科技型中小企業(yè)國際技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)體系建設(shè)研究

周秋平

[摘 要]在創(chuàng)新驅(qū)動經(jīng)濟發(fā)展的新常態(tài)下，科技型中小企業(yè)是科技創(chuàng)新的主體和重要力量。我國經(jīng)濟發(fā)展正處于經(jīng)濟增速換擋回落、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的新常態(tài)，國際競爭挑戰(zhàn)與合作機遇并存。受規(guī)模、資源等因素的約束，中小企業(yè)開展國際技術(shù)轉(zhuǎn)移合作困難重重。為助力中小企業(yè)提高科技創(chuàng)新能力，助力參與國際合作，構(gòu)建完善的國際技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)體系極為必要。

[關(guān)鍵詞]科技型中小企業(yè);國際技術(shù)轉(zhuǎn)移;服務(wù)體系建設(shè)

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2021.09.072

1 引言

科技型中小企業(yè)是科技創(chuàng)新的主力軍，是經(jīng)濟發(fā)展的重要組成部分。國際技術(shù)轉(zhuǎn)移是增強經(jīng)濟實力和國際競爭力的重要手段，也是我國中小企業(yè)提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和國際競爭力的重要捷徑。

國外早已掀起了對國際技術(shù)轉(zhuǎn)移及服務(wù)體系研究的熱潮，主要研究觀點包含：技術(shù)轉(zhuǎn)移全球化可以為企業(yè)創(chuàng)造出技術(shù)合作，同時擴大產(chǎn)品規(guī)模和市場國際化，尤其有益于經(jīng)濟社會欠發(fā)達的國家和地區(qū)迅速提高技術(shù)創(chuàng)新能力。此外，Rebecca Harding（2002）研究了全球化大環(huán)境下德國技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)體系的有效性，以及服務(wù)體系的有效構(gòu)成，論證了服務(wù)體系內(nèi)部結(jié)構(gòu)的競爭與合作對經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生的作用。

國內(nèi)對國際技術(shù)轉(zhuǎn)移及服務(wù)體系的研究起步較晚，但也逐步進入正軌。陳安國等人（2002）認為當代國際技術(shù)轉(zhuǎn)移是一個復(fù)雜的系統(tǒng)過程，涉及經(jīng)濟、政治、文化、軍事、生態(tài)環(huán)境等各個層面，發(fā)展中國家在進行國際技術(shù)轉(zhuǎn)移時不能顧此失彼，必須從總體上來考慮國際技術(shù)轉(zhuǎn)移。李應(yīng)博等（2007）分析了我國研究型大學(xué)國際技術(shù)轉(zhuǎn)移的主要形式和作用表現(xiàn)，提出了整合國際創(chuàng)新要素、提升企業(yè)國際競爭力、培育我國創(chuàng)新文化等促進研究型大學(xué)國際技術(shù)轉(zhuǎn)移的建議。蔡聲霞、高紅梅（2008）將發(fā)展中國家的技術(shù)轉(zhuǎn)移模式分為以市場為媒介的正式的技術(shù)轉(zhuǎn)移模式和非市場媒介的非正式的技術(shù)轉(zhuǎn)移模式，提出非市場媒介的非正式的技術(shù)轉(zhuǎn)移模式正表現(xiàn)出優(yōu)勢。徐小麗（2012）研究總結(jié)了歐洲、美國、日本、韓國等典型國家的國際技術(shù)轉(zhuǎn)移模式，并進行了趨勢分析，提出企業(yè)并購、研發(fā)中心轉(zhuǎn)移、知識產(chǎn)權(quán)經(jīng)營、技術(shù)國際化等國際技術(shù)轉(zhuǎn)移趨勢。任虎、袁靜（2018）提出“一帶一路”倡議下，我國高校應(yīng)針對不同國家、文化、宗教信仰的合作方樹立“共同但區(qū)別”的靈活應(yīng)變的國際技術(shù)轉(zhuǎn)移模式。

2 科技型中小企業(yè)的創(chuàng)新主體作用與制約因素

科技型中小企業(yè)是擴大就業(yè)、改善民生、促進創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的重要主體和力量，是經(jīng)濟發(fā)展的中堅力量，是經(jīng)濟增長中最具活力的重要推手。中小企業(yè)在數(shù)量上處于優(yōu)勢地位，占企業(yè)總數(shù)的比例超90%，上繳稅收額近50%，GDP占60%，技術(shù)創(chuàng)新貢獻率達70%，提供近80%的就業(yè)崗位。只有促進中小企業(yè)發(fā)展，才能真正使我國經(jīng)濟全面發(fā)展、科學(xué)發(fā)展和高質(zhì)量發(fā)展。

然而，科技型中小企業(yè)在國際創(chuàng)新能力提升過程中存在一些客觀制約因素，主要包含規(guī)模小、國際市場信息不暢、技術(shù)創(chuàng)新能力差、缺乏復(fù)合型人才、缺乏持續(xù)研發(fā)能力、科研成果轉(zhuǎn)化率、技術(shù)積累不足、創(chuàng)新資源有限、管理水平相對落后、對國際市場缺乏敏感度等內(nèi)部因素，以及政策支持環(huán)境、外部協(xié)作網(wǎng)絡(luò)、市場融資環(huán)境等外部因素、缺乏專業(yè)復(fù)合型人才，以及缺少對中小企業(yè)創(chuàng)新能力提升的研究。往往為了降低研發(fā)成本、迅速提升研發(fā)能力時才會通過國際技術(shù)轉(zhuǎn)移手段取得外圍的優(yōu)勢補充。新冠肺炎疫情發(fā)生以來，中小企業(yè)在國際合作中更是受到了嚴重沖擊和影響。

3 國際技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)體系的模式分類

（1）直接轉(zhuǎn)移及產(chǎn)業(yè)化延伸。將現(xiàn)有技術(shù)直接轉(zhuǎn)讓，或?qū)诵募夹g(shù)二次開發(fā)，在落地企業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化或產(chǎn)業(yè)化延伸。

（2）按需轉(zhuǎn)移的定向協(xié)作服務(wù)。根據(jù)企業(yè)的技術(shù)需求，在專業(yè)鑒別和判斷后，與國外技術(shù)供給信息進行對接。

（3）聯(lián)合研發(fā)。即聯(lián)合企業(yè)、專家和國際技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)共同推動先進技術(shù)落地，助力技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。

（4）自主經(jīng)營。選擇適應(yīng)性孵化基地，建立實體企業(yè)，實現(xiàn)技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化和經(jīng)營。

4 我國國際技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)體系的不足

（1）國際技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)不夠精準和完整。我國國際技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)起步較晚，服務(wù)體系的運作經(jīng)驗不足，缺乏專業(yè)人才梳理、評估和分辨收集到的技術(shù)供給和技術(shù)需求信息，難以主動開展可能的技術(shù)對接。需求導(dǎo)向失衡，以供給導(dǎo)向為主的技術(shù)轉(zhuǎn)移體制與企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新需求不相符。國際技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)更偏向前端的技術(shù)對接，不夠注重國際技術(shù)轉(zhuǎn)移過程中其他延伸環(huán)節(jié)的服務(wù)。

（2）國際技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)模式較傳統(tǒng)、服務(wù)效果不佳。在以大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)為主流的發(fā)展背景下，技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)模式相對傳統(tǒng)、不夠“云”化。雖然國際技術(shù)轉(zhuǎn)移線上服務(wù)平臺逐步崛起，積累了一些信息資源，但相對于大數(shù)據(jù)而言，有效信息資源仍比較有限。

（3）科技型中小企業(yè)存在客觀制約因素，在國際技術(shù)轉(zhuǎn)移過程中屢遭挫折。中小企業(yè)存在規(guī)模小、國際市場信息不暢、技術(shù)創(chuàng)新能力差、產(chǎn)品科技含量和附加值低、缺乏持續(xù)研發(fā)能力、科研成果轉(zhuǎn)化率也較低等客觀限制因素，同時又缺乏通曉國際慣例、熟悉國際市場規(guī)律及國際貿(mào)易法則、富有管理經(jīng)驗、善于把握國際市場動向的復(fù)合型經(jīng)營管理人才，在國際競爭中難以贏得優(yōu)勢地位。

5 對策與建議

技術(shù)轉(zhuǎn)移是我國中小企業(yè)提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和國際競爭力的重要捷徑。為助力提高科技型中小企業(yè)的科技創(chuàng)新能力和國際競爭力，擬提出以下六點建議。

（1）以企業(yè)需求為導(dǎo)向，提供一體化服務(wù)。國際技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)一方面要以企業(yè)需求為導(dǎo)向，另一方面以科技成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)難題對接為出發(fā)點，充分利用中心專家?guī)熨Y源，篩選評估有效有價值的技術(shù)信息，實現(xiàn)精準對接。在技術(shù)轉(zhuǎn)移、技術(shù)評估、科技金融、科技咨詢、科技培訓(xùn)等方面為企業(yè)提供一站式全方位的服務(wù)，形成集法律、政策、技術(shù)、人才、信息、金融等要素為一體的國際技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)生態(tài)體系。

（2）優(yōu)化對科技型中小企業(yè)的扶持方式，營造良好的科技創(chuàng)新環(huán)境。積極拓寬科技融資渠道，加大國際技術(shù)轉(zhuǎn)移的資金支持寬度和力度。建立國際技術(shù)轉(zhuǎn)移重點國別、優(yōu)先領(lǐng)域、前沿技術(shù)的經(jīng)費支持機制，或與相關(guān)國家和地區(qū)雙邊產(chǎn)業(yè)研發(fā)合作資助計劃，為優(yōu)秀項目轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化提供國際資金支持，發(fā)揮國際資本的最大效力。

（3）培養(yǎng)高層次專業(yè)型人才隊伍。一是邀請專業(yè)機構(gòu)和專家定期定向地培訓(xùn)培養(yǎng)技術(shù)轉(zhuǎn)移人才;二是打造一支高水平的師資隊伍，配備好的教材和好的課程;三要鼓勵科技人員從事國際技術(shù)轉(zhuǎn)移工作，在實踐中轉(zhuǎn)型為技術(shù)人才。

（4）發(fā)揮國際技術(shù)轉(zhuǎn)移中介的重要角色作用。一要加強國別研究，立足企業(yè)需求，推動先進技術(shù)和高層次人才對口落地。二要收集、評估海外先進、適用的科技成果，促進海外先進技術(shù)成果在國內(nèi)實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。三要圍繞跨國技術(shù)轉(zhuǎn)移業(yè)務(wù)策劃和組織相關(guān)的境內(nèi)外技術(shù)交流、研討和展覽等活動。四要打造全球跨國技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和業(yè)務(wù)支持平臺，開展與全球知名研發(fā)機構(gòu)和技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)的合作。五要做好項目對接、技術(shù)評估、知識產(chǎn)權(quán)等服務(wù)工作，協(xié)助企業(yè)參與中外政府間產(chǎn)業(yè)研發(fā)合作計劃。六要融合產(chǎn)學(xué)研政一體化，扮演好紐帶、橋梁的角色。

（5）構(gòu)建國際技術(shù)轉(zhuǎn)移網(wǎng)絡(luò)協(xié)同平臺，暢通國際技術(shù)轉(zhuǎn)移合作通道，實現(xiàn)信息供求精準對接。一是構(gòu)建集信息標準、信息發(fā)布、信息審核、信息跟蹤等為一體的國際科技信息規(guī)范和質(zhì)量保障體系，實現(xiàn)科技信息服務(wù)的適用性和實效性，確保信息的安全性和可用性。二是整合現(xiàn)有的技術(shù)資源，形成連接國內(nèi)和國外的科技主管部門、企業(yè)、大學(xué)、科研院所、技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機構(gòu)、跨國公司等多部門的國際技術(shù)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，及時發(fā)布國際科技合作政策、技術(shù)、科技成果及市場信息，實現(xiàn)信息資源的共享。三是建立用戶信息反饋渠道，整合、評估用戶反饋體驗，不斷完善平臺功能，提高線上國際技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)實效。

（6）建立科學(xué)完善的國際技術(shù)轉(zhuǎn)移評價體系。一要加強對國際技術(shù)轉(zhuǎn)移規(guī)律的認識，在評價中充分反映國際技術(shù)轉(zhuǎn)移形式多樣化、環(huán)節(jié)多重樣、鏈條全覆蓋等特征。二要完善評價指標，與國際指標相銜接，提高評價的準確性和客觀性。三要充分利用大數(shù)據(jù)技術(shù)采集、分析和評價國際技術(shù)轉(zhuǎn)移相關(guān)數(shù)據(jù)，建立高效精準的國際技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)體系。

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