發(fā)展職業(yè)教育??筑好技能人才“蓄水池”

王飛

職業(yè)教育是國民教育體系和人力資源開發(fā)的重要組成部分。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“加快構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系，培養(yǎng)更多高素質(zhì)技術(shù)技能人才、能工巧匠、大國工匠”。這為新階段職業(yè)教育改革發(fā)展指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。南京一直高度重視職業(yè)教育發(fā)展，職業(yè)教育的綜合實(shí)力、辦學(xué)質(zhì)量、辦學(xué)水平穩(wěn)步提升。在新發(fā)展階段，我們應(yīng)充分發(fā)揮區(qū)位、科教、產(chǎn)業(yè)等優(yōu)勢，推進(jìn)技能人才供給側(cè)和產(chǎn)業(yè)人才需求側(cè)的改革創(chuàng)新，促進(jìn)教育鏈人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈有效銜接，加快構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系，引導(dǎo)廣大技能勞動者走技能成才之路，打造技能人才"蓄水池"。

優(yōu)化制度供給，加快構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系

職業(yè)教育是培養(yǎng)技術(shù)技能人才、促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、提升裝備制造水平和綜合競爭力的重要基礎(chǔ)。要從實(shí)際出發(fā)，優(yōu)化職業(yè)教育發(fā)展的制度供給和政策環(huán)境，從而加快構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系。

第一，明確職業(yè)教育的戰(zhàn)略地位。加快現(xiàn)代職業(yè)教育，既是教育自身改革的要求，也是經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的需要，要作為深化教育領(lǐng)域綜合改革的戰(zhàn)略切入點(diǎn)和突破口。第二，明晰職業(yè)教育的發(fā)展方向。推進(jìn)職業(yè)教育綜合改革，理順政府、學(xué)校、社會、企業(yè)、市場等方面的關(guān)系，構(gòu)建中職、高職、本科職業(yè)教育一體化的培養(yǎng)體系，深化教師、教材、教法“三教”改革，探索“崗課賽證”綜合育人長效機(jī)制，推動職業(yè)教育發(fā)展方式由注重規(guī)模擴(kuò)張向質(zhì)量提升轉(zhuǎn)變。第三，明確現(xiàn)階段職業(yè)教育的發(fā)展重點(diǎn)。提高師資隊伍建設(shè)水平，切實(shí)抓好名師工作室建設(shè)，提升教育質(zhì)量。健全多元辦學(xué)格局，深化職業(yè)教育國際交流合作，做好寧臺職業(yè)教育交流、赴德專題研修，推進(jìn)國際職業(yè)資格證書考證與課程融合。加快現(xiàn)代職教體系建設(shè)步伐，扎實(shí)推進(jìn)現(xiàn)代職教體系項(xiàng)目試點(diǎn)工作。細(xì)化產(chǎn)教融合、校企合作政策，增強(qiáng)職業(yè)教育認(rèn)可度和吸引力。注重制度創(chuàng)新和政策支持，如遴選一批產(chǎn)教融合型先進(jìn)企業(yè)，給予政策激勵;借鑒上海經(jīng)驗(yàn)，依法進(jìn)行職業(yè)培訓(xùn)和教育的企業(yè)可抵免教育費(fèi)附加和地方教育附加。

發(fā)揮企業(yè)作用，促進(jìn)教育鏈和產(chǎn)業(yè)鏈有效銜接

企業(yè)在技能人才隊伍建設(shè)中發(fā)揮著主體作用，不僅要積極招聘、使用職校生，還要加強(qiáng)自身對技能人才的培養(yǎng)。企業(yè)是用人主體，企業(yè)的選擇具有導(dǎo)向作用。要改變目前企業(yè)特別是中小企業(yè)對技能人才培養(yǎng)可有可無的模糊態(tài)度，使盡可能多的企業(yè)切實(shí)重視技能人才隊伍建設(shè)，把技能人才與自身的生存和發(fā)展緊密聯(lián)系起來，使企業(yè)職工的崗位技能提升成為技能人才培養(yǎng)的主渠道。

一方面，完善企業(yè)職工培訓(xùn)體系，加快企業(yè)職工培訓(xùn)制度化建設(shè)。鼓勵企業(yè)加強(qiáng)校企合作，開展訂單式培養(yǎng)和定崗培訓(xùn)，實(shí)行“變招工為招生”。創(chuàng)新企業(yè)職工培訓(xùn)方式，探索建立“師帶徒”、“導(dǎo)師制”、組建“革新研修團(tuán)隊”等新型學(xué)徒制度，加強(qiáng)在崗技能提升培訓(xùn)。通過省技能狀元賽等技能競賽，充分調(diào)動企業(yè)職工提升技能的自覺性和積極性。

另一方面，鼓勵企業(yè)培訓(xùn)中心發(fā)展壯大，為企業(yè)培養(yǎng)更多技能人才。鼓勵更多的中小企業(yè)創(chuàng)建自己的培訓(xùn)中心。條件較為成熟的可以單獨(dú)開辟場地，挑選指導(dǎo)教師，拿出專業(yè)培訓(xùn)設(shè)備，制定相關(guān)培訓(xùn)教程，建立起一整套獨(dú)立運(yùn)行的培訓(xùn)系統(tǒng);規(guī)模較小的企業(yè)可以立足生產(chǎn)設(shè)備，以有經(jīng)驗(yàn)的師傅為帶教，以實(shí)際生產(chǎn)環(huán)節(jié)為依托，在生產(chǎn)過程中進(jìn)行培訓(xùn)。支持大企業(yè)發(fā)展完善現(xiàn)有的培訓(xùn)中心，引導(dǎo)其在行業(yè)內(nèi)或一定區(qū)域范圍內(nèi)建立聯(lián)合培訓(xùn)模式，形成相對固定的培訓(xùn)客戶。協(xié)調(diào)整合企業(yè)培訓(xùn)資源，通過建立相關(guān)企業(yè)之間的合作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)職業(yè)（工種）的基本覆蓋和相同職業(yè)（工種）培訓(xùn)方法的交融優(yōu)化，獲取更高效的培訓(xùn)效果。

南京產(chǎn)教融合和校企合作已具備一定基礎(chǔ)，未來職業(yè)教育應(yīng)進(jìn)一步深化產(chǎn)教融合和校企合作，圍繞南京傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和“八大產(chǎn)業(yè)鏈”組建產(chǎn)教融合戰(zhàn)略聯(lián)盟、產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)平臺和產(chǎn)教融合重點(diǎn)創(chuàng)新中心，在重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行產(chǎn)教深度融合和人才培養(yǎng)，形成集人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、科技服務(wù)于一體的全新辦學(xué)模式。職業(yè)教育學(xué)校的專業(yè)設(shè)置應(yīng)堅持為本地產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)服務(wù)的宗旨，及時掌握行業(yè)發(fā)展趨勢，根據(jù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的需求變化進(jìn)行相應(yīng)的動態(tài)調(diào)整。各職業(yè)教育學(xué)校應(yīng)主動對接政府部門，參考年度緊缺型高技能人才目錄，及時調(diào)整專業(yè)設(shè)置，設(shè)立緊缺專業(yè)，滿足新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展對技能人才的市場需求。加強(qiáng)校企合作，促進(jìn)人才培養(yǎng)供給側(cè)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)需求側(cè)全方位融合，以企業(yè)需求為導(dǎo)向，將單一的在校教學(xué)模式改為課堂教育和企業(yè)實(shí)踐相結(jié)合的教學(xué)模式，讓學(xué)生走出課堂，真正融入企業(yè)、融入社會，實(shí)現(xiàn)職業(yè)能力培養(yǎng)與企業(yè)崗位需求之間的“零距離”銜接。

營造良好環(huán)境，提高技能人才社會地位

技能人才是提升南京裝備制造水平、拉動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要支撐。全面提高技能人才社會地位，讓“技能改變?nèi)松?，技能成就夢想”成為現(xiàn)實(shí)，既關(guān)系到提高職業(yè)教育吸引力，也關(guān)系到建設(shè)高質(zhì)量職業(yè)教育體系。當(dāng)前，社會上仍存在重學(xué)歷文憑、輕職業(yè)技能的錯誤觀念，使得技工學(xué)校的生源供給產(chǎn)生危機(jī)。提高技能人才社會地位，需要轉(zhuǎn)變觀念、完善制度，切實(shí)在全社會形成尊重技能人才、重視技能人才、有利于技能人才成長的良好環(huán)境，讓技能人才有較高的社會地位，從而推動職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展。

一方面，要切實(shí)重視技能人才，確立技能人才在轉(zhuǎn)型發(fā)展中的重要地位。從統(tǒng)籌規(guī)劃社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，到部署落實(shí)相關(guān)具體工作項(xiàng)目，都要真正認(rèn)識到技能人才在轉(zhuǎn)型升級發(fā)展中的重要作用，把技能人才放在與專業(yè)技術(shù)人才、企業(yè)管理人才等群體同等重要的地位來對待，使其成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支點(diǎn)。另一方面，要大力弘揚(yáng)“工匠精神”。用好網(wǎng)絡(luò)新媒體和傳統(tǒng)媒體等平臺，挖掘和選樹具有“工匠精神”的先進(jìn)典型，積極營造“積財千萬，不如薄技在身”和“尚巧工”的社會輿論氛圍，破除職業(yè)教育“低人一等”的慣性思維，讓“工匠精神”深入人心、深入基層、植入企業(yè)文化，激勵廣大青年走技能成才、技能報國之路，培養(yǎng)經(jīng)世致用的能工巧匠和大國工匠。同時，優(yōu)化技工學(xué)校和職業(yè)技術(shù)院校的管理體制機(jī)制，健全技能人才培養(yǎng)、使用、評價、激勵制度，充分發(fā)揮市場機(jī)制，動員市場主體力量，重視對技能人才的培養(yǎng)和教育，提高技能人才各方面待遇，讓技能人才在經(jīng)濟(jì)上有保障、發(fā)展上有空間、社會上有地位。

（作者單位：南京市社會科學(xué)院城市發(fā)展研究所）

責(zé)任編輯：孫秋香