改革不停步 服務(wù)無止境
——鞍山大力推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)登記便民舉措側(cè)記

文/郝洋 倪菲 黃海礁

2021年是中國共產(chǎn)黨成立100周年，也是不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度實(shí)施5周年。鞍山市不動(dòng)產(chǎn)登記中心通過黨史學(xué)習(xí)教育，不斷強(qiáng)化公仆意識，帶頭踐行黨的宗旨和群眾路線，始終在群眾不滿意、有需求的堵點(diǎn)、痛點(diǎn)上發(fā)力，有效地推動(dòng)了解決實(shí)際問題，確保實(shí)事辦實(shí)、好事辦好，把黨史學(xué)習(xí)教育成效轉(zhuǎn)化為為群眾辦實(shí)事辦好事的具體行動(dòng)，不斷提升人民群眾的獲得感幸福感安全感。

省內(nèi)率先實(shí)現(xiàn)“交房即交證”

“沒想到這么快就拿到了不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證，不用我們特意請假去不動(dòng)產(chǎn)登記中心辦手續(xù)，既省時(shí)又省力?！?月24日，在鞍山“城市之光”項(xiàng)目“交房即交證”啟幕儀式上，購房戶李嬌接過不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證，喜悅之情溢于言表。鞍山市推出的“交房即交證”新舉措在省內(nèi)尚屬首次，開創(chuàng)了不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證發(fā)放的新模式，為百姓辦證提供了極大的便利。

一般來說，新建商品房項(xiàng)目從獲得土地、預(yù)售許可到項(xiàng)目竣工驗(yàn)收，周期大多為2至3年，購房市民從簽訂購房合同到項(xiàng)目竣工交房的漫長等待后，交房時(shí)仍不能及時(shí)領(lǐng)取不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書，給購房者在落戶、子女入學(xué)、銀行貸款、資產(chǎn)處置和收益等方面帶來困擾。

為解決這些問題，鞍山市結(jié)合全市不動(dòng)產(chǎn)登記實(shí)際情況，推出“交房即交證”有益嘗試和大膽創(chuàng)新。市自然資源局聯(lián)合鐵西區(qū)政府，以鐵西萬科“城市之光”小區(qū)為試點(diǎn)，從項(xiàng)目建設(shè)前期開始全流程介入萬科開發(fā)公司不動(dòng)產(chǎn)的首次登記，指導(dǎo)萬科公司從拿地辦理土地使用權(quán)證書開始，到準(zhǔn)備竣工驗(yàn)收材料，提前進(jìn)行現(xiàn)場查勘，保證萬科公司省時(shí)、省力、便捷完成首次登記。

同時(shí)，鞍山市不動(dòng)產(chǎn)登記中心將不動(dòng)產(chǎn)登記窗口前移至小區(qū)現(xiàn)場，通過專線專人的方式，試點(diǎn)“交房即交證”工作模式，實(shí)現(xiàn)購房業(yè)主不出小區(qū)可以取得不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書，方便了房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和購房業(yè)主辦理不動(dòng)產(chǎn)登記，打造更優(yōu)的營商環(huán)境，在獲得了良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的同時(shí)，有力地支持了地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

推行“交房即交證”模式，在一定程度上破解了“交房難辦證難”的突出問題，解決了廣大購房業(yè)主買房不能辦證的“心病”，是推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)登記改革的一項(xiàng)創(chuàng)新。購房業(yè)主拿到不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證后，不用擔(dān)心買房不能辦證的問題，可以輕松實(shí)現(xiàn)落戶口、子女上學(xué)、貸款融資、轉(zhuǎn)移流通等，在一定程度上實(shí)現(xiàn)了不動(dòng)產(chǎn)的保值和增值，保證了財(cái)產(chǎn)的安全性和流通性。

成立專班實(shí)現(xiàn)“登記零距離”

鞍山市不動(dòng)產(chǎn)登記中心堅(jiān)持守初心、擔(dān)使命，不斷強(qiáng)化“一切為了人民、一切服務(wù)人民”宗旨意識，組織黨員開展進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)家庭“三進(jìn)”活動(dòng)，為老黨員、老干部、行動(dòng)不便等特殊群體上門服務(wù)，送暖到家，解決百姓不動(dòng)產(chǎn)辦證難題。

位于前營子鎮(zhèn)童家店村46年黨齡的72歲老人高勝章，兒女長年在外打工，老人獨(dú)自一人生活。為了減輕兒女負(fù)擔(dān)，老人自己養(yǎng)了些山羊，每天都得細(xì)心照看，無法親自到縣不動(dòng)產(chǎn)登記中心把老房產(chǎn)證辦成房地一體的不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證，這事成了老人的一塊心病。不動(dòng)產(chǎn)登記中心得知此事后，馬上派出工作人員進(jìn)行上門服務(wù)。兩天后高勝章老人收到了一份盼望已久的不動(dòng)產(chǎn)證書。老黨員高勝章高興的說：“沒想到，縣登記中心的同志昨天來家里幫我辦理登記，今天就把證送來了，沒用我自己跑一步道兒，真是服務(wù)到家！”

本著以人民為中心的發(fā)展理念，鞍山市不動(dòng)產(chǎn)登記中心將被動(dòng)服務(wù)轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)上門服務(wù)，為群眾提供便利，達(dá)到讓申請人“減時(shí)間、減成本，享便利”的目標(biāo)。

鞍山市所轄的岫巖滿族自治縣，山陵環(huán)繞，溪流縱橫，山區(qū)群眾出行非常不方便?？h不動(dòng)產(chǎn)登記中心在2020年先后成立了“移動(dòng)登記專班”和“岫林登記零距離”兩個(gè)上門服務(wù)專班。“移動(dòng)登記專班”使全縣百姓能在自家門口申請不動(dòng)產(chǎn)登記，不動(dòng)產(chǎn)登記中心工作人員現(xiàn)場審查辦理農(nóng)村群眾提交的有關(guān)材料，實(shí)現(xiàn)了當(dāng)場發(fā)現(xiàn)問題當(dāng)場解決?！搬读值怯浟憔嚯x”的成立，對全縣群眾和企業(yè)申請林權(quán)類不動(dòng)產(chǎn)登記實(shí)行了下鄉(xiāng)現(xiàn)場服務(wù)零距離辦理登記。不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查前的權(quán)屬來源材料預(yù)審、登記宗地位置坐標(biāo)點(diǎn)的傳送實(shí)行網(wǎng)上辦理，申請前的權(quán)籍調(diào)查和組卷工作由不動(dòng)產(chǎn)登記中心工作人員下鄉(xiāng)到現(xiàn)場當(dāng)日指導(dǎo)完成，實(shí)現(xiàn)服務(wù)企業(yè)和群眾零距離。

截止目前，“移動(dòng)登記專班”登記小組已深入全縣22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地，共下鄉(xiāng)120余次，受理業(yè)務(wù)高達(dá)2170余件。“岫林登記零距離”現(xiàn)場為全縣百姓和企業(yè)辦理林權(quán)類不動(dòng)產(chǎn)證300余本。目前，不動(dòng)產(chǎn)登記中心登記流程精簡優(yōu)化到位，登記數(shù)據(jù)和相關(guān)檔案信息質(zhì)量明顯提升，全縣不動(dòng)產(chǎn)一般登記（需公告的登記除外）、抵押登記業(yè)務(wù)辦理時(shí)間全部壓縮至3個(gè)工作日，切實(shí)增強(qiáng)了群眾和企業(yè)的獲得感。

“精雕細(xì)節(jié)”便捷服務(wù)解民憂

不動(dòng)產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記關(guān)聯(lián)的事項(xiàng)種類多、政策性強(qiáng)。為解決群眾辦事堵點(diǎn)難點(diǎn)問題，鞍山市自然資源局通過解放思想，科學(xué)精減環(huán)節(jié)、壓縮時(shí)限、簡化材料、再造流程等工作，做到“該取消的取消、能合并的合并、可共享的共享”，實(shí)現(xiàn)了商品房登記、抵押注銷登記、變更登記、異議登記、查封登記、解封登記即時(shí)辦結(jié)，當(dāng)場發(fā)證；一般不動(dòng)產(chǎn)登記、抵押登記3個(gè)工作日辦結(jié)，切實(shí)滿足企業(yè)和群眾的辦證需求，不斷增強(qiáng)企業(yè)和群眾的獲得感。

“為群眾提供便捷、高效、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，讓群眾滿意是我們追求的目標(biāo)。”鞍山市不動(dòng)產(chǎn)登記中心負(fù)責(zé)人說，為此，登記中心以企業(yè)和群眾辦事“少跑腿”為目標(biāo)，全力落實(shí)好“網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”登記要求。

登記中心開通網(wǎng)站、微信公眾號手機(jī)APP，通過網(wǎng)上預(yù)約、網(wǎng)上預(yù)審，“外網(wǎng)申請、內(nèi)網(wǎng)審核”工作模式，實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)登記線上的統(tǒng)一受理、統(tǒng)一辦結(jié)。同時(shí)，將不動(dòng)產(chǎn)登記平臺與市政務(wù)一體化平臺深入對接，實(shí)現(xiàn)與公安、市場監(jiān)管、稅務(wù)、住建、法院等12部門的信息共享，構(gòu)建了不動(dòng)產(chǎn)登記線上線下一體化服務(wù)。

為方便企業(yè)和群眾就近辦理不動(dòng)產(chǎn)登記，市登記中心除了本部大廳外，陸續(xù)在各城區(qū)設(shè)立不動(dòng)產(chǎn)登記辦事窗口，全市6個(gè)辦事大廳均可辦理不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)了全城通辦，就近辦理。

市登記中心還與銀行等金融部門合作，將不動(dòng)產(chǎn)抵押登記延伸至銀行網(wǎng)點(diǎn)，申請人在銀行網(wǎng)點(diǎn)就可實(shí)現(xiàn)自助取證，實(shí)現(xiàn)了不動(dòng)產(chǎn)抵押登記“不見面”審批，有力推動(dòng)了互聯(lián)網(wǎng)+不動(dòng)產(chǎn)登記向“零次跑”時(shí)代邁進(jìn)。