省級(jí)自然資源績(jī)效考核監(jiān)管平臺(tái)的構(gòu)建與應(yīng)用

唐韻 黃瑩 王曉雪

（遼寧省自然資源事務(wù)服務(wù)中心，遼寧沈陽(yáng) 110032）

當(dāng)前，自然資源部門(mén)面臨著“保障發(fā)展、保護(hù)資源”的雙重任務(wù)，責(zé)任重、壓力大，對(duì)自然資源系統(tǒng)干部職工綜合素質(zhì)和工作質(zhì)量提出了更高的要求。因此，如何進(jìn)一步規(guī)范管理，提高工作效率，全面提升自然資源系統(tǒng)的管理水平需要探討。

省級(jí)自然資源系統(tǒng)將以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，重點(diǎn)做好自然資源要素保障、重點(diǎn)領(lǐng)域改革、構(gòu)建耕地保護(hù)硬措施等十項(xiàng)工作，助力遼寧全面振興、全方位振興取得新突破。

一、省級(jí)自然資源績(jī)效考核監(jiān)管業(yè)務(wù)分析

1.目的任務(wù)

建立全省統(tǒng)一的自然資源績(jī)效考核監(jiān)管體系，實(shí)現(xiàn)崗位職責(zé)與日常工作緊密結(jié)合；加強(qiáng)日常工作考核，完善定期分析制度，做到每月有分析、季度有匯報(bào)、半年有匯總、年度有總結(jié)；實(shí)施重大事項(xiàng)跟蹤考核制度，增強(qiáng)崗位職責(zé)及績(jī)效考核信息的準(zhǔn)確性和實(shí)效性；從整體上加快績(jī)效管理進(jìn)程，真正實(shí)現(xiàn)全省自然資源績(jī)效考核規(guī)范化管理。

2.建設(shè)內(nèi)容

省級(jí)自然資源績(jī)效考核監(jiān)管平臺(tái)以崗位職責(zé)管理體系業(yè)務(wù)應(yīng)用為核心，充分利用網(wǎng)絡(luò)資源，結(jié)合全省自然資源管理的層級(jí)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，充分運(yùn)用績(jī)效管理理念，將崗位職責(zé)與日常工作緊密結(jié)合，加強(qiáng)日常工作考核，實(shí)施重大事項(xiàng)跟蹤考核制度，從整體上加快自然資源績(jī)效管理進(jìn)程，為領(lǐng)導(dǎo)和決策部門(mén)提供科學(xué)管理依據(jù)，形成業(yè)務(wù)聯(lián)動(dòng)、信息互通、資源共享、結(jié)構(gòu)合理、框架靈活、應(yīng)用方便、先進(jìn)可靠的績(jī)效考核管理系統(tǒng)，從而逐步提升全省自然資源績(jī)效考核信息化管理水平。

二、省級(jí)自然資源績(jī)效考核監(jiān)管平臺(tái)功能

1.平臺(tái)組織架構(gòu)管理類(lèi)應(yīng)用

組織架構(gòu)管理主要面向省自然資源系統(tǒng)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理，梳理形成了適用于全省的組織人員信息體系結(jié)構(gòu)，提高工作效率、減少重復(fù)勞動(dòng)，增強(qiáng)人事信息的準(zhǔn)確性和實(shí)時(shí)性，使領(lǐng)導(dǎo)和決策部門(mén)能夠及時(shí)獲取信息，掌握人事動(dòng)態(tài)，準(zhǔn)確決策，同時(shí)為人力資源各業(yè)務(wù)流程奠定基礎(chǔ)。

主要功能模塊包括：機(jī)構(gòu)編制管理、編制變化管理、撤銷(xiāo)機(jī)構(gòu)瀏覽等。實(shí)現(xiàn)平臺(tái)內(nèi)各單位內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、編制情況的管理，能夠?qū)崟r(shí)查閱編制變動(dòng)情況；實(shí)現(xiàn)了及時(shí)對(duì)編制控制和編制核定，能夠?qū)崟r(shí)呈報(bào)本轄區(qū)內(nèi)編制調(diào)整和精簡(jiǎn)預(yù)測(cè)分析報(bào)表；有效支持編辦每年年底進(jìn)行的機(jī)構(gòu)編制年終統(tǒng)計(jì)工作，能夠定時(shí)提供與其它系統(tǒng)的數(shù)據(jù)接口。

2.平臺(tái)人事業(yè)務(wù)管理類(lèi)應(yīng)用

主要包括：人員信息管理、年度考核管理、干部任免、干部調(diào)配、教育培訓(xùn)等等。各模塊業(yè)務(wù)描述如下：

（1）人員信息管理

人員信息管理遵循《全國(guó)組織干部人事管理信息系統(tǒng)信息結(jié)構(gòu)體系》的基礎(chǔ)上根據(jù)我省特點(diǎn)，進(jìn)行定制擴(kuò)展，并提供信息的維護(hù)、查詢、統(tǒng)計(jì)和報(bào)表輸出等功能，支持基于人員信息的分類(lèi)管理、靈活查詢以及人員名冊(cè)的輸出；提供靈活的數(shù)據(jù)庫(kù)定制工具和錄入界面定制工具；提供數(shù)據(jù)邏輯校核機(jī)制，支持基于信息項(xiàng)的校核關(guān)系。

（2）年度考核管理

平臺(tái)支持了考核“考核通知->登記->鑒定->審批”流程的網(wǎng)上流轉(zhuǎn)，系統(tǒng)主要功能有年度考核通知、填寫(xiě)登記表、填寫(xiě)?yīng)剟?lì)登記表、簽定考核意見(jiàn)、人事處審批，歷史查詢。系統(tǒng)提供了網(wǎng)上考核通知、登記表填寫(xiě)、獎(jiǎng)勵(lì)審核等功能，提供了登記表、獎(jiǎng)勵(lì)審批表的輸出功能，提供了歷史考核數(shù)據(jù)的查詢、統(tǒng)計(jì)分析功能，促進(jìn)了考核的公平、高效進(jìn)行?？傮w指標(biāo)分配：人事部門(mén)進(jìn)行年度考核指標(biāo)的分配和公示，包括優(yōu)秀、嘉獎(jiǎng)、三等功等。

（3）干部任免管理

平臺(tái)主要支持干部任免工作的規(guī)范化、透明化管理。干部調(diào)配管理系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了人員變動(dòng)相關(guān)信息的查詢、統(tǒng)計(jì)分析以及報(bào)表的輸出；實(shí)現(xiàn)了調(diào)配后人員變動(dòng)信息與本單位編制信息的對(duì)比功能，提供了超編提醒功能、編制查詢功能。

（4）教育培訓(xùn)管理

滿足了干部教育和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)習(xí)培訓(xùn)要求。主要功能包括培訓(xùn)計(jì)劃編制、培訓(xùn)信息維護(hù)、培訓(xùn)計(jì)劃瀏覽、培訓(xùn)班維護(hù)、培訓(xùn)過(guò)程維護(hù)、培訓(xùn)信息查詢、課程管理、課程瀏覽、師資信息、學(xué)習(xí)資料管理。

3.平臺(tái)崗位職責(zé)管理類(lèi)應(yīng)用

通過(guò)目前全省自然資源各部門(mén)三定內(nèi)容的結(jié)構(gòu)化梳理，確定各部門(mén)的部門(mén)職責(zé)的結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)，并與三定內(nèi)容進(jìn)行對(duì)應(yīng)；在部門(mén)職責(zé)的基礎(chǔ)上，合理制定各部門(mén)崗位及崗位的主要職責(zé)，并將崗位與部門(mén)職責(zé)進(jìn)行對(duì)應(yīng)；最后，確定各崗位的具體任務(wù)和年度工作計(jì)劃。綜上所述，全省自然資源績(jī)效考核職責(zé)管理從上到下為三級(jí)管理體系，由上到下逐級(jí)展開(kāi)。

崗位職責(zé)管理實(shí)現(xiàn)了對(duì)現(xiàn)有部門(mén)職責(zé)、崗位職責(zé)、工作規(guī)范、工作流程以及個(gè)人崗位職責(zé)說(shuō)明書(shū)的電子化管理。通過(guò)對(duì)現(xiàn)有信息的分析和整合，建立了可維護(hù)的職責(zé)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)按照層級(jí)關(guān)系管理的職責(zé)定義維護(hù)及崗位維護(hù)。

4.平臺(tái)日常工作管理類(lèi)應(yīng)用

該類(lèi)應(yīng)用為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、一般干部提供一個(gè)工作平臺(tái)，這些人員可以利用該系統(tǒng)提供的功能書(shū)寫(xiě)年度工作計(jì)劃、各類(lèi)工作總結(jié)，提交各類(lèi)考勤及加值班申請(qǐng)。具體模塊包括：工作總結(jié)管理、考勤管理、加值班管理。

5.平臺(tái)績(jī)效考核管理類(lèi)應(yīng)用

績(jī)效考核管理基于“崗位職責(zé)說(shuō)明書(shū)”建立相應(yīng)的績(jī)效考核標(biāo)準(zhǔn)和方法，落實(shí)“以職務(wù)管理為主”向“以職責(zé)管理為主”的轉(zhuǎn)變。要求系統(tǒng)提供部門(mén)考核和個(gè)人考核兩類(lèi)考核，實(shí)現(xiàn)了部門(mén)定量考核、定性考核和創(chuàng)新加分。實(shí)現(xiàn)三類(lèi)結(jié)合，平時(shí)考核和年度考核相結(jié)合；定量考核和定性考核相結(jié)合；業(yè)績(jī)考核和任職考核相結(jié)合。促進(jìn)了四類(lèi)完善，考核方式的完善，不同級(jí)別實(shí)行不同的考核方式；結(jié)合程度的完善，平時(shí)考核、年度考核相結(jié)合，且各有側(cè)重點(diǎn)，互為補(bǔ)充；考核指標(biāo)的完善，分類(lèi)量化考核，增強(qiáng)了考核科學(xué)性和準(zhǔn)確性；評(píng)價(jià)范圍的完善，多層面考核，擴(kuò)大考核民主測(cè)評(píng)的范圍，增強(qiáng)了考核結(jié)果的公正性。

三、結(jié)語(yǔ)

省級(jí)自然資源績(jī)效考核監(jiān)管平臺(tái)，有效的支持和促進(jìn)了全省自然資源系統(tǒng)考核的科學(xué)化、規(guī)范化、體系化、精細(xì)化管理，強(qiáng)化機(jī)關(guān)考評(píng)力度，加快考評(píng)進(jìn)程，發(fā)揮考評(píng)效能，增強(qiáng)考核信息的準(zhǔn)確性和實(shí)時(shí)性。項(xiàng)目的建設(shè)對(duì)推動(dòng)全省自然資源系統(tǒng)績(jī)效考核工作落實(shí)、促進(jìn)工作創(chuàng)新、提升管理水平具有重要意義。