩委班子建設(shè)美麗小崗”。經(jīng)過培訓(xùn)教育，小崗村形成了學(xué)改革、講改革、干改革的濃厚氛圍。

作為“中國農(nóng)村改革第一村”黨組織，小崗村黨委深刻意識到小崗村不僅是小崗人的小崗村，還是全體中國人的小崗村。

小崗村黨委堅持在改革的具體實踐中貫徹和弘揚改革精神。小崗村始終堅持問題導(dǎo)向，實施了一系列改革。首先是深化土地制度改革。早在2015年，小崗村就在全國率先進(jìn)行“三權(quán)分置”改革，完成全村土地確權(quán)工作。在此基礎(chǔ)上，對村民承包經(jīng)營權(quán)進(jìn)行賦能，“紅證書”變成了“活資產(chǎn)”。其次是穩(wěn)步推進(jìn)集體產(chǎn)權(quán)制度改革。2016年10月，小崗村成立了村集體資產(chǎn)股份合作社，實現(xiàn)了“三變”， 即“資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股民”。2018年，小崗村民破天荒獲得了人均350元分紅，到2021年人均分紅已增至600元。第三是著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化改革。分別與安徽科技學(xué)院、北大荒集團(tuán)、安徽農(nóng)墾集團(tuán)合作，建立了小崗現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)研究所、現(xiàn)代化水稻生產(chǎn)基地和4300畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。2018年12月，全國唯一以村命名的國家級園區(qū)——小崗國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)正式掛牌。

聚焦集體事業(yè)

黨的各項建設(shè)最終都要體現(xiàn)在黨促進(jìn)集體事業(yè)發(fā)展的成績上，體現(xiàn)在黨為人民服務(wù)的水平上。沒有集體事業(yè)的發(fā)展，沒有服務(wù)水平的提高，黨的建設(shè)就基礎(chǔ)不穩(wěn)，甚至可能落空。由此，小崗村黨委帶領(lǐng)村民聚精會神發(fā)展集體事業(yè)。

2016年，小崗村集體資產(chǎn)股份經(jīng)濟(jì)合作社成立，不僅使全體村民成為“股民”，獲得分紅收入，而且增強(qiáng)了小崗村黨員和群眾的集體意識，提高了村黨委的威信。2018年11月16日，原農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部長韓長賦為小崗村集體資產(chǎn)股份合作社頒發(fā)了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織登記全國“第一證”。小崗村還組建村供銷合作社，為村民提供“耕、種、管、收、儲”等全程化服務(wù)，入社村民已達(dá)村民總數(shù)的95%，目前已培育20家合作社。同時大力發(fā)展旅游業(yè)，打造小崗紅色旅游品牌，不僅帶動村民增收，而且整體上改變了小崗村的面貌。五年來，小崗村實現(xiàn)旅游綜合收入4.6億元。2017年被農(nóng)業(yè)部授予“中國美麗休閑鄉(xiāng)村”稱號，并與陜西省延川縣梁家河村一道被評為“中國十大最美鄉(xiāng)村”。2020年小崗村實現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)收入1160萬元，比2016年增加490萬元，增幅達(dá)73%。

發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的同時，小崗村著力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高公共服務(wù)水平。改造、新建民居1100多套，開通寬帶網(wǎng)絡(luò)、自來水和天然氣管道，增加綠化面積近百萬平方米，建造農(nóng)民文化樂園一座，建成污水處理廠和垃圾中轉(zhuǎn)站各一個，完善學(xué)校、醫(yī)院、敬老院等公共服務(wù)設(shè)施功能，實現(xiàn)了家庭醫(yī)生簽約服務(wù)全覆蓋。

此外，村黨委不斷提高現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)管理服務(wù)能力，幫助解決村民生產(chǎn)、經(jīng)營難題。2016年12月成立鳳陽小崗科技公司，實施“互聯(lián)網(wǎng)+大包干”中國鄉(xiāng)村賦能工程，培育鄉(xiāng)村特色農(nóng)產(chǎn)品品牌，向村民提供產(chǎn)品銷售、質(zhì)量追溯、品牌教育等服務(wù)。

集體事業(yè)的發(fā)展不僅激發(fā)了黨員干部的干勁和事業(yè)心，而且大幅提高了村民的獲得感和幸福感，增強(qiáng)了村黨組織對群眾的吸引力、向心力和引導(dǎo)力，使村黨委真正成為小崗村的堅強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。

不僅僅是安徽的小崗

作為“中國農(nóng)村改革第一村”的黨組織，小崗村黨委深刻意識到小崗村不僅是小崗人的小崗村，還是全體中國人的小崗村。因此，小崗村始終著眼全國黨建大局，在做好自身黨建工作的同時，努力為全國黨建工作做出貢獻(xiàn)。

村黨委充分利用好“三館一院”，使之成為面向全國黨員的重要教育培訓(xùn)場所?！叭^”即“大包干”紀(jì)念館、沈浩同志先進(jìn)事跡陳列館和小崗村黨性教育館，“一院”即小崗干部學(xué)院，于2015年掛牌。僅2019年以來，學(xué)院就承接各類培訓(xùn)班130多期，培訓(xùn)13000多人次。2020年，學(xué)院被納入中組部《干部黨性教育基地備案目錄》。

小崗村黨委還與高校合作開展黨建共建活動，使小崗村成為廣大高校黨性教育的重要基地。2019年8月，安徽財經(jīng)大學(xué)馬克思主義學(xué)院“新時代高校思政課教師研學(xué)基地”在小崗村揭牌。截至目前，已有包括中國科技大學(xué)、中國人民大學(xué)等在內(nèi)的近百所高校在小崗村設(shè)立黨性教育基地、思想政治教學(xué)基地。小崗村在2018年3月與梁家河村簽訂結(jié)對共建協(xié)議。2019年6月，小崗村黨委與農(nóng)業(yè)農(nóng)村部政策與改革司簽訂黨組織共建協(xié)議，結(jié)對開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。

小崗村黨委還鼓勵黨員干部、“大包干”帶頭人走出去講小崗村的故事，通過現(xiàn)身說法向全社會傳播黨建正能量。2020年11月18日，小崗村黨委第一書記李錦柱與“大包干”帶頭人、“改革先鋒”獎?wù)芦@得者嚴(yán)俊昌、嚴(yán)宏昌、嚴(yán)立華走進(jìn)安徽財經(jīng)大學(xué)，生動講述了小崗村的改革歷史和發(fā)展現(xiàn)狀。李錦柱還在《人民日報》《農(nóng)民日報》《安徽日報》等各大報刊發(fā)表文章，接受媒體采訪，介紹小崗村的改革成績和黨建經(jīng)驗。這些活動和舉措都在一定程度上對全國其他地方的黨建工作產(chǎn)生了良好示范作用，提升了小崗村的黨建格局。

（作者單位：安徽財經(jīng)大學(xué)中國小崗研究院;本文為安徽省哲學(xué)社會科學(xué)規(guī)劃項目“新時代增強(qiáng)黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力的制度路徑研究”[批準(zhǔn)號AHSKY2020D84]階段性成果）